Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la...
Transcript of Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la...
![Page 1: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/2.jpg)
![Page 3: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/3.jpg)
Funciones de la PGN
El SIP
Objetivos de la cartilla
Contenido de la cartilla
Conclusiones y recomendaciones
![Page 4: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/4.jpg)
La FUNCIÓN DISCIPLINARIA: Previene irregularidades en la gestión pública al DISUADIR, a los servidores públicos y a los particulares que ejercen funciones públicas, de cometer FALTAS DISCIPLINARIAS.
![Page 5: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/5.jpg)
La FUNCIÓN DE INTERVENCIÓN: Busca EVITAR la vulneración de derechos en el trámite de las actuaciones judiciales, obrando el Ministerio Público como REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD Y DEL INTERÉS GENERAL.
![Page 6: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/6.jpg)
La FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia de hechos, actos u omisiones contrarios a la normatividad vigente, atribuibles a agentes del Estado o a particulares que ejerzan funciones públicas.
![Page 7: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/7.jpg)
La FUNCIÓN DE CONCILIACIÓN: pretende mediar en los conflictos JURÍDICOS, pugnas entre derechos de diverso orden, para evitar demandas, descongestionar el sistema judicial y coadyuvar en la convivencia pacífica.
![Page 8: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/8.jpg)
Evitar la vulneración de derechos
Promover, vigilar y controlar el cumplimiento
de la constitución y la ley.
Salvaguardar los recursos públicos.
Impedir la comisión de faltas disciplinarias.
![Page 9: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/10.jpg)
Es un mecanismo de planeación, coordinación, ejecución y evaluación de la función preventiva integral de la Procuraduría General de la Nación adoptado a través de la Resolución No. 490 de 2008 que creó el Sistema Integral de Prevención conformado por todas las dependencias con competencias preventivas. El SIP está conformado por TODAS las dependencias con competencia preventiva en la entidad.
![Page 11: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/11.jpg)
ANÁLISIS DEL ASUNTO
EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS
PRIMARIAS
EVALUACIÓN Y DECISIÓN DEL
ASUNTO
EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES
PREVENTIVAS DEL CASO
EVALUACIÓN Y DECISIÓN DEL CASO
SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES
PREVENTIVAS
APERTURA DE CASO
ARCHIVO DEL ASUNTO
?
APERTURA DE CASO
FIN
ESTRUCTURA DEL PROCESO PREVENTIVO
SOLICITUD
![Page 12: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/12.jpg)
1. Sumar los esfuerzos institucionales a la campaña para decir NO a la Corrupción.
2. Divulgar la naturaleza, alcance y objetivos de la función preventiva de la PGN.
“UNA NOVENA POR LA CONTRATACIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA”
![Page 13: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/13.jpg)
3. Lanzar la publicación “Cómo
Vigilar y controlar la Gestión Contractual del Estado” que facilite la vigilancia a los procesos de contratación estatal.
“UNA NOVENA POR LA CONTRATACIÓN EFICAZ, TRANSPARENTE Y DEMOCRÁTICA”
![Page 14: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/14.jpg)
Fortalecer la capacidad de vigilancia y control de gestión preventivo que tiene la PGN y así neutralizar las malas prácticas de gerencia pública que desangran al país y obstaculizan el desarrollo armónico de la sociedad.
Establecer mecanismos prácticos que expongan la naturaleza, límites y políticas de la actuación preventiva integral en materia de contratación estatal.
![Page 15: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/15.jpg)
Invitar a los funcionarios públicos a consultar y tener en cuenta lo establecido en la Resolución 456 de 2010, que se apoya en la cartilla hoy mencionada.
![Page 16: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/16.jpg)
Introducción ¿Que es la función preventiva? ¿Que es la actuación preventiva integral en materia de
contratación estatal y quien la ejerce? Naturaleza y límites de la actuación preventiva integral en
materia de contratación estatal Metodología de la pregunta inteligente Políticas de la actuación preventiva en materia de
contratación estatal Procedimiento de la actuación preventiva en materia de
contratación estatal Productos de la actuación preventiva integral en materia de
contratación estatal Estrategia de atención al usuario
![Page 17: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/17.jpg)
¿QUÉ SIGNIFICA HACER PREGUNTAS INTELIGENTES?
Significa ilustrarse en el tema objeto de vigilancia, analizándolo frente a las exigencias normativas, a los antecedentes jurisprudenciales, a la doctrina de los organismos de control y plantear inquietudes a la entidad contratante con el fin de que sea ésta, en el marco de su autonomía institucional, la que reflexione para adoptar mejores y más adecuadas decisiones, cumpliendo así los principios constitucionales que rigen la función administrativa y la gestión fiscal.
![Page 18: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/18.jpg)
EVITAR que se vulneren derechos humanos, de despilfarren los recursos públicos y se viole o desconozca el sistema normativo, por ello la prevención no puede ser entendida como la etapa previa al inicio de una actuación disciplinaria, lo que no significa que en los términos del numeral 24 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002, no se deba dar traslado al competente, de los hechos irregulares de los que tenga conocimiento.
![Page 19: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/19.jpg)
PROMOVER la adopción de buenas prácticas en la gestión contractual del Estado y el respeto por los derechos fundamentales.
GARANTIZAR la participación ciudadana
en el control social a la gestión contractual del Estado, generando espacios de reflexión y creación de conocimiento, y sirviendo de enlace en la comunicación efectiva entre los ciudadanos y la administración pública.
![Page 20: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/20.jpg)
Para desarrollar la actuación preventiva integral se debe actuar con las tres “P”
PLANEACIÓN: implica analizar el asunto, estudiar sus aspectos legales y fácticos y programar de forma lógica y coherente las actividades que se van a ejecutar en la actuación preventiva.
PRUDENCIA: necesaria para recordar la naturaleza y límite de la actuación preventiva integral, para obrar con cautela y respeto por la gestión y autonomía de las entidades vigiladas.
![Page 21: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/21.jpg)
PROACTIVIDAD: “Este término, que procede del latín, está compuesto por dos palabras («pro», raíz latina: pro-, que significa „después de‟, y «actividad», que significa „eficiencia de obrar‟, „diligencia, eficacia‟, raíz latina: activitas, activitatis.”
![Page 22: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/22.jpg)
Estas exigencias implican que el operador preventivo no sólo debe conocer los límites y políticas de su función o la normatividad, jurisprudencia y doctrina de los temas que aborda, TAMBIÉN se requiere, de forma prioritaria, que planee y organice las actividades que realizará, con creatividad, positivismo y vocación de servicio.
![Page 23: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/23.jpg)
Antes de iniciar el trámite de UN ASUNTO se deben verificar los tiempos de gestión, los recursos con los que se cuenta y las exigencias puntuales de dedicación, priorizando las metas institucionales, definidas en los correspondientes planes estratégicos.
![Page 24: Funciones de la PGN Objetivos de la cartilla fileLa FUNCION PREVENTIVA: Tendiente a promover la garantía de los derechos, la protección del patrimonio público y evitar la ocurrencia](https://reader035.fdocuments.co/reader035/viewer/2022070616/5d1c5ef288c99382368c18e2/html5/thumbnails/24.jpg)
EVALUACIÓN
POSTCONTRACTUAL
GRACIAS