GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN...
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GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EL COLEGIO DE TLAXCALA, A.C.
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GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN
PÚBLICA
EL COLEGIO DE TLAXCALA, A.C.
GOBERNANZA Y NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
GOBIERNO QUE GOBIERNA A LA SOCIEDAD
VS. VS.
SOCIEDAD QUE GOBIERNA A UN GOBIERNO QUE
GOBIERNA
GOBERNANZA Y NUEVA
GESTIÓN PÚBLICA
GOBERNABILIDAD
BUEN GOBIERNO
GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD
1975
SESIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN TRILATERAL
INFORME: LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA
SAMUEL HUNTINGTON
MICHEL CROZIER
JOJI WATANUKI
GOBERNABILIDAD1. DÉCADA DE LOS SETENTA: COMO
PLANTEAMIENTO DIRECTO A LOSPAÍSES DESAROLLADOS
“EL ESPÍRITU DE LA DEMOCRACIA PUEDE “EL ESPÍRITU DE LA DEMOCRACIA PUEDE CONSTITUIR UNA AMENAZA
INTRÍNSECA Y DAÑAR TODA FORMA DE ASOCIACIÓN, DEBILITANDO LOS
VÍNCULOS SOCIALES QUE RIGEN A LA FAMILIA, LA EMPRESA Y LA
COMUNIDAD”
GOBERNABILIDAD
2. EN LA DÉCADA DE LOS OCHENTA:ANTE EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA,COMO FORMA DE GOBIERNOIMPERANTE EN EL MUNDO.
3. EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA:EN RELACIÓN AL PROCESO DECONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓNEUROPEA.
GOBERNABILIDAD
4. POR LAS AGENCIASINTERNACIONALES,ESPECIALMENTE BANCOESPECIALMENTE BANCOMUNDIAL, FONDO MONETARIOINTERNACIONAL, PROGRAMADE LAS NACIONES UNIDASPARA EL DESARROLLO.
LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA EN EL MUNDO
AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE
1900 43 6 14
1910 48 8 17
1920 51 15 29
1930 64 22 341930 64 22 34
1940 65 19 29
1950 75 25 33
1960 87 36 41
1970 119 40 33
1980 121 37 30
LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA EN EL MUNDO
AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE
1990 165 76 46
2000 192 120 63
2001 192 121 63
2002 192 121 632002 192 121 63
2003 192 117 61
2004 192 119 62
2005 192 123 64
2006 193 123 64
2007 193 121 63
2008 193 120 62
EL AVANCE DEMOCRÁTICO
150
200
2500
50
100
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
No. p
aíse
sDemocra
cias
Porce
ntaje
EL MUNDO DE LA DEMOCRACIA
SIGNIFICADOS DE LA DEMOCRACIA
PAÍSES LIBERTADES ELECCIONES ECONOMÍA QUE ASEGURE UN INGRESO DIGNO
VENEZUELA 69 34 21
PANAMÁ 53 24 18
COSTA RICA 50 31 22
URUGUAY 49 30 23
ARGENTINA 49 25 29
REPÚBLICA DOMINICANA 47 26 17
GUATEMALA 39 26 16GUATEMALA 39 26 16
CHILE 38 16 24
NICARAGUA 34 27 22
ECUADOR 32 23 20
PARAGUAY 32 19 26
EL SALVADOR 32 19 16
COLOMBIA 31 27 21
BOLIVIA 30 39 12
BRASIL 26 15 37
HONDURAS 26 19 14
PERÚ 24 31 15
MÉXICO 22 39 16
PROMEDIO 38 26 21
EVALUACIÓN DEMOCRÁTICA¿CUÁN DEMOCRÁTICO ES TU PAÍS?
AMÉRICA LATINA 5.5
VENEZUELA 7.6
URUGUAY 7.1
COSTA RICA 6.5
CHILE 6.2
REPÚBLICA DOMINICANA 6.1
COLOMBIA 5.8COLOMBIA 5.8
ARGENTINA 5.5
HONDURAS 5.3
EL SALVADOR 5.2
BRASIL 5.2
PANAMÁ 5.2
BOLIVIA 5.2
MÉXICO 5.1
GUATEMALA 4.7
PERÚ 4.6
NICARAGUA 4.5
ECUADOR 4.4
PARAGUAY 4.2
SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA
PAÍS PORCENTAJE
URUGUAY 63
VENEZUELA 56
CHILE 43
REPÚBLICA DOMINICANA 43
COSTA RICA 39
EL SALVADOR 37
ARGENTINA 34
COLOMBIA 29
GUATEMALA 28
HONDURAS 26
MÉXICO 24
BOLIVIA 24
BRASIL 22
PANAMÁ 20
NICARAGUA 18
PARAGUAY 17
ECUADOR 14
PERÚ 13
AMÉRICA LATINA 31
FRAGILIDAD DE LA PREFERENCIA DE LA DEMOCRACIA
ACTITUDES ESPECÍFICAS RELACIONADAS CON LA VIGENCIA
E IMPORTANCIA DE LA DEMOCRACIA
PORCENTAJE DE LA MUESTRA
TOTAL DE LOS 18 PAÍSES
PORCENTAJE DE LOS QUE PREFIEREN LA DEMOCRACIA A CUALQUIER OTRA FORMA
DE GOBIERNO
Están de acuerdo con que el Presidente vaya más allá de las leyes
42.8 38.6
Creen que el desarrollo económico es más importante que la democracia
56.3 48.1
Apoyarían a un gobierno autoritario si resuelve los problemas económicos
54.7 44.9 resuelve los problemas económicos No creen que la democracia solucione los problemas del país
43.9 35.8
Creen que puede haber democracia sin partidos
40.0 34.2
Creen que puede haber democracia sin un Congreso Nacional
38.2 32.2
Están de acuerdo con que el Presidente ponga orden por la fuerza
37.2 32.3
Están de acuerdo con que el Presidente controle los medios de comunicación
36.1 32.4
Están de acuerdo con que el Presidente deje de lado al Congreso y los Partidos
38.1 32.9
No creen que la democracia sea indispensable para lograr el desarrollo
25.1 14.2
GOBERNABILIDADDE LOS SUJETOS DEL GOBIERNO
AL PROCESO DE GOBERNARAL PROCESO DE GOBERNAR
¿POSEEN LOS GOBIERNOS LA CAPACIDAD DE CONDUCIR A
SUS PAÍSES?
GOBERNABILIDAD
LA SOCIEDAD COMO PROBLEMA
REALIDAD INGOBERNABLE POR SÍ MISMA
INTRÍNSECAMENTE PROPENSA AL DESORDEN
LA INSEGURIDAD Y AL CONFLICTO
GOBERNABILIDAD
HACE REFERENCIA A LA CAPACIDAD Y EFICACIA
DIRECTIVA DEL GOBIERNO
DENOTA LA POSIBILIDAD O PROBABILIDAD DE QUE EL GOBIERNO GOBIERNE A SU
SOCIEDAD
GOBERNABILIDAD
Modelo Neoliberal Reforma del Estado
Económica: Liberalización de los Mercados
Política: La Democracia como forma de gobiernoPolítica: La Democracia como forma de gobierno
Jurídica: Reingeniería Constitucional
Administrativa: Modernización de la Administración Pública
OBJETIVO ESTRATÉGICO
GOBERNABILIDAD
Reforma del Estado Reforma Administrativa
Modernización de la
Administración PúblicaAdministración Pública
Buen Gobierno Legitimidad
Eficiencia
GOBERNABILIDAD: GENERACIONES DE LA
REFORMA ADMINISTRATIVA
� PRIMERA GENERACIÓN: CONSENSO DE WASHINGTON.
Anterior a la década de los 80’s. Dirigida a mejorarla eficiencia operativa de las estructuras del aparatopúblico.público.
� SEGUNDA GENERACIÓN: BUEN GOBIERNO BAJO LOS POSTULADOS DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA, NGP.
Como consecuencia de la implementación del Modelo Neoliberal y en el marco de la Reforma del Estado.
SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL
1. Voz y Rendición de Cuentas
2. Estabilidad Política y
Incluye la presencia oposibilidad de guerra civil,
Incluye la medición dederechos humanos, políticosy civiles.
2. Estabilidad Política y
Ausencia de Violencia cambio de gobierno violento,y la amenaza de terrorismo.
3. Efectividad Gubernamental
Mide la competencia de laburocracia y la calidad en laprestación de serviciospúblicos.
4. Calidad RegulatoriaMide la ausencia de políticas hostiles almercado.
5. Estado de Derecho
Mide la calidad del cumplimiento decontratos, de la policía, y de las cortes,incluyendo la independencia judicial, y
SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL
incluyendo la independencia judicial, yel control del crimen.
6. Control de la Corrupción
Mide la ausencia de abuso del poderpúblico para el beneficio privado,incluyendo la corrupción menor y engran escala. Incluye la posibilidad decaptura del Estado por las élites.
GOBERNABILIDAD: VOZ Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
GOBERNABILIDAD: ESTABILIDAD
POLÍTICA Y AUSENCIA DE
VIOLENCIA:
GOBERNABILIDAD: EFECTIVIDAD
GUBERNAMENTAL
GOBERNABILIDAD: CALIDAD
REGULATORIA
GOBERNABILIDAD: ESTADO DE
DERECHO
GOBERNABILIDAD: CONTROL DE
LA CORRUPCIÓN
GOBERNANZA
¿NUEVOS RECLAMOS?� POBREZA� DESEMPLEO� DESIGUALDAD� CERTIDUMBRE JURÍDICA
SEGURIDAD PÚBLICA� SEGURIDAD PÚBLICA� SISTEMA HACENDARIO EQUITATIVO Y COMPETITIVO� CORRUPCIÓN� IMPUNIDAD� TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS � DELIBERACIÓN CIUDADANA� ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y DE CALIDAD.
GOBERNANZA: GENERACIONES DE LA
REFORMA ADMINISTRATIVA
TERCERA GENERACIÓN: CONSENSO SANTIAGO Y RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN PUMA DEPENDIENTE DE LA OCDE.
� Pertenece al nuevo siglo. Centrada en el Ciudadano como partícipe y destinatario final de las acciones de la Administración Pública.
GOBERNANZA
� EL GOBIERNO COMO AGENTE DEDIRECCIÓN NECESARIO PERO,INSUFICIENTE;
� POR LO TANTO, REQUIERE DE LASCAPACIDADES SOCIALES;CAPACIDADES SOCIALES;
� GOBIERNO-SOCIEDAD COMO CONDICIÓNPARA UNA DIRECCIÓN SATISFACTORÍA DELA SOCIEDAD;
� ACTORES Y RECURSOSGUBERNAMENTALES Y NOGUBERNAMENTALES.
GOBERNANZA
EDUCACIÓN SOCIAL
ECONÓMICO
EDUCACIÓN POLÍTICO
ECONÓMICO
EDUCACIÓN
CULTURACIENCIA/
TECNOLOGÍA
SOCIAL
POLÍTICO
EDUCACIÓN
CULTURACIENCIA/
TECNOLOGÍA
POLÍTICO
SOCIAL
.
1. RELACIONAR A LA GENTE Y LASINSTITUCIONES.
2. TRABAJAR AMBOS LADOS DE LA ECUACIÓN.
3. RECONCEPTUALIZAR LA PARTICIPACIÓN Y LACIUDADANÍA.
GOBERNANZA
CIUDADANÍA.
4. GENERAR NUEVAS FORMAS DE SERCIUDADANO.
5. LA NECESIDAD DE CONTAR CON MÁSEVIDENCIA.
6. EVALUAR LAS RELACIONES DE PODER EN LOSESPACIOS PARTICIPATIVOS.
GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD GOBERNANZA
COMPARTEN EL PROPÓSITO DE MEJORAR LA CAPACIDAD Y EL RENDIMIENTO LA CAPACIDAD Y EL RENDIMIENTO
DIRECTIVO DEL GOBIERNO
GOBIERNO CAPAZ COORDINACIÓN
DE LA ACCIÓN
COLECTIVA
