INTEGRANTES:

AGUILAR RANGEL CYNTHIA

CERNA ARCE KARLA

LOYOLA LOPEZ ROSSMERY

PEREZ AYMA ROSSMERY

DOCTOR:

ARTURO HINOSTROZA ATAHUALPA

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTAFACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA DE MEDICINA HUMANASEDE LIMA NORTE

CICLO 2011-1

Según el Ministerio de Economía y Finanzas dePerú, se define como gasto social:

Al gasto realizado por el Estado en los diferentesniveles de gobierno.

Para proveer bienes y servicios públicos oprivados.

Atendiendo a sus funciones de: asignación derecursos, redistribución del ingreso, provisión debienes preferentes y promoción del crecimientoeconómico.

Con el fin de buscar el aseguramiento (universalo selectivo) de un conjunto de derechos socialesde la población.

Se observa una importante heterogeneidad entre países. Los países con ingresos más altos

destinan mayores recursos a lo social y muestran mejores indicadores de gasto.

La heterogeneidad del gasto social hace que AL tenga un nivel promedio de gasto de 15.1%,

superado por países como Uruguay, Argentina, Brasil, Costa Rica y Panamá.

El Perú alcanza un nivel de gasto social ascendente al 8% del PBI, casi la mitad del promedio

de la región.

El gasto social por habitante para el período 2002/03 alcanza niveles de

US$1,071 y US$1,283 en Uruguay y Argentina respectivamente.

Al otro extremo se encuentran países como Ecuador y Nicaragua con

niveles de US$76 y US$68 de gasto social por habitante.

El promedio para

AL es alrededor de

US$610 por

habitante, siendo

mayor en Brasil,

Panamá, Chile,

Costa Rica,

Uruguay y

Argentina.

En el caso del Perú,

se gasta alrededor

de US$170, nivel

muy por debajo del

promedio de la

región.

El Gasto Social en AL ha tenido un incremento

sostenido en los últimos años, pasando de

12.8% del PBI en 1990/91 a 15.1% del PBI en

2002/03.

Esto representa un incremento de 2.3 puntos

porcentuales, debido al aumento en gastos

como seguridad y asistencia social3 y

educación, en 1.9 y 0.8 puntos porcentuales

respectivamente, mientras los gastos en salud

y en vivienda y otros, han experimentado un

leve decrecimiento, de 0.2 y 0.3 puntos

porcentuales respectivamente .

En el Perú el comportamiento del gasto social

total en los últimos años es coherente con la

tendencia de la región. La diferencia radica

en que todos los componentes del gasto

social peruano han aumentado, ninguno ha

experimentado disminución. El mayor

incremento se da en seguridad y asistencia

social con 2.1 puntos porcentuales, seguido

de educación y salud con 0.9 puntos

porcentuales cada uno y, de vivienda y otros

con 0.2 puntos porcentuales

Entre los años 2000 y 2005, el gasto social enel Perú representó aproximadamente el 25%del presupuesto público y registró una tasapromedio de crecimiento anual de 8%.

En el Perú existen alrededor de cuarentaprogramas de lucha contra la pobreza.

Si consideramos la manera cómo se hanmanejado estos programas a partir del año2000, se observa que las mejoras en capitalhumano no son tan visibles porque elelemento político se ha superpuesto alelemento técnico calificado.

El gasto social total en el Perú pasó de S/. 24,980 millones en el2005 a S/. 40,757 millones en el 2010, lo que representa unincremento de alrededor de S/. 16,000 millones (63% más), enbeneficio de la población más pobre.

El gasto público social en educación y cultura se elevó entre el2005 y 2010 en 62%, de S/. 7,847 millones a S/. 12,680 millones,incremento que permitió financiar reformas como elestablecimiento de mejores estándares educativos, el programa decapacitación docente, las evaluaciones a alumnos y a maestros, yla mejora de la infraestructura educativa pública a nivel nacional.

En salud y saneamiento, el gasto público social se incrementó 132%entre el 2005 y el 2010, pasando de S/.3,953 millones a S/. 9,182millones, lo que permitió logros en indicadores como la saludmaterno-infantil,en deserción escolar y en la productividad futurade las personas.

La ejecución presupuestal de los programas sociales deintervención focalizada se incrementó de S/. 3,910 millones en el2007 a S/. 6,284 millones en el 2010.

El programa de electrificación rural llegó a 10 mil localidades, enbeneficio de 3.2 millones de habitantes. La inversión en proyectosde electrificación rural sumó S/. 1,800 millones en período 2006-2010.

Gasto Social Total

Gasto Social Básico

Educación

Salud

Asistencia y Prevención

Social

Gasto Social Complementario

recoge las partidas

presupuestales consideradas

sociales, excluyendo las del gasto social

básico.

CLASIFICACIÓN

Programas Sociales Prioritarios

Educación Inicial

Educación Primaria

Educación Secundaria

Salud Individual

Salud Colectiva

Asistencia Social y Comunitaria

En numero de 6 han sido seleccionados

en el Perú

El Perú cuenta con uno de los niveles más bajos de saludcomparado con otros países de América Latina. El gastoper cápita en salud en el Perú (alrededor de US$ 100) esínfimo, pues algunos de nuestros vecinos latinoamericanossuperan ampliamente esta asignación; tal es el caso deColombia (US$ 186), Venezuela (US$ 233) y Brasil (US$267).

El gasto social se sigue concentrando en Lima y Callao. Porejemplo, el gasto en salud per cápita en Ucayali o Junín,donde la pobreza supera el 57 %, del Plan A del SeguroIntegral de Salud, es sólo dos tercios de lo que se gastaríapor un beneficiario residente en Lima o Callao. Entérminos de presupuesto, el Ministerio de Salud (MINSA), apesar de los incrementos producidos en la década pasada,no ha variado de manera importante su relación con elpresupuesto general de la República (alrededor del 5%) ycon el PBI (alrededor del 1%).

Asignación presupuestal del sector salud en

el Presupuesto Público - Años 2005 - 2006

Educación, donde continúan sin resolverselas reivindicaciones económicas de losdocentes, tanto como su urgentecapacitación y actualización, así como laadecuación de la currícula escolar a lasdiferentes realidades del país. La definiciónde un concepto nacional de “calidadeducativa” y su desarrollo está en el centrode este debate.

Por una parte, la baja participación del gastopúblico en educación es alarmante,mostrando serios altibajos en los últimos 20años.

1. Programas de alimentación nutrición: el Vaso

de leche y los Comedores populares

Los programas de alimentación-nutrición son

verdaderamente importantes, puesto que

cumplen una doble función. La primera, aliviar

la pobreza al mejorar la calidad de vida de las

personas en dicha situación. La segunda, reducir

la pobreza, al existir un claro vínculo entre una

buena alimentación y una buena salud,

particularmente en los primeros años de vida.

2. Programas de salud y bienestar: el Seguro Integral de Salud y Wawa-Wasi

El Seguro Integral de Salud (SIS)tiene como finalidad protegerla salud de la población quecarece de un seguro de salud,en especial, de aquellos gruposvulnerables que están ensituación de pobreza y pobrezaextrema. Este programa esproducto de dos programaspiloto de subsidios, el SeguroEscolar Gratuito (SEG) y elSeguro Materno Infantil (SMI),los cuales presentaronproblemas de filtración ysubcobertura al inicio de sugestión.

3. Programas educativos: Alfabetización y Educación rural:

Parece que el objetivo de la Declaraciónde Dakar de reducir en 50% los nivelesde analfabetismo de adultos para el año2015, especialmente entre las mujeres,será inalcanzable en más de 70 países.Al igual que estos países, el Perútampoco es ajeno a este problema,considerando que al año 2004, la tasade analfabetismo asciende al 24,63% dela población.

Resulta alarmante que la mayorconcentración de personas analfabetasse encuentra en zonas en las que másdel 60% de la población habla unalengua diferente del castellano.

4. Programas de infraestructura: Foncodes y

Pronamachcs:

El programa “Mejorando tu vida” fue creado

en el año 2001 y su ejecución está a cargo del

Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo

Social (Foncodes). Su objetivo es mejorar la

calidad de vida de la población rural a través

del financiamiento de proyectos en

infraestructura social y económica. Su público

objetivo está en las comunidades compuestas

por no más de 700 habitantes, con un alto

nivel de necesidades básicas insatisfechas.

En el caso del Programa Nacional de Manejo

de Cuencas Hidrográficas y Conservación de

Suelos (Pronamachcs), el problema no solo

está relacionado con la incorrecta

focalización, al igual que en Foncodes, sino

que aproximadamente el 47,7% del

presupuesto del programa se destina al pago

de subvenciones económicas, retribuciones y

complementos, y servicios no personales.

Ante esta situación, se sugiere mejorar el

sistema de focalización para poder

beneficiar a aquellos distritos

con mayores niveles de pobreza.

Si se parte de las necesidades que tiene unasociedad, claramente la respuesta seríanegativa, pues siempre las necesidades delos países como el Perú excederán a susposibilidades.

Si, por otro lado, se parte de lasposibilidades reales que tiene un país, larespuesta siempre estará en función a losrecursos de que dispone una sociedadrespecto a las demás y la garantía de quepodrá gastarlo de manera que obtenga losresultados previstos.

En un ranking de 18 países de América Latinasegún diferentes indicadores asociados al gastosocial. A nivel de ingreso per cápita, el Perú seubica en noveno lugar; mientras indicadorescorrespondientes al gasto público social percápita y el gasto público social como porcentajedel PBI muestran al Perú en el puesto 10 y 15,respectivamente, en el ranking de países.

Mientras en el Perú el gasto social per cápitaalcanza US$187, países con ingreso per cápitasimilar, como es el caso de Colombia, alcanzaUS$337 para el mismo indicador. Sin embargo,el peso que el gasto social tiene dentro delpresupuesto público en el Perú (46.8% en elperíodo 2000/01), lo ubica en el puesto 8 en laregión.