GABRIELA CUEVAS BARRON Senadora de la República

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS PODERES DE LA UNIÓN Y A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO PARA QUE SE ABSTENGAN DE CONTRATAR O ADJUDICAR BIENES O SERVICIOS CON LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES NACIONALES O INTERNACIONALES QUE PARTICIPEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL MURO FRONTERIZO ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS PODERES DE LA UNIÓN Y A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO PARA QUE SE ABSTENGAN DE CONTRATAR O ADJUDICAR BIENES O SERVICIOS CON LAS PERSONAS FÍSICAS O MORALES NACIONALES O INTERNACIONALES QUE PARTICIPEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL MURO FRONTERIZO ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ANUNCIADO POR EL PRESIDENTE DE ESE PAÍS, DONALD TRUMP.

La suscrita Senadora Gabriela Cuevas Barran, integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción 11; y 276, numerales 1

y 2, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del

Senado de la República la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, bajo las

siguientes:

CONSIDERACIONES

PRIMERA.- El 20 de enero de 2017 el 45° Presidente Estadounidense afirmó en su

discurso de investidura que debían proteger las fronteras de "los estragos de otros países

que fabrican productos estadounidenses y destruyen los puestos de trabajo". Además,

aseguro que la riqueza "se le ha arrebatado a la clase media de su país y ésta se ha

redistribuido por todo el mundo"1.

Tras cinco días en el cargo, el 25 de enero, el Presidente Trump firmó una orden ejecutiva

por la cual se autoriza la construcción del muro fronterizo con los Estados Unidos

Mexicanos, cumpliendo con una de las principales promesas de campaña. Argumentó que

existe una grave crisis migratoria, procedente de América Central, y dijo que el muro "será

bueno tanto para Estados Unidos como para México", pues velará por los intereses

1 El País (2017) . Discurso de investidura de Donald Trump. Revisado el 25 de enero de 2017 en http:/ /internacional.elpaís.comfinternacional/20 17/01/20/ actualidad/ 1484940369_ 431912.html

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comunes entre ambos países y contribuirá a "disuadir a los inmigrantes ilegales y a los

miembros de las bandas criminales"2.

En cuanto al pago, Donald Trump reiteró en una entrevista que "todo se reembolsará en

una fecha posterior con cualquier transacción con México". Al respecto comentó que la

planificación de la infraestructura "comenzará en seguida" y la construcción tomará

"meses", pero enfatizó que México pagará por él. Adicionalmente, informó que se

contratarán a 5 mil guardias fronterizos, aseverando que con una frontera impenetrable se

salvarán miles de vidas en ambos lados de la frontera.

SEGUNDA.- A través de la Agencia de Oportunidades de Negocios Federales (FBO) , el

Departamento de Seguridad Nacional (DHS) anunció el pasado febrero, que el 8 de

marzo publicaría una licitación para el diseño y construcción de varios prototipos de la

estructura del muro que dividirá la frontera de EUA y México: esta fue modificada en dos

ocasiones, para anunciar finalmente que el 15 del mes en curso, sea la fecha límite para

dar a conocer la licitación final. Señaló en dicho anuncio, que los detalles de los requisitos

serán incluidos en esa licitación, pero anticipa que para la planeación solicitan una

estructura de concreto de 30 pies de altura, que cumpla los requisitos de estética, anti­

escalada y de resistencia al daño.

La fecha límite de la primera fase de la licitación es el 20 de marzo de 2017 y requiere que

los proveedores presenten un documento conceptual sobre su prototipo, que será

evaluado y, en su caso, seleccionado por los oferentes. La segunda fase consistirá de la

presentación de las propuestas seleccionadas por los oferentes, incluyendo el costo; la

fecha límite es el 3 de mayo. La Agencia de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP)

pretende emitir múltiples contratos de modalidad "entrega indefinida, cantidad indefinida

(lndefinite Delivery, /ndefinite Quantity).

2 BBC Mundo (201 6) Donald Trump firma orden ejecutiva para construir el muro en la frontera. Revisado el 25 enero de 2017 de h ttp:/ ; www.bbc.comjmundo/ noticias-internacional-38750004

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Senadora de la República

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La intención de estas adquisiciones es la de evaluar prototipos del muro disponibles y dar

inicio a la construcción de algunos segmentos de éste, pero no se pretende que sea el

"vehículo" para la adquisición de la solución total del muro fronterizo con México (FBO,

2017)3 .

De acuerdo con un reporte del DHS, el costo del muro se estima alrededor de 21.6 mil

millones de dólares, y su construcción tomaría 3 años (Reuters 2017). Este reporte detalla

el costo de las ' distintas fases de construcción pero no toma en cuenta las barreras

naturales y áreas de terreno privado. Además, el gobierno de EUA tiene que cumplir con

los requisitos de la Comisión de Fronteras Internacionales y Agua, un acuerdo con México

sobre las aguas compartidas. Este acuerdo podría incrementar el precio por milla, de $11

millones a $15 millones de dólares.

Para la segunda fase del proyecto, las compañías seleccionadas tendrán que enviar su

presupuesto en torno al 3 de mayo, de acuerdo con la página web de la Administración de

Servicios Generales (GSA).

De acuerdo con "El Diario", en su publicación del 7 de marzo de 2017, hasta ese día eran

más de 470 compañías las interesadas en la obra y registradas de manera oficial, entre

ellas destacan los conglomerados de construcción como Granite Construction, Martín

Marietta, Vulcan Materials y la franco-suiza LafargeHolcim.

Igualmente, "El Diario" anunció que el nombre de los ganadores de la licitación se hará

público a mediados de abril. Por otra parte, el fundador de San Diego Project

Management PCS (una compañía puertorriqueña establecida en Luquillo, al este de San

3 Cfr. Federal Business Oportunities, consultado en www .fbo. gov / index?s=opportuni ty&mode=form&id =e04 7 34 79ed 9cd 913f4aef4 bf8dc20 1 7 5 &tab=core&_cview= 1 (último acceso 9 de marzo de 20 1 7)

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Juan) Patrick Balcazar, ha declarado estar consciente de las repercusiones que su

participación en la construcción del muro tendrán ante la comunidad latina; sin embargo,

afirma que su compañía está lista para participar en las obras para la edificación del muro.

De igual manera, Rogelio Zambrano, presidente de la compañía mexicana CEMEX

declaró que darán gustosamente una oferta para la construcción del muro al gobierno de

los Estados Unidos. También Eric Olson, CEO de la cementera más grande del mundo

LafagreHolcim ha dicho que el muro fronterizo de Estados Unidos en un proyecto de

infraestructura en el cual ellos participarán."4

El sitio web Townhall publicó que empresas de 41 estados, el Distrito de Columbia y

Puerto Rico han señalado su interés en ser seleccionados para trabajar en la propuesta

del sur de la frontera estadounidense. En esta nota se ha dicho que hasta el lunes por la

noche, cerca de 180 firmas diferentes habían respondido a la presolicitud federal, que la

agencia de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos publicó el viernes

en el sitio web de Oportunidades de Negocios Federales.

Varios corporativos líderes, entre ellos Raytheon, un contratista de defensa, y Caddell,

una empresa de construcción con una cartera global, han expresado interés preliminar en

la construcción del muro. Leo A Daly, una firma internacional de arquitectura e ingeniería,

fue una de las más prominentes firmas de diseño en la lista, aunque esta empresa declaró

que sólo aportarían con los insumas materiales, no con obras ni diseño. En adición,

diecinueve de los proveedores interesados son empresas propiedad de mujeres, y 15 son

de propiedad de los hispanos."5

4 Cfr. Puerto Rican company puts in bid to build Trump's border Wall, consultado en www.theblaze .comjnews/2017 /03j06jpuerto-rican-company-puts-in-bid-to-build­trumps-border-wall (último acceso el 9 de marzo de 2017)

5 Cfr. Hispanic Owned Companies Place Bids To Build Trump 's Border Wall, consultado en https:/ jtownhall.comjtipsheetjkatiepavlich/2017 /03/01/bids-from-hundreds-of-

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Al 13 de marzo, el número de empresas con intenciones de participar en la construcción

ha subido a casi 600, de las cuales una de cada diez, pertenecen a hispanohablantes.

TERCERA.- De conformidad con el artículo 3, fracción 1, de la Ley de Seguridad Nacional,

por este concepto se entienden "[. . .] las acciones destinadas de manera inmediata y

directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano que

conlleven a: l. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que

enfrente nuestro país". El muro que pretende construir el presidente Donald J. Trump en

la frontera sur de los Estados Unidos de América constituye, sin lugar a dudas un riesgo a

la seguridad nacional de nuestro país.

Más allá de las implicaciones en materia comercial y ambiental que traerá consigo la

construcción de un muro fronterizo, expertos coinciden que la construcción de dicha

infraestructura tendrá un impacto directo en la vida de los migrantes que cruzan a través

de nuestro territorio con la finalidad de llegar a Estados Unidos. De acuerdo con el experto

en materia de seguridad, Alejandro Hope "[. .. ]mientras más dura sea la frontera y más

difícil cruzarla, más valiosa se vuelven las rutas y modalidades de tráfico ilícito [. . .]'>6.

Asimismo, esta situación pudiera derivar en enfrentamientos entre redes criminales por el

control de las nuevas rutas de tráfico de migrantes y el mayor valor de éstas. Aunado a lo

anterior, la edificación del muro podría también resultar en una saturación excesiva de los

refugios ubicados en las ciudades fronterizas de México, generando un estancamiento de

miles de personas en espera de encontrar la formar de cruzar hacia Estados Unidos, lo

que, sin lugar a dudas, facilitaría su reclutamiento o secuestro por parte de la delincuencia

organizada.

companies-are-pouring-in-for-trumps-border-wall-n2292529 (último acceso el 9 de marzo de2017 .

6 Cfr. Puede ser más violento 2017, consultado en http:/ jwww.horizontum.com/puede­ser-mas-violento-2017 / (último acceso el 9 de marzo de 2017).

S

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CUARTA.- En un orden democrático, el interés general, del cual la seg~ridad nacional es

un elemento fundamental, debe siempre prevalecer sobre los intereses económicos de los

particulares. En ese sentido, aquellas personas, físicas o morales que busquen o

pretendan obtener algún tipo de beneficio derivado de alguna acción que se oponga al

interés nacional, y más aún ponga en riesgo la seguridad de nuestro país, como es la

construcción del muro en la frontera sur de los Estados Unidos de América, deberán ser

tratadas con reciprocidad en función de la falta de solidaridad que muestren hacia nuestro

país. Ante esta situación, debemos pugnar por una unidad nacional de todos los sectores

y actores de la sociedad, que muestren la prevalencia del interés nacional por encima de

los intereses económicos de algunos. Por lo que el Estado mexicano, a través de los

Poderes de la Unión y en sus tres niveles de gobierno, debe abstenerse de llevar a cabo

contrataciones o adjudicaciones públicas de bienes o servicios a favor de dichos sujetos.

En razón de lo anteriormente expuesto, someto a consideración del Pleno del Senado de

la República el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Poderes de la Unión y

a los tres niveles de gobierno para que se abstengan de contratar o adjudicar bienes o

servicios con las personas físicas o morales nacionales o internacionales que participen

de manera directa o indirecta en la construcción del muro fronterizo entre México y

Estados Unidos de América, anunciado por el Presidente de ese país, Donald Trump.

Ciudad de México, a 13 de marzo de 2017.

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