FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL DE LOS

MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

CECILIA ARANGO ROJASSECRETARIA DE PLANEACIÓN

¿Cómo se clasifican fiscalmente los municipios?

Municipios Cantidad % Categoria 1 1 4%Categoria 2 1 4%Categoria 4 2 9%Categoria 5 1 4%Categoria 6 18 78%

23 100%

MUNICIPIOMUNICIPIO ICLDICLD

IMPUESTOSPREDIAL – ICAIMPUESTOSPREDIAL – ICA

MAPA DE INGRESOS FISCALES

REGALÍASREGALÍAS

SGPSGPSALUD,

EDUCACIÓN Y APSB

SALUD, EDUCACIÓN

Y APSB

DEMÁS IMPUESTOS

Y TASAS

DEMÁS IMPUESTOS

Y TASAS

COMPOSICIÓN INGRESOS TRIBUTARIOS

PROYECTO PARA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN FISCAL TERITORIAL

Diagnostico evaluación

DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN

AÑO 2016

DISEÑO

AÑO 2017

IMPLEMENTACIÓN

AÑO 2018

• Visita a los municipios durante 4 meses.

• Entrevistas con secretarios de hacienda, tesorero y contador.

• Análisis de las finanzas de los ICLD municipales y la gestión en el recaudo.

• Apoyo en las áreas contable, financiera y tributaria, para lograr un recaudo eficiente y efectivo para incrementar los ICLD municipales.

• Instalación software contable, financiero y tributario.

• Capacitaciones.• Asistencia técnica

ilimitada por un año.

HALLAZGO EN LOS FACTORES CRÍTICOS EN LAS FINANZAS TERRITORIALES

• Vigencia catastral de los

municipios se encuentra

desactualizada.

• Los municipios no cuentan

con recursos para la

actualización.

• No cuentan con el personal

idóneo.

• Alta rotación del personal.

• Alta dependencia de

asesores financieros

externos.

• No cuentan con equipos de

cómputos actualizados o no se

encuentran en buen estado.

• Existen 7 tipos de software

contable, financiero y

tributario.

• Algunos no se encuentran

actualizado con las normas

vigentes.

• No existen manual de

funciones para el personal en

las áreas de contabilidad,

tesorería y hacienda.

• No existen procedimientos

para gestión del recaudo

HALLAZGO EN LOS FACTORES CRÍTICOS EN LAS FINANZAS TERRITORIALES

PRESCRIPCIÓN CARTERA PREDIAL

En los últimos 10 años, prescribieron más de $33.000millones de pesos por concepto de Impuesto PredialUnificado en 8 municipios del departamento del Atlántico.

Fuente: cálculo de la SFIM con base en información de Contraloría.

REFRENDACIÓN POR EFICIENCIA FISCAL

Entre los años 2011 – 2014 se dejaron de recibir entre $400 – $800 millones de pesos por municipio por concepto de SGP – Propósito General, como consecuencia de la no refrendación por parte de la Contaduría General de la República.

Fuente: cálculo de la SFIM con base en información de Contraloría.

TRANSFERENCIAS CORRIENTES / ICLD

• Este indicador es una medida de dependencia de losmunicipios a entidades del nivel superior.

• El 48% de los municipios dependen altamente de lastransferencias corrientes para su funcionamiento.

• Un indicador mayor a 100% demuestra que lastransferencias corrientes pesan mas que los ingresospropios.

AUTONOMÍA FISCAL

EFECTIVIDAD DEL RECAUDO DEL IMPUESTO

PREDIAL

• Este indicador refleja la diferenciaentre lo facturado y lo efectivamenterecaudado.

• El 54% de los municipios a excepcióndel área metropolitana se encuentranpor debajo de la mediadepartamental.

LO EFECTIVAMENTE RECAUDADO /AVALUO CATASTRAL POR CADA VIGENCIA

PROBLEMÁTICA

Los municipios del departamento del Atlántico, carecen delos recursos económicos, tecnológicos y deformación de capacidades de los funcionarios que lespermita la implementación adecuada de una estructuracióneficiente en materia tributaria, financiera y contable quearticulen integralmente el planear, organizar, ejecutar,auditar y darle cumplimiento a la exigibilidades normativasen materia de eficiencia administrativa y fiscal.

PUNTAJE NACIONAL - IDF

2154

86 90 94151

192259

330364 391

514

598

819 833 851 878929

991 1008 1014 1020 1041Escalafón Nacional dentro de 1.102 Municipios

• 43% en lo peor.• 34% en la mitad entre 100 – 600• 5 municipios en los primeros

100 (23%)

COMPORTAMIENTO ACTUAL PREDIAL

0

20

40

60

80

100

120

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Potencial

Óptimo

Actual

OBJETIVO GENERAL

Implementar una solución integral para el apoyo de tipoinstrumental y tecnológico en la modernización de la gestiónterritorial de los municipios del departamento del Atlántico;sin que las administraciones municipales realicen inversiones através de sus presupuestos que puedan proyectar suorganización contable, financiera, tributaria, a través deresultados medibles por medio de indicadores.

PILARES DE LA ESTRATEGIA

Vigencia CatastralFortalecimiento

ContableFortalecimiento

FinancieroFortalecimiento

Tributario

Vigencia Catastral

• Adelantar conservación catastral en 8 municipios.

• Cantidad de predios seleccionados entre urbano, rural y corregimiento para un total 39.401.

Fortalecimiento Contable

• Licencia del software por 1 año.• Capacitación presencial 30 horas.• Asistencia técnica remota ilimitada

por un año.• Capacitaciones y acompañamiento en

NICSP.

Fortalecimiento Financiero

• Licencia del software por 1 año.• Capacitación presencial 30 horas.• Asistencia técnica remota ilimitada

por un año.

Fortalecimiento Tributario

• Licencia del software por 1 año.• Capacitación presencial 30 horas.• Asistencia técnica remota ilimitada

por un año.• Análisis y mejoramiento en el

ámbito tributario: Estatutos, incentivos y exenciones.

ESTRATEGIA INTEGRAL DE FINANCIACIÓN SELECCIONADA

OBJETIVO ESTRATEGIA SELECCIONADA

1. Fortalecimientocontable.

2. Fortalecimiento financiero.

3. Fortalecimiento tributario.

Convenio sector publico/privado a través de reciprocidad bancaria.

COMPORTAMIENTO ESPERADO CON ESTRATEGIA GOBERNACIÓN

0

20

40

60

80

100

120

Potencial

Óptimo

Actual

2017 2018 2019

INDICADORES DE ÉXITOPRIMERA ETAPA – INCLUYE 11 MUNICIPIOS DE 23

Actividad

Aumento en el recaudo efectivo por encima del 35% con respecto a la vigenciaanterior.

Ubicar a los 11 municipios dentro de los primeros 200 del IDF a nivel nacional.

Capacitar en ámbito contable, financiero y tributario.

Garantizar el cumplimiento, oportunidad y la calidad en la rendición informes alos diferentes entes de seguimiento y control establecidos en norma.

AVANCE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

• Instalación del software tributario, 100% ejecutado.

• Instalación software contable y financiero, 91% de cumplimiento.

• Marzo 3, primera capacitación sobre generación de facturación masiva del impuesto

predial unificado.

• Marzo 22, primera capacitación de actualización tributaria.

• Impresión gratuita de volantes para pago de Reteica, ICA y Predial, 11municipios.

MOVILIZACIÓN DE IMPUESTOS

ASISTENCIA TÉCNICA EN EL FOTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Bajo el compromiso de fortalecer Institucionalmente los municipios del Departamento del Atlántico brindamos :

Acompañamiento Técnico, en el cual se identifican las inconsistencias consumadas en el proceso de reporte de la información presupuestal a través de la plataforma CHIP, ello como fundamento para mejorar en los futuros reportes, entre otros aspectos.

CUMPLIMIENTO DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL EN EL FUT

AÑO TOTAL MUNICIPIOS 23 CUMPLIMIENTO

2015 15 65%

2016 20 89%

2017 21 91%

2018 22 96%

2019 23 100%*

* Meta propuesta vigencia 2019

100%de los municipios cuentan con su información

contable, financiera y tributariadigitalizada con la información migrada en el software suministrado.

Pymes de la Costa Caribe: “Formalización empresarial”

ANATOLIO SANTOSSECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

ATLÁNTICO LÍDER EN EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL CON ENFOQUE

DIFERENCIAL

Beneficiar 2.500 Mipymes del Atlántico con las Políticas de

Desarrollo Empresarial y Desarrollo Productivo (MP19)

En la actualidad se han beneficiado

9.200 hasta marzo de 2018

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL2016-2019

Emprendimiento

(3,216)

Fortalecimiento

Empresarial*

(5,939)

Asociatividad

(46 Para un promedio de 450 Unidades productivas.)

9,200 Mipymesbeneficiadas en:

* Incluye entre otros programas, Manos a la obra, Bancoldex y Turismo.

Ferias comerciales

Artesanías de Colombia

Expoartesanos

Sabor Barranquilla

Agro-expo

Agro-Futuro

Family Market

Ruedas de negocios

Procolombia

Sabor Barranquilla

Acceso al Crédito

Finagro

Bancoldex

Programas nacionales

Prosperidad social

Impulsa

LOS BENEFICIADOS HAN

PARTICIPADO EN:

Aunque son múltiples los beneficios de formalizarse, muchos empresarios informales consideran que están exonerados de

diversas responsabilidades legales y que formalizar su negocio sólo les traería gastos. En realidad, formalizarse les permite a los

empresarios crecer y abrirse un espacio competitivo en el mercado nacional e internacional.

COMITÉ DE FORMALIZACIÓN

EMPRESARIAL

Gobernación

Alcaldía BQ

MacondoLab

SENA

UniSimónCorporación Remington

Uninorte

CUC

Centro de oportunidades

Una vez que la Cámara de Comercio logra laformalización de un empresario, este inicia unproceso de acompañamiento y asesoría paraque año tras año renueve su matrículamercantil y continúe evidenciando crecimientosen sus ventas y sus clientes.

RENOVACIÓN DE MATRÍCULA MERCANTIL

TIPOS DE FORMALIZACIÓN

EMPRESARIAL

EMPRESARIAL

Registro Mercantil

Acompañamiento permanente

LABORAL

Seguridad Social integral

Calidad de talento Humano

EVIDENCIA

10 de abril de 2018, se entregaron los diplomas a 565 beneficiados del programa mi negocio de Prosperidad Social en el municipio de Soledad. ITSA –

GOBERNACIÓN DEL ATLÁNTICO.

Tenemos un reto, porque la proporción de trabajadoresinformales en Barranquilla y su área metropolitana, durante eltrimestre noviembre de 2017 a enero de 2018, se ubicó en54,8%. Este dato refleja un aumento de 2 puntos porcentualesfrente al registro del mismo periodo del año anterior cuando seubicó en 52,8%. Para eso debemos seguir trabajando en alianzalos actores del sector.

GobernaciónGobernación

Alcaldía BQAlcaldía BQ

AcopiAcopi

CaribeTICCaribeTIC

CientechCientechAMCHAMAMCHAM

SENASENA

MacondoLabMacondoLab

BancoldexBancoldex

CRCACRCA

Consejo Regional Mipyme

A través del Consejo RegionalMipyme, con el apoyo de ACOPI,estamos trabajando en políticapública para mejorar lascondiciones, sobre todo de la microy la pequeña empresa, donde masinformalidad, empresarial y laboralse está presentando en el país y enel Departamento del Atlántico.

Consejo Regional Mipyme