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Informe de Sostenibilidad Ambiental PGM Entrena
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de menor interés. En total hay 2069 ha de cultivo de las cuales 712 ha son de regadío y 1357 ha
de secano.
Entrena es además uno de los municipios pertenecientes a la Denominación de origen
calificada Rioja, con cinco bodegas inscritas en la denominación y con una superficie total
plantada de 716,11 ha de las cuales 623,97 están dedicadas al cultivo de la uva tinta y 92,14 a la
uva blanca.
Fuente: Fichas socioeconómicas de Caja España.
En el sector secundario, engloba por un lado la industria, dedicada a la elaboración y
transformación de los productos obtenidos de los campos, destacan empresas especializadas
en los encurtidos, o en las frutas y verduras, etc. También es importante la población dedicada a
la construcción.
El sector terciario, engloba las actividades dedicada al sector servicios, como son los diferentes
establecimientos de hostelería, bancos y cajas de ahorros, el centro de salud, farmacia, talleres
de reparación, tiendas de comestibles, servicios especializados (fontanería, carpintería, pintura y
decoración )etc.
Destaca recientemente la apertura del Hotel – Spa “Finca de los Arandinos” que cuenta con
bodega, hotel con spa con 14 habitaciones y restaurante con capacidad para 60 personas a la
salida de Entrena hacia la carretera de Soria.
Equipamientos municipales
En Entrena se reúnen una serie de equipamientos municipales para dar servicio a los habitantes
del municipio. Cuenta con un consultorio médico, una farmacia, una pista polideportiva,
piscinas al aire libre, un pabellón con frontón y el CRA “Moncalvillo”, centro de Educación
Infantil, Primaria y Especial.
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Abastecimiento
Entrena cuenta en la actualidad con dos depósitos para el abastecimiento de agua potable de
capacidad conjunta 1.500 m3. De forma anexa a los mismos existe una planta potabilizadora de
las aguas compuesta por una decantación lamelar, unos filtros de arena y desinfección por
cloración.
La red de abastecimiento cuenta según fuentes del Ayuntamiento con un estado correcto.
Entrena se abastece de una captación para el agua de boca localizada en el término
municipal de Nalda.
Saneamiento
Según el Plan Director de Saneamiento y Depuración 2007-2015, aprobado el 17 de Octubre de
2008, la carga contaminante del presente municipio se resume así:
• Población de hecho 2005--> 1.240 h-e
• Población estacional--> 67 h-e
• Población ganadera--> 54 h-e
• Población industrial--> 2.834 h-e
• Carga total equivalente--> 4.195 h-e
Entrena se encuentra incluida en el sistema de saneamiento de Fuenmayor y Navarrete,
mediante un colector de alrededor de 6 Km de longitud que conecta con la infraestructura de
saneamiento de estos dos municipios.
La depuradora está diseñada para 18.667 habitantes equivalentes y un caudal medio diario de
3.500 m3/día. El sistema de tratamiento se compone de fangos activados en aireación
prolongada con eliminación biológica de nitrógeno.
Residuos
En Entrena la recogida de basuras depende del Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja. El
destino final de la mayor parte de estos residuos es el Ecoparque de Logroño.
Por otro lado, Entrena cuenta con un punto de recogida de residuos voluminosos junto a la
báscula municipal.
Entrena contaba también con un vertedero de residuos inertes que se encuentra clausurado en
la actualidad.
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4.4.6 PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
Historia
La zona estuvo poblada en época romana, como indica la existencia del poblado romano La
Dehesa, además de la calzada de Zaragoza – Briviesca que pasaba por allí.
Alfonso I “El Católico” reconquistó la villa a los musulmanes en el siglo VIII, pero no perteneció a
ningún reino cristiano hasta la conquista de Viguera por parte del rey navarro Sancho I Garcés
en 924. Poco después, en 1044 aparece en la documentación con el nombre romance de
Antelena.
Alfonso I levanta en el cerro El Conjuro (actualmente formado por viejas bodegas) una torre
vigía que aparece reflejada en el escudo actual del municipio. En 1128 Entrena ya aparece con
el título de villa.
En 1163, Sancho VI de Navarra repuebla la villa y tras varias capitulaciones, la villa pasa a manos
de Alfonso VIII en 1179.
Durante el reinado de Estefanía de Foix (viuda de García Sánchez III de Pamplona) fue una de
las villas favorecidas por el privilegio de unión y otros derechos junto a Sojuela, Velilla de la Rad,
Fuenmayor, Hornos de Moncalvillo, Medrano y Navarrete que pasaron a llamarse las Siete Villas
del Campo; más tarde, esta reina donó Entrena al monasterio de Santa María la Real de Nájera
apareciendo nombrada como “Antelana”.
El rey Alfonso VII concede el Fuero de Logroño confirmando la concesión Fernando III en 1212. El
rey Enrique II de Castilla dona la villa a Juan Ramírez de Arellano, desde entonces la villa estuvo
vinculada a los Arellano.
Con la expulsión de los judíos en España en 1492 la comunidad judía abandona las ciudades de
La Rioja y se refugian en villas más pequeñas con protección de alguna autoridad, de ahí que
villas como Entrena, Navarrete o Ausejo acogiesen a esta población.
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En 1513, Carlos Ramírez de Arellano funda el monasterio de Santa Clara, cuyas monjas
procedían de Tordesillas.
Entrena, contaba además con un hospital y una hospedería para atender a los peregrinos que
pasaban por el Camino Francés.
Tras la desaparición de los señoríos en 1811, la villa dejó de pertenecer a la provincia de Soria
hasta la creación de la provincia de Logroño en 1833.
Arte
Patrimonio histórico
- Iglesia de San Martín.
Iglesia del s. XVI construida en fábrica de sillería. En un principio se llamó Iglesia de Santa María la
Nueva.
- Convento de Santa Clara.
Fundado en 1513 por Carlos Ramírez de Arellano y su esposa, en aquel entonces se llamaba
Convento de Nuestra Señora de los Ángeles, las primeras en habitarlo fueron tres monjas
procedentes del Real Monasterio de Santa Clara de Tordesillas. Fue un convento de clausura de
la orden religiosa de las Clarisas habitado hasta el 2001, año en que fue clausurado por falta de
vocación. La iglesia cuenta con una nave de dos tramos y el retablo mayor y capillas son
barrocos.
- Ermita de Santa Ana
Situada a 2 kilómetros de Entrena dirección Navarrete por la LR- 137. Del siglo XVIII, ha sido
restaurada varias veces, la última en 2005.
- Crucero
Construido a mediados del siglo XVI, está situado en la plaza del Coso. Está formado por un fuste
cilíndrico sobre gradas y rematado por un capitel toscano.
- Cerro de Santa Ana.
Situado entre la ermita y Las Riberas (pequeño parque a 2,5 kilómetros de Entrena).
- Centro de Divulgación de Energías Renovables.
Construido en 2001 por la empresa ARESOL, empresa dedicada en La Rioja a la divulgación de
energías renovables, fundamentalmente solar y eólica. Es un centro de divulgación, promoción y
demostración de energías renovables.
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4.4.7 VÍAS PECUARIAS
La Comunidad Autónoma de La Rioja, en ejercicio de las competencias que le atribuye el
Estatuto de Autonomía, aprobó el Reglamento que regula las Vías Pecuarias de la Comunidad
por Decreto 3/1998, de 9 de enero. La legislación establece que las vías pecuarias "son bienes
de dominio público de la Comunidad Autónoma de La Rioja y, en consecuencia, inalienables,
imprescriptibles e inembargables", y las adscribe a la Consejería competente en materia de
Medio Ambiente.
Este Reglamento ha calificado las diferentes vías pecuarias según sean Cañadas Cordeles o
Veredas, con unas protecciones de 75 m, 37.5 m y 20 m de anchura a ambos lados del eje del
trazado respectivamente.
Entrena cuenta con diversas Vías Pecuarias de carácter principal:
o Pasada de Camino Viejo de Medrano
o Pasada de Valgaraoz
o Pasada del Camino de los Judíos
o Pasada del Carrascal
o Cañada Real de Santa Coloma
o Pasada de la Mora
o Pasada de Medrano
o Pasada de la Carrera de Moncalvillo
o Pasada de la Ribera
En la imagen siguiente se sitúan dichas vías pecuarias. También pueden verse en el Plano nº 15
Vías Pecuarias.
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4.4.8 SERVICIOS AFECTADOS
Las infraestructuras o servicios afectados por la entrada en vigor y desarrollo del Plan General
Municipal de Entrena son los siguientes:
Carreteras. Las mencionadas en otros apartados:
o LR 254 que une Logroño con Arnedo.
o LR 137 de Fuenmayor a la N-111 a la altura de Nalda.
o LR 444, de la LR-137 a Medrano.
o LR 445, de de la LR-137 a Sojuela
Ferrocarril.
o No existen vías férreas en el término municipal de Entrena.
Infraestructura de abastecimiento
o Captación de aguas
o Depósitos de acumulación
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Infraestructura de saneamiento.
o Conexión con la E.D.A.R. de Fuenmayor-Navarrete
Todas estas infraestructuras y servicios aparecen reflejados en el plano nº.-16.
4.5 RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
4.5.1 METODOLOGÍA
La identificación de riesgos es el resultado de la concreción en un espacio determinado de los
índices de riesgo correspondientes a las posibles afecciones potenciales.
A efectos de este Informe de Sostenibilidad se contemplan los riesgos que pueden materializarse
en cualquier espacio dentro del ámbito del término municipal de Entrena y queda plasmado en
las siguientes páginas.
Ya que determinados riesgos pueden producir afectaciones más o menos importantes, con
frecuencia diferenciadas, resulta interesante disponer de un criterio para la valoración del Índice
de Riesgo que permita priorizar los estudios de riesgos. Para analizar el riesgo se va a utilizar el
mismo criterio que utiliza el Gobierno de la Rioja y que está definido en el PLATERCAR (Plan
Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de La Rioja). Seguidamente se expone
una valoración matricial que permite encuadrar con facilidad la potencialidad de un posible
acontecimiento en un intervalo de riesgo, sin perjuicio de valoraciones específicas que permitan
cuantificar parámetros concretos de interés.
La constatación de riesgo y su incidencia espacial debe ser tenida en cuenta a efectos de
ordenación territorial de acuerdo con el art. 45 de la Ley 5/2006 de 2 de mayo de Ordenación
del Territorio y Urbanismo de La Rioja, el art. 9 de la Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y
Valoraciones, el R.D. 1254/1999, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas u otras normas
que pudieran tratar esta materia.
ANÁLISIS DEL RIESGO
Para analizar el riesgo, tal y como se ha comentado antes, se va a utilizar la metodología
expuesta en el PLATERCAR, que es la siguiente:
Se tiene en cuenta:
Índice de Riesgo= Índice de Probabilidad x Índice de Daños Previsibles.
IR= IPxID
Y la valoración siguiente de las distintas posibilidades:
Índice de Probabilidad _IP_
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0 Inexistente
2 Sin constancia
3 Un suceso cada varios años
4 Un suceso o más al año
Índice de Daños previsibles_ID_
0 Sin daños
1 Pequeños daños materiales
2 Pequeños daños materiales y alguna persona afectada
5 Grandes daños materiales o numerosas personas afectadas
10 Grandes daños materiales o víctimas mortales
TABLA DE VALORACIÓN DEL ÍNDICE DE RIESGO
IP ID 0 1 2 5 10
0
2 2 4 10 20
3 3 6 15 30
4 4 8 20 40
ÍNDICE DE RIESGO _IR_
Alto: mayor o igual a 10
Medio: entre 8 y 6
Bajo: menor o igual a 4
4.5.2 RIESGOS NATURALES
4.5.2.1 Clasificación por Tipologías
Las tipologías de riesgos que se van a tener en cuenta en el municipio de Entrena son las
siguientes:
o Inundación
o Deslizamientos
o Desprendimientos
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o Hundimiento
o Incendios forestales
4.5.2.2 Descripción de los Riesgos
Inundación
El principal cauce que podría afectar a zonas y urbanizables previstas es el río Yasa, el cual
delimita prácticamente al suelo urbano al Noreste.
Este río o Yasa se encuentra parcialmente canalizado mediante escollera en un tramo
acondicionado como parque público.
Existe un estudio de inundabilidad de fecha diciembre de 2003. Sin embargo, en este estudio no
se definen llanuras de inundación ni caudales de avenida para periodos de retorno como el de
500 años.
Es por ello que el riesgo de inundación de la Yasa a su paso por la zona urbana y urbanizable de
Entrena se considera incierto.
Desprendimientos
Como el casco urbano de Entrena se encuentra en una pequeña cima, podrían existir este tipo
de riesgos sobre las zonas bajas.
Sin embargo, no se tiene constancia de suscesos de este tipo, lo que unido al tipo de materiales
que conforman el subsuelo urbano, y la escasa cota de su elevación, hacen estimar que el
riesgo de desprendimientos es Bajo.
No se ha incluido en esta tipología de riesgos los desprendimientos ocurridos a causa del
hundimiento de calados y bodegas, por entenderse que son consecuencia de ellos.
RIESGO DE INUNDACIÓN
Zona IP ID IR
-- -- -- -- --
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Deslizamientos
El tipo de terrenos presentes en el término municipal no son proclives a los deslizamientos.
Además, no existen prácticamente elevaciones o desniveles que pudieran favorecer este tipo
de sucesos. El riesgo, por tanto, se considera Nulo.
Por las mimas razones que el caso anterior, no se consideran en este apartado los deslizamientos
o corrimientos de tierras asociados al hundimiento de bodegas.
Hundimientos
Como se ha comentado en apartados anteriores, Entrena cuenta con una zona en la que se
han producido daños importantes a causa de hundimientos de calados y bodegas. Se trata de
dos o tres calles situadas al Sur del casco urbano de la localidad en las que el subsuelo está
minado con este tipo de construcciones que dado su estado de abandono están colapsando
de forma considerable, arrastrando con ellas viviendas situadas en superficie o el pavimento de
viales, dejando el hueco abierto a la vista.
Debido al riesgo real que recae sobre esta zona, las viviendas existentes han sido abandonadas
en los últimos años, disminuyendo con ello el riesgo de afección a la población.
Esta zona requeriría de un estudio de soluciones urgente que ponga remedio a esta situación.
RIESGO DE DESPRENDIMIENTOS
IP ID IR
2 1 2 Bajo
RIESGO DE DESLIZAMIENTOS
IP ID IR
0 0 0 Nulo
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Incendios forestales
Para el estudio de los incendios forestales se ha utilizado la información contenida en INFOCAR,
el plan para prevención de los incendios forestales del Gobierno de La Rioja, así como lo
establecido en el Código Técnico de la Edificación, que determina una distancia mínima de las
edificaciones a masas forestales de 25 m.
Del plano del INFOCAR se interpreta que Entrena tiene un riesgo de incendio alto, lo que
conjugada con la ocurrencia de este tipo de riesgos espaciales, y el índice previsible de daños,
nos da un riesgo de incendios a efectos del Informe de Sostenibilidad Ambiental de Medio.
RIESGO DE HUNDIMIENTOS
IP ID IR
4 5 20 Alto
RIESGO DE INCENDIOS
IP ID IR
3 2 6 Medio
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Nota: los porcentajes de riesgo que acompañan a la leyenda se refieren a la superficie de toda la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
La zonificación de los riesgos naturales se encuentra representada en los planos 17 y 18.
4.5.3 RIESGOS TECNOLÓGICOS
4.5.3.1 Clasificación por Tipologías
Las tipologías de riesgos que se van a tener en cuenta en el municipio de Entrena son las
siguientes:
o Nuclear
o Químico
o Transporte de mercancías peligrosas
o Otros
4.5.3.2 Descripción de los Riesgos
Se considera que dadas las características municipales, su no inclusión en el Plan de Emergencia
Nuclear de Burgos, la ausencia de industrias químicas potencialmente contaminantes en el
entorno y la no presencia de vías de comunicación preferentes para el transporte de
mercancías peligrosas, no se van a dar este tipo de riesgos en el ámbito a estudio.
RIESGOS TECNOLÓGICOS
IP ID IR
0 0 0 Nulo
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5. CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO
5.1 DEFINICIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES
5.1.1 METODOLOGÍA
El territorio presenta una elevada homogeneidad (no existen espacios protegidos, la orografía es
más o menos homogénea, los cultivos que se dan no aportan diferencias significativas, etc), por
lo que se ha definido una única unidad ambiental.
Para proceder a su valoración relativa, se ha tomado como referencia el resto de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
Así se ha valorado la unidad ambiental en cuanto a su calidad ambiental y a su capacidad de
uso.
Calidad ambiental
La calidad ambiental hace referencia a la necesidad de conservar una zona determinada en
base a unos indicadores que se describen a continuación:
ELEMENTOS INDICADORES
SINGULARIDAD Presencia de singularidades patrimoniales (agrológicas, geológicas, hábitats naturales)
SUELO Valoración agrológica. Riesgos erosivos
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL Calidad hídrica. Transformación red hídrica. Riesgos de inundación
FAUNA Diversidad. Abundancia. Rareza. Carácter endémico
VEGETACIÓN Abundancia. Naturalidad. Proximidad al clímax. Rareza. Carácter endémico.
PAISAJE Calidad y fragilidad. Representatividad. Incidencia visual. Singularidad
SOCIEDAD Interés social (económico, cultural, recreativo...)
Seguidamente se realiza una valoración ponderada definida por la agregación de cada uno de
los elementos con mayor relevancia:
donde
∑ ∗= viiPV ρ..
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ρi es el peso del elemento i en la unidad valorada a criterio del equipo redactor según los
indicadores utilizados. Este valor está comprendido en un rango entre 0 y 100, de tal forma que
el sumatorio de los ρi sea igual a 100.
vi es el valor de cada unidad independientemente del elemento considerado dentro de cada
subunidad estableciendo su número y tipificación. Este valor se sitúa entre 0 y 10.
Para la clasificación de las unidades se aplicarán los siguientes rangos:
Valor ponderado Calidad Ambiental
< 50 Muy baja
50 – 150 Baja
150 – 200 Media
200 – 300 Alta
> 300 Muy alta
Capacidad de Acogida
Para la determinación de la capacidad de uso o acogida de cada actividad a ordenar, se
aplica un modelo que opera sobre los conceptos de vulnerabilidad (efecto de la actividad
sobre cada unidad ambiental) y aptitud (o capacidad del medio para cubrir los requisitos
locales de una actividad).
La vulnerabilidad de una unidad hace referencia a la capacidad de sus elementos formadores
para soportar un determinado impacto y su posterior capacidad para recuperar las condiciones
iniciales de forma autónoma.
Valor Vulnerabilidad
1 Muy alta
2 Alta
3 Media
4 Baja
5 Muy baja
Las clases de aptitud se construye de modo similar, asignando a las unidades alguno de estos
códigos:
Valor Aptitud
1 Muy desfavorable
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2 Desfavorable
3 Indiferente
4 Apto
5 Muy Apto
Finalmente se cruzan estos aspectos en la matriz que se describe a continuación y que da como
resultado la capacidad de acogida de una determinada unidad ambiental.
Aptitud
Vu
lne
rab
ilid
ad
1 2 3 4 5
1
Muy baja
2 Baja Media
3
Baja
Media
Alta
4
Muy Alta
5
5.1.2 DEFINICIÓN DE LAS UNIDADES AMBIENTALES
Como se ha comentado, dada la uniformidad del territorio y la ausencia de elementos naturales
diferenciadores, se ha definido una sola unidad ambiental para el territorio de Entrena.
Esta se describe a continuación, y como se ha comentado, su valoración relativa se realiza
respecto al resto del territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Unidad Ambiental Entrena
Esta unidad ocupa una extensión de alrededor de 21 Km2 (el término municipal completo). Este
término municipal se sitúa en la comarca denominada como Rioja Media, en uno de los lados
del triángulo formado por los municipios de Lardero-Navarrete y Nalda.
En su interior se encuentra el núcleo principal de Entrena, un núcleo de población aislado
regulado como suelo urbano, y otros núcleos de población diseminada que no se encuentran
regulados.
Esta unidad ambiental no tiene una singularidad especialmente elevada dentro del territorio de
la Comunidad Autónoma de La Rioja, ya que no cuenta con elementos significativos ni en el
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ámbito de la geología, ni el de los espacios protegidos, ni en el agrológico. A pesar de ello, sí es
interesante en esta zona el cultivo de la pera, aunque por el momento no ha llegado a tener la
repercusión de otras zonas de La Rioja en las que se da este cultivo. Su valoración relativa
respecto al resto de la Comunidad Autónoma es baja, debido a la diversidad natural de unas
zonas, y al potencial vitivinícola de otras.
El elemento suelo recibe una valoración algo superior a la del elemento anterior. Ello se debe a
que pese a las bajas pendientes del territorio, presenta unos valores de erosión medios-altos, por
lo que debe tenerse especialmente en cuenta en este territorio el efecto de la pérdida de suelo,
que estará vinculado necesariamente a las prácticas agrícolas que se realizan sobre él. Su
valoración relativa tiene un carácter medio.
La hidrología superficial tampoco alcanza un valor significativo en el término municipal. Se
encuentra surcado por varios cauces menores que no aportan grandes recursos hídricos o
paisajísticos al territorio. Los riesgos de inundabilidad, en consecuencia, tampoco serán
excesivamente altos, aunque falta un estudio que los defina en el entorno urbano y urbanizable.
En cuanto a la fauna, dentro del término municipal de Entrena no se han encontrado especies
protegidas u otros hábitats o animales que merezcan especiales protocolos de protección. Al no
contar con un medio fluvial de entidad, ni con zonas arboladas continuas, no puede hablarse
de otras especies que no sean las habituales en zonas periurbanas, sin una especial naturalidad.
Por las mimas razones, en el término municipal no existen corredores ecológicos prioritarios o que
merezcan su conservación de cara al mantenimiento de las costumbres o recorridos de la fauna
existente. Su valoración ha sido considerada como Muy Baja.
Lo mismo que se ha dicho para la fauna puede comentarse para la vegetación. En el entorno
de los cauces hidráulicos no existe una vegetación de ribera o galería que pueda considerarse
como tal, estando estos entornos muy degradados a nivel vegetal. Por otro lado, las zonas
catalogadas como Montes de Utilidad Pública en el municipio proceden en su mayor parte de
repoblaciones de pino, que aún no han alcanzado un grado de madurez climácica
representativo. El resto de la vegetación natural de interés (no se cuentan, por tanto, las
especies adventicias de los campos en barbecho o los bordes de los caminos) es testimonial, al
encontrarse la mayor parte del territorio sometido a una importante presión agrícola.
El paisaje del término municipal presenta unas condiciones bastante homogéneas, lo que se
deriva de su orografía y su dedicación a prácticamente tres tipos de cultivos. Si no fuera por la
situación elevada del casco urbano, el paisaje del término municipal se podría caracterizar por
una extensa zona agrícola de cultivos leñosos (frutales y viñedo) suavemente alomada. Su
valoración respecto al paisaje del resto de la Comunidad Autónoma también se ha valorado
como Baja.
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Finalmente, en el apartado de sociedad se puede considerar que su valoración es media-baja.
Pese a que el municipio no se ha visto afectado o favorecido en los últimos años por la “salida”
de población de Logroño hacia municipios limítrofes o comprendidos dentro del Área
Metropolitana de Logroño, es de destacar la creciente implantación de hoteles y otros recursos
turísticos de gama alta en la zona, como es la reciente apertura de un hotel-bodega-spa de
diseño (en el propio término municipal de Entrena), y la construcción de varios campos de golf
en el entorno. Su valoración se ha considerado por tanto, como Media.
Dos vistas diferentes del la unidad ambiental
5.1.3 CAPACIDAD DE ACOGIDA
La valoración de la Capacidad de Acogida de la Unidad Ambiental se ha basado en los planos
elaborados bajo el nombre de Condicionantes Físicos, Condicionantes Ambientales,
Condicionantes Socio-Culturales y Riesgos (nº 20, 21, 22 y 23 respectivamente).
A continuación, se va a justificar el razonamiento que ha llevado a su catalogación dentro de
las categorías de muy limitante, medianamente limitante y poco limitante.
Condicionantes físicos
Este epígrafe abarca aspectos físicos del territorio. Se han utilizado los planos informativos del
estudio del medio físico como base de partida, mediante la superposición de las distintas capas
de información, asignando a cada capa o factor un valor en función de sus características
restrictivas en cuanto a la ocupación. Algunos de los mapas informativos del estudio no van a
aportar aspectos diferenciales que posibiliten la definición de la zona de ubicación de la
actuación menos agresiva con el medio, por lo que no se trasladarán al plano para evitar la
superposición de capas de escasa significancia.
Los aspectos descritos en el plano y sobre los que se profundizará en este apartado son los
siguientes:
o Hidrología
o Pendientes
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o Erosión
Estos aspectos se representan en el plano nº 20 Condicionantes Físicos.
Hidrología
La hidrología del Área de estudio se encuentra representada por pequeños cauces que surcan
el término municipal y que en ocasiones tienen función de acequias.
A falta de un estudio de inundabilidad que defina los riesgos concretos del río Yasa, se ha
considerado como Muy Limitante la banda de 20 m definida por el eje de este río.
Para el resto de cauces se ha seguido similar razonamiento.
Se considera que tanto en el entorno de los cauces como en los propios cauces y lechos se
debe evitar cualquier tipo de actuación que pueda modificar su régimen e hidrología por su
alta vulnerabilidad.
Pendientes
Como se ha comentado en el documento, Entrena cuenta con unas pendientes medias
mínimas, inferiores al 6%.
Es por ello, que todo el término municipal se ha considerado como Poco Limitante a este
respecto, ya que con estas pendientes medias se reduce significativamente el volumen de los
movimientos de tierras necesarios para urbanizar los diferentes sectores, a la vez que el riesgo de
deslizamientos es mínimo.
Erosión
La erosión es media – alta en muchos puntos del término municipal. En consecuencia, se ha
considerado como factor Medianamente o Muy Limitante.
Condicionantes ambientales
De modo similar a lo descrito en la categoría anterior, se van a llevar al plano los aspectos, en
este caso ambientales, que se han considerado útiles a la hora de aportar diferencias
cualitativas entre unas zonas y otras.
o Montes de Utilidad Pública
o Plan Especial de Protección del Medio Natural de La Rioja
Su análisis se ha llevado a cabo en el plano nº 21 Condicionantes Ambientales.
Montes de Utilidad Pública
Esta categoría también se ha calificado de Muy Limitante, debido a las restricciones de uso que
caracterizan a estas zonas.
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PEPMAN
No existen espacios de catálogo en el término municipal.
Condicionantes Sociales y Culturales
Este apartado abarca aspectos sociales y culturales del territorio. La información del estudio
socio cultural del presente informe ha sido clasificada en un plano, en este caso el nº 22
Condicionantes Socio-Culturales.
Los aspectos descritos en el plano y sobre los que se profundizará en este apartado son los
siguientes:
o Paisaje (Calidad y Fragilidad)
o Vías Pecuarias
o Confort Sonoro
o Servicios afectados
o Contaminación por nitratos
Paisaje
En el inventario que se ha realizado en el informe de sostenibilidad se ha hablado de las
diferentes unidades paisajísticas que forman parte del término municipal de Entrena. A cada
unidad de paisaje se le ha dotado de una calificación en cuanto a calidad y fragilidad del
mismo que se ha reflejado en el apartado de paisaje de descripción del medio. A la hora de
tener en cuenta estos valores como condicionante social se han superpuesto los valores de
calidad y fragilidad, calificándolos de la siguiente manera:
o Si la suma de la calidad y la fragilidad es menor de 4, se considera que el factor es
Poco limitante.
o Si la suma de calidad y fragilidad es igual o superior a 4 e inferior a 8, el factor se
considera Medianamente Limitante.
o Si la suma de calidad y fragilidad es mayor o igual a 8, el factor se considera como Muy
limitante.
Así pues, el factor paisaje en Entrena se ha considerado en su entre Medianamente Limitante y
Muy Limitante.
Vías Pecuarias
Las Vías pecuarias existentes en el territorio se han clasificado como medianamente limitantes,
ya que la afección podrá ser resuelta con una restitución de las mismas una vez cese la
afección. En cualquier caso habrá de observarse la legislación vigente al respecto.
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Confort Sonoro
A la hora de definir el condicionamiento de este factor se parte de los límites establecidos en la
legislación. Así, se va a considerar que a partir de unas emisiones sonoras de 55 dB el espacio va
a ser considerado como Muy Limitante. Las comprendidas entre 50 y 55 dB se considerarán
Medianamente Limitantes, y las inferiores a 50 dB como Poco Limitantes.
Se incluye la calificación de estas bandas en el plano correspondiente.
Servicios Afectados
Los servicios e infraestructuras identificados como susceptibles de sufrir afecciones por la entrada
en vigor y desarrollo del Plan General Municipal son los siguientes:
Depósitos de abastecimiento de agua potable. Se clasifica como Muy Limitante junto con un
perímetro de protección de 50 m de radio.
Carreteras. Clasificadas como Muy Limitantes en función de su categoría y de las franjas de
servidumbre previstas para cada una de ellas.
Riesgos
Este apartado se fundamenta en los riesgos naturales y tecnológicos identificados para el
término municipal.
Riesgos naturales. Se han identificado posibles riesgos de inundación, de extensión incierta, y
riesgo de hundimiento de bodegas y calados. Ambos se han clasificado como Muy Limitantes.
Riesgos Tecnológicos. No se han identificado.
5.2 RESULTADOS
Este apartado se va a desarrollar en base a la metodología y a los datos relatados en el punto
anterior, mediante la determinación de la capacidad de acogida de un territorio, evitando las
zonas de mayor valor ambiental y seleccionando las de mejor capacidad de uso.
Valoración ambiental
Unidades ambientales SG S HSP F V P SD V.P.
U.A. Entrena 30 40 20 10 10 15 30 155
Territorio C.A.R.
70 60 80 90 90 85 70 545
SG: singularidad S: Suelo HSP: Hidrología superficial F: Fauna
V: Vegetación P: Paisaje SD: Sociedad
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V.P.: Valor ponderado
No se ha considerado necesario realizar la ponderación de ningún elemento.
Según la valoración realizada, la Unidad Ambiental Entrena tiene una puntuación media-baja, lo
cual es reflejo de no contener activos ambientales de especial interés.
Es importante mencionar que esta valoración es relativa, en tanto en cuanto ha permitido, en
este caso particular en el que solo se ha definido una unidad ambiental, comparar la unidad
definida con el resto de La Rioja. Por ello el valor que se obtiene no es un valor absoluto de
calidad, sino, como se ha mencionado, relativo al territorio con el que se ha comparado.
Capacidad de acogida
En base a los planos realizados (nº 20, 21, 22 y 23) y a la justificación razonada anteriormente, se
ha llevado a cabo la superposición de la delimitación de las unidades ambientales con el plano
de Síntesis de los Condicionantes (nº 24), obteniéndose las siguientes conclusiones:
o Se ha definido una sola unidad ambiental debido a la homogeneidad del territorio.
o Esta unidad ambiental tiene el 27,1% de su territorio valorado como Medianamente
Limitante, y el 72,9 % restante como Muy Limitante.
Este análisis gráfico se completa con la información incluida en la siguiente tabla:
VULNERABILIDAD APTITUD CAPACIDAD DE ACOGIDA
U.A. Entrena Alta (2) Apta (4) Baja
Se considera que la vulnerabilidad de cada zona a la clasificación de los suelos como urbanos
viene dada por el resultado del Plano de Síntesis (nº 24) y el porcentaje de terrenos de cada
unidad ambiental clasificados como Muy Limitantes, Medianamente Limitantes o Poco
Limitantes, de ahí los resultados incluidos en la tabla.
En este caso la alta vulnerabilidad viene dada por la fragilidad del paisaje (al Este del casco
urbano), y los altos índices de erosión existentes (al Oeste del casco urbano).
La aptitud, por su parte, viene dada por otros factores como la proximidad de la unidad o los
espacios al núcleo urbano principal, la facilidad de conexión con los servicios generales, la
presencia de vías de comunicación que articulen el territorio, etc.
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Conclusión
CALIDAD VULNERABILIDAD APTITUD CAPACIDAD DE
ACOGIDA
U.A. Entrena 155 (Baja-
Media) Alta (2) Apta (4) Baja
Según la metodología expuesta y los resultados encontrados, el territorio de Entrena, pese a
tener una calidad ambiental baja-media, presenta una capacidad de acogida Baja. Ello se
deriva, fundamentalmente, de la fragilidad paisajística que muestra gran parte del territorio, y la
alta erosión detectada al Oeste del casco urbano actual de la localidad.
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6. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ELEGIDA
El municipio de Entrena cuenta hasta el momento de aprobación definitiva del presente Plan
General Municipal con un documento aprobado definitivamente por la C.O.T.U.R. el 3 de
diciembre de 2004.
El motivo de una renovación tan temprana del planeamiento es la adaptación del documento
a la Ley 5/2006 de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
El término municipal de Entrena no cuenta con grandes instrumentos de protección
supramunicipales, pese a lo cual parte de su territorio se encuentra clasificado como Suelo no
Urbanizable Especial. Ello se debe a la afección del mismo por carreteras, algún cauce
hidráulico menor, y una pequeña zona forestal clasificada como Monte de Utilidad Pública.
Por su parte, el anterior Plan General Municipal otorgaba a la totalidad de suelo no urbanizable
la categoría de especial protección, hecho que ha sido modificado al adaptarse a la L.O.T.U.R. ,
por no cumplir todo el territorio con los requisitos establecidos en la norma para tal clasificación.
El suelo no clasificado como especial ha sido ahora distribuido en tres categorías: suelo no
urbanizable genérico de protección del regadío comunal “Dehesa Boyal”; suelo no urbanizable
genérico de protección agrícola; y suelo no urbanizable genérico por inadecuación al desarrollo
urbano. El primero de ellos agrupa las áreas de cultivo en régimen de regadío presentes en el
término municipal. El segundo agruparía a las zonas de interés agrícola en régimen de secano,
fundamentalmente; y el tercero englobaría los terrenos del entorno de las piscinas municipales.
Tras lo comentado, no parecen existir muchas otras alternativas a la clasificación de suelo no
urbanizable, ya que las categorías de suelo no urbanizable especial se realizan en cumplimiento
de la legislación, y las otras tres hacen referencia a los valores merecedores de protección que
atesoran o a la salvaguarda de zonas de recreo (cultivos agrícolas en regadío, en secano, y la
zona dotacional de las piscinas municipales).
El suelo urbano consolidado se encuentra prácticamente colmatado en el entorno del casco
urbano tradicional, no existiendo grandes espacios en el mismo para el desarrollo. Además, la
configuración de usos en el núcleo de Entrena es clara y diferenciada. Al Norte del casco
urbano tradicional se localiza la zona de bodegas y la zona industrial o agroindustrial de la
localidad. Y del centro de la localidad hacia el Sur se extienden los usos residenciales y
dotacionales. De esta forma quedan perfectamente separados los dos usos principales del suelo
en la localidad, mejorando con ello la imagen global del municipio y la calidad de vida de la
población.
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Por su parte, el suelo urbano no consolidado y el urbanizable se han repartido de forma conexa
y perimetral al suelo urbano consolidado, en función de las diferentes características
infraestructurales de los espacios previstos.
Así, se ha previsto un sector de suelo urbanizable industrial al Norte del suelo urbano de la
localidad, de forma que queda perfectamente conectado con la zona agroindustrial existente.
Por su parte, esta localización minimiza los gastos en infraestructuras (por ser contiguo a la zona
urbana), y las molestias a la población (por situarse en la vertiente contraria a la zona
residencial).
Suelo urbano consolidado
industrial y zona de bodegas
Usos residenciales
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La zona residencial y dotacional, como se ha comentado, se distribuye al Sur del casco urbano
tradicional. Ello se puede comprobar fácilmente en la imagen siguiente. En ella se observa que
se ha distribuido el suelo existente en la zona próxima al suelo urbano consolidado en urbano no
consolidado y urbanizable en función del nivel de urbanización actual de los terrenos.
A esta clasificación se ha sumado dos unidades de ejecución en el interior del casco urbano
para completar su consolidación.
En total se han previsto 21 Unidades de Ejecución de dimensiones razonables que servirán para
articular el crecimiento urbano de la localidad.
Suelo urbanizable industrial
conexo al urbano industrial
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Desde el Informe de Sostenibilidad Ambiental se considera que esta ordenación no alterará de
forma significativa los elementos ambientales identificados en el territorio, siendo,
previsiblemente, los mayores impactos a controlar los relacionados con la previsión
infraestructural. En el apartado siguiente se analizan estos aspectos con mayor detalle.
Por otro lado, resulta difícil realizar alternativas a la ordenación prevista que no pasen por
suprimir alguna de las Unidades de Ejecución o sectores de suelo urbanizable previstos, lo cual
no tendría significancia real desde el punto de vista ambiental. La distribución ordenada,
periférica y racional asegura un crecimiento equilibrado de la localidad.
Queda sin resolver la existencia de numerosas casetas agrícolas utilizadas como segunda
residencia diseminadas por el término municipal. El Plan General Municipal mantiene la
clasificación de este suelo como no urbanizable ante la dificultad de regular urbanísticamente
toda la construcción “espontánea” surgida en las últimas décadas.
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7. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
En las páginas siguientes se va a hacer un resumen de los principales aspectos del medio
impactados por el desarrollo del PGM, principalmente por el suelo urbano y urbanizable
propuestos. También se tendrán en cuenta los posibles impactos sobre la tipología
arquitectónica, las tramas urbanas y el entorno natural, como forma de comprobar si se
encuentran bien identificados y protegidos en el propio Plan General.
A grandes rasgos, las acciones impactantes serán las que se describen en los epígrafes
siguientes.
7.1 CONDICIONANTES GENERALES
Los condicionantes generales se han dividido en las dos fases en las que tiene aplicación el Plan
General. Una es en la fase de diseño o planificación, en la cual tiene vital importancia la
clasificación de suelo y la previsión de infraestructuras que den servicio a la población; y la de
desarrollo, en la que predominan las afecciones relacionadas con las obras que se llevarán a
cabo y los resultados de estas.
o Planificación
• Clasificación suelo urbano
• Clasificación suelo urbanizable
• Clasificación suelo no urbanizable
• Previsión infraestructuras de saneamiento
• Previsión infraestructuras de abastecimiento
• Previsión infraestructura eléctrica
• Catálogo de Protección
• Previsión de espacios libres públicos
o Desarrollo
• Obras de urbanización
• Obras de construcción
• Producción ruido
• Emisión de gases y polvo
• Producción de residuos
• Presencia de nuevos sectores / construcciones
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• Efecto travesía
7.2 ELEMENTOS DEL MEDIO SUSCEPTIBLES DE SER AFECTADOS
Los elementos del medio que podrían verse afectados por la entrada en vigor y desarrollo del
Plan General Municipal se han agrupado en base a su tipología en las siguientes características:
o Medio Natural
• Edafología
• Vegetación
• Fauna
• Hidrología superficial y subterránea
• Calidad atmosférica
• Espacios protegidos
o Medio perceptual
• Paisaje
o Medio socioeconómico
• Demografía
• Salud humana
• Patrimonio
• Nivel de paro
• Afecciones infraestructuras
• Aspectos productivos
o Riesgos naturales
• Inundación
• Deslizamiento
• Desprendimiento
• Hundimiento
• Incendios forestales
o Riesgos tecnológicos
• Nuclear
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• Químico
• Transporte de mercancías peligrosas
• Otros
7.3 ACCIONES IMPACTANTES EN LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN GENERAL
Este apartado se va a describir más en profundidad, ya que será sobre estos impactos sobre los
que más se incidirá en la decisión de las Medidas Preventivas, Correctoras y Protectoras y a la
hora redactar el Plan de Vigilancia. Los impactos se catalogarán como Positivo, Compatible,
Moderado, Severo o Crítico, según la siguiente clasificación:
• Positivo: impacto cuya valoración es positiva y resulta beneficioso desde el punto
de vista ambiental. Se asume que será siempre compatible.
• Compatible: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y
no precisa de prácticas protectoras o correctoras.
• Moderado: aquel cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o
correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales
requiere de un cierto tiempo.
• Severo: aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la
implementación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aún con esas
medidas, la recuperación precisa de un periodo de tiempo dilatado.
• Crítico: aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con él se produce
una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales sin posible
recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.
Planificación
o Clasificación de suelo urbano. Este aspecto del Plan General Municipal define el
ambiente urbano del municipio, incorporando aquellos espacios que se han
urbanizado en los años anteriores y previendo el desarrollo de aquellos que cumplen
parcialmente las condiciones para su clasificación como suelo urbano (unidades de
ejecución). Este aspecto va a afectar, previsiblemente, a los siguientes elementos del
medio:
• Paisaje. El paisaje se verá afectado por el diseño y la reorganización de los nuevos
espacios urbanos previstos por el Plan General Municipal. Se estima que el impacto
sobre el paisaje circundante es moderado, porque cualquier ampliación de suelo
urbano supondrá una modificación del paisaje global actual, que es conveniente
sea atenuada o compensada. A pequeña escala, el paisaje urbano podrá
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experimentar mejoras por la reorganización y el diseño de los nuevos espacios,
aunque esto no tendrá repercusión sobre el paisaje general del municipio.
• Demografía. La clasificación de suelo urbano tendrá efectos directos sobre la
demografía, ya que al producirse una ampliación del suelo urbano, éste cuenta
con una mayor capacidad para la acogida de nueva población. El impacto se
considera, por tanto Positivo.
• Afecciones infraestructurales. La delimitación de suelo urbano supone la necesidad
de conectar los nuevos crecimientos de suelo no consolidado con las
infraestructuras actuales. El impacto se prevé compatible porque la mayor parte
de estos espacios cuentan con parte de la red de infraestructuras urbanas, y
habrían de haber sido previstos en el anterior planeamiento.
• Riesgos naturales. Inundación. Se ha considerado este impacto como incierto, ya
que el río Yasa, a su paso por la zona urbana y urbanizable de Entrena presenta un
cauce amplio, y protegido en zonas con escollera, pero la falta de un estudio de
inundabilidad que definas las llanuras de inundación hace que no se pueda
estimar al tipología del riesgo asociado a este río o Yasa.
• Riesgos naturales. Hundimientos. En toda la zona de Bodegas se ha constatado un
importante riesgo de hundimiento, con recientes muestras de este tipo de
incidentes, prohibiendo el documento del PGM específicamente el uso residencial
en este tipo de terrenos. Debido a esta previsión del PGM el impacto ha sido
considerado como Severo en lugar de cómo Crítico, ya que se reducen en cierta
forma los riesgos sobre las personas, si bien se requerirá de una actuación urgente
sobre la zona.
o Clasificación de suelo urbanizable. Esta clasificación se divide en suelo urbanizable
delimitado y en suelo urbanizable no delimitado. Los impactos señalados se refieren
más que nada al delimitado, ya que el no delimitado es considerado como residual y
requiere de una tramitación mayor para su posterior urbanización. Este último no es
contabilizado ni tenido en cuenta a la hora de prever las infraestructuras básicas o la
población techo prevista por el Plan General Municipal. En el caso de Entrena, no se ha
clasificado suelo como urbanizable no delimitado.
• Sobre los dos primeros aspectos (Paisaje y Demografía), se entiende que la
afección de la clasificación del suelo urbanizable es similar a la que se ha previsto
para el suelo urbano.
• Se considera, sin embargo, que la clasificación de suelo urbanizable supondrá
nuevas oportunidades para la masa laboral municipal, ya que ofrece la posibilidad