Gestió municipal del litoral 2

G E S TI MU N IC IPAL D E L ÓLITO RAL

AJU NTAME NT D E S ANTA E U L R IA D E S R IUÀ

Proje cte e nglobat d ins l’Age nd a 21 E scolar:

• MARC LEGAL

• GESTIÓ MUNICIPAL DE PLATGES– ISO 14001 DE PLATGES.

– PLA NETEJA SOSTENIBLE DE PLATGES.

G E S TI MU N IC IPAL D E L ÓLITO RAL

- Llei de Règim LocalAtribueix les competències als ajuntaments.- Llei de CostesAtribueix les competències en relació al litoral als

ajuntaments.- Ordenança de platges de Santa EulàriaRegula els usos a les platges.- Ordenança de Medi AmbientRegula els béns i recursos ambientals susceptibles

de ser gestionats en l’àmbit de les competències municipals.

Marc Legal: Quines competències té l’A juntament?

Llei de Règim Local.

• Regulació, gestió i vigilància de les activitats i els usos que es duen a terme a les platges, en els rius, en els llacs i a la muntanya.

• Formulació i gestió de polítiques per a la protecció del medi ambient i el desenvolupament sostenible.

Quines competències té l’A juntament?

Llei de Costes• L'Art. 115 de la Llei de Costes, atribueix

competències municipals en el domini marítimo-terrestre estatal, que referent a PLATGES, es concreta en :

- Mantenir les platges i llocs públics de banys en les degudes condicions de neteja, higiene i salubritat.

• - Vigilar l'observança de les normes i instruccions dictades per l'Administració de l'Estat sobre salvament i seguretat de les vides humanes.


En base a les competències municipals que estableix la Llei de Costes, es redacta:

Ordenança de platges de Santa Eulària (2008).

Objecte: Establir les condicions generals que hagin de complir tots els usuaris de les platges, així com regular-ne els usos.

(neteja, presència d’animals, pesca, acampades i circulació de vehicles, pràctica de jocs, vigilància a les platges, ús dels serveis i prohibicions).


Ordenança de Medi Ambient.

Estableix les normes en relació a:

- Protecció de l'atmosfera davant contaminació.

- Aigües residuals i abocaments.- Residus sòlids urbans.- Protecció de parcs, jardins, arbrat urbà i neteja viària.- Protecció d’animals i la seva regulació.


•Encara que la gestió de les platges de Santa Eulària va mes allà de la mera regulació de les competències que la Llei de Costes assigna a aquest municipi.

•La defensa i protecció del medi ambient és un dels aspectes fonamentals que han preocupat al municipi, ja que les platges han vingut sent un dels principals motors econòmics de l’illa.

Gestió ambiental de platges a Santa Eulària

E l municipi de S anta Eulària des Riu

E l m unicip i ofe re ix, com a atractiu patrim onial, un extens litoral am b un total d e 22 platges i divers es cales , la qual cosa suposa una part im portant d e l'ofe rta

tur stica d e la illa d 'E ivis sa í

Te supe rf cie total d e í 153.48 Km2, i una poblaci aproxim ad a ód e 32.637 hab. que viue n al

m unicip i d urant tot l’any.

Am b la poblaci tur stica, d urant ó íe ls m e sos e stivals arriba a un

total d ’e ntre 45.000-46.000 hab. (res idents + turis tes ) .

Te una ZMT (longitud m ar tim -íte rre stre ) d e 46.164 Km.

S ’ha caracte ritzat pe r un m unicip i

que re p un pe rfil tur stic m s í éfam iliar i d e qualitat.

Es considera important un replantejament en la manera d'entendre les nostres platges.

Aquest plantejament va encaminat cap a un model de gestió sostenible del litoral que garanteixi el futur dels recursos naturals.

Competències municipals en matèria de M.A

SOSTENIBILITAT

Amb l’extens litoral,

Es imprescindible establir polítiques sostenibles, on s’ha de tenir en compte, el Medi Ambient, l’Economia i la Societat.


Polítiques Sostenibles de platges:

- Preservar els sistemes naturals litorals - sistema natural platja.- Atractiu turístic i motor econòmic.- La societat ha de poder gaudir tant d’un medi ambient saludable, així com un estat de benestar. (Turisme i Medi Ambient = sostenibilitat econòmica)

PER TANT, S’HA DE GESTIONAR:

GESTIÓ: Significa dirigir, controlar per obtindre els objectius desitjats o inicialment plantejats, per a:

- Produir els canvis desitjats.- Per prevenir d’altres no desitjats.

GESTIÓ MUNICIPAL DE PLATGES

– ISO 14001 DE PLATGES.– PLA NETEJA SOSTENIBLE DE PLATGES.


Que és un Sistema de Gestió Mediambiental (SGMA)

en base a ISO 14001?

QUÉ SON ELS SGMA?

Quin és l’objectiu de la gestió ambiental?

La gestió ambiental persegueix una millora gradual per perfeccionar la relació entre l'home, les seves activitats i els efectes sobre l'entorn

Per tant,

Un Sistema de Gestió Mediambiental (SGMA) és un conjunt d'eines (organitzatives, de personal, de mitjans econòmics i materials) dirigida cap a la millora de les relacions entre les activitats desenvolupades per una organització i el medi ambient en el qual aquestes activitats es desenvolupen

•ISO 14000. Família de normes d'àmbit internacional

(ISO: Organització Internacional de Normalització), vàlid

a tot el món.

Estableix els REQUISITS que ha de cumplir una

organització per obtenir una CERTIFICACIÓ del seu

Sistema de Gestió Ambiental.

QUÉ SON ELS SGMA?

Les entitats de certificació són al seu torn controlades per una

entitat d'acreditació.

Existeix una d'elles a cada país adscrit a la normativa ISO.

En el cas de Santa Eulària, l’entitat de certificació és AENOR.

Aquests sistemes són comprovats i validats

per tècnics i entitats que estan capacitats i

reconeguts per a aquesta labor.

L'entitat que comprova i valida un SGMA és

una entitat de CERTIFICACIÓ.

QUÉ SON ELS SGMA?

IMPLANTACIÓ D’UN SISTEMA DE GESTIÓ MEDIAMBIENTAL-

UNE-EN-ISO-14001 A LES PLATGES DEL MUNICIPI DE

SANTA EULÀRIA.

SISTEMA DE GESTIÓ MEDIAMBIENTAL-UNE-EN-ISO-14001.

Un SGMA està basat en procediments, la qual cosa ajuda a definir

totes les actuacions que es porten a terme, així como la forma de

procedir.

L’abast del SGMA implantat a l’Ajuntament de Santa Eulària es:- Oficines de Litoral i Platges.- Platja de Santa Eulària- Platja des Riu de Santa Eulària.- Platja de Es Canar.- Platja de Cala Llonga.- En procés: Platja de Es Figueral. Pendent certificació (Juny 2012).


Concess ions

Oci

Infraes tructurade la platja

S alvament iS ocorris me

Formació

Informació

Control s anitari

S ervei deneteja

GES TIÓ DE PLATGES


Per gestionar les platges correctament, cal tenir en compte que en ella es desenvolupen una gran varietat de serveis relacionats amb el sector turístic.

En aquest escenari, ha estat necessari l'aplicació de criteris de gestió responsables amb la preservació del medi natural a causa dels múltiples usos que es desenvolupen a les platges del municipi.

1ER PAS CONÈIXER EL QUE TENIM

Dotació de serveis a les platges

Per a gaudir de les platges aquestes disposen de diversos serveis de temporada com poden ser ombrel·les, hamaques o diversos elements nàutics.

Es disposa de serveis de dutxes i renta peus en els voltants dels accessos de platja.

Passarel·les d'accés per als vianants, adaptades, en tots els seus accessos per a l'ús de les zones de bany així com rampes en accessos a la platja de Santa Eulària.

S erveis que s ’han de ges tionar

Dotació de serveis a les platges

•Servei de salvament i socorrisme.

•Les platges disposen de diversa cartelleria de platja, situada en els seus accessos.

-Cartelleria de socorrisme, normes de conducta i serveis.-Cartelleria de Bandera Blava.-Política Ambiental.

•Les platges estan abalisades seguint el reglament que desenvolupa la Llei de Costes

Serveis que s’han de gestionar

ASPECTES BÁSICS D’UN SISTEMA DE GESTIÓ AMBIENTAL SEGONS ISO 14001

• DEFINIR UNA POLÍTICA AMBIENTAL

• IDENTIFICAR ELS ASPECTES AMBIENTALS I ELS IMPACTES I ELS REQUISITS LEGALS.

• DEFINIR OBJECTIUS DE MILLORA PROGRAMA AMBIENTAL

• FER EL SEGUIMENT DELS ASPECTES INDICADORS.

• ACCIÓ PREVENTIVA, NO CONFORMITATS I ACCIÓ CORRECTIVAC

IDENTIFICACIÓ D’ASPECTES AMBIENTALS.

S’han identificat els aspectes ambientals associats a les activitats i serveis, per determinar aquells que tenen un impacte significatiu sobre el M.A.

Aspecte ambiental: element de les activitats, productes o serveis d'una organització susceptibles d'interaccionar amb el medi ambient.

Ex: Consum aigua de la xarxa d’abastiment.Aquest és un aspecte derivat de la utilització dels sanitaris, que

ens produeix un impacte ambiental.QUIN?


ASPECTES DIRECTES: són aquells aspectes sobre els quals es té ple control sobre la seva gestió.

Marcats en verd Aspectes ambientals significatius.

ASPECTES INDIRECTES: Són aquells aspectes de les activitats, productes o serveis que poden produir impactes ambientals sobre els quals no es té ple control de la gestió.

• ASPECTES POTENCIALS: Possibilitat de l’existència d’aspectes ambientals deguts a incidents i accidents.

Per identificar i respondre davant possibles situacions d’emergències, les platges disposen d’un Pla de Salvament i anualment es realitza un simulacre d’emergència ambiental.

• Simulacres davant situacions ambientals d’emergència


Vessament d’hidrocarburs per accident de vaixell: Pla Especial de Contingència per Contaminació Accidental d'aigües marines.

Gestió ambiental de platges a Santa Eulària• Simulacres davant situacions ambientals d’emergència

Vessament d’aigües residuals.

• La identificació dels aspectes ambientals ens ajuda a poder DEFINIR LA LEGISLACIÓ QUE APLICA A CADA ACTIVITAT I ASPECTE (residus, energia, ús de recursos naturals, vessaments a l’aigua, emissions a l’atmosfera, etc), a definir els objectius de millora així com els indicadors de seguiment de cada un d’aquests aspectes.

• Destacar que s’identifiquen també aquells aspectes que es consideren “significatius”, i sobre els quals s’incideix amb major grau.


MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

UNIDADES AMBIENTALES

URBANAS

CORPORACIONESAUTÓNOMASREGIONALES

MINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE RELACIONESEXTERIORES

CONSEJOSMUNICIPALES

ALCALDIAS

COMPLIMENT REQUISITS LEGALS

OBJECTIUS I PROGRAMES AMBIENTALS


OBJECTIUS

FITES

A ON VULL ARRIBAR?

EN QUANT DE TEMPS?

PROGRAMA DE GESTIÓ AMBIENTALQUINES ACTIVITATS DESENVOLUPAREM?

QUAN?QUI ES EL RESPONSABLE

AMB QUINS RECURSOS CONTAM?

Els objectius han de ser coherents amb la política ambiental.També han d’esser mesurables i/o cuantificables.Normalment s’estableixen objectius en funció dels aspectes ambientals significatius.

OBJECTIUS, METAS I PROGRAMES PER AL 2011

CONTROL OPERACIONAL ¿QUINS ASPECTES AMBIENTALS S’HAN DE CONTROLAR?

- Residus control quantitat residus.- Abocaments control de que no hi hagi abocaments de substancies perilloses a l’arena i mar (sabó, vehicles susceptibles de vessaments oli, hotels, etc).- Emissions atmosfèriques ITV correcta.- Sorolls Sonometries a platges.- Control de consums Consum d’aigua, d’electricitat, paper, etc.


Es controlen les operacions crítiques que puguin provocar impactes ambientals, així com les relacionades amb aspectes ambientals significatius.

SEGUIMENT I MEDICIÓ

• La forma de fer el control operacional d’aspectes ambientals indicadors ambientals.

• Els indicadors ambientals permeten fer un seguiment del comportament ambiental dins de l'àmbit de la gestió de les platges incloses en l'abast.

• Els indicadors ambientals estan directament relacionats amb la política ambiental i els objectius ambientals de l'organització.


Re sultad os d e m e d icione s d e n ive le s d e ru id o e n las

playasRu id o e n la are na

N Activid ad e s form ativas conce s ionariosºForm aci n conce s ionariosó

C onsum o agua d uchas-lavap i séC onsum o d e agua d e las d uchas-lavap i sé

Re sultad os d e analticas d e d e te cci n d e Le gione llaí óC ontam inaci n por Le gione llaó

Ve rtid os d e te ctad os e n inspe ccione s ce lad orVe rtid os d e jab n a la are naó

Ve rtid os d e te ctad os e n inspe ccione s ce lad or

Ve rtid os d e ace ite s d e la m aqu inaria d e lim p ie za d e

la playa

Ve rtid os d e te ctad os e n inspe ccione s ce lad orVe rtid os d e aguas pluviale s a la playa

N ive l d e calid ad d e las aguas d e ba oñVe rtid os proce d e nte s d e l r oí

N ive l d e calid ad d e las aguas d e ba oñVe rtid o inte ncionad o d e h id rocarburos al m ar

N ive l d e calid ad d e las aguas d e ba oñVe rtid o d e aguas re s id uale s

N ive l d e calid ad d e las aguas d e ba oñH und im ie nto/Ince nd io d e buque s

N ive le s d e re cogid a d e algasRe s id uos d e algas

N ive le s d e ge ne raci n d e re s id uos sanitarios tipoóG e ne raci n d e re s id uos sanitarios tipo II y IIIó

N ive le s d e re cogid a d e fluore sce nte sFluore sce nte s

N ive le s d e re cogid a d e p ilas C artuchos tinta

N ive le s d e re cogid a d e cart nóPape l-cart nó

N ive le s d e re cogid a d e vid rioVid rio

N ive le s d e re cogid a d e e nvase s pl s ticosáRe s id uos d e e nvase s pl s ticoá

N ive le s d e re cogid a d e re s id os org nicosáRe s id uos org nicosá

INDICADOR AMBIENTALASPECTO AMBIENTAL

• També es realitzen enquestes de satisfacció entre els usuaris a fi de determinar la seva percepció respecte a diversos aspectes:– Neteja general de les platges

– Qualitat de l’aigua– Equipaments (dutxes, pasarel·les)– Mitjà de transport per arribar a la platja.– Aparcaments.– Etc.


• En el moment en que es detecta qualsevol incidència o desviació S’obre una NC.

• L’informe de NC descriu la incidència i estableix mesures correctores per solventar-lo.


Quina és la causa de l’error?

Com evitar que es repeteixi?

El zelador de platges, durant les seves visites d’inspecció, porta un check list per comprovar que tot estigui correcte. Si detecta una incidència, fa un informe i posteriorment s’obre una NC.

NC / AACC/ AAPP

ACTUACIONS CONCRETES I BONES PRÁCTIQUES REALITZADES A LES PLATGES RELACIONADES AMB EL

SGMA.

Residus i neteja de platges.

El servei de neteja de les platges de Santa Eulària es realitza de manera indirecta a través d'una empresa especialitzada, mantenint els entorns i la platja en condicions òptimes de neteja.

La platges compten amb illetes de contenidors per a la separació en origen dels residus que es generen.

Els concessionaris de platges, participen activament en la gestió dels residus, ja que són els responsables de la retirada i control de la quantitat de residus que es generen.

La implicació directa dels concessionaris ha estat possible gràcies a la implantació de la ISO 14001


Qualitat d'aigües i sorra

Es realitzen quinzenalment analítiques de l'aigua de bany obtenint resultats satisfactoris.

Les platges de Santa Eulària es caracteritzen per un grau de transparència elevat al llarg de tota la temporada, afavorint la presència d'importants praderes de Posidonia oceanica, indicatiu d’una bona qualitat de l'aigua.

Es realitzen també analítiques de la sorra de les platges periòdicament durant tota la temporada estival.


Emissions a l’atmosfera

L'ajuntament de Santa Eulària, a fi de determinar el grau de compliment de la legislació ambiental aplicable en matèria de contaminació acústica, realitza mesuraments de soroll en diverses de les seves platges.

Així mateix, es porta un seguiment de les emissions contaminants a través de la verificació del correcte manteniment de la maquinària de neteja de platges.


Formació i conscienciació mediambiental

Es fomenten bones pràctiques ambientals a les platges de Santa Eulària en relació al consum d'aigua, neteja i recollida selectiva, convivència amb la resta d'usuaris, seguretat i salut, etc.

Es realitza formació ambiental a concessionaris i empreses implicades en la gestió de les platges.

Es col·labora amb centres educatius del municipi per dur a terme activitats de formació ambiental a les platges.


Jornades populars de neteja de platges i fons marins.

Jornades de retirada de Carpobrotus, espècie invasora, del litoral, juntament amb un tríptic de sensibilització ambiental.

Neteja de platges Canvis importants.

La pressió del sector turístic sobre el medi litoral durant les últimes dècades ha generat, en moltes ocasions, que es duguin a terme pràctiques de neteja i gestió de platges poc sostenibles.

En els últims anys, s'han adquirit majors coneixements en relació a la gestió de platges, la qual cosa ha suposat un avanç cap a una gestió més respectuosa amb el medi.

A partir del 2008, es va produir canvi important respecte a la gestió de les platges, arran del “I Congrés de Gestió del Litoral”, promogut per l'Ajuntament de Santa Eulària i el Consell d'Eivissa, on es va signar un acord entre tots els municipis de la illa en no retirar la Posidonia oceanica durant la temporada hivernal.


Neteja de les platges- Pla de neteja Sostenible

L'Ajuntament ha intentat anar millorant la gestió de les platges del municipi, per la qual cosa l’any 2011 es va aprovar la redacció d'un Pla Integral de Neteja Sostenible de platges del municipi de Santa Eulalia.

Els objectius ecològics d'aquest Pla són:

• Definir els processos de dinàmica litoral que es donen en cadascuna de les platges amb la finalitat de millorar i comprendre els efectes que generen.

• Establir metodologies de neteja per a cadascuna de les platges de manera sostenible amb la finalitat d'evitar la pèrdua de sorra en la retirada i transport de Posidònia oceànica.



En relació als objectius econòmics i socials d'aquest Pla, destacar:

• Reducció de costos generats per la gestió actual de la Posidónia com a residus transportat a l'abocador insular.

• Conservació de les platges com un recurs turístic i motor econòmic de la illa.

• Introducció de criteris de sostenible a les platges gestió, millora la imatge cap a la població i els turistes



Durant aquest any, s'ha dut a terme tot un seguit d’actuacions a la platja de Es Canar, com a Pla Pilot, amb l'objectiu d'evitar la retirada massiva de restes de Posidonia de la platja.

Les principals tasques van ser:

- Desmunti de les bermes de Posidonia i tornada al mar si les condicions són òptimes.

- Anivellació amb sorra procedent d'una cota superior, accelerant el procés natural de formació de la platja i així incrementar la superfície de sorra.



Una part de la Posidonia recollida durant la temporada alta, s'ha acumulat en dues zones d‘acopi, i s’ha retornat al sistema durant la temporada baixa i així evitar pèrdues de sorra i sediment.



Associat a aquest Pla de Neteja Sostenible de Platges, s'ha elaborat un Programa de Divulgació i Educació Ambiental destinat a tots els agents implicats (hotelers, concessionaris, usuaris, operaris de neteja, escolars, etc.), amb metodologies i continguts específics per a cadascun d'ells.

La formació i educació ambiental es considera un dels punts clau per dur a terme la implantació efectiva d'aquest projecte de neteja sostenible de platges



MOLTES GRÀCIES

Gestió municipal del litoral 2

Education

Transcript of Gestió municipal del litoral 2