FUNDAMENTOS DEL TRABAJO SOCIAL

UNIDAD Nº III

NUEVAS CONFIGURACIONES EN TRABAJO SOCIAL

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SEMANA 6

Introducción

En esta tercera unidad revisaremos la reconceptualización del Trabajo Social,

relevándose la importancia de mantener viva la memoria de la profesión, ya que

esta como ya fue mencionado es la clave para reconocer la identidad del Trabajo

Social.

Cabe destacar que la reconceptualización es una expresión del auge y crisis

capitalista, siendo las características fundamentales del Trabajo Social una

consecuencia de las transformaciones histórico-sociales, si bien, en primera

instancia estas mantiene un carácter conservador ya en el movimiento de la

reconceptualización se evidencian las tenciones y transformaciones inherentes a

todo proceso histórico (Iamamoto,2003)

El proceso de la reconceptualización se da a lo largo de América Latina desde 1965,

donde los profesionales centran sus críticas a los “métodos clásicos y

conservadores”

De igual forma nos adentraremos preliminarmente al Trabajo Social y Feminismo,

revisando que las principales precursoras de la profesión son mujeres, siendo estas

activas en las Ciencias Sociales, existiendo además una feminización de la

profesión, donde la Trabajadora Social, Asistente Social o visitadora es una figura

importante en el trabajo con las poblaciones más vulnerables de la sociedad.

Finalmente, en la última parte del material de estudio nos adentraremos en las

políticas sociales y su relación con el Trabajo Social, ya que estas se construyen en

base a las demandas de la ciudadanía y cuestión social, siendo esta última parte

fundamental del desarrollo de la profesión y la disciplina.

Destacándose el rol del Estado en el desarrollo de estas políticas sociales, por lo

cual se vinculará al estudiante con el rol del Trabajador Social en la generación de

conocimientos para el desarrollo de políticas públicas capaces de responder a las

demandas de la ciudadanía.

Y en última instancia nos adentraremos en los nuevos escenarios de

Investigación/Intervención del Trabajo social desde el reconocimiento de los

escenarios sociales como espacios de representación y constitución de movilidad

social, donde la realidad es puesta en tensión y es capaz de ser analizada y

observada por los profesionales del Trabajo social.

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Ideas Fuerzas

o Las características del presente material de estudio fueron estructuradas

para que el estudiante alcance el aprendizaje teórico-metodológico, por

medio de contenidos conceptuales, lecturas, referencias y ejercicios.

Considerándose que estos elementos pedagógicos apunte a instalar en

los/las estudiantes conocimientos que les permitan reflexionar respecto de la

historia del trabajo social, analizando a su vez como esta influye en el actual

desarrollo de la disciplina y la profesión.

o El texto propone generar procesos de aprendizaje en los/las estudiantes a

partir de insumos, donde se requiere de la capacidad activa de parte de

aquellos/as para vincularse con los contenidos propuestos.

o En esta unidad revisaremos el movimiento de reconceptualización, las

transformaciones socio-históricas que llevaron a este y a la crítica de los

modelos tradicionales de la profesión por parte de los Trabajadores Sociales.

o Finalmente nos acercaremos al desarrollo de políticas públicas, la

investigación/intervención del Trabajo Social y los nuevos escenarios donde

la profesión se despliega.

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SEMANA 6

Antes de comenzar

Resumen Semana Anterior:

• Así como el Trabajo Social Chileno, fue de gran

importancia para el desarrollo de la profesión a nivel

Latinoamericano, cumple un papel importante el

movimiento de reconceptualización.

• A fin de comprender la reconceptualización del Trabajo

Social, lo hicimos desde las premisas relevadas por la

Trabajadora Social Teresa Matus, quien menciona que

para que este proceso se lleve a cabo fue necesario

mantener activa la memoria de la profesión.

• Se identifica la Reconceptualización como un

movimiento que hace parte de la renovación

profesional, en la que se encuentran tendencias

teórico-políticas diferenciadas.

• Trabajamos la importancia del desarrollo de un Trabajo

Social Feminista que se centra en las precursoras de

la profesión.

• Se realiza un análisis desde perspectivas feministas,

las que permiten visibilizar las exclusiones que han

vivido históricamente las mujeres. Desde los

feminismos se plantean el desarrollo de nuevas

epistemologías en las que emerja un sujeto histórico y

político, situado en contextos particulares.

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Políticas sociales y Trabajo Social

Algunas distinciones1

La política y las políticas públicas son entidades diferentes, pero que se influyen de

manera recíproca. Ambas se buscan en la opacidad del sistema político.

Tanto la política como las políticas públicas tienen que ver con el poder social. Pero

mientras la política es un concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas

públicas corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos

públicos. El idioma inglés recoge con claridad esta distinción entre politics y policies.

Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del

gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda

de establecer políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A

su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y

evaluación de las políticas públicas.

El objetivo de los políticos -tanto conservadores como radicales, idealistas o

motivados por el interés propio- consiste en llegar a establecer políticas públicas de

su preferencia, o bloquear aquellas que les resultan inconvenientes. En cualquiera

alianza de gobierno, confunden su papel quienes se restringen a las tesis y no

buscan su concreción en políticas.

La política en su sentido más amplio tiende a conformar, tanto las propuestas de

políticas públicas, como aquellas que se concretan. Quien quiere el gobierno, quiere

políticas públicas. Los gobiernos son instrumentos para la realización de políticas

públicas. Más que mirar al ordenamiento de las actividades del sector público, como

dado por su organización, conviene mirarlo como un instrumento para la realización

de las políticas públicas. Así como el logro principal de una empresa privada no es

su organigrama, sino sus utilidades, lo importante en el gobierno son sus resultados,

más que su estructura.

Por lo ya dicho, las políticas públicas resultan útiles para estudiar diversos aspectos

de la política, tales como la discusión de la agenda pública por toda la sociedad, las

elecciones entre candidatos y sus programas, las actividades del gobierno, las

actividades de la oposición, los esfuerzos analíticos sobre estos temas:

1 (Lahera P. , 2004)

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o En torno a políticas públicas se puede:

o Acotar las discusiones políticas

o Diferenciar problemas y soluciones de manera específica

o Precisar las diferencias

o Vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales

o Plantearse esfuerzos compartidos

o Participar de manera específica.

Sin embargo, la política y las políticas públicas pueden no encontrarse al interior de

un sistema político dado, o encontrarse de maneras muy diversas.

Por una parte, puede haber política sin propuestas de políticas públicas y entonces

se tiene un sistema político concentrado en la distribución del poder entre los

agentes políticos y sociales. La política sin políticas públicas es más demagógica,

menos moderna.

Y, por la otra, puede haber políticas públicas que desconsideren la política, lo que

debilita la gobernabilidad social. Las políticas públicas sin política tienen un

problema de diseño.

Dicho de otro modo, dentro del gobierno no se puede olvidar la política y fuera del

gobierno no se pueden olvidar las políticas públicas. Si no, se trata de actividades

que emprenden una larga marcha por el desierto.

¿Qué es una buena política pública?2

Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos

de información relacionados con un objetivo político definido en forma democrática;

los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la

participación de la comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad

incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o

modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados.

Lo principal es la idea, el punto de vista, o el objetivo desde el cual plantear o

analizar normas o disposiciones. Así es posible considerar a una norma o decisión

o a varias (como el "programa" de Estados Unidos). También se ha usado la

expresión “espacio de las políticas” para denota un conjunto de políticas tan

2 (Lahera P. , 2004)

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interrelacionadas que no se pueden hacer descripciones o enunciados analíticos

útiles de ellas sin tener en cuenta los demás elementos del conjunto.

Las políticas públicas de excelencia incluyen el aspecto político como su origen,

objetivo, justificación o explicación pública. Si las políticas públicas no son

enmarcadas en un amplio proceso de participación, ello puede sesgar a los actores

públicos: los especialistas hacia la tecnocracia y los comunicadores o

encuestólogos hacia al populismo inmediatista.

Una alternativa a la inclusión de las consideraciones políticas en las políticas

públicas es la simple agregación de especialistas sobre algunos temas, o de

soportes comunicacionales - incluyendo el uso de cuñas y de encuestas- a las

actividades tradicionales del gobierno.

Las políticas públicas de excelencia tienen características que favorecen una mejor

discusión política; la principal es que son comparables formalmente:

Características de una Política Pública de Excelencia3

1. Fundamentación amplia y no sólo específica (¿cuál es la idea?, ¿a dónde

vamos?)

2. Estimación de costos y de alternativas de financiamiento

3. Factores para una evaluación de costo-beneficio social

4. Beneficio social marginal comparado con el de otras políticas (¿qué es

prioritario?)

5. Consistencia interna y agregada (¿a qué se agrega?, o ¿qué inicia?)

6. De apoyos y críticas probables (políticas, corporativas, académicas)

7. Oportunidad política

8. Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (¿qué es primero?, ¿qué

condiciona qué?)

9. Claridad de objetivos

10. Funcionalidad de los instrumentos

11. Indicadores (costo unitario, economía, eficacia, eficiencia)

3 Fuente: CIPE (1996): Directory of Public Policy Institutes in Emerging Markets”, Washington

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Ellas son un marco, una estructura procesal que permite la especificación de las

intenciones u objetivos que se desprenden de la agenda pública.

Aún la excelencia formal de las políticas públicas no es una garantía respecto de la

corrección de sus contenidos sustantivos, los que pueden terminar siendo

perfectamente equivocados o inconsistentes con los mecanismos propuestos o las

soluciones institucionales definidas en la misma política.

De hecho, las políticas públicas habitualmente son un second best respecto de una

política óptima en lo sustantivo, la que puede no existir. Con frecuencia la definición

misma de las políticas públicas es el tema en disputa. En definitiva, es una cuestión

de poder y de astucia quien “engloba” o incluye a quien.

En la filosofía política existen criterios para opinar al respecto: Según el óptimo de

Pareto, el único criterio de mejoría social es que una situación alternativa sería mejor

si el cambio aumentara la utilidad de algunos, sin disminuir la de otros. Las críticas

al utilitarismo se canalizaron, sin embargo, hacia el hecho que las comparaciones

interpersonales de utilidad no tienen bases científicas.

Para Sen el bienestar no es la suma de las utilidades agregadas, sino las libertades

de las que efectivamente dispone el individuo, utilizando los derechos y

oportunidades que están a su alcance. No parece necesaria la existencia de

comparaciones interpersonales muy refinadas para llegar a decisiones sociales.

Una forma que estas comparaciones pueden tomar es la sensibilidad a las

desigualdades en el bienestar y en las oportunidades.

Por otra parte, es posible juzgar la situación de las personas en

términos de su control sobre los bienes fundamentales, que

corresponden a recursos de uso general, útiles para cualquiera,

cualquiera sean sus objetivos. Una sociedad bien ordenada sería

aquella en que los arreglos sociales se basan en un acuerdo que todos

aprobarían, de tener la oportunidad; esta es la solución de Rawls.

Desde el punto de vista más instrumental, debe recordarse que las políticas públicas

necesariamente representan algún tipo de simplificación de los problemas,

característica de la que deriva su carácter operacional. Dicha simplificación puede

tener un efecto negativo sobre una comprensión más amplia de los temas o

problemas, e incluso puede sesgar la respectiva investigación académica. Más que

despolitización de las decisiones gubernamentales lo que habría habido es una

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politización y degradación de un segmento considerable de las actividades de

investigación.

Los temas económicos y sociales son tan dinámicos y relacionados y las actividades

del gobierno que los afectan son tan numerosas e interconectadas, que la precisión

en la interpretación de los desarrollos o en la predicción de los resultados de

cualquier nueva intervención parece dudosa.

En todo caso, es necesario considerar también el peligro de la ideologización de los

temas de la agenda pública, o su análisis en contextos no específicos o imposibles

de convertir en políticas reales.

El concepto de políticas públicas incluye tanto temas de gobierno como de Estado.

Estas últimas son, en realidad, políticas de más de un gobierno, lo que plantea una

especificidad política. También es posible considerar como políticas de estado

aquellas que involucran al conjunto de los poderes del estado en su diseño o

ejecución.

Aspectos conceptuales de la política

Social

Las políticas sociales nacen como respuesta al reclamo de la población de

satisfacer sus necesidades no satisfechas y que motivadas por algunos partidos

políticos se alzan en protesta por la brecha existente entre las clases sociales,

evidenciándose la desigualdad entre ellas; observando por un lado al estado como

centro de poder con fines individuales normativos, con personas de clase alta

exitosos teniendo el control de las decisiones del país mientras por el otro lado a las

clases pobres siendo excluidos, representada como sociedad civil.

Por lo tanto, las políticas sociales son el resultado de la confrontación de la

población con el estado con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población

buscando el fortalecimiento de la sociedad a través de la cohesión social y el

equilibrio de las clases sociales basados en los principios de igualdad y

participación, donde el Estado proponga lineamientos para solucionarlos.

“Las políticas sociales buscan la democracia, el orden, equidad y la integridad, a

través de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a un mínimo condiciones en

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salud, educación y trabajo”4, generando un entorno socioeconómico que brinde

oportunidades a todos los ciudadanos; por lo que sus funciones se suscriben a la

inversión en capital humano, compensación social (a través de la protección social)

y contribuir a asegurar la cohesión social.

Deben ser definidas en el tiempo (a largo, a mediano o a corto plazo), que

respondan a las necesidades de un grupo mayoritario de la población, que sean

fáciles de lograr de manera cuantitativa y cualitativa, analizar su viabilidad social y

política. Sus ámbitos de participación se encuentran divididos en social, político,

económico y cultural.

Para conocer las necesidades de la población con fines de elaboración de políticas

sociales la fuente directa es a través de la Encuesta de hogares de la CEPAL

(Comisión Económica para América Latina y El Caribe), lo que luego se operativiza

a través de planes, programas y proyectos conducidos por agentes públicos que

intervienen en la distribución de oportunidades a los grupos vulnerables, siendo

analizada para conocer el efecto a través de 3 aspectos:

1. Aspectos conceptuales: que ayudan a definir la relación entre objetivos y

el número de población beneficiaria.

2. Aspecto sistémico: vinculado con las relaciones en la cual se ubica la

política implantada en tiempo, actores y recursos.

3. Aspectos estratégicos: relacionados con los resultados de las

intervenciones en políticas.

Estos planes, programas y proyectos, comúnmente sociales tratan de cubrir la

necesidad de la mayoría de población, evidenciándose una relación entre gasto

público social e insatisfacción de necesidades; medidos a través de las metas de

las políticas sociales, que son la búsqueda de la equidad, eliminación de la pobreza

y maximizar el bienestar.

4 COTLER, Julio (1994). Política y sociedad en el Perú. Perú. IEP ediciones

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El ciclo de las Políticas Sociales5

El ciclo de las políticas sociales inicia con la identificación y definición de los

problemas encontrados en la sociedad, posterior a ello la formulación mediante un

estudio, la adopción de decisiones en la planificación y ejecución, la implementación

de las políticas y por último la evaluación e impacto de estas, conociendo sus

fortalezas y debilidades.

Los lineamientos de las políticas sociales actualmente se basan en los acuerdos

sobre prioridades encontradas en la población, factibilidad de las opciones de

respuesta, el sesgo político, el dialogo y la negociación de los sectores, regiones y

municipalidades, monitoreando y controlando el gasto asignado para la ejecución

de cada política.

“Las políticas sociales son medidas numéricamente a través de la experimentación

numérica”6, que es la relación que existe entre el monto que se planifica para invertir

en la implementación de la política y el número de personas en el determinado

territorio, es decir cuánto corresponde o con cuanto se beneficia cada persona; de

esta forma se evalúa si la política tendrá impacto positivo o negativo.

El rol de Estado en las Políticas

Sociales7

El rol del estado en relación con las políticas sociales puede ser:

1. Protector: El estado protector aparece para evitar que los movimientos

sociales reclamen y es donde la política social es un elemento

fundamental para menguar las demandas de un grupo de personas

vulnerables que apelan a la justicia social y al amparo de legislaciones

internacionales.

5 6 PORTOCARRERO, Felipe (2000). Políticas Sociales en el Perú: Nuevos Aportes. Perú. Ediciones Pontificia Universidad Católica del Perú. 7 (Flores Pérez, 2021)

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2. Benefactor: Es donde el estado se orienta a una mayor equidad y justicia

social para la población orientada al gasto social.

3. Subsidiario: Es donde el estado cumple el rol de proveedor de bienes y

servicios para satisfacer las necesidades.

La sociedad en la que vivimos tiene un modelo de desarrollo político, económico y

social basado en el ser humano, donde el estado para lograr su rol integral debe

vincular 4 aspectos:

1. Desarrollo humano: Entendido como el entendimiento y socialización de

las políticas por toda la población.

2. Desarrollo espiritual: a través de la trascendencia del ser humano, el

impacto que logra en cada ser humano.

3. Desarrollo de infraestructura: Concientización sobre el cuidado y el uso de

ambientes.

4. Desarrollo comunitario: Son vistas como una totalidad, basado en los

beneficios a los que la población puede alcanzar.

El nuevo rol del estado se basa en la territorialidad (descentralizando a través de

regiones y/o municipios) logrando que el presupuesto se extienda a través de la

planificación, ejecución y control del gasto logrando objetivos sociales con la

satisfacción de la población, en donde es necesario incluir el tema de género para

buscar la equidad.

Los límites de las Políticas Sociales

en el Estado Capitalista8

Las políticas sociales son concebidas por la doctrina neo liberal como uno de los

medios más idóneos para corregir las desigualdades sociales generadas por la libre

concurrencia que opera en el mercado capitalista. Se imagina la existencia de un

Estado neutro, que está por encima de las clases y los grupos sociales, capaz de

realizar el "bien común", neutralizando los intereses competitivos de los individuos;

de esta forma el Estado se presenta como el protector de los grupos más débiles y

8 (Fernandez & Rozas, 1998)

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el hacedor de una legislación social capaz de compensar las insuficiencias de los

individuos y de garantizar la igualdad a través de la formalización de las políticas

sociales.

Las medidas que constituyen la legislación social generarían - al decir de los neo-

liberales- la "igualdad de oportunidades", porque el Estado eliminaría las barreras

geográficas, económicas, culturales, etc., y posibilitaría el acceso a un mínimo de

bienes y servicios fijado y definido por el mismo poder político. Incluso se considera

que algunas de esas medidas sociales escapan a las leyes del mercado de libre

concurrencia.

Creemos que, en efecto, las políticas sociales conforman un mecanismo de

redistribución económica, por el cual el capital transfiere un porcentaje de sus

ganancias a los sectores sociales no propietarios de los medios de producción. Pero

¿es posible identificar las políticas sociales con una transformación en profundidad

de las leyes básicas que regulan la sociedad capitalista y su desarrollo?; ¿es real,

y no aparente, la igualación de oportunidades?; ¿es que la intervención no mercantil

del Estado erosiona la economía de mercado?

Responderemos a estas preguntas analizando algunos de los presupuestos de las

políticas sociales:

A. Sobre el acceso a los beneficios sociales

Cuando el Estado dicta normas que facilitan el derecho a la educación, el trabajo,

la vivienda, la salud, etc., se están creando distintos canales de acceso a cada uno

de los bienes y servicios legislados. Estos canales de acceso dependen en última

instancia de las condiciones en que los grupos e individuos se ubican en el proceso

productivo y no de su libre elección; sobre todo, el acceso es diferenciado y más o

menos fácil, de acuerdo con el rol económico-social que desempeñe cada grupo o

individuo, lo cual elimina la arbitrariedad, pero conserva importantes grados de

desigualdad social.

B. Sobre la universalización de los servicios sociales

La extensión de ciertos servicios sociales, tales como la educación o la salud, a

todos los habitantes de un Estado de Bienestar Social tiene en cuenta el válido

principio teórico de igualdad frente a la ley pero ignora la desigualdad de las

condiciones objetivas de existencia. Por ejemplo, la escuela gratuita o los seguros

sociales de salud pueden favorecer indiscriminadamente a grupos sociales

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dominantes o subordinados, lo cual pasa a ser una forma de beneficiar

discriminatoriamente a los sectores privilegiados de la sociedad.

C. Sobre la garantía de "un mínimo"

La acción del Estado en favor de los débiles se sitúa dentro de un ámbito

determinado, que suele denominarse el "seguro mínimo", el "salario mínimo", la

"ayuda mínima", etc. Este principio implica que el Estado está dispuesto a modificar

los mecanismos del mercado capitalista en una medida marginal, para no trabar su

funcionamiento "normal" más allá de ciertos techos minúsculos. Por otra parte, esta

política selectiva se ubica en torno al nivel más bajo de subsistencia, como en el

caso del salario mínimo, con lo cual se amplifican o al menos se mantienen las

desigualdades sociales, reproduciendo las condiciones de vida de los grupos

sociales más desfavorecidos.

D. Sobre la individualización y la libre elección de los servicies sociales

La concepción neo-liberal considera que el Estado debe proteger la autonomía de

los individuos, ofreciendo mayores posibilidades a aquellos que posean las

competencias y los medios necesarios para cumplir con las exigencias impuestas

por el mismo Estado; por ello, se fomenta la libre elección de ciertos servicios

sociales, como el médico o el educativo. Así se puede continuar "culpabilizando" a

los individuos que, por carecer de recursos y por no llenar los requisitos

establecidos, se ven privados de los mejores beneficios sociales; su fracaso se

debería a la propia ineptitud para acceder a estratos socio-culturales superiores.

Con ello, se ratifica la desigualdad "natural" de los actores sociales, encubriendo la

naturaleza económico-social de las condiciones de vida desiguales.

E. Sobre la cobertura de los riesgos sociales

Las políticas sociales no sólo protegen a los grupos o a los individuos débiles y

desfavorecidos por el funcionamiento de las leyes del mercado, sino también

buscan cubrir las vicisitudes y los riesgos que, como la enfermedad, la invalidez, la

cesantía, etc., acechan al trabajador. La existencia de estos riesgos surgió del

desarrollo industrial y del régimen asalariado; y justamente la magnitud de ese

desarrollo multiplicó los riesgos y transformó en disfuncional el régimen de

responsabilidad civil, por el cual una empresa privada aislada podía hacerse cargo

de algunos de ellos; el sistema del derecho común se tornó insoportable para el

capitalista, por ser excesivamente gravoso, y llevaba a la indigencia al asalariado

enfermo, inválido o cesante. Esta indigencia, además de deteriorar las perspectivas

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de desarrollo de una fuerza de trabajo a veces escasa, implica la pérdida de la

capacidad de consumir que, para el trabajador, depende de la posibilidad de percibir

un salario.

En la política económica adoptada por los Estados capitalistas, después de 1930,

el mecanismo anti-crisis, el cual se aplicó con éxito hasta 1975, consiste en

estimular la demanda, manteniendo la capacidad de consumo del total de la

población, con el fin de evitar la sobreproducción y de captar el ahorro de las clases

populares. Por lo tanto, la cobertura estatal de los riesgos sociales, si bien

contribuye a superar el drama de la condición obrera y comporta una transferencia

de recursos al sector laboral, disminuye los costos de gestión de la fuerza de trabajo

porque constituye un régimen de seguro a gran escala y permite a los capitalistas

individuales repartir colectivamente los gastos que comporta. Además, la

intervención del Estado conlleva una mercantilización de los servicios sociales que

son co-financiados con el aporte de los propios trabajadores-beneficiarios y

favorece al conjunto de la economía, garantizando la capacidad de consumo de los

asalariados y consolidando la reproducción adecuada de la fuerza de trabajo.

Reflexione:

¿Cuáles son las características de una política pública de excelencia?

¿Cuáles son los límites de la política social en el estado capitalista? ¿porque

existen esos límites?

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Investigación/Intervención en Trabajo

Social9

La relevancia de la investigación social como una estrategia para generar

conocimiento en trabajo social ha sido ampliamente analizada y discutida

históricamente en el contexto latinoamericano (Celats, 1992; Falla, 2009; Rubilar,

2015). Desde una perspectiva crítica, la investigación y la intervención social

requieren retroalimentarse mutuamente, en una dialéctica que permita materializar

el compromiso profesional con la emancipación (De Souza Moraes, 2015). La

generación de conocimientos desde y sobre la intervención hace posible la

identificación de las demandas de los sectores postergados de la sociedad, así

como la distinción de puntos ciegos y nudos críticos de las políticas sociales y otras

disposiciones de corte estructural que impactan en las condiciones de vida de la

población históricamente marginada (Iamamoto, 1998; Martinelli, 2005; Guerra,

2009).

La generación de conocimientos, y en este marco, la investigación social,

constituyen elementos medulares para la praxis del trabajo social en el contexto

contemporáneo, donde los vertiginosos cambios, la irrupción de nuevos y más

complejos fenómenos sociales y la actualización constante de los dispositivos de

dominación capitalista, demandan sofisticadas formas de descifrar lo social (Fitoussi

y Rosanvallon, 1997; Mota, 2014). En Chile, en esta misma línea, el re-

posicionamiento de la investigación como elemento constitutivo del trabajo social ha

caracterizado el proceso de reconstrucción disciplinar que ha tenido lugar en el

periodo de post-dictadura a partir de la década de los noventa (Red de

Investigadores en Trabajo Social, 2015).

9 (Muñoz Arce , Hernández , & Véliz Bustamante , 2017)

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Nuevos escenarios de

investigación/intervención en Trabajo

Social

En primer momento sería bueno reconocer lo que es el escenario, este es el espacio

que permite la representación y se construye en un espacio de movilidad donde se

transita bajo ciertos códigos de vinculación y referencia. Esta es la superficie y se

constituye por capaz de realidad. Ya que la escena siempre está en constante

movimiento y no es estática, no es única ni lineal. “Por medio de las distinciones

que originamos entre unas y otras experiencias, es decir, mediante la comprensión

y la comprobación del momento y las consecuencias en que lo exterior entra

perceptiblemente en nuestra subjetividad (…) lo que sucede es un aprehensión del

fenómeno en la movilidad de situaciones, cada una de las cuales, en un

determinado tiempo y espacio, otorgan sentido al saber que rodea nuestro

pensamiento, permitiéndonos aprendizajes, conocimientos, sabiduría para su uso

de convivencia social cotidiana”.10

Por otro lado, lo social incide en el trabajo social, se ve definido en su complejidad,

en las relaciones que se reproducen en la relación y no en la cotidianidad. Se

reflejan según el proceso histórico, esquemas sociales de compromiso, expresión

dialéctica de lucha y fuerza (contradicción entre conservación y transformación) y

modus vivendi. Y se ve expresado en lo que el trabajo produce y como esto incide

en el ser y en su condición humana.

Un modelo de escenificación permite comprender el trasfondo de prácticas,

acciones y formas de vida, mediante una imagen que se hace presente y visibles

podemos desarrollar un concepto. Para poder entender de mejor forma el sentido a

problematizar en la escenificación necesitamos dar sentido a nuestras

observaciones (figura y forma) por medio de debates teórico/prácticos, y a través de

algunas preguntas como ¿Quién?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?, ¿Qué?, ¿Por

qué?, desarrollando así una indagación crítica sobre las situaciones.

10 Yáñez Pereira, Víctor R. El trabajo social en contextos de alta complejidad. “reflexiones sobre el pensum disciplinar”. Editorial Espacio. Buenos Aires Argentina. Primera edición. Año 2013. pág. 13-14.

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Así es la representación de la realidad la cual se observa (muestra la superficie de

la realidad) con esto se espera vislumbrar la realidad de lo vivido y reconocer lo que

se produce en estos juegos de relaciones, de forma tal de descontruirlos y

construirlos.

Este fundamenta una argumentación. Por medio de una situación se textualista lo

que el hablante dice, para generar conocimiento, siempre con el fin de dar

conocimiento a la situación. Para poder generar conocimiento es necesario que los

trabajadores sociales se inserten en la realidad para indagar y reflexionar acerca de

las situaciones.

Los modeles de escenificación social se configuran lingüísticamente a través de la

acción discursiva en un marco temporo-espacial en un contexto de interpretación.

¿Cuáles son los elementos y aspectos para considerar en la construcción de

dicho modelo en clave investigación/intervención de trabajo social?

Algunos de estos elementos son históricos, descubrimiento, disrupción de la

realidad, indagación, desde allí nos ayuda a posibilitar el reconocer lo que funda,

fundamenta y sustenta la realidad visualizada en la escenificación.

Lo que funda aquí es la línea de base, él desde donde se posiciona, o establece

esta realidad, podemos ver en este caso como las practicas, crisis, circunstancias,

condiciones u otras que posibilitan las corrientes de ideas que definen, sostienen y

mantiene la génesis, permanencia y durabilidad de la realidad o de su conjunto.

Permite entender lo simbólico, y no solo lo material. Este se encuentra en lo social.

Lo que fundamenta es el sistema de argumentación por el cual se le da sentido y

contenido de verdad, los cuales deben ser puestos a prueba, y se construyen

campos argumentativos siempre tendientes a la búsqueda o proyección de verdad.

Lo que exige a los trabajadores sociales como mínimo cuestionamiento,

interrogación y problematización. En síntesis, análisis e interpretación de la realidad

social, ya que el escenario al ser uno las lógicas presentes allí pueden ser múltiples.

Podemos decir de esta forma que el fundamento está en la experiencia.

Desde la reflexión de estas situaciones, fenómenos se puede construir modelos de

escenificación que nos permiten entender la realidad, teniendo en cuanta que estos

no muestran la totalidad de la realidad, sino que una parte. En este caso la parte

que es la de real importancia para el observador conocer, es por esto que el

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observador se centra principalmente en el fenómeno de su interés y desde allí va

descubriendo, deconstruyendo y construyendo la realidad a escenificar.

En tanto ya es reconocida a la realidad se pude fundamentar la intervención porque

para que esta sea óptima se debe reconocer el fenómeno o en este caso la escena

en cuanto tal y no parceladamente, para poder dar respuesta a lo que se observa.

En este caso la intervención nace mediada por un proyecto, que es configurado por

capitales que se ponen en práctica, se vincula con aquello que se pone en escena,

lo que se muestra, nace en la interacción de los agentes, ya que sin esta interacción

no existe escenario posible, tiene que ver con lo que está ahí con lo que se muestra

directamente, pero también con lo que se encuentra oculto lo que se esconde pero

que a la vez se hace presente igualmente mediada por otras representaciones del

lenguaje que nacen en la interpelación entre los agentes.

Por medio de la problematización se designa una posibilidad racional

teórica/práctica, determinada por los debates nacidas de la conceptualización del

problema. Para la construcción de estos modelos debe integrarse el observador al

campo de conocimiento, el cual a su vez se vuelve conocimiento generado en

relación sujeto-objeto. Para esto es necesario la observación de segunda

generación para re-escenificar la escena que se representa, pero no el espacio en

cuanto tal. Lo que se reconstituye según lo que condicione y oriente al trabajador

social. “En este contexto, los trabajadores sociales debemos lograr distinguir que,

a diferencia de lo real, la realidad es siempre aquello que parece-ser y que nace en

la experiencia de los sentidos sobre lo exterior que adhiero a mí, esto es lo que

podemos llamar la cosa-en-mí que si bien no es una propiedad nuestra, somos

capaces de aprehenderla intelectualmente, dentro de nuestro universo lingüístico y

simbólico como abstracción conceptual”.11 Esto tiene que ver con la capacidad que

tiene los objetos u imágenes de impactarnos, son estos fenómenos los que generan

rupturas en relación a lo que conozco, para la generación de nuevos conocimientos,

internalizándolas y aprendiéndolas para reconceptualizarlas en relación al lugar que

ocupan y que se les es asignada en el mundo, y en el espacio simbólico que ocupan

en cuanto tal en relación a la escenificación de la escena. Lo cual depende del

contexto social, cultural, histórico, etc., ya que, aunque el fenómeno sea similar en

su composición a otro, pero en estructura es diferente, por lo cual es necesario

complejizar las intervenciones para reorganizar nuestros saberes y no generar

11 Yáñez Pereira, Víctor R. El trabajo social en contextos de alta complejidad. “reflexiones sobre el pensum disciplinar”. Editorial Espacio. Buenos Aires Argentina. Primera edición. Año 2013. Pág. 60

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engaños respecto a estos conocimientos ya que de esta forma solo ganaremos

inteligencias ciegas la cual asume como uno solo al observador y la cosa observada.

Reconocer lo que

funda y fundamenta

Descubrimiento

Históricos

Disrupción de la

realidad

Indagación

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¿Qué son las matrices de comprensión de escenarios sociales y cuál es su

utilidad para la investigación/intervención de trabajo social?

Para poder dar comprensión a los escenarios sociales es necesario entender que

estos tienen una carga de sentido y significados que se ven traducidos y

retraducidos en las tramas y en los textos presentes en el escenario y en la

escenificación de este.

La escena como microcosmos tiene dimensiones materiales y simbólicas; estos son

la captación de recursos y la transformación de lo material a lo simbólico, a lo que

representa en el escenario y que, si necesariamente se representa materialmente

por medio del lenguaje hablado, hay otras formas de lenguaje que cargan el

fenómeno de nuevas representaciones que le dan nuevos sentidos a lo observado.

Por otro lado encontramos la particularidad de los agentes ya que se debe entender

que los agentes en su participación escénica no son iguales, ni tampoco similares,

su lugar en el escenario se ve determinado por las características personales que

tiene el personaje en la situación, claro está sin dejando de lado su individualidad e

identidad que le otorga que le otorga una cierta posición, relevancia o categoría, sin

•Crisis, Circunstancias, condiciones, etc.

Lo social (línea de base, lo que funda)

•Observación, descubriendo, de-construyendo y construyendo la realidad

La realidad•Una ves reconocido el

fenómeno nace la intervención mediada por el vinculo entre la escena y lo que se muestra en la interacción de los agentes.

Fundamenta

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decir con lo anterior que un agente por sobre otro sea más o menos relevante en el

escenario.

También es necesario reconocer la especificidad de los guiones ya que son los

contenidos de cada escena, los diferentes guiones existentes en las escenas se

vinculan y articulan entre sin generando diálogos y expresiones que dan significado

a lo que se pone en escena. Otro punto relévate es la organización de la memoria,

aquí se van concatenando historia, historicidad y biografía de los agentes para

poder dar sentido a la lógica narrativa. Otra dimensión que se hace presente aquí

es la puja de poder donde se puede observar como la escena se vincula con el

escenario para generar significados para el observador.

Todos estos elementos en conjunción y articulación componen la escena, se

encuentran en directa relación con el movimiento presente en el escenario este

movimiento genera contradicciones, reconstrucción, re-escenificación de las

propiedades que entran en juego en la escena. Para la configuración del escenario

se articulan agentes y colectividades podemos verlas como las incidencias mutuas

que perturban y afectan las voluntades, juicios y acciones de los agentes presentes

en la escena. Por otro lado, tenemos los guiones e intersubjetividades que es lo

que se ve expresado v/s lo que es entendido. También encontramos las escenas e

imaginarios; que es lo que está en escena, pero también detrás de esta se puede

decir en un segundo plano, pero igualmente relevante. Las espacialidades y

trayectorias con la organización lógica que se le da a la trama, el espacio tiempo, el

cual debe tener una organización lógica, y por último esta la historicidad y

contingencias este le da fundamento e identidad al escenario.

En los escenarios se producen confrontaciones que se dan entre un ajuste y

adaptación que son la búsqueda de acomodo en la escena y por otro lado con

sostenibilidad y sustentabilidad del fenómeno. Teniendo en consideración que la

trama que se da en la escena en un guion vivo, el cual contiene inicio, desarrollo y

desenlace no se puede obviar que dependen de la expresividad, y del sostenimiento

de esta, por otro lado, el hecho de que tenga un inicio no determina el desenlace

posible.

Para entender estas matrices de comprensión del escenario, es importante

reconocer la sociedad actual en la cual vivimos, los impactos que esta tiene sobre

la realidad social actual y los fenómenos. Poniendo en contexto en conocimiento, la

experiencia y reflexión de los fenómenos sucedidos en la escena. Lo que se

sustenta en la capacidad de argumentación de los diversos agentes presentes en

el proceso.

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Creo que es fundamentalmente importante la capacidad de argumentación y de

nombrar presentes en los trabajadores sociales para dar sentido lógico al

conocimiento generado, y a lo que se espera comunicar respecto de estos. “Todo

implica potenciar la capacidad que los trabajadores sociales poseemos para

actualizar el pensamiento, reconfigurando nuestros mapas mentales y cuerpos de

ideas, hacia un discernimiento capaz de incluir lo potencialmente desconocido en

aquello que actualmente comprendemos”.12

Desde esto último se genera en mí una duda ¿Cómo podemos dar sentido lógico

los trabajadores sociales al conocimiento generado si no todos compartimos la

misma capacidad de nombrar y argumentar? ¿Cómo se puede dejar de generar

discursos recursivos y falacias en relación con las argumentaciones? Porque con

vinculo a esto el que hacer disciplinar relativo a la teoría y a la práctica que deja

brechas a nivel de la construcción de conocimiento.

¿Cuáles son los elementos y aspectos para considerar para la construcción

de dichas matrices de comprensión?

Para comprender al escenario es fundamental entender lo que se encuentra en la

puesta en escena y que ha definido en el trayecto histórico, necesarios la realización

de la composición escénica. Algunos de estos elementos son la escenificación (se

conjugan aquí tramas, acciones, gramáticas, acciones y discursos), dramaturgia

(otorga legitimidad a la trama y a los momentos presentes en el, va en la búsqueda

de respuestas), realización o actualización (demostración de comportamientos y las

respuestas a estas), fachada (es lo evidente en la escena lo concreto que vincula la

apariencia de la escena), estabilidad escénica (consistencia lógica), dotación

expresiva (dimensiones consientes e inconscientes de la acción), tras-escenalidad

(está oculto, pero aun así es evidente), plano escénico (lugar que ocupan los

agentes en la escena y papel que ocupa el observador).

Para comprender los elementos y aspectos a considerar es necesario reconocer en

el escenario son el componente histórico, incidencia de los agentes, la capacidad

de adaptabilidad y las relaciones de fuerza social, estos en su conjunto de

decisiones y organizaciones de las actividades sociales.

12 Yáñez Pereira, Víctor R. El trabajo social en contextos de alta complejidad. “reflexiones sobre el pensum disciplinar”. Editorial Espacio. Buenos Aires Argentina. Primera edición. Año 2013. Pág. 137.

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Conclusiones

Durante esta sexta y última semana revisamos el lugar del trabajo social en las

políticas sociales, evidenciándose que la profesión juega un papel clave en el

desarrollo, implementación, ejecución y evaluación de las mismas, en este último

sentido revisamos ampliamente el ciclo de las políticas públicas, cuestión que podrá

ser abordada en profundidad en las asignaturas que siguen en el plan académico.

Asimismo, ahondamos en el rol del estado en el desarrollo de las políticas públicas,

retomando temáticas del inicio de la profesión y las manifestaciones de la cuestión

social que inciden en el desarrollo de políticas sociales, destacándose la relevancia

de la investigación/intervención en trabajo social.

Finalmente nos centramos en los nuevos escenarios de investigación/intervención

del trabajo social, relevando la importancia de reconocer las relaciones complejas

que se dan en el sistema social, definiendo los procesos de conservación y

transformación de la realidad. Siendo los conocimientos aprendidos durante la

asignatura, relevantes el desarrollo de la profesión.

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Resumen de las ideas más

importantes

• Tanto la política como las políticas públicas tienen que ver con

el poder social. Pero mientras la política es un concepto amplio,

relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden

a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.

• Una política pública de excelencia corresponde a aquellos

cursos de acción y flujos de información relacionados con un

objetivo político definido en forma democrática; los que son

desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la

participación de la comunidad y el sector privado. Una política

pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos,

instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones

institucionales, y la previsión de sus resultados.

• Las políticas sociales nacen como respuesta al reclamo de la

población de satisfacer sus necesidades no satisfechas y que

motivadas por algunos partidos políticos se alzan en protesta

por la brecha existente entre las clases sociales, evidenciándose

la desigualdad entre ellas; observando por un lado al estado

como centro de poder con fines individuales normativos, con

personas de clase alta exitosos teniendo el control de las

decisiones del país mientras por el otro lado a las clases pobres

siendo excluidos, representada como sociedad civil.

• Las políticas sociales son concebidas por la doctrina neo liberal

como uno de los medios más idóneos para corregir las

desigualdades sociales generadas por la libre concurrencia que

opera en el mercado capitalista.

• Lo social incide en el trabajo social, se ve definido en su

complejidad, en las relaciones que se reproducen en la relación

y no en la cotidianidad. Se reflejan según el proceso histórico,

esquemas sociales de compromiso, expresión dialéctica de

lucha y fuerza (contradicción entre conservación y

transformación) y modus vivendi. Y se ve expresado en lo que

el trabajo produce y como esto incide en el ser y en su condición

humana.

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