GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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GUÍA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE

LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, SUBSEMUN 2013

Proyecto C.

Fortalecimiento del Observatorio Local de Seguridad

I. OBJETIVO GENERAL

Contribuir a la toma de decisiones informadas y efectivas en torno a las Políticas Públicas de

Prevención de la Violencia y la Delincuencia que lleva a cabo el gobierno local. Ello, a través del

fortalecimiento de un Observatorio Local que desarrolle y mantenga sistemas integrados de

información con los ámbitos de gobierno local y estatal y la cohesión comunitaria.

II. DESCRIPCIÓN

El Observatorio es un grupo interdisciplinario de estudio, público, privado o mixto, que se concentra

en la investigación operativa de las múltiples causas de las violencias con el fin de dar soluciones

concretas a los problemas de seguridad y convivencia ciudadana dentro del Municipio o Demarcación

Territorial.

GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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III.1. El Observatorio Local de Seguridad (Observatorios de Seguridad y Gobernanza Urbana) tendrá que realizar investigación que permita encontrar soluciones concretas a los problemas de Seguridad y Convivencia Ciudadana de la localidad. Por ello, toda información que desarrolle o recopile tendrá por propósito principal el proporcionar insumos que sean aprovechados por aquellos actores que diseñan Políticas Públicas y toman las decisiones que pueden influir en la Prevención de las Violencias. Los insumos informativos y analíticos que el Observatorio desarrolle, deberán presentarse en formatos accesibles y comprensibles para la lectura de los tomadores de decisiones y la sociedad.

III.2. El Observatorio Local de Seguridad (Observatorios de Seguridad y Gobernanza Urbana)deberá integrar y aprovechar la información existente de las dependencias federales y estatales, los distintos observatorios locales y estatales, así como los Centros de Investigación. Esta información, tendrá que ser aquella que esté relacionada con conocer y entender la multicausalidad de las violencias, así como recomendaciones de Política Pública para atender la problemática. Así también, se tendrá que recaudar información a través de visitas en terreno y la realización de encuestas, grupos focales, entrevistas a líderes sociales locales, etc. III.3. El Observatorio Local de Seguridad tendrá la responsabilidad de integrar y medir de manera constante, aquellos indicadores que puedan explicar las causas, tendencias, fenomenología de la violencia y comportamiento en el ámbito local. Por lo que se solicita apegarse a los 103 indicadores públicados en la página del SESNSP.

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Indicadores_de_Gobernanz

a_Urbana

III. REQUERIMIENTOS BÁSICOS

NOTA: Solo se podrán Fortalecer aquellos observatorios creados con recurso SUBSEMUN 2011 y SUBSEMUN 2012.

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IV.ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

NOTA: Previo a la ejecución del Proyecto el beneficiario deberá enviar al Centro Nacional de

Prevención del Delito y Participación Ciudadana el Formato de Resumen Ejecutivo del

Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado por el beneficiario y la instancia

ejecutora.

Dicho Formato es el señalado como Entregable 1 en la Ficha Técnica del Proyecto y será

proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

Previo a la ejecución del Proyecto: Envío del Formato del Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora.

Fase Única:

Etapa de Fortalecimiento

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ETAPAS o FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fase Única: Etapa de Fortalecimiento

Fortalecimiento: Aquellos beneficiarios que desean dar continuidad y fortalecer el monitoreo y seguimiento de las Políticas Públicas de Prevención Social:

1. Se podrán apoyar en las metodologías de los siguientes observatorios a fin de mejorar el proceso de análisis e impacto del mismo:

a) Observatorios Urbanos Locales, indicadores de sustentabilidad urbana (ONU-Hábitat) e Indicadores del Programa Ciudades más Seguras ONU Hábitat Plan Estratégico 2008 – 2013 (ONU- Hábitat).

b) Observatorio de Violencia Social y de Género, Indicadores para el Seguimiento de las Leyes de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LAMVLV).

c) Observatorio para la Defensa y Promoción de los Derechos Humanos de los Migrantes u Observatorio de Política Social y Derechos Humanos e Indicadores de Derechos Humanos del Alto Comisionado de Naciones Unidas.

d) Observatorio de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Indicadores Regionales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (CISALVA).

2. Aquellos Observatorios que se crearon en 2011, deben continuar actualizando la información de los 103 Indicadores entregados por este Centro Nacional, quienes crearon el Observatorio en 2012 y comenzaron midiendo los 22 Indicadores propuestos en la Metodología de CISALVA, deberán aumentar los mismos, de tal forma que se vayan incorporando aquellos que nos permitan llegar a los 103 Indicadores de Generación– Manifestación - Atención de la Violencia. Para este efecto, se encuentran disponibles los Indicadores publicados en la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a través del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

1. Lista de Indicadores que hayan sido

actualizados o mejorados. (Documento en el que se presenten los indicadores vigentes, así como los incorporados y el resultado del cálculo de los mismos).

2. Lista de Indicadores que se aumentaron con una breve descripción de la utilidad de contar con cada uno de ellos. (Documento en el que se especifiquen los Indicadores que se incluyeron, se deberá realizar una descripción de la utilidad de seleccionar esos y no otros del grupo de los 103 y/o por qué se están midiendo además de estos, otros indicadores).

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3. En caso de requerirlo, se podrán llevar a cabo acciones de fortalecimiento de capacidades de los miembros del Observatorio en temas afines a su objetivo, por ejemplo: diseño de Políticas Públicas, Prevención de la Violencia y la Delincuencia, Seguridad Ciudadana u otras temáticas que se consideren necesarias. Previo a su ejecución, el beneficiario deberá contar con aprobación del Centro.

4. El equipo del Observatorio podrá mejorar el diseño, contenido y difusión de su página web.

5. El Observatorio tendrá que entregar un análisis de la relación y estado de cooperación que guarda con los actores estratégicos que diseñan a nivel local las Políticas Públicas en Seguridad y Prevención del Delito, así como Centros de Investigación, Observatorios Locales y dependencias con las cuáles tenga que existir un intercambio de información. Se tendrá que describir con qué actores se ha tenido relación, en qué temas y un plan de acción para mejorar la cooperación con las demás dependencias o instituciones.

6. En caso de que existan nuevos integrantes del Observatorio o haya un cambio de ubicación, es necesario que el beneficiario envíe la información actualizada del personal de nuevo ingreso y los datos del Observatorio.

7. Para poder complementar la disponibilidad de información relacionada con aspectos de Convivencia y Seguridad Ciudadana, los Observatorios deberán levantar información en terreno para tener mayor conocimiento sobre la victimización y la percepción de la ciudadanía al respecto.

3. En caso de haberlo requerido, proponer capacitación a miembros del observatorio, justificación y proveedor propuesto. (CV; documentación que permita comprobar la experiencia en el tema de la capacitación; carta descriptiva; documento en el que se justifique el temario de la capacitación).

4. Análisis de la relación y cooperación entre el Observatorio y otros actores, Observatorios, instituciones y dependencias estratégicas con las cuáles se haya colaborado. (Minutas con los acuerdos de la red de informantes locales; documento en el que se presente la relación y los mecanismos para dar seguimiento a los acuerdos y cooperación entre el observatorio y su red de informantes locales).

5. Descripción del tipo de colaboración que se realizó. (Documento en el que se especifiquen los mecanismos de colaboración y el reporte de datos que la red de informantes locales proporcionó al Observatorio).

6. En caso de haber sido aprobada la capacitación a miembros del Observatorio, enviar los documentos que acrediten los cursos. (Listas de asistencia, con firma de las y los participantes, evaluaciones de conocimiento a cada integrante del observatorio antes y después de la capacitación; memoria fotográfica, datos y CV de los capacitadores, presentaciones de las y los facilitadores y las lecturas para consulta y/o revisión).

7. Metodologías y guías usadas para recopilar la información de campo. (Fichas Metodológicas de los Indicadores, diseño de la encuesta especializada, documentos con el proceso de recopilación, sistematización y análisis de los Indicadores).

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8. Tomando en cuenta todas las acciones realizadas para el Fortalecimiento del Observatorio, éste deberá realizar una propuesta de acción al gobierno local con las mejoras o rediseño de las Políticas Públicas y estrategias que se están llevando a cabo a nivel local en Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito.

8. Análisis de los resultados obtenidos. (Documento con el resultado del análisis del marco jurídico local vigente y la propuesta de mejoras al mismo, que permita atender lo detectado en el cálculo de los indicadores; documento con el resultado del análisis de los planes y programas gubernamentales locales en la materia y su impacto en los indicadores; documento con el resultado del levantamiento y análisis de la encuesta; mapas con la información georreferenciada de todos los indicadores medidos a nivel AGEB y documento con el reporte del análisis del cálculo de los indicadores).

9. Propuesta de Políticas Públicas a

autoridades locales. (Después de realizar un análisis de la encuesta levantada, del marco jurídico, de los planes y programas y del resultado de los indicadores, el Observatorio debe presentar un documento con propuestas dirigidas al gobierno local que permitan atender las violencias y los fenómenos detectados).

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ENTREGABLES (Productos finales y/o Medios de

verificación)

INCLUYE

1 Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. El Formato será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

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Medios de Verificación de la Etapa única del Proyecto: 1. Lista de Indicadores que hayan sido actualizados o mejorados 2. Lista de Indicadores que se aumentaron con una breve descripción de la

utilidad de contar con cada uno de ellos. 3. En caso de haberlo requerido, proponer capacitación a miembros del

Observatorio, justificación y proveedor propuesto (CV y comprobantes de experiencia).

3

Medios de verificación de la Etapa única del Proyecto: 4. Análisis de la relación y cooperación entre el Observatorio y otros

actores, Observatorios, instituciones y dependencias estratégicas con las

cuáles se haya colaborado.

5. Descripción del tipo de colaboración que se realizó.

4

Medios de verificación de la Etapa Única del Proyecto: 6. En caso de haber sido aprobada la capacitación a miembros del

Observatorio, enviar los documentos que acrediten los cursos (incluir listas de asistencia, evaluaciones de conocimiento a cada miembro antes y después del curso, fotografías, datos y CV del capacitador).

7. Metodologías y guías usadas para recopilar la información de campo. 8. Análisis de los resultados obtenidos. 9. Propuesta de Políticas Públicas a autoridades locales.

PRODUCTO FINAL

1. Informe Final del Fortalecimiento del Observatorio Local de Seguridad. (Documento en el que se hace el compendio de todos los entregables).

El proyecto requiere la contratación de un proveedor para su ejecución.

V. ENTREGABLES DEL PROYECTO

VI. PROVEEDOR

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a) Computadoras. b) Memorias externas. c) Impresora (multifuncional). d) Sistema GIS y/o Cartografía. e) Software de estadística. f) Escritorios. g) Sillas. h) Archiveros i) Pizarrones blancos j) Mesas de trabajo k) Pantalla de proyección portátil.

La adquisición de dichos bienes estará sujeta a la propuesta técnica que presente el Beneficiario y

sólo podrá autorizarse cuando el Observatorio se encuentre alojado en las instalaciones del

Municipio o la demarcación territorial.

Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el Catálogo de Bienes para el desarrollo de los Programas y Proyectos en materia de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana publicado el 18 de febrero de 2013 en la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013 - Primeros 5 días de julio de 2013: Entrega del Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado y del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha. - Primeros 5 días de octubre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha.

- Primeros 5 días de diciembre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha.

- Primeros 5 días de enero de 2014: Entrega de los Productos Finales y Medios de Verificación mínimos obligatorios señalados para la conclusión del Proyecto.

VII. BIENES AUTORIZADOS PARA SU EJECUCIÓN

VIII. REPORTES DE AVANCES DE EJECUCIÓN

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Observaciones:

a) El Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) y el Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de Consultores Contratados se pondrán a disposición de los beneficiarios a través de la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013

b) El envío de los Formatos deberá hacerse a través de la ventanilla única que es la Dirección General de Vinculación y Seguimiento.

c) En cada Reporte de Avances, se deberá enviar el Formato de Seguimiento debidamente llenado y los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) que se consideren concluidos a la fecha. Los entregables deberán enviarse en formato digital (USB o CD).

d) Los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) mínimos obligatorios señalados para la conclusión del Proyecto deberán enviarse en formato digital (USB o CD).