Gestion Publica -Trabajo
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CURSO : GESTION PUBLICA
DOCENTE: ANGULO CARDENAS, MIGUEL
ALUMNO : SUAREZ SILVA, MARIA ZOE
SALAZAR LLOJA, ROSA FIORELLA
MALPARTIDA BRAVO, ERIKA MARIELA
NAVEDA RAMOS, CASANDRA LILIANA
ICHPAS GARAY, LIZBETH DAMARIS
PEÑAHERRERA HIDALGO, MARGARITA
SEMESTRE: 2015 – VI
TINGO MARIA – PERÚ
UNIVERSIDAD AGRARIA DE LA SELVAFACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
El Ministerio de Agricultura fue creado bajo la Ley Nº 9711, formulada el 31 de diciembre del año 1942, durante el gobierno del presidente, Dr. Manuel Prado Ugarteche y en un contexto de conflicto global, pues acontecía la Segunda Guerra Mundial. En el marco de su creación el Ministerio de Agricultura contó con las Direcciones de Agricultura, Ganadería, Aguas e Irrigación, Colonización y Alimentación Nacional.
El presidente Prado Ugarteche dictaminó, a través de la mencionada ley, que se autorizase abrir los créditos necesarios para la vigencia del portafolio y que el Poder Ejecutivo velase por el funcionamiento de las diversas reparticiones del Ministerio y de sus Secciones, “indispensables para el estudio de los problemas de la costa, sierra y montaña, de acuerdo con las necesidades de las diversas regiones del país”, como lo indica la ley textualmente.
El 2 de enero de 1943 fue firmada La Ley N° 9711 y fue publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de febrero de 1943.
El flamante Ministerio de Agricultura entra en funciones el 1 de junio de 1943, siendo su primer ministro el Sr. Benjamín Roca García.
La función principal del ministerio de agricultura es de ir mejorando la aplicación de las herramientas de la planificación estratégica en el sector agrario con una continua mejora de nuestros servicios a los productores , organizaciones agrarias principalmente vinculadas a las cadenas agro productivas priorizadas y usuarios de nuestros servicios, tanto para las zonas de sierra y selva de nuestra región a través de nuestros entes ejecutores que son las agencias, oficinas agrarias y las administraciones técnicas de forestal y fauna silvestre.
La estrategia consiste en continuar el proceso de fortalecimiento de las cadenas productivas e ir fortaleciendo las asociaciones y comités de productores agrarios, orientado a mejorar su capacidad de gestión para lograr los objetivos propuestos, sumado a la búsqueda de financiamiento con la elaboración de estudios de pre inversión y su ejecución efectiva como las alianzas estratégicas estableciendo mecanismos de comunicación y trabajar con el enfoque de demanda de los servicios, y un proceso de mejora de capacidades actitud de cambio de todo el personal mediante la ejecución del plan operativo institucional.
Dependencias Desconcentradas
Nota: Por su continuidad territorial y formar parte del valle del Alto Huallaga las Oficinas Agrarias de Monzon-Huamalies y Paraíso -Marañón dependerán de la Agencia Agraria Leoncio Prado
FUNCIONES DE LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
La Dirección Regional de Agricultura Huánuco, es un Órgano Desconcentrado
con dependencia administrativa de la Gerencia Regional de Desarrollo
Económico del Gobierno Regional, responsable de ejecutar, orientar,
supervisar y evaluar las políticas regionales en concordancia con las políticas
nacionales sectoriales y constituye la instancia principal de coordinación a nivel
regional de las actividades en materia agraria. Tiene como funciones
principales, los siguientes:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas de la región en materia agraria, en concordancia con
las políticas nacionales y los planes sectoriales y las propuestas de
promoción de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales.
Administrar y supervisar la gestión de actividades y servicios
agropecuarios en armonía con la política y normas de los sectores
correspondientes y las potencialidades regionales.
Participar en la gestión sostenible del recurso hídrico en el marco de las
entidades de las cuencas y las políticas de la autoridad nacional de
aguas.
Promover la transformación, comercialización, exportación y consumo
de productos naturales e industriales de la región.
Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales, bajo su jurisdicción
Formular estudios de pre-inversión, en base al Plan Estratégico Regional
Agrario, Plan Regional Ganadero y Plan de Desarrollo Regional
Concertado
Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de
riego, manejo adecuado y conservación de los recursos hídricos y de
suelos.
Supervisar y administrar el servicio de información agraria, en la región
en armonía con el sistema integrado de estadística agraria
Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas
y organizaciones de la región con énfasis en la micro pequeñas y
medianas empresas y las unidades productivas orientadas a la
exportación
Planificar, promover y concertar con el sector privado la elaboración de
planes, programas, proyectos de desarrollo agrario e irrigación de tierras
eriazas con aptitud agrícola.
Planear, supervisar y controlar en coordinación con el gobierno nacional,
la mejora de los servicios de comercialización agropecuaria y el
desarrollo de cultivos y crianzas.
Promover y prestar servicios de asistencia técnica en sanidad
agropecuaria de acuerdo a las políticas y programas establecidos por la
autoridad nacional de sanidad agraria.
Fomentar los sistemas de protección de la biodiversidad y germoplasma
Fomentar la investigación, transferencia de tecnología y extensión
agropecuaria
Promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico legal
de la propiedad agraria con la participación de actores involucrados,
cautelando el carácter imprescriptible, inalienable e inembargable de las
tierras de las comunidades campesinas y nativas.
Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria
Promover, asesorar y supervisar el desarrollo, conservación, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos y la ganadera
regional
Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales en áreas al
interior de la región así como ejercer labores de promoción y
fiscalización en estricto cumplimiento de la política forestal nacional
Las demás que le asignen y deriven de la normatividad vigente.
FUNCIONES DE LAS AGENCIAS AGRARIAS
Las agencias agrarias, son órganos desconcentrados de la Dirección Regional
de Agricultura, encargadas de efectuar acciones de su competencia en el
ámbito territorial de la provincia respectiva. Las Agencias Agrarias tienen las
funciones siguientes:
Dirigir y ejecutar las políticas, planes y programas en materia agraria en su
ámbito jurisdiccional y coordinar las propuestas de desarrollo rural de parte de
las municipalidades rurales.
Ejecutar el plan operativo institucional que se enmarca en el plan estratégico
regional agrario y el plan regional ganadero en su ámbito jurisdiccional
Promover la asociatividad, organización y fortalecimiento de las
organizaciones de productores con capacidad de negociación en las principales
cadenas productivas.
Facilitar a los productores organizados la concertación y articulación de
entidades de los sectores públicos y privados para la prestación de servicios de
gestión empresarial, comercialización, financiamiento, información para la
gestión, asesoría jurídica, seguro, capacitación, asistencia técnica, sanidad y
asesoría en sistemas productivos.
Realizar servicios de asistencia técnica en sanidad agropecuaria, de acuerdo a
las políticas y programas establecidos.
Participar en el Sistema Regional de Información Agraria, en la obtención y
difusión de información de interés sectorial regional y hacia los agentes
económicos y los productores agrarios organizados.
Realizar acciones de investigación, transferencia de tecnología y extensión
agraria en concertación con el sector público y privado.
Elaborar la oferta de productos de los cultivos y crianzas de las cadenas
productivas y otros con oportunidades de mercado.
Promover, impulsar y apoyar la realización de ferias agropecuarias, mesas de
diálogo, concertación para la transformación, comercialización, consumo de los
productos de la región.
Las demás que le asigne la Dirección Regional de Agricultura y las que le
correspondan por disposiciones en vigencia.
ÁMBITO DE ACCION
El ámbito de acción de la Dirección Regional de Agricultura, comprende la
totalidad del territorio de la Región Huánuco, que abarca una extensión total de
3’684,885 ha; de los cuales la Agencia Agraria Puerto Inca, abarca el territorio
más amplio con el 26.90 %, y la Agencia Agraria de Yarowilca, que abarca la
menor extensión, con solo el 2.06 % del territorio regional.
AMBITO OPERATIVO DE LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA – DRA
POBLACION OBJETIVO
Pequeños agricultores
Organizaciones agrarias en cadena productivas como: Asociaciones y Comités de Productores, Empresas Comunales
Comunidades Campesinas y Nativas
COBERTURA INSTITUCIONAL DE LA DRA CON SUS AGENCIAS, OFICINAS AGRARIAS Y ADMINISTRACIONES
TECNICAS DE FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE
SITUACION DEL AGRO REGIONAL
El PBI departamental para el año 2013 aproximadamente fue 1.0 % de los
cuales la actividad agropecuaria aporta el 23.9 %, el valor bruto de producción
agropecuaria el 2013 fue de 8,9 %, debido al crecimiento del subsector agrícola
de 8.4 % y del subsector pecuario de 10.0 %, habiendo disminuido comparando
con el 2012 que fue el 11.3%. A junio del 2014 el valor bruto de la producción
agropecuaria fue de 5.0 %, con un crecimiento del subsector agrícola en 1.4 %
y un decrecimiento del subsector pecuario de -10.5%, debido a menores sacas
de ganado vacuno, ovino, aves y una disminución de la producción de leche.
En cuanto a las exportaciones de productos agrícolas tradicionales a
noviembre del 2013, a un valor FOB de miles US$ fue de 2010, habiendo
decrecido en -116.3 % comparado con el 2012 cuyo valor alcanzo a 4348 que
representa 948 tm de café y 530 tm del 2013, mientras que en los productos
agropecuarios no tradicionales como el cacao crudo, café, manteca de cacao,
el 2012 fue de 13 992 cifra, mayo con relación al 2013 de 8675, representado
por las Cooperativas Agroindustriales de Naranjillo y La Divisoria, ambas de la
provincia de Leoncio Prado.
La caracterización de la actividad agraria regional, aún no supera el problema
del bajo nivel de ingresos y capacidad de la producción de los pequeños
productores agrarios de manera sostenible, ya que mantiene una constante
baja de productividad, poca capacidad de las organizaciones agrarias para
vender sus productos al mercado ocasionado por los altos costos de los
insumos, malas prácticas agrícolas, mínima adopción de tecnologías,
inadecuados sistemas de comercialización, deficiente infraestructura física y de
servicios, proceso de calentamiento global que originan heladas, sequias,
inundaciones, huaycos, el cambio climático que está originando el proceso de
desglaciación, la deforestación, contaminación, degradación ambiental.
VALOR BRUTO PRODUCCION AGROPECUARIA Millones de
soles a precios de 1994
Fuente: OEAI-DRA Hco.
El crecimiento de la producción agropecuaria en el año 2013 alcanzo el 8.9 %,
debido al comportamiento favorable del subsector agrícola en 8.4% y el
subsector pecuario el 10.0 %. Durante el año aumento la producción en carne
de aves, vacuno, papa, café, cacao, yuca que en conjunto representan el 93.8
por ciento del VBP agropecuario.
NIVEL EDUCATIVO PRODUCTORES AGROPECUARIOS
El nivel educativo de los productores marca la diferencia de la productividad
agropecuaria del total desde una perspectiva de género el 74.1 % son varones
de los cuales 47 040 tienen el nivel educativo primaria y el 25.9 % son mujeres
con 12,961 que alcanzaron el nivel educativo primaria.
MARCO ORIENTADOR
PILARES DEL DESARROLLO AGRARIO NACIONAL - diseñados por el Ministerio de Agricultura y Riego para el desarrollo agrario nacional
considerados en el PESEM 2012-2016
GESTION Mejorar la institucionalidad agraria pública y privada con información en la articulación de los tres niveles de
gobierno y la asociatividad de los productores
COMPETITIVIDAD Elevar el nivel de productividad, calidad, gestión empresarial de la actividad agraria en el marco de un
desarrollo competitivo
INCLUSIONMejorar el acceso a los servicios y generar oportunidades para el poblador rural en concordancia con un desarrollo
agrario inclusivo
SOSTENIBILIDAD Lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: agua, suelo, bosque y su diversidad biológica
en armonía con el medio ambiente.
EJES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO AGRARIO REGIONAL – Considerados en el Plan Estratégico Regional Agrario PERA 2008-2021
Desarrollo productivo y
promoción agraria
Aumentar la productividad de los cultivos y crianzas de las organizaciones agrarias vinculadas a las cadenas productivas dando prioridad al uso de semillas mejoradas, fomento y mejoramiento
genético
Servicios AgrariosAmpliar la cobertura de los servicios agrarios en alianzas estratégicas con los gobiernos locales e
instituciones público y privadas con aplicación de la metodología de ECAs
Comercialización,
transformación y
agroexportación
Realizar análisis y/o estudios de mercados regional y nacional para promover y organizar la oferta de
productos agrarios de las cadenas productivas
Organización, descentralización
y fortalecimiento institucional
Promover la asociatividad y la formalización de la propiedad rural, mejora de capacidades del
personal dentro del proceso de fortalecimiento de la DRA.
Ordenamiento territorial,
recursos naturales, medio
ambiente y cambio climático
Coordinar una mejor gestión del agua, suelos y proponer medidas de prevención de riesgos como
la ejecución del Plangracc del MINAG.
VISION DEL SECTOR AGRARIO REGIONAL
Huánuco región líder en la actividad agraria en la macro región nor-centro-oriental
MISION
Promover el desarrollo competitivo y sostenible de la actividad agraria, en
concordancia con la política nacional, regional y local, impulsando la
asociatividad y fortalecimiento de las organizaciones con enfoque de cuencas
en armonía con el medio ambiente, para mejorar la calidad de vida del poblador
rural.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Impulsar la actividad agraria en asociatividad, fortalecimiento de las
organizaciones agrarias en las cuencas hidrográficas
Fortalecer la plataforma de servicios agrarios, en alianzas estratégicas
con los gobiernos locales, instituciones públicas y privadas
Promover y lograr nichos de mercado con una oferta diversificada de
calidad y de valor agregado
Promover la competitividad agraria con el fortalecimiento institucional
Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
medio ambiente en las cuencas hidrográficas
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2015
1. Mejorar la productividad de las cadenas productivas de las organizaciones
agrarias involucradas
2. Mejorar los mecanismos para el acceso de los productos agrarios a los
mercados
3. Elaborar estudios para incrementar el mejoramiento de la infraestructura de
riego y gestión del agua
4. Desarrollar el sistema de estadística agraria regional mejorando la
recopilación de la información de campo
5. Mejorar la capacidad de gestión institucional en alianzas con los gobiernos
locales, organismos públicos y privados.
METAS ESPERADAS EL 2015 POR OBJETIVOS ESPECÍFICO
OBJETIVO ESPECIFICO: Mejorar la productividad de las cadenas productivas
de las organizaciones agrarias involucradas
PRINCIPALES METAS
2015DEPENDENCIA RESPONSABLE
Incremento del rendimiento d
e cultivos d e las cadenas
productivas.
Agencias Agrarias Extensionistas de c/cadena
Papa Amarilla : 1 TM A.A.Ambo,Hco Pachitea Extensionistas de c/cadena
Quinua : 0.25 TMA.A. Ambo,Hco,Huamalies
HuacaybambaExtensionistas de c/cadena
Uso de semilla certificada el
1%Agencias Agrarias Extensionistas de c/cadena
Incremento del rendimiento d
e crianzas d e las cadenas
productivas.
Agencias Agrarias Extensionistas de c/cadena
Elaboración plan regional
semillas con apoyo de la
FAO
DEA-OPA Directores
OBJETIVO ESPECÍFICO: Mejorar los mecanismos para el acceso de los productos
agrarios a los mercados
Principales metas 2015 Dependencia Responsable
4. Organizaciones agrarias que acceden
Organizaciones agrarias que
acceden al Mercado: APA Monterrey
– Pillao-Chinchao, APA Santa Rosita
de Marambuco- Santa María del
Valle
Directores
Agencias Agrarias
de Huánuco, Ambo
y Pachitea.
Promotor de la
Cadena
Organización con el Municipio la
FAICA Hco
DCA-Municipalidad
provincial Hco
Directora y
Gerente
Municipal
OBJETIVO ESPECIFICO: Incrementar el mejoramiento de la infraestructura de riego
y gestión del agua
Principales metas 2015 Dependencia Responsable
1 Propuesta de políticas en infraestructura de
Riego
DIAGMA Director
5 Términos de referencias para la elaboración
de estudios
DIAGMA Director
1 Diagnostico situacional maquinaría agrícola
y agroindustrial
DIAGMA Director
4 Reuniones de articulación pública y
privadas
DIAGMA Director
OBJETIVO ESPECIFICO: Desarrollar el sistema de estadística agraria regional
mejorando la información de la recopilación de campo
Principales metas 2015 Dependencia Responsables
12 Informes de estadística agrícola continua
OEAEI Ing. Ada Campos Solórzano Ing. Gladys Villanueva Tello
12 Informes de estadística pecuaria continua
OEAEI Ing Juan Rolando del Valle
12 Cuadros de elaboración VBPA OEAEI Juan Rolando y Glays Villanueva
1 Encuesta de intenciones de siembra campaña agrícola .2015-2016
OEAEI Agencias Agrarias
75,000 Usuarios visitas página web OEAEI Ing. Milagritos Palomino J.
OBJETIVO ESPECIFICO: Mejorar la capacidad de gestión institucional en alianzas
con los gobiernos locales, organismos públicos y privados
Principales metas 2015 Dependencia Responsables
15 Convenios suscritos DRA A. Agrarias
15 Convenios en ejecución DRA A. Agrarias
12 informes asistencia
presupuesto participativo
DRA Directores de la
DRA
12 Memorias anuales DRA Directores de la
DRA
ESTRATEGIA OPERATIVA
La estrategia de trabajo para la ejecución del POI 2015, será mediante la
focalización de zonas o espacios con vocación productiva del cultivo o
crianza de las cadenas productivas en sierra y selva, reforzando el proceso de
fortalecimiento de las organizaciones agrarias, las alianzas estratégicas con
los gobiernos locales y ONGs vinculadas al agro regional bajo el enfoque
de las cadenas agro productivas y la ejecución de proyectos productivos
CADENAS PRODUCTIVAS EN LAS AGENCIAS y OFICINAS AGRARIAS
AGENCIAS AGRARIAS CULTIVOS Y CRIANZAS
Ambo Papa amarilla, Quinua, Lácteos
Huánuco Papa Amarilla, granadilla
Margos Arveja / quinua
Santa María del Valle Papa Amarilla/quinua
Chinchao Papa/granadilla
Pachitea Papa Amarilla, granadilla/quinua
Chaglla Arveja/palto
Umari Papa/granadilla
Leoncio Prado Cacao, café
Aucayacu Arroz/plátano, lácteos
Paraíso Cacao/Palma Aceitera, lácteos
Monzón Café
Puerto Inca Lácteos/carne
Honoria Plátano, maíz amarillo duro
Tournavista Lácteos/carne, cacao/plátano
Codo del Pozuzo Lácteos/carne
Dos de Mayo Lácteos, Ovinos
Huamalíes Alpacas/ovinos, quinua/papa nativa
Lauricocha Alpacas/ovinos, lácteos
Baños Lácteos
Yarowilca Papa/quinua, cuyes/ovinos,
Huacaybamba Quinua/palto, maíz choclero/granadilla
Marañón Quinua/trigo, papa nativa/palto
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Para la elaboración de los informes trimestrales de la ejecución del POI se deberán tener en consideración las siguientes preguntas orientadoras:
¿Se cumplió con lo programado
¿Los indicadores realizados conducen a la obtención del producto y/o
resultado?
¿Las acciones realizadas tienen acogida en los productores o población
objetivo?
¿Se contó con los insumos y materiales en la cantidad y oportunidad
requerida?
¿La situación del entorno ha facilitado la ejecución de los indicadores?
El informe trimestral de monitoreo o seguimiento del plan es la
herramienta que da a conocer de manera estructurada el alcance de la
ejecución del POI y que da las pautas para la retroalimentación de la
intervención.
El informe de evaluación es la herramienta que da a conocer de manera
estructurada el resultado que se desea obtener, las brechas respecto al
resultado esperado, las razones que facilitaron o limitaron alcanzar el
resultado deseado y las medidas correctivas a realizar en el Plan.
RECURSOS FINANCIEROS
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA –PIA-2015.
PLIEGO : 448 - GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
UNIDAD EJECUTORA : 100 - REGION HUANUCO-AGRICULTURA
CATEGORIA GENERICA RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
TOTAL
5 GASTOS CORRIENTES
2 GASTOS PRESUPUESTARIOS 7,891,678 600,560 8,492,238
2,1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
3,274,495 3,274,495
2,2 PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 2,070,664 2,070,664
2,3, BIENES Y SERVICIOS 2,536,519 600,560 3,137,079
2,5 OTROS GASTOS 10,000 10,000
6 GASTOS DE CAPITAL
2 GASTOS PRESUPUESTARIOS 430,841 10,000 440.841
2,6 ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
430,841 10,000 440,841
TOTAL 8,322,519 610.560 8,933,079
El presupuesto de la unidad ejecutora es de S/. 8,933,079 nuevos soles de acuerdo a la estructura presupuestal, el Programa presupuestal con enfoque a resultados es de S/. 3,454,522 nuevos soles equivalente a 38.6%, Acciones centrales es de S/.2,412,501 nuevos soles equivalente a 27.00% y asignaciones presupuestales que no resultan en productos (APNOP) es de S/.3,066,056 nuevos soles equivalente a 34.33%.
A nivel de categoría de gastos para gastos corrientes el importe de S/.8, 492 ,238 nuevos soles que representa el 95.06% y para gastos de capital el importe de S/. 440,841 nuevos soles que representa el 4.94%.
Por fuentes de financiamiento en recursos ordinarios el monto de S/.8, 322,519 nuevos soles que equivale al 93.17% y recursos directamente recaudados el monto de S/. 610,560 nuevos soles que equivales al 6.83%.