ANTEPROYECTO PLAN DE DESARROLLO 2014 2017San Jos de Bolvar es vida

Lubn CarreroEquipo del Desarrollo

Hacia un modelo de Gestin para Resultados en el Desarrollodel Municipio Francisco de Miranda

Me poda decir cul es el camino que debo seguir?pregunt Alicia.Eso depende de dnde quieras ir respondi el gato.Es que no s donde quiero ir.Entonces da igual el camino que tomes.Lewis Carroll, Alicia en el Pas de las Maravillas, 1865.

INTRODUCCINSan Jos de Bolvar en el estado Tchira, Venezuela, es elevado a Municipio segn la ley de divisin poltico territorial de 1990 y para hacer homenaje al prcer de la patria Francisco de Miranda, nombre que lleva el municipio. Con caractersticas de alta montaa, climas variados, bosques hmedos, riachuelos y lagunas periglaciares, su economa la constituye principalmente la ganadera de leche y en los ltimos aos ha despertado inters por el turismo que nace del atractivo de su riqueza natural y cultural.A la fecha ya va ms de una dcada caminando como municipio autnomo lo que implic dejar de pertenecer a decisiones venidas del otrora distrito Juregui para afianzar nuevos diseos de Desarrollo para la comunidad.Es de all que este Proyecto de Plan de Desarrollo surge para marcar pauta y reflexionar sobre lo que es y hacia dnde se dirige un pueblo que apenas sale de su cascara, que est aprendiendo, que tienen que madurar y colocar fuertes cimientos en donde construir a mediano y largo plazo sus ideales para lograr resultados con impacto social que garanticen un municipio desarrollado de manera ntegra y una calidad de vida donde se irradie el valor del amor por la Idiosincrasia, la Justicia y el Desarrollo Social.Es imprescindible Para lograr este "sueo Riobobero" establecer metas especificas que sean dictadas por un plan de Gobierno municipal con marco jurdico; aprobado y consensuado por todas la fuerzas del Municipio Francisco de Miranda y con una metodologa que se adapte a las nuevas tendencias de gestin para lograra as caminar todos juntos, tomados de la mano, con una misma visin, hacia la consecucin de este Sueo Riobobero; El San Jos de Bolvar lleno de oportunidades, para crecer, para amar y para vivir felices.Es por eso que este Proyecto de Plan de Desarrollo dejar registrada la necesidad de colocar metas a mediano y largo plazo para la municipalidad basadas en la metodologa de Gestin para Resultados en el Desarrollo en Gobiernos Subnacionales (GpRD) desarrolladas por el BID (Banco Interamericano de desarrollo para Amrica Latina y el Caribe) a travs del INDES (Instituto interamericano de desarrollo social) cuyo marco metodolgico afianza la importancia de definir nuestra visin como municipio, la importancia de preguntarnos, dnde estamos y a donde queremos ir?La planificacin orientada a resultados, primer pilar de la GpRD constituye una herramienta de apoyo para organizar la accin futura, al definir cules son los objetivos del gobierno Municipal y qu pasos son necesarios para lograrlos.En los ltimos aos, la planificacin orientada a resultados se ha consolidado gradualmente como un pilar fundamental de la gestin para resultados en el desarrollo (GpRD). Esto se produjo en el contexto de los nuevos enfoques de la teora del desarrollo. stos resaltan la importancia de las instituciones y su legitimacin, en funcin de su capacidad de conducir y resolver los principales problemas vinculados a la problemtica pblica de propender al mayor bienestar de cada uno de los miembros de la sociedad.En esta nueva concepcin, uno de los principales roles del Estado es el de orientarse hacia las necesidades del ciudadano a fin de proporcionarle los resultados que ste demanda. Desde esta perspectiva, se promueven varias lneas de accin en la modernizacin del sector pblico:1) la descentralizacin; 2) la provisin de ms servicios y de mejor calidad;3) la mayor transparencia y el control social; y 4) la responsabilidad conjunta del sector pblico y el privado en diversas reas.En su origen, la planificacin estratgica, una de las principales dimensiones de la planificacin orientada a resultados, surgi como una herramienta para mejorar la gestin de las empresas privadas que tambin requieren definir el rumbo a seguir y controlar que se avance en ese sentido. Sin embargo, pronto se adapt para ser utilizada en la gestin de organismos pblicos, en los mbitos, primero central y luego local.La principal virtud de la planificacin orientada a resultados radica en que ayuda a trazar el rumbo de largo plazo de la gestin pblica y a alcanzar los objetivos estratgicos, controlando este proceso a lo largo de su desarrollo, a fin de saber si realmente se avanza en la direccin deseada. En otras palabras, aporta instrumentos tanto para garantizar que el plan se est realizando como para controlar que se avance en el sentido deseado.El proyecto de plan de desarrollo se amplifica en tres unidades la planificacin orientada a resultados, con el objetivo de que sean incorporados en forma gradual, secuencial y ordenada:La primera unidad, Planificacin estratgica: Dnde estamos y adnde queremos ir?La segunda unidad, Planificacin operativa: Cmo lograremos llegar y con qu recursos?, se refiere al diseo e implementacin de los planes de mediano y corto plazo y presenta la formulacin, la evaluacin y el seguimiento de los planes operativos anuales (POA), el costo de los planes estratgicos y la manera de articular el plan y el presupuesto.La ltima unidad, Planificacin participativa, responde a los instrumentos para promover la participacin tanto del Poder Legislativo local como de la sociedad civil. Asimismo, da respuestas acerca de cmo promover la participacin de los ciudadanos en la planificacin a nivel local.El uso de la metodologa del marco lgico o de la cadena de resultados permite ordenar adecuadamente las relaciones causa-efecto que deben existir entre un objetivo estratgico, el programa que se llevar a cabo para lograrlo, los productos que las instituciones debern desarrollar para ponerlo en marcha y los procesos e insumos que se requerirn. Tambin es necesario establecer las responsabilidades que los actores pblicos y privados tendrn en el qu hacer y en el cmo hacerlo, de manera tal que se distribuyan y se asignen correctamente las tareas y los recursos, y se pueda exigir la rendicin de cuentas correspondiente.Finalmente, la decisin de hacia dnde ir y cmo hacerlo debe realizarse tomando en cuenta la opinin de la mayora de los actores del municipio, pues es la nica manera de asegurar la apropiacin y la credibilidad de un plan de gobierno. No se pueden lograr resultados si la mayora de los involucrados en la tarea de obtenerlos no est explcitamente de acuerdo con el plan. Mientras mayor sea el grado de participacin de los actores relevantes de la sociedad, mejores sern las posibilidades de que el plan se cumpla y de que sus logros sean sostenibles en el tiempo. As, la participacin en cabildos abiertos asegura una discusin pluralista de las polticas contenidas en el plan, y la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado le aportar mayor legitimidad social.

PLANIFICACION ESTRATEGICA Dnde estamos y adnde queremos ir?

PLANIFICACION ESTRATEGICA Dnde estamos y a dnde queremos ir?

Valores: Amor, Igualdad y Emprendimiento

Los Valores se sustentan en pilares fundamentales: Idiosincrasia, Inclusin y Desarrollo Social

Lneas estratgicas:1. San Jos de Bolvar, Es vida.2. Desarrollo econmico e innovacin3. Hbitat y medio ambiente para la vida4. Municipio con proyeccin regional y global5. Institucionalidad democrtica y participacin ciudadana

VISIN

Gobierno Municipal descentralizado que lidera con Servicio y Honestidad el proceso de Desarrollo Social, con participacin ciudadana y eficiencia ante las necesidades del Municipio Francisco de Miranda, tierra de oportunidades y Calidad de vida.

MISIN

Potenciar y promover el desarrollo integral del Municipio.Propiciar la accesibilidad a los planes, programas y servicios de la Municipalidad impulsadosen los valores del Amor, la Igualdad, el Emprendimiento y la transparencia.Contribuir al desarrollo de la capacidad competitiva del Municipio para generar bienestar econmico.

OBJETIVOS DEL GOBIERNO MUNICIPALPromover la organizacin de las comunidades para formular, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo comunitarios.

Desarrollar Acciones de capacitacin para una gestin eficaz.

Coordinar acciones con organismos nacionales e internacionales de cooperacin y desarrollo.

Elaborar proyectos para generar ingresos propios.

Crear redes y sistemas de informacin tecnolgica para el desarrollo

Formular polticas para la transparencia la gestin pblica.

PLANIFICACION OPERATIVACmo lograremos llegar y con qu recursos?

PLANIFICACION OPERATIVACmo lograremos llegar y con qu recursos?

La planificacin operativa es el camino que nos indica cmo se puede llegar al lugar donde se desea ir. Los planes operativos son definidos de forma tal que su cumplimiento sucesivo permite lograr los objetivos de desarrollo definidos en el plan estratgico. Para decirlo con otras palabras, el xito de un plan estratgico se sustenta en alcanzar los objetivos de los sucesivos planes operativos. Se trata de un procedimiento que permite alcanzar objetivos intermedios que contribuyen al logro de los resultados finales y asignarles los recursos en cada tramo del proceso.Los planes operativos son elaborados con mayor detalle que los estratgicos y comprenden la definicin de metas en general anuales, cuyo alcance se aproxima a los objetivos de mediano plazo, plazos, etapas, responsables, y de las actividades tendientes a generar productos (bienes y servicios) sobre los que se fijan las metas.La planificacin operativa utiliza recursos para desarrollar sus actividades y los presupuestos anuales deben preverlos de manera suficiente. La articulacin entre lo planeado en relacin con los recursos materiales a travs de las actividades es lo que permite que los deseos se conviertan en realidades. Si no se efectivizan las actividades planeadas, el objetivo quedar en un pronstico o un enunciado, pero no ser un hecho real ni un resultado.

Una vez definida la misin, la orientacin y los objetivos estratgicos, se ingresa a la fase de la planificacin operativa. La disponibilidad de recursos es la condicin necesaria para lograr los objetivos estratgicos y el impacto social deseado por los programas y los proyectos. Es necesario tambin establecer las responsabilidades que los distintos actores, tanto pblicos como privados, tendrn en el desarrollo (qu hacer) y en la manera de hacerlo (cmo hacer), de manera tal que se distribuyan y asignen correctamente las tareas y los recursos y se pueda exigir la correspondiente rendicin de cuentas.El ejercicio de la planificacin operativa tiene una serie de ventajas. Por un lado, promueve la disciplina y el mejor uso de las capacidades humanas; y por el otro, fomenta la capacidad de autocrtica respecto del desempeo alcanzado, proceso que debe repetirse constantemente para lograr la mxima motivacin de los involucrados. Dicho estmulo tiene que sustentarse en la conviccin de que su trabajo es importante para la institucin, por ms reducida que sea su responsabilidad y en los logros concretos respecto de su desarrollo humano. El funcionario debe sentir que cada logro que obtiene lo lleva por la senda del progreso, tanto a l como a la esta institucin municipal.Por lo general el plan anual municipal prev formas de participacin de los ciudadanos a travs de organizaciones vecinales y sectoriales. En efecto, el plan no slo debe orientar la accin gubernamental sino la del conjunto de actores del municipio, por lo que es fundamental que sea consensuado.

PLAN OPERATIVO ANUALEs el instrumento de gestin de apoyo a la accin pblica, que contiene las directrices a seguir: las reas estratgicas, los programas, los proyectos, los recursos, sus respectivos objetivos y metas, y la expresin financiera para acometerlas.

CARACTERSTICAS DEL PLAN OPERATIVO ANUALEn el mtodoLiderazgo. El equipo de diseo est integrado por las autoridades polticas y los funcionarios de alto rango del gobierno Municipal que luego van a ser responsables de la ejecucin y el seguimiento de las metas.Compromiso. Toda la institucin debe conocer las metas del plan anual, y los departamentos ms directamente involucrados deben dominar el plan en forma detallada, es decir, saber los plazos, los recursos y los responsables.Transparencia. El plan debe informar a todo ciudadano del municipio sobre el contenido y los logros del plan.

Gestin moderna. La gestin del plan operativo, orientada al ciudadano o usuario, debe utilizar las posibilidades de mejora en los tiempos de respuesta y en la comunicacin que permiten las nuevas tecnologas, con el objetivo de generar mayor compromiso por parte del ciudadano.En los contenidosConsistencia con las polticas nacionales. Se considera los lineamientos estratgicos del gobierno Nacional.Consistencia con el plan estratgico de mediano plazo. El logro de las metas tiene que implicar un avance efectivo en el logro de los objetivos estratgicos.Consistencia con las demandas y preocupaciones de los ciudadanos. La adhesin al plan operativo posibilita que los ciudadanos se apropien del plan estratgico de mediano plazo.

OPERACIN DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS

San Jos de Bolvar es Vida

OBJETIVO

Garantizar a la poblacin del Municipio Francisco de Miranda los derechos humanos fundamentales de seguridad y convivencia, salud, cultura, recreacin y deporte, soportados en el ncleo familiar como formador primario del ser humano, y con la participacin y corresponsabilidad intersectorial, para que San Jos de Bolvar sea una ciudad que respeta y disfruta la vida como valor supremo.

PROGRAMAS BANDERAFamilia es VidaJvenes por la Vida Deporte es VidaCultura es vida

PROYECTOS BANDERAReacondicionamiento del Polideportivo Jos Manuel FrancisconyFASE 1 Saneamiento Quebrada La ToponeraDesarrollo Habitacional para nuevas familiasDemarcacin y Sealizacin Vial.Fortalecimiento del sistema de agua potable Municipal.Creacin del Instituto Municipal de la Cultura Francisco de Miranda

OBJETIVO

Insertar a San Jos de Bolvar en el proceso de globalizacin para la atraccin de turistas, inversin de negocios, para beneficiarse de las oportunidades que ofrece el turismo para el desarrollo econmico del Municipio.

PROGRAMAS BANDERAEmprender Es vidaEducacin para la Vida (Becas estudio-Trabajo)Comunicar para la Vida (Emisoras comunitarias y Internet)PROYECTOS BANDERACreacin del Instituto de Desarrollo Econmico y SocialFortalecimiento de la Direccin Municipal de TurismoCentro de Comercio Municipal para pequeos y medianos emprendedores.Convenio para Ncleo UniversitarioPlan de incentivos para mejorar el desempeo organizacional y socialZona WiFi para San Jos de Bolvar con Crdito para equipos de computacinCreacin de Televisora comunitaria Cima TVRevisin y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial - POT

OBJETIVO

Garantizar una base natural sostenible y una oferta ambiental que provea los recursos naturales y condiciones ambientales necesarios para todos los habitantes de la ciudad mediante acciones de conservacin, proteccin y administracin adecuada de los recursos naturales.

PROGRAMAS BANDERA

Mas verde mas vida (Educacin ambiental y participacin ciudadana)Cinturn verdeReciclar es vidaSeguridad para la Vida

PROYECTOS BANDERAParque Eco turstico Cascada GolondrinasVivero Municipal (centro para la reserva de Biosfera Municipal)Convenio alcalda - grupos de rescate y voluntarios - Proteccin civil para la Gestin integral del riesgo

OBJETIVO

Hacer de San Jos de Bolvar una ciudad con perspectiva de desarrollo regional sostenible, con altos niveles de competitividad y conectividad con el pas y el mundo por sus potenciales de inversin como destino turstico - cultural y centro de negocios para la capacitacin.

PROGRAMAS BANDERASan Jos de Bolvar DigitalFormacin permanente para prestadores de servicios tursticosFrmate integralmente haciendo Turismo en San Jos de Bolvar

PROYECTOS BANDERAPlan de medios nacional y regional San Jos de Bolvar es vidaCreacin de la pagina web y redes Sociales de San Jos de BolvarConvenio Alcalda y prestadores de servicios tursticos para la Promocin del turismoPlanificacin y puesta en marcha de Rutas Tursticas san Jos de Bolvar es vidaPlaneacin y ejecucin de Eventos anuales para la atraccin de TuristasConvenio Alcalda (Turismo)- CRAM como propuesta de instalaciones para la formacin de recursos de empresas e instituciones.Capacitacin y Certificacin de Guas Tursticos de San Jos de BolvarContinuacin pavimentacin carretera San Jos de Bolvar - Casero Quebrada Grande hacia Municipio Uribante

OBJETIVO

Fortalecer la desconcentracin administrativa, la organizacin social y la formacin ciudadana, y avanzar en los procesos de descentralizacin municipal, consolidando la cultura poltica de la participacin, generando capacidades colectivas en la gestin pblica para el desarrollo humano integral en el desarrollo del municipio.

PROGRAMAS BANDERAEn san Jos de Bolvar Contamos contigoEducacin ciudadana y cultura polticaSan Jos de Bolvar a Diez aosGestin Trasparente

PROYECTOS BANDERAPlan de censo para la planificacin Estratgica Municipal.Plan Formacin ciudadana para el desarrollo local y la gestin pblica democrticaDiseo e implementacin de polticas y estrategias de comunicacin para gestin de lo pblicoPlan de Foros para participacin; territorial, sectorial y de organismos no gubernamentales

PRINCIPIOS DE LA GESTIN PBLICA

1. Los dineros pblicos son sagrados.2. La gestin de lo pblico es transparente. La Administracin rinde cuentas de todo lo que hace, de con quin lo hace, de cundo, cmo y con cunto lo hace.3. No aceptamos transacciones de poder poltico por intereses burocrticos o econmicos.4. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones.5. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedaggica de transformacin cvica.6. Planeacin sin improvisacin.7. Eficiencia, economa y eficacia son principios de todos los programas y proyectos.8. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana.9. El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares.10. Los servidores pblicos que trabajan en la Administracin Municipal son honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de Municipio.11. El desarrollo del municipio es un compromiso entre la Administracin Local y todos los ciudadanos y ciudadanas.12. La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones del municipio con la Regin, el estado, la Nacin y la Comunidad Internacional.13. La confianza en las personas que dirigen la Administracin es esencial para garantizar la legitimidad del Estado y la gobernabilidad.14. La vida es el valor mximo y no hay una sola idea ni propsito que amerite el uso de la violencia para alcanzarlos.

ANTEPROYECTO PLAN DE DESARROLLO 2014 2017San Jos de Bolvar es vida.

Lubin CarreroEquipo del Desarrollo

ANTEPROYECTO PLAN DE DESARROLLO 2014 2018CON LUBIN EL DESARROLLO VUELVE