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GOBERNACION DE BOYACA
SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DEMOCRACIA
HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PUBLICA DE JUVENTUD DE
BOYACÁ
ESTADO DEL ARTE DEL CONOCIMIENTO SOBRE LA POBLACIÓN JUVENIL
EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
DIRECCION DE JUVENTUD
BOYACA JOVEN TERRITORIO DE PODER
TUNJA
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2009
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4
OBJETIVO 4
MARCO DE REFERENCIA 4
Política Pública de Juventud 4
Estado de Arte 6
METODOLOGÍA
Investigación Documental
Histórico Hermenéutico
Enfoque
Fuentes
Instrumento
Procedimiento
Cronograma de actividades 11
BIBLIOGRAFÍA 12
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INTRODUCCIÓN
Desde la Gobernación de Boyacá, la Secretaria de Participación y Democracia
por medio de la Dirección de Juventud, ha venido promoviendo, orientando y
desarrollando una serie de actividades hacia la construcción de una política pública de
juventud de Boyacá, participativa e incluyente, que responda a la realidad social y a
unas necesidades concretas.
Lo que implica contar con una base teórica e investigativa que permita
contextualizar la realidad de la población e identificar de manera asertiva las demandas
y necesidades en todos los ámbitos de su desarrollo, y en este sentido se plantean
preguntas como: “¿Qué conocimientos se han producido sobre los y las jóvenes?
¿Quiénes lo han producido? ¿Cómo? y ¿Qué sujeto joven se ha construido desde las
investigaciones?”1
Por esto, dentro de las actividades encaminadas a la construcción de la política,
se traza una línea para la investigación, ya que desde allí se pueden encontrar
discursos que nos ayuden a hacer una aproximación al conocimiento e identificación de
imaginarios y representaciones que se tienen frente a los jóvenes y la situación en la
que se encuentran.
De esta manera se quiere articular el trabajo con las instituciones educativas,
para que hagan parte de esta línea de investigación desde la construcción del estado
del arte del conocimiento sobre la población juvenil en el departamento de Boyacá,
abordando, analizando y sistematizando los diversos estudios, investigaciones y todo
tipo de producciones que tengan como objeto de estudio al joven boyacense.
1 UNIVERSIDAD CENTRAL, Estado del arte de la investigación sobre juventud para la formulación de la política. Bogota- Colombia 2002.
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PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
GOBERNACION DE BOYACA
¡PARA SEGUIR CRECIENDO! 2008-2011
BOYACA JOVEN TERRITORIO DE PODER
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar procesos de Participación Integral con y para jóvenes en los que se
promueva sus iniciativas, les incluya como eje principal en la formulación e
implementación de la Política Pública de Juventud Departamental, que sustente y valide
a los y las jóvenes como un gran potencial de desarrollo dentro del objeto de Gobierno
departamental, ¡Para Seguir Creciendo!
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Incluir a los jóvenes en procesos de investigación participativa para la formulación de la Política
Pública de Juventud departamental.
PROGRAMA META
CONSTRUCCION DE LA POLÍTICA
PÚBLICA DEPARTAMENTAL DE
JUVENTUD
Realizar investigaciones como el
Estado del Arte y la Caracterización de
la población juvenil de Boyacá.
Formulación de la Política Pública de
Juventud para Boyacá.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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Se necesita elaborar un estudio o un trabajo de investigación que permita
conocer la situación de la información que sobre población juvenil se ha escrito en el
departamento de Boyacá. El principal problema en la recolección de la información es
la invisibilidad del colectivo juvenil, ya que muchos de los datos institucionales e
información no están desagregados de tal manera que permita identificar la situación de
la juventud, además los trabajos que se han elaborado no se encuentran relacionados
en un documento que permita tener un marco de referencia a la hora de desarrollar
proyectos e investigaciones sobre este tema en especifico.
Esta carencia de información nos permite hacer un esfuerzo para superar este
desconocimiento generalizado, por lo cual la construcción del estado del arte de la
población Juvenil espera convertirse en un insumo de referencia para investigaciones
posteriores y para la formulación del la política publica de Juventud en el departamento
de Boyacá.
Es por esto que el principal interrogante que se desea despejar en el trabajo es
¿Cuál es el estado del arte de la información que se ha escrito sobre población juvenil
en Boyacá?
OBJETIVO
Identificar, sistematizar y analizar el conocimiento producido sobre la juventud
boyacense, con el fin de contribuir a la construcción de la Política Pública de Juventud
de Boyacá.
MARCO DE REFERENCIA
Política Pública de Juventud
La política pública, la podemos entender como el conjunto de sucesivas
decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente
problemáticas que pretenden la resolución de las mismas o llevarlas a niveles
manejables.
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Es un instrumento fundamental del Estado para buscar incidir en el
funcionamiento de la sociedad incluidos los diversos campos en los que esta se
expresa; en esa medida las políticas públicas son un elemento central para lograr
gobernabilidad y/o gobernanza.
Una parte significativa en la legislación de la política social de los últimos años se
ha orientado hacia la consecución de instrumentos legales que faciliten el adecuado
desarrollo de la niñez, y abran las puertas a nuevas oportunidades de participación
ciudadana y formación integral de nuestros jóvenes, de manera que se favorezca la
promoción de sus inmensas potencialidades. La Constitución de 1991 introdujo
innovaciones importantes a este respecto y la legislación posterior desarrolló el espíritu
constitucional. La Ley 115 "Ley General de Educación" es uno de los casos más
representativos.
El texto de la Ley de la Juventud, 375 del 04 de julio de 1997, y el decreto 089
del 2000, corresponde a ese esfuerzo por recoger y proyectar al futuro los postulados
de la Constitución, colocando los hitos fundadores de lo que queremos que sea la
Colombia del nuevo milenio. En este caso, el origen mismo de la Ley es resultado de un
amplio proceso de participación de la juventud colombiana: durante dos años se
discutieron propuestas a todo lo largo y ancho del país en foros que convocaron a más
de 6.000 jóvenes y a muchos participantes los más diversos sectores sociales. El
Congreso de la República y el Gobierno Nacional estuvieron presentes en este proceso,
y acogieron la voz de los jóvenes colombianos.
Se ha obtenido de esta manera la Ley de la Juventud. Un texto que pese a su
brevedad, contiene tres avances trascendentales para la vida del país: el
reconocimiento expreso de los jóvenes como sujetos de derecho, el llamado a su
participación plena en la sociedad, y el reconocimiento de las responsabilidades del
Estado y la sociedad en la formulación y ejecución de Políticas Públicas de Juventud.
La democratización y la modernización de la gestión social son dos grandes horizontes
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hacia los que apunta la Ley: como todos sabemos, representan también importantes
pilares de nuestra Constitución.
El fin de esta ley es promover la formación integral de la juventud, su vinculación y
participación activa en la vida económica, política y social, y el ejercicio pleno y solidario
de la ciudadanía.
Para los fines de participación y derechos sociales de los que trata la Ley, se entiende
por joven a la persona mayor de 14 y menor de 26. Esta definición no sustituye los
límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en las que se
establecen garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y
derechos ciudadanos.
METODOLOGIA
Investigación Documental
La presente investigación es documental, ya que tienen como base metodológica
de su trabajo el análisis sistemático de información ya existente, obtenida mediante el
examen de archivos y documentos de distinto orden. En este caso su propósito es
estudiar el estado, el ritmo y dirección de los cambios en el conocimiento sobre la
juventud de Boyacá, (Estados del Arte). Se trata, en general, de desarrollar una lectura
crítica y heurística de un conjunto de documentos debidamente seleccionados y
metódicamente analizados a la luz de un marco de referencia conceptual que de
sentido al procesamiento de dicha información. (Ary, Jacobs y Razabieh, 1982; Sabino,
1992; Ander-Egg. 1987).
Enfoque
La definición de unos enfoques se hace indispensable para la delimitación de
perspectivas que sirvan como lentes para observar y analizar la información que se
busca obtener. El enfoque de derechos es un marco conceptual para el desarrollo, que
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integra los principios de derechos humanos, con el fin de desarrollar las capacidades de
los ciudadanos y ciudadanas para la realización de sus derechos. Este enfoque parte
del reconocimiento de los y las jóvenes como titulares de derechos, y del Estado, la
Familia y la Sociedad como garantes de los mismos.
Para el análisis esquemático de la situación de los derechos de los y las jóvenes
y de las condiciones para su goce efectivo, se han establecido con desde la asistencia
técnica de UNICEF cuatro ejes temáticos para la agrupación de dichos derechos, que
se vienen trabajando desde los procesos de Niñez y adolescencia, estos son:
• Los Derechos a la Existencia: Relacionados con las condiciones esenciales para
preservar la vida.
Salud (SSR, VHI/Sida, ITS, salud mental, consumo de psicoactivos, suicidios,
homicidios, accidentes), morbilidad y mortalidad, programas y servicios de salud para
jóvenes: información y formación, nutrición, inmunización, saneamiento e higiene y
ambiente, familia: abandono, composición, cabezas de hogar.
• Los Derechos al Desarrollo: Relacionados con las condiciones básicas para progresar
en la condición y dignidad humanas.
Educación (secundaria, media, superior), desarrollo científico y tecnológico,
productividad y empleo (formación y oportunidades, tendencias, capital humano
acumulado), seguridad social, identidad y cultura, deportes, recreación, vivienda
jóvenes cabeza de familia.
• Los Derechos a la Ciudadanía: Relacionados con el hecho de ser tratados como
ciudadanos (es decir, como personas participantes y con todos los derechos) y que
tengan las condiciones básicas para la vida en sociedad y ejercer la libertad.
Identidad (tarjeta de identidad, cedula de ciudadanía, libreta militar), convivencia,
democracia, participación y organización (programas y servicios de formación, apoyo al
fortalecimiento de la participación, mecanismos y espacios, incidencia en políticas
públicas y en procesos sociales y culturales, organizaciones, expresiones e iniciativas,
información)
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• Los Derechos a la Protección: Relacionados con aquellos factores perjudiciales para
la integridad humana.
Violencias que afectan a adolescentes y jóvenes, VIF, VBG, Violencia Sexual (abuso y
explotación sexual comercial), trata de personas, programas y servicios.
Violencia social y violencia educativa (bullying, maltrato desde docentes y directivas)
Infractores a la ley penal: individual y grupal (pandillas, bandas, debido proceso y
aplicación de sanciones conforme a la Ley 1098, programas y servicios de atención
especializada en jóvenes, cárceles e inclusión social de jóvenes.
Conflicto armado: reclutamiento y utilización, desplazamiento, muertes (jóvenes
militares y civiles), victimas de minas y municiones sin explotar MUSE.
Discapacidad, explotación laboral, habitantes de la calle, estigma y discriminación
étnica, racial, cultural, de género, LGTB, social.
Desde el enfoque diferencial se propone que las entidades territoriales reconozcan algunas categorías
particulares importantes en el ejercicio de sus competencias y obligaciones frente a la infancia y la
adolescencia, y que permiten avanzar en el logro de la equidad a la hora de implementar acciones.
Fuentes
Las fuentes que se plantean para el trabajaron son:
Libros, revistas, periódicos, artículos, trabajos de grado (monografías, tesis, prácticas),
trabajos de investigación concluidas, investigaciones en curso, material audio visual.
Instrumento
Formato 1.Formato para la base de datos del rastreo bibliográfico.
Ciudad y nombre de la entidad en la que se encontró el documento.
Título del trabajo. Autor (es).
Año y editorial. Tipo de material. Tendencia temática.
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(Monografía, artículo, etc.)
Procedimiento
El procedimiento a seguir dentro de la investigación se divide en 7 etapas:
1. Etapa de conformación de equipos de investigación.
Bajo la coordinación de la Dirección de Juventud, se conformaran equipos de trabajo
desde los centros de investigación en las universidades: UPTC, Casa de la Mujer,
Uniboyacá, Santo Tomas, ESAP, Antonio Nariño, UNAD, y Juan de Castellanos.
Con estos equipos se socializara todo el proceso metodológico y se acordaran los
criterios de búsqueda de información y de selección de los documentos a reseñar.
2. Etapa de ubicación y recolección.
Se llevara a cabo un rastreo bibliográfico en las bibliotecas de las universidades y sus
centros de documentación, la red de bibliotecas del Banco de la República, las
Alcaldías, páginas web y todas aquellas personas e instituciones en las que se pueda
encontrar información. Se realizara la organización y sistematización en una base de
datos de la información obtenida mediante un listado de los trabajos y producciones
existentes sobre los jóvenes en Boyacá. (Formato 1)
3. Día Mundial de la Juventud.
Se realizara un Foro por el “Día Mundial de la Juventud” en coordinación con la
Universidad Santo Tomas, y con la participación de las demás universidades, con el fin
de abordar los antecedentes de la participación juvenil desde una mirada histórica,
conocer la evolución que ha tenido en Boyacá y en las condiciones actuales en las que
se encuentra. Siendo este evento un insumo fundamental para la elaboración del
estado del arte.
4. Etapa de selección documental y elaboración de RAES.
Esta etapa consiste en la realización de una lectura, clasificación y análisis de la
documentación, seleccionando los trabajos más pertinentes para su estudio y análisis.
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Incluyendo la realización de RAES. Por otro lado se buscara un software apropiado
para el análisis de la información (SAID- Sistema de Análisis de Información
Documental)
5. Etapa de análisis
Corresponde al análisis de la información obtenida en los RAES frente al conocimiento
producido sobre la juventud en el departamento de Boyacá; enmarcado en los cuatro
ejes de derechos (Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección), elaborando un
informe del proceso investigativo con los resultados encontrados.
6. Encuentro académico.
Se plantea la realización de un encuentro interuniversitario en el que se exponen los
adelantos y resultados del trabajo realizado durante el semestre y también se presentan
trabajos relacionados con el tema.
7. Etapa de informe final.
Con los informes de investigación de cada institución, se realizará el consolidado o informe final
del Estado del arte, donde se abordaran los hallazgos de manera cualitativa y cuantitativamente,
enmarcados dentro de los cuatro ejes de derechos, identificando el conocimiento producido sobre
la juventud boyacense.
REFERENCIAS
Bonilla, E. & Rodríguez, P. (2005). Más allá del dilema de los métodos. La
investigación en ciencias sociales. Bogotá. Ed.: Norma.
García, J. (2005). Teoría crítica en las Ciencias Sociales: conocimiento,
racionalidad e ideología. Recuperado el 02 febrero del 2009. Disponible en:
http://www.usc.es/posgrao/posteoria/profesorado/menendez
Ley de Juventud, 375 del 04 de julio de 1997, y el Decreto 089 del 2000.
Poiesis Revista. (2008). A propósito de Habermas: la necesidad de una visión
crítica en psicología e investigación. FUNLAM Nº 16. Recuperado el 28 noviembre del
12
2008. Disponible en: http://www.funlam.edu.co/poiesis
Sampieri, H. (2003). Metodología de la investigación. México. Mc Graw Hill.
Sarmiento, L. (2008). Política Pública de Juventud de Cundinamarca.
Departamento de Cundinamarca. Gobernación de Cundinamarca.
Universidad Central. (2002). Departamento de investigaciones. Estado del arte
de la investigación sobre juventud para la formulación de la política. Bogotá- Colombia.