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UNIDAD 1: El Estado y la Administración

ACTIVIDADES INICIALES-PÁG. 7 1. ¿Qué es la soberanía nacional? Consiste en la atribución última del poder a los ciudadanos. Es proclamada en el artículo 2.2 de la Constitución española. 2. ¿Es el Rey el verdadero «soberano»? En los Estados democráticos el rey no es el soberano, sino que la soberanía nacional reside en el pueblo, y de él emanan los poderes del Estado. No ocurre así en las monarquías absolutas, donde el rey ostenta la soberanía y está en la cúspide de todos los poderes. La soberanía se ejerce mediante el voto o sufragio que, para ser democrático, debe tener las siguientes características: libre, igual, directo, secreto y periódico. 3. ¿Se vota directamente a los candidatos a presidente de gobierno que presentan los partidos políticos? En España no se elige directamente al presidente del gobierno a través del voto en las elecciones: elegimos a los diputados y senadores. Posteriormente, son los diputados los que designan al presidente del gobierno mediante el procedimiento de investidura. 4. ¿Tienen todos los trabajadores de la Administración pública una relación de trabajo permanente? Existen diferentes categorías de trabajadores al servicio de la Administración pública. No todos ellos tienen una relación de servicio de carácter permanente. 5. ¿Qué debe hacer Diego para conseguir una plaza de funcionario de carrera en la Administración? Si Diego quiere ser funcionario de carrera, tendrá que someterse al procedimiento habitual de concurrencia competitiva que establecen las Administraciones públicas. 6. ¿Tiene la seguridad de ocupar en el futuro un puesto de funcionario en Teruel? No puede tener dicha seguridad. En virtud del artículo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto con el propio Estatuto Básico y el resto del ordenamiento jurídico. Por tanto, podrá concurrir en situación de igualdad con los demás aspirantes. 7. ¿A qué categoría profesional podría optar como funcionario, teniendo en cuenta su titulación y hasta qué categoría se podría promocionar? La Administración pública exige unos requisitos de titulación para ocupar los distintos puestos de trabajo que oferta. Así, se puede optar a cualquier puesto de inferior o igual categoría a la de la titulación que se posee. Por otro lado, se puede promocionar hasta el grupo o subgrupo que exija la titulación poseída. 8. ¿Son únicamente Administración pública los ministerios, como opina Diego?

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No. Los ministerios son únicamente una parte de la Administración central, integrada también por el gobierno o Consejo de Ministros y las comisiones delegadas del gobierno. La Administración pública es el conjunto de instituciones y organismos públicos con personalidad jurídica propia que tiene como objeto servir al interés general administrando, gestionando y ejecutando las tareas que se encomiendan al Estado y a otros entes públicos. Esta amplia definición abarca tanto a la Administración General del Estado como a las Administraciones locales y las autonómicas. 9. ¿Forman parte los Ayuntamientos de la Administración pública? Sí. La Administración local es, como consta en las unidades 1 y 2, parte integrante de las Administraciones públicas. Los municipios son entidades territoriales con autonomía para la gestión de sus respectivos intereses, y corresponde a las entidades locales las potestades reglamentarias, de autoorganización, tributaria y financiera, ejecución forzosa, sancionadora y expropiatoria. ACTIVIDADES-PÁG. 8 1. Explica por qué España es un Estado. Ten en cuenta, en tu respuesta, los tres elementos que integran dicho concepto.

• Territorio: el territorio del Estado español se compone de la Península Ibérica, a excepción de Portugal, más las Islas Canarias, las Islas Baleares y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

• Población: formada por todos los españoles (aproximadamente, 47 000 000). • Poder: representado en las diferentes instituciones del Estado.

2. Busca tres definiciones de Estado de diferentes autores.

Respuesta abierta. Algunas definiciones interesantes son las siguientes:

• Thomas Hobbes (1588-1679): una persona de cuyos actos se constituye en autora una gran multitud, mediante pactos mutuos realizados entre sí, con el fin de que aquella pueda utilizar la fortaleza y medios de todos como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa común.

• Karl Marx (1818-1883): el Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien común, sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino el de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia a considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante solo el problema de quién gobierna (burguesía o proletariado) y no el cómo.

• Hans Kelsen (1881-1973): el Estado es el ámbito de aplicación del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. En el Estado alcanza su personalidad jurídica.

• Max Weber (1864-1920): el Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como «última ratio», que mantiene el monopolio de la violencia.

ACTIVIDADES-PÁG. 10 3. Identifica los tres poderes del Estado español, las instituciones que los sustentan y dónde tienen estas su sede.

Legislativo: Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado, con sede en Madrid) y

Parlamentos autonómicos, con sede en sus respectivas comunidades.

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Ejecutivo: gobierno del Estado, con sede oficial en La Moncloa (Madrid) y gobiernos autonómicos,

con sede en sus respectivas comunidades.

Judicial: juzgados y tribunales, distribuidos a lo largo del Estado. En la cúspide del sistema se

encuentra el Tribunal Supremo, con sede en Madrid.

4. Explica con tus propias palabras qué entiendes por «democracia». Respuesta abierta. La consideración de España como un sistema democrático se fundamenta en el artículo 1.1 de la Constitución («España se constituye en un Estado social y democrático de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político»). La contestación de la pregunta debe aludir, entre otros aspectos, a la residencia de la soberanía en el pueblo y su ejercicio a través de la elección de representantes mediante sufragio universal. 5. Analiza y comenta la siguiente frase: «Los cuatro pilares del bienestar social son la educación, la sanidad, las pensiones y el trabajo». Respuesta abierta. Puede utilizarse para argumentar la contestación el tratamiento normativo de estos derechos, consagrados en la Constitución española:

• Artículo 27.1: «Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza». • Artículo 43.1: «Se reconoce el derecho a la protección de la salud». • Artículo 50: «Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente

actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio».

• Artículo 35: «Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo».

6. Busca en un periódico reciente alguna noticia que haga referencia al Estado de bienestar en nuestros días. Respuesta abierta. A modo de ejemplo, se reproduce el artículo de opinión editado por el diario El País en fecha 31 de diciembre de 2014, bajo el título «Soy una anomalía histórica». Autora: Mercè Ibarz, profesora de la Universitat Pompeu Fabra.

Soy una anomalía histórica Cavilaciones sesentonas sobre la suerte de las generaciones que hemos conocido el Estado de bienestar

Como la mayoría de ustedes, seguro: somos una anomalía histórica. Empiezo el 2015 con una constatación

que, ni que me lo hubiera dicho el oráculo, no hubiera creído: hemos tenido mucha suerte. Nací mediado

el siglo veinte, en pleno franquismo y, aun así, he tenido fortuna porque entonces, gracias a la Guerra Fría,

mal está decirlo, se me dio la posibilidad de beneficiarme -nos hemos podido beneficiar- del momento

singular, quizá único, en que la Historia comenzó a darse el gusto de ser, al menos en Occidente, más

igualitaria. Y sin armas en las manos.

Pude estudiar en la universidad, algo que hasta entonces no había hecho nadie de la familia. A pesar de ser

chica, inicié una vida fuera de Zaidín, en casa no me necesitaban para recoger alfalfa, que entonces todavía

se cultivaba y yo recogía, ni menos todavía para la cosecha de cereales. Empezaba la maquinización del

campo. Mi hermano, cinco años mayor, se quedó allí, a él sí que lo necesitaban. Si hubiera sido al revés,

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que hubiera sido yo la mayor, tal vez habría sido inducida a casarme en el pueblo con algún buen mozo

dispuesto a ayudar a mi padre con las nuevas máquinas, el tractor, la cosechadora y toda la pesca. Que

había prisa por modernizarse y quizá mi padre no habría querido esperar más. Nuestra vida, ahora que he cumplido los sesenta y mi hermano está a punto de hacer los sesenta y cinco, ha sido mucho más amable que la de nuestros padres, en Barcelona yo, en Zaidín él. Mucho más diferente, y ya lo había sido mucho, de la de nuestros padres respecto de los suyos, y no solo por la guerra del 36. Hemos tenido suerte, mucha suerte. Vidas diferentes, las nuestras como las de tantos de ustedes, que ahora se unifican en esta constatación paradójica: hemos tenido la fortuna de ser una anomalía histórica que quien sabe cuando se repetirá

Digo paradójica porque no me refiero a historias de vida de éxito tal y como el presente las entiende. Sé el

éxito que he tenido y mi hermano sabe el éxito que tiene, pero no es ningún éxito que el presente

certifique. En su caso, la cosecha de fruta del 2014 ha sido la peor -que quiere decir la más mal pagada- de

los últimos años, y hace muchos que un agricultor no saca rendimiento de su trabajo, bastante es si logra

nivelar gastos. El año que hemos dejado atrás, ni eso. ¿Cómo puede seguir la familia de un agricultor

joven?, se pregunta mi hermano. Cierto, nuestra suerte no acompaña a los jóvenes. Él y su esposa están ya

de vuelta, su hijo trabaja en Barcelona y no le hace falta emigrar, la tarea está cumplida. Hemos tenido

suerte.

A veces les suelto, a él y a las amistades, a bocajarro: somos hijos de Stalin. ¡Mis interlocutores se asustan!

¡Vade retro, Satán! Hete aquí a la pirada, me dicen sus ojos, se vendería una oreja por una frase. Pero sus

ojos me dicen también: ¿qué diantres quieres decir? Cuando lo explico, mi gente asiente con la cabeza: si

no hubiera sido por Stalin no hubiéramos tenido Estado del bienestar; sin el temor al soviético, el capital

no habría tolerado el laborismo en el poder en la Gran Bretaña y, sin más ni más, no habría llegado a la

conclusión, que se llamaría Guerra Fría en el mundo militar como en el civil, que valía más hacer algunas

concesiones humanistas que no exponerse al predicamento que entonces todavía tenían los

supervivientes vencedores de la batalla de Stalingrado.

Cuantos más países del Este europeo invadía Stalin a partir de 1956 en Hungría, más suerte íbamos

teniendo en este lado de lo que se llamó el telón de acero. Sí, francamente, tampoco a mi me hace

ninguna gracia retrospectiva, pero así fue.

Tras poner en claro nuestra filiación soviética, que los dioses nos perdonen, la conversación suele derivar

hacia un argumento no sé si llamarlo paradójico también. Nuestra generación -nuestras generaciones,

pues somos más de una- tiene en consecuencia el deber de devolver el favor histórico. Tenemos pues una

responsabilidad histórica enorme, me decían el otro día en conversaciones diferentes dos buenos amigos

que han estado en la política institucional reciente. Y tanto que la tenemos. Y por supuesto que las

generaciones afortunadas lo saben y lo hacen, están devolviendo el favor histórico tanto como pueden.

No digo tanto como podemos porque no estoy jubilada. Lo pueden hacer y lo hacen tantos jubilados y

prejubilados que se encargan no solo de la familia joven y de la no tan joven que no puede salir adelante

sino también de la acción directa que permite cambiar algunas cosas, sea la frustrada operación en Sarrià

de convertir un rincón del parque de la Oreneta en urbanización de lujo, que han frustrado unos cuantos

vecinos jubilados y jubiladas, como impedir que pase lo mismo o similar con la Torre Garcini en el

Guinardó.

Por no hablar de tantas otras acciones directas comunitarias de toda clase que llevan a cabo los suertudos

históricos. Somos los hijos de la Guerra Fría, somos las hijas del Estado del bienestar que una vez existió.

Damos fe de ello.

ACTIVIDADES-PÁG. 12 7. Explica la diferencia entre monarquía y república. Cita ejemplos concretos.

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En la república, el jefe del Estado es elegido por el pueblo, mientras que en la monarquía la jefatura del Estado tiene carácter hereditario y, por tanto, no es electiva. Como ejemplos de la primera podemos citar, entre muchos otros, el régimen francés, el griego o el estadounidense; son monarquías las de España, Dinamarca o Bélgica, a modo de ejemplo. 8. Busca una noticia que haga referencia a la descentralización del Estado español.

Respuesta abierta. Se reproduce aquí, a modo de ejemplo, el siguiente artículo de EFE Economía para el diario El País en fecha 17 de diciembre de 2013:

España es el país más descentralizado de la OCDE por el reparto fiscal

España es el país de la OCDE donde el gobierno central se lleva el menor porcentaje de los ingresos fiscales en relación con las regiones, los municipios y la Seguridad Social, según un informe publicado hoy con los últimos datos disponibles, los de 2011.

El gobierno central en España se quedó ese año con el 29,9 % de los fondos públicos, por debajo de lo que ocurrió en Alemania (31,7 %), Francia (32,6 %), Japón (33,3 %), Suiza (36,3 %), Estados Unidos (40,6 %) y Canadá (41,5 %), señala en su informe sobre las tendencias de los ingresos de las administraciones la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Las autonomías españolas, por su parte, percibieron ese ejercicio un 23,1 % de la recaudación fiscal, un porcentaje sólo superado por dos de los ocho países federales de la organización: Canadá (39,7 %) y Suiza (24,2 %).

El peso relativo de las autonomías era superior al de los «laender» alemanes (21,3 %) o de los estados federados de Estados Unidos (20,7 %) y Australia (15,3 %).

Sobre todo, su porcentaje era el que más se había incrementado desde 1995, cuando las autonomías se quedaban con el 4,8 % de la recaudación, mientras en Canadá sus provincias ya se llevaban el 37,1 %, los cantones en Suiza el 23,8 % o los «laender» en Alemania el 21,6 %.

La OCDE no clasificó España entre los países federales sino en una categoría particular denominada «país regional» por su «estructura política altamente descentralizada».

A ese respecto, explicó que entre 1975 y 2011, la parte de los municipios en los ingresos fiscales subió del 4,3 % al 9,6 % al tiempo que el de la Seguridad Social caía del 47,5 % al 36,9 %.

El 9,6 % de los gobiernos locales en España en 2011 era un porcentaje superior a la media del 7,7 % de los ocho países con estructura federal de la OCDE, aunque inferior a tres de ellos: Estados Unidos (15,9 %), Suiza (15 %) y Canadá (9,7 %).

Entre los Estados unitarios, el peso de los municipios era particularmente elevado en Suecia (35,7 %), Dinamarca (26,7 %), Islandia (26,6 %), Japón (25,2 %) y Finlandia (23,3 %).

El 36,9 % de fondos de la Seguridad Social en España se situaba muy por encima de la media de los otros países federales (21,3 %) y de los unitarios (24,7 %).

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La Seguridad Social absorbía hasta un 54 % de los fondos públicos en Francia, un 44,1 % en la República Checa, un 41,4 % en Japón y un 40 % en Eslovenia.

9. Busca información y elabora una tabla con los Estados miembros de la Unión Europea en la que se indique su régimen político. Respuesta abierta. Como orientación para la contestación, en algunos casos podemos encontrar dificultades para clasificar a un Estado desde el punto de vista de su organización política. A grandes rasgos, un ejemplo podría ser el siguiente:

Monarquías constitucionales

Bélgica

Dinamarca

España

Países Bajos

Suecia

Luxemburgo

Reino Unido

Repúblicas federales Alemania

Austria

Repúblicas centralistas

Bulgaria

Croacia

Chipre

Malta

República Checa

Estonia

Finlandia

Francia

Grecia

Hungría

Irlanda

Italia

Letonia

Lituania

Polonia

Portugal

Rumanía

Eslovaquia

Eslovenia

ACTIVIDADES-PÁG. 14 10. Busca alguna noticia en la que el Rey ejerza su función simbólica o representativa del Estado.

Respuesta abierta. A modo de ejemplo, se reproduce un extracto de un artículo publicado en el diario “20 minutos” en fecha 10 de abril de 2015, firmado por la Agencia EFE:

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El rey pide a los jóvenes que estudian en el extranjero que ayuden al progreso de España

El monarca ha animado a los jóvenes estudiantes becados por La Caixa: «España la construimos entre todos, sobre todo las personas».

Don Felipe y doña Letizia han presidido por primera vez la entrega de estas becas de la Obra Social de La Caixa, que llegan a su trigésimo tercera edición.

Ha felicitado también a La Caixa por su generosidad, por su visión de futuro y por su determinación de apoyar la educación de la juventud.

El rey Felipe VI ha animado a los jóvenes estudiantes becados por La Caixa para estudiar en el extranjero a no dejar «de contribuir al progreso» de España, estén donde estén, «porque España la construimos entre todos, no solo las instituciones, sino sobre todo las personas».

«Estáis llamados a participar de una manera especial en este esfuerzo colectivo desde el liderazgo», les ha advertido el rey, que ha asegurado: «en vuestras manos también está la España del futuro». Don Felipe y doña Letizia han presidido por primera vez la entrega de estas becas de la Obra Social de La Caixa, que llegan a su trigésimo tercera edición con una dotación global de 7,8 millones de euros y 120 universitarios becados. El rey ha recordado que es la primera ocasión en que él y la reina presiden la entrega formal de estas becas, a la que sus padres acudían anteriormente «con entusiasmo», por lo que ha expresado su deseo de transmitir «su recuerdo lleno de afecto y de esperanza permanente en nuestra juventud». Ha felicitado también a La Caixa por su generosidad, por su visión de futuro y por su determinación de apoyar la educación de la juventud «para hacer de España un país cada día más próspero y avanzado» (…).

11. ¿Cuál es la principal función del poder legislativo? Busca ejemplos en los medios de información que avalen el trabajo del poder legislativo.

Elaborar y aprobar las leyes.

Respuesta abierta.

12. Investiga cuántos diputados se eligen en tu provincia y a qué partidos políticos se adscriben. Respuesta abierta. Podrá acudirse, por ejemplo, a la página web de la respectiva Diputación provincial. 13. ¿Qué significa que el Parlamento español es «bicameral»? Que está formado por dos Cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. ACTIVIDADES-PÁG. 17 14. Reflexiona si puede ser presidente del gobierno un diputado que no haya encabezado ninguna lista de un partido político. Sí, ya que no existe ningún requisito en este sentido. 15. Piensa si puede ser presidente del gobierno un diputado que encabece una lista de un partido político que ha obtenido una escasa representación.

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Sí, si es propuesto por el rey y obtiene mayoría absoluta en primera vuelta o mayoría simple en segunda vuelta. 16. ¿Puede el presidente del gobierno crear los ministerios que estime convenientes y nombrar ministros de forma discrecional? Sí. El número y denominación de los ministerios es una decisión del presidente del gobierno. 17. ¿Por quién está formado el poder judicial? Por los juzgados y tribunales, en los que desarrollan sus funciones los jueces y magistrados que, según la Constitución, han de ser independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. 18. Investiga la composición individualizada del Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro se eligen a propuesta del Congreso de los Diputados por mayoría de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta del gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial (puede acudirse a la página web del Tribunal Constitucional para ampliar la información). ACTIVIDADES-PÁG. 19 19. Explica con tus propias palabras qué es la Administración pública. Respuesta abierta. Entre otras definiciones, se ha concebido como el conjunto de instituciones y organismos públicos con personalidad jurídica propia que tiene como objeto servir al interés general administrando, gestionando y ejecutando las tareas que se encomiendan al Estado y a otros entes públicos. 20. Busca una convocatoria de oposición para acceder a un puesto en la Administración pública y destaca los siguientes aspectos: requisitos de acceso y titulación exigida.

Respuesta abierta. Los requisitos generales se encuentran contenidos en el artículo 56.1 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.

En cuanto a la titulación, depende de la oposición de que se trate.

Artículo 56.1 del Estatuto Básico del Empleado Público. Requisitos generales

«1. Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.

b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

c) Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa. Sólo por ley podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la edad de jubilación forzosa, para el acceso al empleo público.

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d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

e) Poseer la titulación exigida».

21. ¿Cuál de las categorías de empleados públicos está formada por cargos de confianza nombrados por los políticos? El personal eventual. No se requiere en estos casos la celebración de un proceso selectivo para su designación ni sustitución, ni responder a principios de mérito y capacidad propios de la elección de otras categorías. ACTIVIDADES-PÁG. 21 22. ¿A qué órganos corresponde desarrollar y ejecutar los planes de actuación de los ministerios? A los órganos directivos. 23. Investiga si en la actualidad existen en funcionamiento comisiones delegadas del gobierno. Respuesta abierta. A modo de ejemplo, a fecha de esta edición los órganos colegiados del gobierno con categoría de comisión delegada del gobierno son los siguientes:

- Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. - Consejo de Seguridad Nacional en su condición de Comisión Delegada del Gobierno para la

Seguridad Nacional. - Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia. - Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica. - Comisión Delegada del Gobierno para Política de Igualdad. - Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales.

La normativa añade a los anteriores aquellos que se constituyan por ley.

24. ¿Qué cargo ocupa la persona que informa de los acuerdos tomados en Consejo de Ministros inmediatamente después de la reunión de este órgano? El ministro portavoz del gobierno. ACTIVIDADES-PÁG. 23 25. Investiga si existe subdelegado del gobierno en las siguientes comunidades autónomas: Región de Murcia, La Rioja y Cantabria. ¿A qué crees que se debe?

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Según la terminología oficial, diferenciaríamos al delegado del gobierno en la comunidad y al subdelegado del gobierno en la provincia. No se designa un delegado del gobierno específico en ninguna de las tres comunidades del supuesto, ya que en las comunidades autónomas uniprovinciales estas competencias son asumidas por el subdelegado del gobierno en la provincia. 26. Visita la página web del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación: <www.exteriores.gob.es>. Investiga cuántos son y donde están los consulados y las embajadas de España en Estados Unidos y en Canadá.

Estados Unidos

Embajada en Washington.

Consulado en Boston.

Consulado en Chicago.

Consulado en Houston.

Consulado en Los Ángeles.

Consulado en Miami.

Consulado en Nueva York.

Consulado en San Francisco.

Consulado en Washington.

Canadá

Embajada en Otawa.

Consulado en Montreal.

Consulado en Toronto.

27. Un ciudadano español quiere visitar un país situado en una zona de conflicto. ¿Dónde debe informarse para conocer la situación en que se encuentra dicho Estado? Si le surge algún problema en la realización de cualquier trámite, ¿a quién debe dirigirse? ¿Cómo podrán ayudarle? Se informará en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, que elabora recomendaciones de viaje por países. Estas recomendaciones no suponen la prohibición de viajar, tratándose simplemente de consejos y avisos. Si sobreviene a este ciudadano algún problema durante la cumplimentación de cualquier trámite, deberá acudir al consulado más cercano al lugar donde se encuentre, ya que los servicios consulares se organizan para prestar asistencia a los ciudadanos nacionales. Los consulados pueden ponerse en contacto con las autoridades locales y facilitarle los documentos necesarios.

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ACTIVIDADES-PÁG. 27 28. ¿Cuál de los organismos públicos se asemeja más a una empresa? ¿Por qué razón? Las entidades públicas empresariales, porque su objeto es la prestación de servicios o producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación. 29. ¿Qué tipo de organismos públicos son el INE y el CSIC? Busca información sobre cuál es su actividad e indica a qué ministerio están adscritos. Ambos son organismos autónomos.

• El Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo de carácter administrativo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Economía y Competitividad a través de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa. Tiene un papel destacado en la actividad estadística pública, encomendándole expresamente la realización de operaciones estadísticas de gran envergadura (censos demográficos y económicos, cuentas nacionales, estadísticas demográficas y sociales, indicadores económicos y sociales, coordinación y mantenimiento de los directorios de empresas, formación del censo electoral...). Asimismo, la ley atribuye al INE las siguientes funciones: formulación del Proyecto del Plan Estadístico Nacional con la colaboración de los departamentos ministeriales y del Banco de España; propuesta de normas comunes sobre conceptos, unidades estadísticas, clasificaciones y códigos; y relaciones en materia estadística con los Organismos Internacionales especializados, en particular con la Oficina de Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT).

• La Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) es la mayor institución pública dedicada a la investigación en España y la tercera de Europa. Adscrita también al Ministerio de Economía y Competitividad, en este caso a través de la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, su objetivo fundamental es desarrollar y promover investigaciones en beneficio del progreso científico y tecnológico, para lo cual está abierta a la colaboración con entidades españolas y extranjeras. Según su estatuto (artículo 4), tiene como misión «el fomento, coordinación, desarrollo y difusión de la investigación científica y tecnológica, de carácter pluridisciplinar, con el fin de contribuir al avance del conocimiento y al desarrollo económico, social y cultural, así como a la formación de personal y al asesoramiento de entidades públicas y privadas en esta materia». El CSIC desempeña un papel central en la política científica y tecnológica, que abarca desde la investigación básica a la transferencia del conocimiento al sector productivo. Forman el motor de la investigación sus centros e institutos, distribuidos por todas las comunidades autónomas, y sus más de 15 000 trabajadores, de los cuales más de 3 000 son investigadores en plantilla y otros tantos doctores y científicos en formación. El CSIC cuenta con el seis por ciento del personal dedicado a la Investigación y el Desarrollo en España, que genera aproximadamente el veinte por ciento de la producción científica nacional. Además, gestiona un conjunto de importantes infraestructuras, proporciona la red más completa y extensa de bibliotecas especializadas y cuenta con unidades mixtas de investigación.

30. Busca información sobre quiénes componen el Consejo de Estado.

Integran el Consejo de Estado:

a) El presidente. Es nombrado libremente por real decreto del Consejo de Ministros entre juristas de

reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.

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b) Los consejeros permanentes: los expresidentes del gobierno de España, los directores o

presidentes de la Real Academia Española, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Real

Academia de la Historia, Consejo Económico y Social, el Fiscal General del Estado, el Jefe del

Estado Mayor de la Defensa, el gobernador del Banco de España, el director del Servicio Jurídico

del Estado y los presidentes de la Comisión General de Codificación y de la Abogacía.

c) Los consejeros natos. Nombrados libremente por decreto entre los que hayan sido ministros,

presidentes o consejeros de gobierno de las comunidades autónomas, consejeros de Estado,

letrados del propio Consejo, profesores numerarios y funcionarios de nivel universitario con

quince años de ejercicio, oficiales generales del cuerpo jurídico militar y exgobernadores del

Banco de España, con un límite en número que no debe superar al de secciones.

d) Los consejeros electivos. Son nombrados en un número no superior a 10, por un periodo de

cuatro años, entre quienes hayan desempeñado los cargos de diputado, senador, magistrado del

tribunal constitucional, defensor del pueblo y embajador, entre otros.

e) El secretario general.

31. ¿Qué función tienen en común el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración del Estado? A ambos corresponde realizar el control económico y financiero del sector público. ACTIVIDADES FINALES-PÁG. 28 1. Indica las diferencias entre Estado y gobierno.

El gobierno (integrado por gobernantes) es el que dirige las instituciones que componen el Estado

de manera temporal. Los gobiernos cambian, mientras que las instituciones del Estado

permanecen.

Estado: territorio con una población sometida a una misma autoridad y una misma legislación.

2. Explica con tus propias palabras qué quiere decir: «España es un Estado social y democrático de derecho».

Estado social: implica que el Estado debe garantizar a sus ciudadanos unos derechos sociales que le

permitan mantener un determinado nivel de vida, proporcionándoles servicios como educación,

sanidad, cobertura ante el desempleo, pensiones…

Estado democrático: supone que los ciudadanos tienen el poder o soberanía y lo ejercen en las

elecciones mediante sufragio universal, escogiendo a sus representantes.

Estado de derecho: el Estado se rige por un sistema de leyes e instituciones que se fija en una

Constitución, a la cual están sometidos las autoridades y funcionarios.

3. ¿Cómo definirías el sufragio universal? Podría definirse como el derecho a voto de todos los ciudadanos mayores de edad, independientemente de su renta, sexo o condición social, para elegir a sus representantes en las instituciones del Estado.

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4. Investiga desde cuándo pueden votar las mujeres en los siguientes países:

a) Suiza: 1971.

b) Suecia: 1921.

c) Francia: 1944.

d) Australia: 1902.

e) Bolivia: 1932.

f) Canadá: 1917.

g) China: 1947.

h) Emiratos Árabes: 2006.

5. Investiga qué países cuentan actualmente con un sistema de monarquía constitucional.

Estado Última constitución Tipo de monarquía Selección del monarca

Antigua y Barbuda 1981 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Andorra 1995 Principado Elección del Obispo de la Seo de Urgel (nombrado por la Santa Sede con aprobación del Gobierno de España) y el Presidente de Francia

Australia 1901 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Bahamas 1973 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Barbados 1966 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Baréin 2002 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Bélgica 1831 Reino; monarquía popular

Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Belice 1981 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Bután 2007 Reino Hereditaria; sucesión

Camboya 1993 Reino Elegido por el Consejo del Trono

Canadá 1867 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Dinamarca 1953 Reino Hereditaria; sucesión

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directa por la constitución

Emiratos Árabes Unidos 1971 Unión federal de Emiratos; monarquía

electiva

Sucesión hereditaria (Emirato); presidente eegido de los siete Sheikhs de Emiratos y elegido por los siete miembros del Consejo Supremo; conocido como el mandato de los siete sobre los siete emiratos.

España 1978 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Granada 1974 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Jamaica 1962 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Japón 1946 Imperio Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Jordania 1952 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Kuwait 1962 Emirato Hereditaria; sucesión directa de la familia aA-

Sabahy, mayoría de la Asamblea Nacional

Lesoto 1993 Reino Hereditaria; sucesión directa por la aprobación del Consejo de Jefes

Liechtenstein 1862 Principado Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Luxemburgo 1868 Gran ducado Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Malasia 1957 Monarquía electiva; monarquía federal

Selección entre las nueve familias de Sultanes de los Estados malayos

Mónaco 1911 Principado Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Marruecos 1962 Reino Hereditaria; sucesión directa por la

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15

constitución

Noruega 1814 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Nueva Zelanda 1907 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Países Bajos 1815 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Papúa Nueva Guinea 1975 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Islas Salomón 1978 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

San Cristóbal y Nieves 1983 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

San Vicente y las Granadinas

1979 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Santa Lucía 1979 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Suecia 1974 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Reino Unido 1931 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Tailandia 2007 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Tonga 1970 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

Tuvalu 1978 Reino Hereditaria; sucesión directa por la constitución

6. Realiza un esquema sobre los diferentes criterios de la organización política de un Estado.

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7. Señala las diferencias entre el Estado centralizado y descentralizado. En el Estado centralizado, todas las funciones y atribuciones de aquel corresponden a un único núcleo de poder, mientras que en el descentralizado los poderes del Estado se reparten en unidades territoriales más pequeñas. 8. Investiga qué es un sistema electoral. El sistema electoral es la fórmula, procedimiento o reglas que elige un Estado para convertir los votos de los ciudadanos en escaños o representantes. Forma parte del derecho electoral. 9. Comenta la siguiente frase: «el Rey reina pero no gobierna». Quiere decir que, en regímenes como en el español, el Rey es el jefe del Estado y ejerce funciones de representación, moderadoras o arbitrales, pero no tiene el poder ejecutivo, ya que este corresponde al gobierno. 10. ¿Quién elige al poder legislativo? ¿Cómo se hace esta elección y con qué periodicidad? El poder legislativo se elige mediante las elecciones. Para elegir al poder legislativo del Estado se llevan a cabo elecciones generales, normalmente cada cuatro años (a no ser que se disuelva anticipadamente). Para elegir el legislativo de las comunidades autónomas se efectúan elecciones autonómicas, que también tienen una periodicidad normal de cuatro años, salvo disolución anticipada. 11. Enumera y define las funciones del poder ejecutivo.

1. Dirigir la política interior y exterior: es la función principal del gobierno y engloba la política

económica, monetaria, negociación de tratados internacionales, etc.

2. Dirigir la Administración civil y militar: el gobierno se encuentra a la cabeza de la Administración,

dirigiéndola.

Jefatura del Estado

(electiva o no)

Monarquía

República

Grado de libertad, pluralismo y

participación política

Sistemas democráticos

Sistemas autoritarios

Sistemas totalitarios

Relación entre Jefe de Estado, gobierno y

parlamento

Presidencialismo

Parlamentarismos

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3. Defender al Estado: a través de las Fuerzas Armadas.

4. Ejercer la función ejecutiva: ejecuta las leyes aprobadas por el poder legislativo.

5. Ejercer la potestad reglamentaria: crea normas de categoría inferior a la ley.

12. Explica con tus propias palabras cuál es la función del poder judicial. Respuesta abierta. Podría señalarse que le corresponde el ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado. 13. Haz un dibujo de la jerarquía de la organización judicial en nuestro país.

14. ¿Cuál es la principal función del Tribunal Constitucional? Ser el intérprete de la Constitución, es decir, dilucidar si las leyes y actuaciones de la Administración son acordes a la Constitución. Sus principales competencias son:

- Control de constitucionalidad de normas con rango de ley, sean del Estado o de las comunidades

autónomas.

- Conocer del recurso de amparo por violación de los derechos fundamentales y de las libertades

públicas establecidas en la Constitución

- Resolución de conflictos constitucionales, bien entre el Estado y una o más comunidades

autónomas o de dos o más comunidades autónomas entre sí, bien entre órganos constitucionales

del Estado.

15. Enumera las diferentes categorías de empleados públicos.

1. Funcionarios de carrera.

2. Funcionarios interinos.

3. Personal laboral.

4. Personal eventual.

5. Personal directivo profesional.

Tribunal Supremo

Audiencia Nacional

Tribunales superiores de Justicia

Audiencias provinciales

Juzgados

Juzgados de paz

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16. ¿Qué derecho rige la relación laboral de la Administración con el personal laboral? ¿Es esta relación de carácter indefinido o temporal? El derecho laboral. La relación puede adoptar cualquiera de las modalidades previstas en la legislación laboral, pudiendo ser por tanto indefinida como temporal. 17. Señala cuáles son las Administraciones públicas españolas atendiendo al criterio de territorialidad. Son las siguientes:

Administración General del Estado.

Administraciones autonómicas.

Administraciones locales.

18. ¿Quiénes son los órganos superiores de los ministerios y cuál es su función? El ministro y los secretarios de Estado. Su función es definir y dirigir la política del sector. 19. ¿Cuáles son los órganos de la Administración territorial del Estado? ¿En qué ámbito territorial actúa cada uno de ellos?

Delegados del gobierno: en la comunidad autónoma.

Subdelegados del gobierno: en la provincia.

Directores Insulares: en las Islas.

20. ¿Quién representa al gobierno en la comunidad autónoma? ¿Y al Estado?

El delegado del gobierno representa al gobierno en la comunidad autónoma.

El presidente de la comunidad autónoma representa en la misma al Estado.

ACTIVIDADES FINALES-PÁG. 29 21. Encuentra tres representaciones o misiones permanentes que representan a España ante organismos internacionales. ¿Pueden estos representantes tomar decisiones de forma independiente y sin tener en cuenta al ministerio del que dependen?

1. Misión Permanente de España ante las Naciones Unidas.

2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.

3. Representación Permanente de España ante la Unión Europea.

Podríamos citar más, como las siguientes: - Representación Permanente de España en el Consejo de Europa.

- Representación Permanente de España en el Consejo de la Organización del Tratado del Atlántico

Norte (OTAN).

- Delegación Permanente de España ante la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos

(OCDE).

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- Misión Observadora Permanente de España ante la Organización de los Estados Americanos y

Organismos Interamericanos de Cooperación (OEA), Organización Panamericana de la Salud (OPS) y

Junta Interamericana de Defensa (JID).

- Representación Permanente de España ante la FAO y el PMA.

- Representación Permanente de España ante la Oficina de las Naciones Unidas y los Organismos

Internacionales con sede en Ginebra (ACNUR, CCI, CEPE, CERN, CICR, Consejo de Derechos

Humanos, Federación Internacional de la Cruz Roja, OIM, OIT, OMC, OMM, OMP).

- Delegación Permanente de España en la UNESCO.

No pueden actuar de forma independiente, ya que dependen del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y podrían comprometer al Estado. 22. Enumera los órganos de la Administración General del Estado en el exterior.

1. Las misiones diplomáticas, permanentes o especiales.

2. Las representaciones o misiones permanentes.

3. Las delegaciones.

4. Las oficinas consulares.

5. Las instituciones y organismos públicos de la Administración General del Estado cuya actuación se

desarrolle en el exterior.

23. Indica tres acciones o actuaciones que podrías exigir en un consulado y otras tres que no.

SÍ NO

1. Expedir pasaportes o salvoconductos debido a caducidad, pérdida o sustracción de la documentación personal. Con objeto de regresar a España, la embajada o el consulado pueden expedir, durante el horario de oficina, un documento de viaje que tendrá una validez limitada. 2. Proporcionar información sobre los servicios médicos, educativos y legales del país. También podríamos consultar la sección «Vivir en…» de la página web de la Representación de España en el país de destino. 3. En caso de detención, tendríamos derecho a solicitar a las autoridades locales que nos pongan inmediatamente en contacto con el cónsul de España. Otras acciones: - Prestar asistencia a los detenidos: notificar la detención a sus familiares si el detenido así

1. Renovar o expedir el Documento Nacional de Identidad. 2. Realizar funciones de agencia de viajes. 3. Buscar un trabajo en el extranjero. Otras acciones: - En caso de detención u hospitalización, garantizar un tratamiento mejor que el otorgado a los nacionales del país. - Avalar, prestar dinero o pagar nuestras multas. - Ponerse a nuestra disposición personal para actuar como intérprete, guía o asistente social. - Garantizarnos la entrada en el país. - Personarse en nuestro nombre en un litigio o proporcionarnos dictámenes jurídicos.

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lo desea, visitarle periódicamente, entregarle y recibir mensajes y correspondencia. - Adelantar, en circunstancias excepcionales, la cantidad necesaria para una repatriación, que deberá reintegrarse al Tesoro Público dentro de los plazos establecidos por la ley. - Prestar servicios de registro civil, notariales, de legalización de documentos o de remisión de comunicaciones e instancias a organismos españoles. - Asistir en caso de catástrofe o emergencia.

24. ¿Qué tienen en común todos los organismos públicos? Enumera su clasificación. Son entes de derecho público con personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión, que desarrollan actividades reservadas a la Administración General de Estado, atendiendo al principio de descentralización funcional.

1. Organismos autónomos.

2. Entidades públicas empresariales.

3. Agencias estatales.

25. Pon tres ejemplos de cada uno de los organismos públicos:

• Organismos autónomos: INE (Instituto Nacional de Estadística), Parques Nacionales y FOGASA

(Fondo de Garantía Salarial). Podríamos añadir, entre otros muchos, el CIS (Centro de

Investigaciones Sociológicas) o el Instituto de la Mujer.

• Entidades públicas empresariales: RTVE (Radio Televisión Española), ADIF (Administrador de

Infraestructuras Ferroviarias) y RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles). Otros ejemplos

podrían ser la entidad LAE (Loterías y Apuestas del Estado) o AENA (Aeropuertos Españoles y

Navegación Aérea).

• Agencias estatales: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (BOE), Agencia Estatal de Seguridad

Aérea y Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Cabría citar otras

como la Agencia Estatal de Meteorología, la Agencia Estatal Antidopaje o la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

26. ¿Cuál es la función que se encomienda a los órganos consultivos? Se trata de organismos o entidades cuya función consiste en asesorar a la Administración General del Estado. Realizan su labor mediante la emisión de dictámenes e informes que hacen llegar a los organismos decisorios para que estos puedan tenerlos en cuenta en el proceso de toma de decisiones. 27. Averigua cuántos miembros tiene el Consejo Económico y Social y cuál es su composición exacta.

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El Consejo Económico y Social se compone de 61 miembros, nombrados por el gobierno y distribuidos de la

siguiente manera:

• El presidente.

• Veinte consejeros, que forman el grupo primero, designados por las organizaciones sindicales más

representativas, en proporción a su representatividad.

• Veinte consejeros, que forman el grupo segundo, designados por las organizaciones empresariales

más representativas, en proporción a su representatividad.

• Veinte consejeros, que forman el grupo tercero y se organizan de la siguiente forma:

- Catorce que, integrados en el Grupo Tercero, son propuestos en cada caso por las organizaciones o

asociaciones que a continuación se indican:

o Tres por las organizaciones profesionales con implantación en el sector agrario.

o Tres por las organizaciones de productores pesqueros con implantación en el sector

marítimo-pesquero.

o Cuatro por el Consejo de Consumidores y Usuarios.

o Cuatro por las asociaciones de cooperativas y de sociedades laborales, en representación

del sector de la economía social.

- Seis expertos que, integrados también en el grupo tercero, son nombrados por el Gobierno de la

Nación, a propuesta conjunta de los Ministros de Empleo y Seguridad Social y de Economía y

Competitividad, previa consulta a las organizaciones representadas en el Consejo, entre personas

con una especial preparación y reconocida experiencia en el ámbito socioeconómico y laboral.

Los miembros del Consejo Económico y Social actúan, en el ejercicio de las funciones que les corresponden,

con plena autonomía e independencia.

El mandato de los miembros del Consejo, incluido su presidente, es de cuatro años, renovable por períodos

de igual duración. El mandato de los miembros del Consejo que pudieran ser nombrados para ocupar una

vacante anticipada en el cargo expira al mismo tiempo que el de los restantes miembros.

28. Completa esta tabla sobre el control económico y financiero de la Administración pública:

CONTROL PREVIO AL GASTO CONTROL A POSTERIORI DEL GASTO

Control interno Intervención General de la Administración del Estado

Control externo Tribunal de Cuentas

PRÁCTICA PROFESIONAL-PÁG. 31 Para reflexionar 1. Elabora un informe explicando cómo debe ser la relación entre el ciudadano y la Administración según la LOFAGE. ¿Crees que, a la luz de esta ley, es el ciudadano un súbdito de la Administración? Razona tu respuesta. Respuesta abierta. En la elaboración del informe se utilizará el contenido del artículo 4 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE), reproducido en la práctica profesional.

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El ciudadano no es un súbdito de la Administración, más bien al contrario: la Administración tiene el deber de servicio al ciudadano. 2. Según la Constitución, ¿qué papel tiene el presidente del gobierno dentro de la Administración General del Estado? ¿Puede dicho presidente suprimir un ministerio? Argumenta tus respuestas.

• El gobierno, según el artículo 97 de la Constitución española, dirige la Administración. Por ello, el

papel del gobierno al frente de la Administración es de mando. Por otro lado, el presidente del

gobierno elige a los ministros, que son los jefes de los diferentes departamentos ministeriales que

forman la Administración Central de la Administración General del Estado.

• El presidente del gobierno puede suprimir, igual que crear, un ministerio en cualquier momento de

su mandato.

3. Como ya sabemos, la persona que preside el gobierno puede diseñar este creando las vicepresidencias y ministerios que estime adecuados. Investiga en la web antes citada cuál es la composición actual del gobierno y elabora una tabla u organigrama que recoja dicha composición. En el siguiente enlace: <www.lamoncloa.gob.es/gobierno/gabinete/Paginas/index.aspx> es posible acceder a información completamente actualizada sobre todos los miembros del gobierno, incluido su presidente, vicepresidente y ministros. 4. Investiga quiénes han sido los presidentes del gobierno español desde la aprobación de la Constitución, cuántos años han ocupado el puesto y en qué legislaturas.

Primera legislatura

Adolfo Suárez (1979-1981)

Leopoldo Calvo-Sotelo Bustelo (1981-1982)

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Segunda, tercera,

cuarta y quinta legislaturas

Felipe González Márquez (1982-1996)

Sexta y séptima legislaturas

José María Aznar López (1996-2004)

Octava y novena legislaturas

José Luis Rodríguez Zapatero (2004-2011)

Décima legislatura

Mariano Rajoy (2011- ) (Datos de 2015).

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En la página web <www.lamoncloa.gob.es> es posible acceder a todo tipo de información actualizada sobre los sucesivos gobiernos, desde la legislatura constituyente hasta nuestros días. EVALÚA TUS CONOCIMIENTOS-PÁG. 32 Indica si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones:

AFIRMACIÓN V F

1 El término «Estado» fue introducido por Platón, en su obra «El Príncipe» X

2 Los conceptos «Estado» y «gobierno» son sinónimos X

3 En un Estado de derecho, toda acción está sujeta a una norma jurídica previamente aprobada

X

4 Los poderes del Estado se dividen en legislativo, ejecutivo y fiscal X

5 El poder legislativo recae en el Parlamento X

6 En España, la soberanía nacional reside en el Rey X

7 El Estado social implica que se garantiza a los ciudadanos unos derechos sociales, como los de educación, sanidad o el acceso a las pensiones

X

8 La forma política del Estado español es la república X

9 En los Estados descentralizados existe una transferencia de poder desde un gobierno central hacia las autoridades territoriales

X

10 Las funciones del Rey son de carácter simbólico, arbitral y moderador X

11 El poder legislativo corresponde en exclusiva a las Cortes Generales X

12 El presidente del gobierno es elegido por los ciudadanos X

13 La defensa del Estado es una función atribuida al gobierno X

14 Los tribunales de justicia son independientes del gobierno X

15 El Tribunal Constitucional no forma parte del poder judicial X

16 La Administración siempre está sometida al derecho y al control judicial X

17 Personal laboral es aquel que ha accedido a su puesto de trabajo en la Administración mediante oposición

X

18 El gobierno dirige la Administración General del Estado X

19 La organización central de la Administración General del Estado responde al principio de división funcional en ministerios

X

20 El Consejo de Ministros es un órgano colegiado formado por los Diputados

X

21 Existe un delegado del gobierno en cada comunidad autónoma X

22 Las oficinas consulares prestan servicios jurídico-administrativos con validez en España

X

23 INE, AENA y RENFE son ejemplos de organismos autónomos X

24 Los dictámenes de los órganos consultivos son de obligado cumplimiento para el gobierno

X

25 El Tribunal de Cuentas es un órgano de control externo del gasto público X