Yo fui oficialmente nombrada un “pequeño cerdito capita lista” por ...
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Octubre 2019
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Gobernanza, Ley de Financiamiento y Crecimiento Económico
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Agenda
1. Gobernanza
2. Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento
3. Impacto Fiscal
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Agenda
1. Gobernanza
2. Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento
3. Impacto Fiscal
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La gobernanza consiste en las tradiciones e instituciones por las cuales se ejerce la autoridad en un país
Esto incluye: 1. El proceso por el cual los gobiernos son seleccionados, monitoreados y reemplazados
2. La capacidad del gobierno para formular e implementar efectivamente políticas sólidas
3. El respeto de los ciudadanos y el estado por las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos.
¿Qué es la Gobernanza?
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Existen múltiples Indicadores de gobernanza, los mas populares son los que produce el Banco Mundial. Estos indicadores del BM evalúan seis dimensiones de gobernanza:
1. Voz y responsabilidad.
2. Estabilidad política y ausencia de violencia.
3. Efectividad del gobierno.
4. Calidad regulatoria.
5. Estado de derecho.
6. Control de la corrupción.
¿Cómo se mide la Gobernanza?
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• Galindo (2007) encuentra una relación positiva entre Gobernanza, Política Fiscal y Crecimiento Económico para un conjunto de países tanto desarrollados como no desarrollados. Gobernanza como dinamizador de la política Fiscal
• Fayisa et al (2013) indicadores de calidad de gobernanza explican las diferencias en el crecimiento económico de los países africanos
• Liu et al (2018) encuentran que mejor calidad en la gobernanza implica mayor crecimiento económico. Calidad de la gobernanza como determinante del desarrollo económico de las regiones en China.
Gobernanza y Crecimiento Económico
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Ley 1943 de 2018 (Ley de Financiamiento)
• Impulsar el crecimiento: Moderación de la carga tributaria empresarial
• Impulsar la formalización: Régimen SIMPLE de tributación
• Promover la Equidad: Mayor progresividad del sistema tributario
• Reducir la evasión a través de la modernización y fortalecimiento de la DIAN
Capacidad del gobierno para formular e implementar efectivamente políticas sólidas
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Agenda
1. Gobernanza
2. Impactos Macro observados de Ley de Financiamiento
3. Impacto Fiscal
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Notable desempeño de economía colombiana frente al mundo en lo corrido del año
Fuente: The Economist. • La estimación se hace con base a los datos desestacionalizados de crecimiento del PIB para los dos primeros trimestres del año. • **Datos de crecimiento trimestral proporcionados por la OCDE.
6,3%
5,7% 5,6% 5,1%
4,7%
3,0% 2,8% 2,8% 2,6% 2,4% 2,4%
2,1% 1,9% 1,9% 1,7% 1,5% 1,3% 1,2% 1,2% 1,1%
0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6%
-0,1%
Crecimiento del PIB - Semestre I de 2019*
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10Fuente: Departamentos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
PIB (Var. Anual primer semestre 2019, %)
3,0%
1,8% 1,7%
0,7%
0,2%
Colombia Chile Perú Brasil México
Colombia se ubica como la economía de mayor crecimiento entre sus pares de la región
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5,2
1,9
-
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
mar
.-17
jun.
-17
sep.
-17
dic.
-17
mar
.-18
jun.
-18
sep.
-18
dic.
-18
mar
.-19
jun.
-19
Demanda privada interna sin construcción vs. Consumo público (Variación anual %)
Demanda interna sin construcción Consumo público
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Cálculos: Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
La aceleración en el crecimiento económico se atribuye al buen desempeño de la demanda interna
11
Evolución componentes del PIB (Var anual, %)
2017 2018 2019 Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Demanda interna privada sin construcción 1,4 2,6 3,9 3,0 5,5
Inversión en construcción 3,9 0,9 -1,7 3,2 -1,3
Consumo público 3,3 4,1 5,5 5,8 2,5
Exportaciones 4,3 0,8 2,6 5,2 3,5
Importaciones 3,1 -0,6 4,6 11,2 8,9
PIB 1,3 1,4 2,5 2,7 3,0
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Costo de uso de capital
Impulso en inversion se ha dado por la reducción del costo de uso del capital
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y Banco de la República. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
Descomposición Histórica de la Inversión Colombiana Serie desestacionalizada
Variación anual (%)
5,5 6,12,7
7,8
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
jun.-17
sep.-17
dic.-17
mar.-1
8
jun.-18
sep.-18
dic.-18
mar.-1
9
jun.-19
ChoqueCostodeCapital OtrosChoquesdeInversión
ChoquesSectoriales Residuo
VariaciónAnualInversión
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De hecho, Colombia presenta uno de los mejores niveles de inversión en Latinoamérica y su crecimiento es impulsado por la inversión en bienes de capital
13Fuente: Departamentos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
12,0
- 9,1
2,0
- 10,0
- 5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
2017
-1
2017
-2
2017
-3
2017
-4
2018
-1
2018
-2
2018
-3
2018
-4
2019
-1
2019
-2
Colombia Mexico Chile
4,3
3,1
-0,1
4,0
-4,0
Colombia Brasil Perú Chile México
Colombia Brasil Perú Chile México
Inversión (FBK) (Var anual 1 semestre 2019, %)
Inversión en bienes de capital (Variación anual %)
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Fuente: Banco de la República e Institutos de Estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
Importación de bienes de capital Vs FBK 1S-2019
(Variación anual, %)
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
jun.-06
jun.-07
jun.-08
jun.-09
jun.-10
jun.-11
jun.-12
jun.-13
jun.-14
jun.-15
jun.-16
jun.-17
jun.-18
jun.-19
Importaciones de bienes de capitalInversión en maquinaria y equipo
Inversión vs importaciones de bienes de capital
(Var anual, %)
9,3
4,5 3,5
1,6
-5,8
4,3 3,1
-0,1
4,0
-4,0
Colombia Brasil Perú Chile México
Importación Bienes de Capital FBK
La inversión en Colombia ha estado acompañada por un incremento en las importaciones de capital
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Evolución de la IED (Millones USD)
La Ley de Financiamiento ha incentivado la Inversión Extranjera Directa
2.889
1.200
1.689
3.417
1.520
1.897
3.855
1.411
2.444
Total Petróleo y minería Otros sectores
4T18 1T19 2T19
4,7
4,1 4
2,9
Colombia Brasil Chile México
IED 1S19 (% PIB)
Fuente: Bancos Centrales e institutos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
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* Resto: Administración pública, actividades de los hogares, actividades de organizaciones y entidades extraterritoriales entre otros. Fuente: RUES – Registro Único Empresarial – Informe dinámica de creación de empresas en Colombia I semestre 2019 (Confecamaras)
Unidades productivas creadas por sector económico
(Primer semestre 2019/2018)
La Ley de Financiamiento ha contribuido a la creación y formalización de las empresas en el país
Régimen Simplificado
Sector I-Sem. 2018 I-Sem. 2019 Variación %
Servicios 74.986 79.675 6,3 Comercio 65.248 67.365 3,2 Industria 16.674 17.228 3,3 Agricultura 2.508 2.542 1,4 Extracción 616 625 1,5 Construcción 7.460 7.436 -0,3 Resto* 4.169 3.973 -4,7 Total 171.661 178.844 4,2
El Régimen SIMPLE de tributación ha generado resultados sustanciales en cuanto a la reducción de la evasión q Con corte al 16 de septiembre de 2019, había 8.050
contribuyentes inscritos en el régimen SIMPLE, 5.398 personas jurídicas y 2.652 personas naturales
q De estos contribuyentes, el 11% no contaban con RUT antes de inscribirse
q El 22% se inscribió al RUT en 2019
q El 37% no habían declarado ICA previamente en sus respectivos municipios
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Agenda
1. Gobernanza
2. Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento
3. Impacto fiscal
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El recaudo tributario está creciendo a su ritmo más alto en 5 años en 2019
Fuente: DIAN y Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
Recaudo tributario GNC. Enero - Septiembre Variación anual (%)
6,9
0,8
7,1
2,4
12,1
2015
2016
2017
2018
2019
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Impacto del mayor crecimiento económico y la menor evasión sobre los ingresos tributarios
(pp del PIB)
Fuente: Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)
Efecto neto sobre los ingresos tributarios de la Reforma Tributaria
(% del PIB)
Efecto neto positivo de la Ley de Financiamiento