HIPERINFLACION 1980-1985

HIPERINFLACION 1980-1985ECONOMIA NACIONAL

I. INTRODUCCIN

A travs del presente trabajo de investigacin se pretende analizar los efectos que tuvieron la HIPERINFLACION alcanzada en Bolivia y la crisis econmica entre 1980 y 1985.Entre 1980 y 1985 Bolivia estuvo inmersa en un convulsionado contexto poltico que dej como secuela profundos conflictos sociales, polticos, regionales y econmicos. El crecimiento del PIB en el perodo fue negativo y muy variable, alcanzando en 1983 su valor ms bajo (- 4%).Los sectores ms afectados fueron la minera, la industria manufacturera y la construccin, con una disminucin de ms del 20% entre 1980 y 1985. En el comercio exterior, si bien la balanza comercial mostr saldos positivos, estos resultados se debieron a una fuerte reduccin de las importaciones.Entre 1980 y 1983 las Reservas Internacionales Netas (RIN) del Banco Central de Bolivia (BCB) registraron saldos negativos debido al aumento de la deuda externa de corto plazo y se recuperaron a partir de 1983, como resultado de la puesta al da de los pagos atrasados por la venta de gas a Argentina y por la suspensin de pagos de una parte del servicio de la deuda externa.La tasa de inflacin de fin de perodo, que en 1980 lleg a 24% alcanz el valor de 8,171% en 1985. La base tributaria fue cayendo permanentemente restando recursos al gobierno para cubrir sus gastos.La inestabilidad poltica crnica refleja divisiones profundas en la economa y sociedad bolivianas. No solamente la distribucin del ingreso y de la riqueza en Bolivia es fuertemente desigual, sino que tambin los sectores de la sociedad boliviana estn altamente movilizados para pelear en batallas por sus participaciones en el ingreso y la riqueza.Desde tiempos de la colonia, Bolivia tuvo una dinmica econmica basada fundamentalmente en la actividad minero - exportadora. Hasta finales del siglo XIX, el pas dependa de las exportaciones de plata para financiar su desarrollo y, desde 1880 cuando el estao empez a mejorar su cotizacin respecto de la del metal argentfero, se produjo un desplazamiento hacia la produccin del mismo. Bolivia tuvo un proceso hiperinflacionario que se ajusta en forma similar al proceso tradicional y represent la inflacin ms alta de la historia latinoamericana y la sptima ms grande del siglo veinte.II. CONCEPTOS BASICOS

2.1. Inflacin y Deflacin EnEconoma,son trminos utilizados para describir un aumento o una disminucin del valor del dinero, en relacin a la cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con ese dinero. La Inflacin.- Es un aumento continuo y generalizado del nivel de los precios de los bienes y servicios que se producen y se prestan en una economa, resultando en una merma del poder adquisitivo del dinero.La inflacin es un fenmeno que se produce cuando las presiones econmicas actuales y la anticipacin de los acontecimientos futuros hacen que la demanda de bienes y servicios sea superior a la oferta disponible de dichos bienes y servicios a los precios actuales, o cuando la oferta disponible est limitada por una escasa productividad o por restricciones del mercado. Estos aumentos persistentes de los precios estaban, histricamente vinculados a las guerras, hambrunas, inestabilidades polticas y a otros hechos concretos. LaDeflacin.- Implicauna cada continuada del nivel general de precios. Como ocurri durante la Gran Depresin de la dcada de 1930; suele venir acompaada por una prolongada disminucin del nivel de actividad econmica y elevadas tasas de desempleo. Sin embargo, las cadas generalizadas de los precios no son fenmenos corrientes, siendo la inflacin la principal variable macroeconmica que afecta, actualmente, tanto a la planificacin privada como a la planificacin pblica de la economa.2.2. Clases de inflacin.Existen muchas maneras de clasificar o tipificar la inflacin esto depender del tipo de anlisis que se quiera hacer: a. Segn la velocidad o rapidez del aumento de precios, puede clasificarse en :

La inflacin reptante o rampante: cuando los precios no suben ms que 10 % por ao para los pases desarrollados. Como esta tasa es de preocupacin para los consumidores, algunos economistas dicen que la inflacin reptante es aquella que los precios no suben ms que el 5 %.

La inflacin trotante: cuando los precios suben entre 10 y 100 % anual o entre el 5 y 50 % para los pases desarrollados.

La inflacin galopante: cuando los precios suben ms que el 100 % por ao.

La hiperinflacin: cuando los precios suben ms del 300 % por ao, o suben ms del 100 % cada mes.

b. Segn el origen o causas del aumentos de los precios: La inflacin inducida por el aumento de la demanda. Cuando surge un exceso de demanda respecto la oferta y esta tiene su origen:- El aumento de los gastos pblicos - El aumento de los gastos del consumo privado o de las familias- El aumento de los gastos de inversin de las empresas. La inflacin inducida para los costos de produccin. Ocurre cuando los costos de produccin aumenta. Este aumento puede tener origen econmico, institucional o naturales.

Inflacin estructural. Cuando la organizacin disposicin de la economa como un todo adolece de deficiencias notables.

c. Segn el grado de control de los precios la inflacin puede ser:

La inflacin abierta: Es aquella en que el nivel de precios o el aumento de los precios es reflejo de la libertad de los mercados o sea, no existe intervencin estatal ni interferencias monopolsticas empresariales.

Inflacin cerrada: Es aquella en que el nivel general de precios o el aumento de los precios no refleja la libertad del mercado. Esto generalmente ocurre en los pases socialistas donde el estado tiene un gran control de precios.

d. Segn el conocimiento que tenga la poblacin sobre el aumento de precios puede ser:

Inflacin visible, prevista o transparente: Es aquella que la poblacin conoce o esta consiente de su existencia. Cuando la tasa de aumento de los precios no pasa del 5% anual la gente no se da cuenta de que existe inflacin pero esto no ocurre cuando la inflacin es trotante.

La inflacin imprevista: Cuando los precios suben de manera inesperada, de un momento a otro, estamos frente a una inflacin imprevista o inesperada, generalmente esto ocurre cuando el gobierno promulga disposiciones que la poblacin no esperaba. Puede iniciarse un inflacin por el estallido de un conflicto Blico, Nacional o Internacional, etc.

Diferenciacin entre Inflacin e Hiperinflacin

La inflacin se define como el cambio porcentual en el nivel de precios, el cual es un proceso continuo y persistente. La tasa de inflacin se define como el porcentaje de variacin del nivel general de precios en dos periodos consecutivos. La hiperinflacin se define como una tasa de inflacin anual del 300% o ms, o lo que corresponde a una inflacin de ms de 100% mensual.En economa, la hiperinflacin es una inflacin muy elevada, fuera de control, en la que los precios aumentan rpidamente al mismo tiempo que la moneda pierde su valor.La definicin usada por la mayora de economistas es "un ciclo inflacionario sin tendencia al equilibrio". Se origina un crculo vicioso en el que se crea ms y ms inflacin con cada repeticin del ciclo. Aunque existe debate acerca de las causas ltimas de la hiperinflacin, se hace visible cuando hay un aumento imparable del suministro de dinero o una degradacin drstica de la moneda, y se asocia con frecuencia con guerras (o sus consecuencias), depresiones econmicas, y trastornos sociales o polticos.

El origen de la hiperinflacin tradicional obedeci a factores externos, sta se produjo tras la primera guerra mundial, sus economas presentaron altos dficit presupuestario financiado mediante la creacin de dinero. Para detener la hiperinflacin se realiz un programa ortodoxo o plan global de estabilizacin, el cual gener credibilidad en el pblico y la certeza de que el Banco Central no financiara el dficit presupuestario emitiendo dinero.En general, las hiperinflaciones tradicionales tendieron a ser de mayor duracin y ms extremadas que las de los pases latinoamericanos y la caracterstica ms importante respecto a estas, fue la fuerte credibilidad y aceptacin en los programas establecidos en Europa durante este tiempo.2.3. Efectos de la InflacinLos efectos de la inflacin son varios y cambian a lo largo del tiempo. Al principio la inflacin provoca un aumento de los beneficios, puesto que los salarios y los dems costos se modifican en funcin de las variaciones de precios y por lo tanto se alteran despus de que los precios hayan variado, lo que provoca aumentos en la inversin de capital y en los pagos de dividendos e intereses. Puede que el gasto de los individuos tambin aumente debido a la sensacin de que ms vale comprar ahora porque despus ser ms caro: la apreciacin potencial de los precios de los bienes duraderos puede atraer a los inversores. Tambin el Gobierno se beneficia con un perodo inflacionario, por el sistema de impuestos progresivos al ingreso. En este sistema de recaudacin la tasa de impuestos aumenta en la medida en que aumenta el ingreso. La inflacin, por lo general, aumenta el ingreso monetario debido a que los salarios aumentan en un intento por mantener su poder adquisitivo. De este modo aumenta la proporcin del ingreso recaudado por medio de impuestos.Sin embargo; a pesar de stas ganancias temporales, la inflacin distorsiona la actividad econmica normal, cuanto menos regular sea la tasa de inflacin, mayor ser estas distorsiones. En un proceso inflacionario los grupos de personas con ingresos fijos y todos los que se encuentran empleados, experimentan una disminucin de sus ingresos reales, mientras que los ingresos reales de los empresarios experimentan aumentos sucesivos.Por otra parte, los grupos de deudores se ven beneficiados con la inflacin al pagar deudas con dinero cuyo poder de compra es inferior al que reciba, por ende, los acreedores son los que pierden en un perodo inflacionario al recibir un dinero con poder adquisitivo menor.

Si como consecuencia de la inflacin y la reduccin del poder de compra del dinero, disminuye la demanda, este hecho tendr un impacto negativo sobre el nivel de empleo y sobre el producto, haciendo que ambos disminuyan.

La inflacin tambin puede disminuir la capacidad competitiva de un pas, especialmente cuando se mantiene una paridad fija, independientemente del movimiento interno de los precios.

En este caso la inflacin podra provocar una prdida del mercado interno y externo, pues al mantener una paridad monetaria fija, los bienes importados se hacen ms baratos y desplazan a los bienes de produccin nacional. Asimismo, con paridad fija los precios de los bienes nacionales en moneda extranjera se hacen cada vez ms caros.

La disminucin del mercado interno y externo para los bienes de produccin nacional, no slo conduce a la economa hacia un dficit en la Balanza Comercial, sino que adems provocar la reduccin del empleo y del producto en el pas.

En aquellas economas donde existe compra y venta de valores ms concretamente Bonos, las personas que compran bonos sufren la prdida del poder adquisitivo de sus inversiones, a menos que las tasas de inters que se pagan sobre Bonos sean mayores a la prdida de poder adquisitivo del dinero. En cambio, las personas que invierten su dinero en la compra de bienes reales o moneda extranjera, podrn conservar el valor de su riqueza, y an aumentarla.

Los prestatarios suelen beneficiarse de los efectos de la inflacin, mientras que los prestamistas pierden dinero, ya que los prstamos hipotecarios, personales, comerciales y pblicos se pagaran con un dinero que tendr menor poder adquisitivo y los tipos de inters aumentaran despus de que los precios se hayan incrementado. La toma de decisiones econmicas, tanto pblica como privada, puede depender de un factor psicolgico inflacionista.

La inflacin puede producir incertidumbre sobre los ndices de precios y tasas de inters futuras, y por tanto, puede disminuir la inversin a largo plazo en nuevas plantas y equipos.

La gente es ms, dada a canalizar ahorros en rubros tales como bienes races, metales preciosos y objetos de coleccin (arte, estampillas, antigedades, etc.) porque el valor de todos ellos aumenta con el ndice general de precios.2.4. La medicin de la InflacinLa inflacin se mide a travs de tcnicas estadsticas especializadas. Los estadsticos en la medicin de la inflacin suelen construir un ndice de precios al consumir IPC este ndice toma en cuenta la variacin ponderada de ms de 300 bienes y servicios.

2.5. Medidas de estabilizacinLas medidas de estabilizacin anulan los efectos de la inflacin y la deflacin al restablecer el nivel normal de la actividad econmica.El requisito indispensable para luchar contra la inflacin implica que la cantidad de dinero y de crditos crezca a una tasa estable en funcin de las necesidades de crecimiento de economa reales y financieras, la restriccin monetaria durante las recesiones cclicas permite la recuperacin financiera.Concretamente los gobiernos tienen que financiar su enorme dficit presupuestario, o bien pidiendo prestado o bien emitiendo dinero, si se adopta esta ltima medida, las presiones inflacionistas aparecen inevitablemente.Tambin es necesario emprender medida desde el lado de la oferta para luchar contra la inflacin y evitar los efectos de estancamiento econmico debido a la deflacin. Entre las posibles medidas a tomar desde el lado de la oferta se encuentra las medidas estabilizadoras del ahorro y la inversin; mayor gasto para el desarrollo y la aplicacin de nueva tecnologa.III. ANTECEDENTES HISTRICOSBolivia ha sido tradicionalmente uno de los pases ms pobres de la Amrica Latina, con una economa minera y agrcola, un amplio sector indgena campesino, su ingreso por habitante ha estado siempre entre los ms bajos de toda la regin. La historia boliviana, ha mostrado durante largos perodos una inestabilidad expresada en innumerables golpes de estado y dictaduras de diferente tipo, en un contexto general donde las Fuerzas Armadas intervenan frecuentemente en la poltica del pas y donde un sindicalismo ms o menos revolucionario adquiri un poder desconocido en otras latitudes. Ocurrieron sucesos que definiran el curso de la historia, que a principios de los aos ochenta se tornara catica y dolorosa, desatndose la peor crisis econmica que haya vivido el pas.3.1. Resea HistricaDurante la etapa en que Bolivia experiment con la Asamblea Popular, las demandas sociales aumentaron considerablemente. Todos los sectores daban la impresin de una absoluta insatisfaccin. Una situacin que, entre otros aspectos polticos, condujo una vez ms a la sociedad boliviana al caos. Caos que, como es conocido, trajo como consecuencia el golpe de Banzer y la instauracin de otro periodo dictatorial en la historia nacional. Frente a una crisis, una aparente solucin que slo abri las compuertas a la nueva crisis.Sin mayores medidas deliberadas que mejoren la economa, el gobierno de Banzer recibi la buena racha de precios de las materias primas en ascenso. Las calificaciones generales de la economa boliviana se tornaron positivas y la banca multilateral, as como la banca privada internacional, iniciaron un proceso de acelerado endeudamiento del Estado boliviano. Este periodo se caracteriz, precisamente, por el cuantioso aumento de la deuda externa nacional en millones de dlares. La gran cantidad de recursos que ingresaron al pas permiti dar respuestas populistas y facilit un gran aumento del gasto fiscal. Muchas obras se financiaron con sobreprecios y restricciones al libre comercio, como en el caso de la importacin de cemento.

Dichas restricciones generaron un precio oficial y otro de mercado negro. Las condiciones anmalas del manejo del Estado prevalecieron y, ciertamente, los ms beneficiados fueron los gobernantes de turno y sus seguidores. Las propicias condiciones econmicas originadas en los centros industriales y sus mercados hicieron que la bonanza llegue a Bolivia, aunque no sea compartida por todos. Las millonarias adquisiciones gubernamentales adjudicadas crearon nuevos ricos, con un efecto de derrame que logr una base social lo suficientemente amplia como para formar un nuevo partido poltico. De all nace ADN que, incluso, lleg a triunfar en las elecciones del sindicato minero de Huanuni.

Contrariamente a lo que se piensa, todas las dictaduras militares, del signo que fueran, desde la cada del MNR y de la democracia en 1964 hasta 1978, gozaron del apoyo mayoritario de la poblacin. Todas ellas se reclamaban las verdaderas herederas de la Revolucin Nacional y despertaban simpatas en el grueso de los sectores populares, especialmente campesinos. Eran, en cierto sentido, gobiernos de la mayora, pletricos de prcticas y comportamientos populistas, pero no por ello democrticos.

A finales de 1977 se produjo el llamamiento a elecciones generales, en un ambiente de libertad irrestricta. En 1978 triunf una coalicin centro-izquierdista, en la que participaban el Partido Comunista Boliviano (PCB), de inspiracin estalinista; el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR), de filiacin socialdemcrata; el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda (MNRI), al mando del viejo caudillo Hernn Siles Zuazo; y hasta la Democracia Cristiana, otrora baluarte de los gobiernos conservadores. Esta concentracin de fuerzas se denominaba Unidad Democrtica y Popular (UDP), pero su triunfo fue desconocido por el general Juan Pereda Asbn, quien fuera ministro de Gobierno del general Hugo Banzer y candidato del rgimen saliente.

Un grupo de militares institucionalistas trunc las aspiraciones de continuismo banzerista y convoc a nuevas elecciones generales en 1979. Donde volvi a triunfar la UDP. Lastimosamente, la nula experiencia de hermenutica democrtica de los nuevos actores polticos los llev a un empantanamiento en el Congreso Nacional para la eleccin de los gobernantes, lo que dio lugar a una serie de interinatos, conatos de golpe de Estado y nuevas elecciones generales, que desembocaron en el cruento cuartelazo del 17 de julio de 1980, del general Lus Garca Meza.

Cientos de muertos, desaparecidos, presos, confinados, corrupcin por doquier, proteccin oficial al narcotrfico e inexistente apoyo popular fueron las caractersticas de este rgimen, que se prolong ms all de Garca Meza hasta octubre de 1982. Para entonces, el pas haba madurado lo suficiente para no permitir una aventura ms de este tipo.

El programa democrtico fue entendido, entonces, como la recuperacin de la capacidad para ejercitar la soberana popular mediante el sufragio libre y universal, la adecuacin del marco institucional y de las polticas pblicas, para hacer realidad la vigencia permanente de los derechos polticos, econmicos, sociales y tambin culturales; adems de la autonoma y equilibrio de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

De 1982 a 1985 gobern la UDP, que pag el precio de consolidar la institucionalidad democrtica, con la crisis financiera ms profunda de la historia boliviana. En efecto, para 1982 el salario real de los trabajadores se haba reducido en ms del 40 por ciento respecto a 1971; las importaciones, tan necesarias para la dependiente economa del pas, se realizaban al contado pues el crdito internacional prcticamente haba desaparecido; la deuda externa representaba, en su pago anual, el 21 por ciento del Producto Nacional Bruto y la economa interna estaba paralizada por falta de ahorro interno, inversin privada y pblica y fundamentalmente confianza de la gente.A ello se sumaba un altsimo dficit de las finanzas pblicas. El gobierno respondi con dos malhadadas medidas que empeoraron la situacin: el control de cambios y la desdolarizacin.

Con el control de cambios se estableci un tipo de cambio nico para el pblico que pretenda devolver la confianza a los ahorristas y depositantes y otro tipo de cambio diferencial para los bancos con el ingenuo propsito de repatriar dlares del exterior que permitan pagar las obligaciones contradas, una vez que tanto los empresarios como las personas naturales paguen sus deudas en moneda local.

La desdolarizacin, por su parte, pretenda que los inversionistas recuperen su capacidad de repago de sus deudas con la banca comercial de manera tal que queden nuevamente habilitados para contraer nuevas obligaciones y as completar el circuito y lograr la reactivacin econmica con nuevas inversiones.El resultado de ambas medidas fue perverso. Los ahorristas que pudieron retiraron apresuradamente sus depsitos en dlares dejando sin divisas a los bancos, la banca no repatri un solo dlar y se dedic a especular comprando divisas baratas y pagando intereses y obligaciones en moneda nacional, los empresarios no reactivaron sus inversiones y tambin prefirieron la especulacin, y finalmente estos dos mecanismos fueron fuente de corrupcin y favoritismo de los mandos medios del gobierno.Mientras tanto los sindicatos, agrupados en torno a la todava poderosa Central Obrera Boliviana (COB), conseguan de rato en rato aumentos salariales que solamente figuraban en el papel ya que la inflacin converta a los mismos, en muy pocos das, en verdaderos retrocesos reales del poder adquisitivo de la gente.La situacin poltica colaboraba con este ambiente de caos y desconfianza econmica. El MIR, partido responsable del rea econmica-financiera, bajo el mando del propio vicepresidente de la Repblica, Jaime Paz Zamora, abandon el gobierno en 1983 debilitando an ms la precaria situacin de las fuerzas parlamentarias afiliadas al rgimen. Por su parte, Accin Democrtica Nacionalista (ADN), del general Hugo Banzer Surez, y el MNR de Vctor Paz Estenssoro, desarrollaban una oposicin salvaje e inmisericorde desde el Parlamento Nacional, convocando diariamente a los ministros de Estado, distrayndolos de sus labores, y evitando la aprobacin de cualquier ley que llegara por iniciativa del Poder Ejecutivo, incluida la del Presupuesto General de la Nacin. De hecho, Bolivia vivi sin esa necesaria aprobacin constitucional durante todo el perodo que le toc gobernar a la UDP.

Ante esta dramtica realidad, el presidente Siles Suazo buscaba desesperadamente una salida a la crisis, que naturalmente no lleg, bsicamente porque no tuvo las condiciones de apoyo poltico mnimas, ni tampoco la decisin de aplicar las medidas de ajuste estructural que le reclamaba constantemente el Fondo Monetario Internacional y a la que se alineaban fervorosamente la mayora de sus ministros. La propuesta implicaba el despido de miles de trabajadores y la desregulacin de las empresas estatales, todo ello bajo la cobertura de la represin y la coercin. Pudo ms la vieja vena humanista, nacionalista y estatista del caudillo de la revolucin de abril y lejos de dejarse intimidar por los organismos internacionales de control financiero, prefiri el derrumbe de su gobierno sin arriar sus banderas. Siles Suazo auto limita sus capacidades de maniobra al establecer 100 das para poner todo bajo control, periodo que no salv nada y la situacin general se agrav.Sectores sociales de toda ndole exigieron aumentos salariales y el Gobierno cedi sin cesar frente a cada pedido. Una cadena sin fin se desat. Hubo demandas de aumentos salariales, los precios de los productos ascendan sin parar y el Gobierno estaba obligado a conceder. El IPC pareca un reloj sin control, en el que la inflacin suba minuto a minuto.

Luego de negociar sin xito durante dos aos con el FMI, los sindicatos, los partidos de oposicin y despus que la inflacin del 10 por ciento con la que haba empezado su gestin se hubiese convertido en la segunda ms grave hiperinflacin de la historia de la humanidad, el Presidente decidi acortar su mandato en un ao y convoc a elecciones anticipadas para entregar el poder en agosto de 1985.

El ejercicio sin lmites de la libertad de expresin, asociacin y protesta de los sindicatos y los partidos polticos de oposicin, unido a la alta dosis de irresponsabilidad en el manejo de la cosa pblica de los actores gubernamentales, generaron las condiciones para el advenimiento de un esquema ms rgido, y funcional al establecimiento del neoliberalismo en el mbito mundial. Sin embargo, esto no signific la desaparicin de la democracia; por el contrario, sta se fortaleci ya que nunca fue ms fuerte que entonces cuando estaba asentada sobre una oposicin social de alcance general combinada con la aceptacin de la libertad poltica.As, en la prctica, la existencia desde entonces de un conflicto general entre actores polticos, constituy, paradjicamente, la base ms slida de la democracia.3.1.1 La Dictadura Del Gral. BanzerA Torres lo destituyo el Coronel Hugo Banzer Surez (1971), quien implant un rgimen dictatorial, redujo en algo el papel del estado en la economa y logr resultados bastante positivos en cuanto a crecimiento e inflacin. El gobierno de Banzer tuvo la suerte de gobernar en medio de una coyuntura econmica internacional favorable, por el alza de los precios de los minerales y el petrleo y la abundancia de petrodlares en el mercado internacional de capitales. En efecto, Bolivia creci a tasas superiores al 5% anual durante ese perodo y logr mantener la escalada de precios dentro de lmites bastante aceptables. Pero al convocar Banzer a elecciones para democratizar al pas en 1977, la economa boliviana ya daba alarmantes seales de deterioro: La tasa de crecimiento del PIB caa Se dejaba de exportar petrleo por el agotamiento de los pozos petroleros descubiertos por la Gulf Oil Company. Las tasas de inters internacionales suban. La tasa de inflacin presentaba ya inquietantes cifras, debido al aumento del medio circulante por un aumento del crdito al sector pblico y por la disminucin de la produccin que hizo aumentar los precios. El endeudamiento pblico externo evolucion hasta hacer perder solvencia internacional. Durante la presidencia de Garca meza se declar la moratoria de la deuda pblica a la banca privada internacional haciendo al pas oficialmente insolvente.Despus de catorce aos de gobiernos extra-constitucionales el clamor popular por la democracia se hizo indetenible, un movimiento de resistencia civil apoyado por la Iglesia Catlica forz eventualmente a Banzer a convocar a elecciones. Lo que sigui fue otro de esos tpicos perodos de inestabilidad que tanto han contribuido a crear la imagen que tuvo Bolivia como el pas de los golpes de estado. Por el palacio quemado pasaron una considerable cantidad de presidentes entre 1978 y 1982, como se anota a continuacin:Jefes de Gobierno en Bolivia durante la transicin democrtica (1978-1985)PeriodoJefe de GobiernoTipo de GobiernoFuente de autoridad

21Julio 78**28Nov. 78Juan Pereda AsbnMilitar, de factoGolpe de Estado

28Nov. 78**8Ago. 79David Padilla ArancibiaGolpe de EstadoGolpe de Estado

8Ago. 79**1Nov. 79Walter Guevara ArceCivil, constitucionalElegido por el congreso

1Nov. 79 -16 Nov. 79Alberto Natusch B.Militar, de factoGolpe de Estado

16Nov. 79 **17Julio 80Lidia Gueiler TejadaCivil, constitucionalElegido por el congreso

17Julio. 80**4Agosto.81Luis Garca Meza TejadaMilitar, de factoGolpe de Estado

4Agosto. 81**4Sept. 81Celso Torrelio Villa,Militar, de factoNombrado por Garca Meza

Waldo Bernal Perei

Oscar Pammo Rodrguez

4Sept.81**19Jul. 82Celso Torrelio VillaMilitar, de factoNombrado por junta militar

19Jul.82**21Oct.82Guido Vildoso CaldernMilitar, de factoNombrado por las Fuerzas Armadas

10Oct.82**6Agos.85Hernn Siles ZuazoCivil, constitucionalElegido por el congreso

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco CentralFinalmente el Gral. Vildoso convoc nuevamente al Congreso de la Repblica que, segn la ley boliviana, designase al Presidente de la Repblica, ya que ningn candidato haba logrado mayora absoluta en las elecciones de 1980. El congreso eligi a quien haba obtenido la mayor votacin en esa ocasin: se trataba nuevamente de Hernn Siles Zuazo, quien habiendo abandonado el MNR encabezaba entonces la Unidad Democrtica Popular, una coalicin de izquierda. En total se haban sucedido siete presidentes militares y tres civiles en apenas cuatro aos.3.1.2 Situacin econmica Antes de Siles El endeudamiento que sostuvo Bolivia durante el rgimen de Banzer concentro el grueso de vencimientos en el perodo (1979-1984), con lo que se provoca un fuerte estrangulamiento externo. Gran parte de este segmento estuvo destinado a componentes vinculados a la propia deuda. Estos elementos confluyeron en la inestabilidad poltica del pas y en una sucesin de cambios de gobierno ante la imposibilidad de hacer efectivas polticas econmicas que permitieran resolver el problema del sector externo, como se ver ms adelante con el Gobierno de Siles Suazo. La deuda externa alcanz en el perodo de 1972-1982 magnitudes insostenibles, llegando en 1981 a ser mayor que el Producto Interno Bruto (PIB) y casi cuatro veces las exportaciones de bienes y servicios. El servicio de la deuda (amortizaciones ms intereses) representaba ms del 30% de las exportaciones. Podemos clasificar en tres perodos la experiencia en materia de exportaciones; entre 1952-1964, extrema vulnerabilidad econmica; 1965-1976, crecimiento y diversificacin excepcionales; y 1977-1979, declinacin.Durante la fase de extrema vulnerabilidad econmica, 1952-1964, la participacin extranjera adopt principalmente la forma de donaciones oficiales. El perodo 1977-1978 se caracteriza por una fuerte desinversin extranjera destacndose los prstamos externos. El auge de las exportaciones durante este perodo est basado en su mayor parte en un efecto favorable de los precios, y ms al contrario el volumen fsico de la mayora de los productos no aumentaron, y en algunos casos experimentaron una disminucin3.1.3 La Vuelta a la Democracia: Gobierno Del Dr. Siles SuazoCuando Siles asumi la presidencia en octubre de 1982 la situacin poltica estaba muy lejos de haberse consolidado y la economa, manifestaba ya signos preocupantes de deterioro. Las presiones de la izquierda y el sindicalismo, fortalecidos tras los ltimos aos de lucha, se sumaban a la presencia de una institucin militar acostumbrada a intervenir desembozadamente en la vida poltica del pas, todo lo cual conformaba un cuadro de debilidad institucional a la que no poco contribua la carencia casi absoluta de una verdadera tradicin democrtica. La economa presentaba ya los signos caractersticos de la crisis final del modelo de crecimiento hacia adentro. "Durante el perodo de 1976 a 1981, el dficit del sector fiscal no financiero promediaba alrededor del 9,5% del PIB", lo cual induca ya una elevada inflacin y un progresivo endeudamiento. La situacin financiera del pas era grave: los ingresos fiscales disminuan en trminos reales y del mismo modo descenda la capacidad de pago frente a los acreedores externos. Hacia mediados de 1981 se haba llegado prcticamente a una cesacin de pagos con el extranjero y el gobierno militar haba apelado a un control de cambios para evitar el descenso de las reservas. La economa, se precipitaba hacia una severa crisis.En estas delicadas condiciones lleg Hernn Siles Suazo nuevamente a la presidencia de Bolivia. Bajo la amenaza latente del retorno de los militares a sus prcticas golpistas, ante un sindicalismo poderoso que reclamaba un rpido restablecimiento de su nivel de vida y estaba dispuesto a todo por conseguirlo, Siles escogi la consolidacin de la democracia como su meta principal. Ello pareca comprensible pues la situacin, como se ha observado, se caracterizaba por "un sistema poltico con alto grado de inestabilidad, un estado dbil y reducidos mrgenes de gobernabilidad"Siles, lamentablemente defraud en buena medida las expectativas del pueblo: si bien logr que la democracia se consolidara, su poltica econmica result en definitiva desastrosa, ahondando la crisis del pas hasta un punto realmente inconcebible. La gran paradoja de su actuacin como gobernante es que, habiendo sido capaz de controlar la inflacin provocada por Paz Estenssoro en su primer gobierno, en los aos cincuenta, Siles acudi a una receta totalmente inconveniente para enfrentar la crisis, llevando as a Bolivia a una hiperinflacin que slo puede compararse con tiempos de guerra o de inmediata posguerra, tuvieron Alemania, Austria, Hungra o Polonia. La Central Obrera Boliviana (COB), controlada por la izquierdista federacin minera que diriga Juan Lechn, pas del apoyo al gobierno a oponerse frontalmente a la gestin de Siles, mientras algo semejante iba ocurriendo con los partidos polticos que constituan su base poltica de sustentacin. Los paros, huelgas, manifestaciones y tomas se producan cada vez con mayor frecuencia e intensidad. El pas lleg a estar completamente paralizado en abril y en noviembre de 1984, y nuevamente en abril de 1985, por paros generales lanzados por la COB. Pero el descontento, no era exclusivo de los trabajadores ni de los campesinos, movimientos de base regional adquiran cada vez ms agresividad en sus reclamos y protestas, tratando de lograr una mayor autonoma frente al poder central. Todo el pas reclamaba soluciones mientras la economa se hunda: el PIB entre 1980 y 1986 aos que enmarcan la crisis experiment un descenso del 10%, en tanto que la disminucin del PIB per cpita fue mayor, alcanzando al 22%. El sector informal creca velozmente, llegando a superar el 50% de la ocupacin total, el descenso en los ingresos y la inseguridad en que se viva modific los valores mismos de la poblacin. No tenan ya ningn sentido ni el ahorro ni los proyectos a mediano plazo. Se viva con sobresaltos, sin saber si el sueldo poda alcanzar, sin tener idea de cunto podan valer las cosas maana. Una fraccin significativa de la poblacin abandon entonces por completo la legalidad y se pas a "la informalidad delictiva", en buena parte vinculada al trfico de drogas.Siles, sin apoyo y sin una poltica coherente ante la crisis, intent al final tomar algunas medidas parciales para sanear la situacin, como la eliminacin del control de precios en el mercado de bienes, pero ya era tarde para la rectificacin: slo otro gobierno, con un nuevo acuerdo poltico que lo respalde, poda intentar la tarea de detener la hiperinflacin y encarrilar nuevamente al pas. Tratando de proteger al menos la reciente democratizacin de Bolivia, Siles con hidalgua opt por convocar a elecciones anticipadas mucho antes de que concluyera su mandato. IV. MARCO CONTEXTUAL DEL PERIODO 1980-19854.1. Entorno InternacionalDurante el periodo de estudio (1980-1985) hubo sucesos internacionales que influyeron de una u otra manera en el desarrollo de la crisis de principios de los ochenta. Los ms significativos fueron las dos recesiones cclicas mundiales que tuvieron lugar dentro de una tendencia de bajo nivel de crecimiento econmico a largo plazo: La Recesin de 1974-1975: Se present como una crisis de sobreproduccin industrial, pero con escasez relativa de materias primas, alimentos y energticos. Especialmente los pases exportadores de petrleo se beneficiaron de esta circunstancia, pues al subir los precios y la demanda de dichos productos se convirtieron en demandantes de mercancas, receptores de inversiones directas y de crditos de la banca internacional. Este ltimo fenmeno dio origen al proceso de endeudamiento externo y a los problemas anlogos para los pases de Amrica Latina. La Reseccin de 1980-1982: Fue ms profunda y generalizada. Fue una sobreproduccin de mercancas en general: industriales, alimentos, energticos y materias primas, que ocasion graves problemas en la produccin, el comercio mundial y los precios de los bienes primarios, afectando a pases como Bolivia que dependen de estas mercancas en su comercio exterior.

4.2. Entorno Nacional Periodo 1980-1985 El caso de BoliviaBolivia fue el primer pas que desarrollo una hiperinflacin en los aos ochenta y fue el nico caso de estabilizacin exitosa de ese periodo. El origen de la hiperinflacin Boliviana se debi a tres grandes causas: Durante el proceso de endeudamiento de los pases Iberoamericanos, Bolivia no estuvo ausente pues adquiri una gran deuda en los setenta y al subir los intereses en los mercados mundiales a principios de los ochenta, no pudo seguir pagando su deuda ni los intereses antiguos por medio de la solicitud de nuevos crditos, al estar insolvente para pagar su deuda, el intento de devolverla cre tensiones presupuestarias desencadenando elevadas tasas de creacin de dinero. Los precios de las materias primas bajaron generando una disminucin en la renta real y de los ingresos del estado. La gran inestabilidad poltica provoc una huida de capitales nacionales y extranjeros del pas creando una espiral inflacionista que gener una depreciacin de la moneda y una mayor brecha entre los gastos del estado y los ingresos.

Al iniciar la dcada de los ochenta se contaba ya con una inflacin trotante no mayor del 50%. La inflacin trotante es aquella en que los precios suben entre el 10 y el 100% anual. En este fenmeno resaltan los siguientes datos: La devaluacin de la moneda del 25% El aumento de las tasas de crecimiento de la emisin monetaria La disminucin de la tasa de aumento del PIB a causa de la inversin pblica y privada generada por la incertidumbre. Desde 1982 comenzaron a subir los precios domsticos impulsados por las medidas adoptadas y se desat una aguda espiral inflacionaria que elev la tasa de inflacin anual hasta el 20000% en 1985. siendo el mes de febrero el ms inflacionario con un porcentaje del 184%.En dos aspectos fundamentales pueden resumirse las equivocaciones del nuevo gobierno: en su manejo de las cuentas fiscales y en la poltica cambiaria que adopt como parte del paquete de medidas econmicas establecido en noviembre de 1982. Ambas lneas de accin resultaron a la postre decisivas para que toda la situacin econmica del pas escapase de sus manos. El gasto fiscal aument bruscamente desde los mismos inicios de la nueva administracin, mientras los ingresos, paralelamente, acusaban un fuerte deterioro. Si descontamos los efectos de la inflacin, ya bastante elevada para el momento, y medimos las magnitudes en trminos reales, en pesos de 1975 por ejemplo, encontramos que el gobierno elev los gastos de 1.442 a 9.056 millones de pesos bolivianos entre el tercer y el cuarto trimestre de 1982, en tanto que sus ingresos, durante el mismo periodo, aumentaban apenas de 582 a 743 millones.Semejante desequilibrio, que se mantuvo en los siguientes aos de su gobierno, resultaba totalmente inmanejable y someta a la economa en su conjunto a una tensin que esta era incapaz de soportar. La respuesta del gobierno a esta escalada fue ms defensiva: se actu siempre con retraso, implementando uno tras otros varios planes econmicos que solo consistan en elevar los precios de algunos artculos, devaluar la moneda y casi siempre, fijar nuevas restricciones que solo agravaban la situacin. Las devaluaciones solo servan para ajustar con retardo unos precios que ya, en el mercado abierto, haban alcanzado valores muchas veces mayores, por lo que no servan siquiera para paliar la crisis.La brecha que mantena el dlar oficial, por parte contribua a agravar una situacin donde el gobierno no posea ya divisas, por lo que no poda cumplir entonces ni con sus compromisos internacionales ni con el abastecimiento del mercado local.Tuvo que declararse, por ello una moratorio sobre los pagos de la deuda externa ya en 1982, al no poder cumplirse con la programacin que se haba acordado el ao anterior. A esta siguieron otras moratorias parciales mientras se proclamaba, en 1984, que el pas no pagara al exterior ms que una cifra equivalente al 25% de sus ingresos por exportaciones.Si bien esta medida nunca llego a ejecutarse cabalmente, incluso porque era tanto el desorden causado por las continuas devaluaciones que resultaba imposible calcular exactamente esas magnitudes la banca internacional y los organismos multilaterales suspendieron por completo el otorgamiento de nuevos prstamos a Bolivia.Bolivia: Cotizacin del Dlar Norteamericano, 1982-1985AoMes$ Oficial$ Paralelo

1982Diciembre200283

1983Diciembre5001,244

1984Junio2,0003,250

Diciembre9,00022,100

1985Enero9,00060,100

Febrero50,000120,000

Marzo50,000121,000

Abril50,000156,600

Mayo75,000248,500

Junio75,000448,000

Julio75,000801,000

Agosto75,0001,050,000

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central

A su vez debemos mencionar las circunstancias por las que atravesaba el pas: Se alcanz un alto grado de endeudamiento externo, cuyo servicio lleg a convertirse en una pesada carga, al subir la tasa LIBOR (1977) sobre la cual se basaban los prstamos de la banca internacional. El agotamiento del estilo de desarrollo o forma de funcionamiento de la economa en torno a la minera se hizo evidente al caer la produccin de la COMIBOL, cuya participacin en el PIB fue el sostn de la economa en otras pocas. Caen los precios y demanda de los productos de exportacin en el mercado internacional desde 1979 Declinan de las inversiones y la actividad productiva por el desmejoramiento de la situacin financiera y la desestabilizacin del rgimen dictatorial entonces vigente. Alto grado de estatismo de la economa. Inestabilidad poltica agravada a fines de la dcada de los setenta.

V. FACTORES QUE DESENCADENARON LA HIPERINFLACIN5.1. SEQUAS E INUNDACIONES Durante el ao 1983 se desataron los cambios que se manifestaron en forma de sequas en el altiplano e inundaciones en los llanos orientales. La prdida en la produccin agrcola resultante de estos fenmenos fue uno de los factores ms influyentes en el incremento de los precios, en especial de los productos alimenticios. Se estimaba que los daos ocasionados por estos desastres naturales representaban el 5% del PIB de ese ao y que la economa tomara cinco aos en recuperar esas prdidas.La escasez de productos agrcolas y la cada en la produccin hicieron necesaria la importacin de alimentos, ocasionando un importante drenaje de divisas y una presin adicional a las escasas reservas internacionales del BCB.5.2. Huelgas y ParosEn 1983 se produjeron 278 huelgas que ocasionaron la prdida de 802 das de trabajo; en 1984 se produjeron 422 huelgas que interrumpieron ms de 1500 das de trabajo. Como resultado de estas huelgas los trabajadores obtenan salarios ms altos, situacin que contribua significativamente a la inflacin y sta afectaba precisamente a los trabajadores, pues sus ingresos eran fijos.La posicin de confrontacin de la COB contra los paquetes econmicos fue uno de los factores que ms contribuy al creciente proceso de inflacin y al consiguiente empobrecimiento del pas.5.3. Prdidas de la Comibol y la baja en la produccin de mineralesEl importante dficit fiscal originado en las operaciones de las empresas pblicas, en especial las prdidas de la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), fue otro factor incidente en el proceso inflacionario del perodo. En 1984 su dficit representaba el 1.6% del PIB de ese ao. Este dficit fue causado por: Baja en la produccin del estao Cada de los precios del estao en los mercados internacionales a partir de 1980. La participacin de los sindicatos en la administracin de la empresa que produjo altos niveles de ineficiencia administrativa. Alto grado de indisciplina y de robo de minerales por parte del personal. La sobre valuacin del tipo de cambio oficial repercuti sobre los costos de produccin. Sobre empleo Las llamadas pulperas alimenticias, mediante las cuales se proporcionaba un subsidio a los mineros congelando los precios de algunos artculos alimenticios.COTIZACIN LIBRA FINA DE ESTAO

AosDlares

19807,61

19816,39

19825,78

19835,89

19845,54

19855,38

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central.VI. PROCESO DE EVOLUCIN DE LA CRISIS6.1. Errores de Poltica Econmica de la Administracin de Siles Suazo 6.1.1 DesdolarizacinEn noviembre de 1982 se dict el Decreto Supremo 19249 llamado de desdolarizacin, que tendra consecuencias importantes en la estabilidad econmica, especialmente en el largo plazo y sobre el comercio exterior.Dicho decreto estableca que todas las obligaciones contradas en moneda extranjera o moneda nacional con mantenimiento de valor quedaban convertidas en pesos bolivianos al tipo de cambio del da de pesos 145.40 por dlar americano. Adems estableca que: Los depsitos en dlares deban ser redimidos al tipo de cambio oficial de 196 bolivianos por dlar. Los prstamos otorgados en dlares deban ser convertidos al tipo de cambio de 145 pesos Bs. Se prohiban todas las operaciones en dlares. El Gobierno, a travs del BCB era el nico agente econmico que poda operar en moneda extranjera. Se deprecia el boliviano a 196 bolivianos por dlar Se establecieron controles de cambio para ser administrados por el BCB Se oblig a los exportadores a entregar el 100% de las divisas de exportacin Se establecieron controles al comercio exterior con numerosas licencias. Se incrementaron los precios por la venta de derivados del petrleo en un 180% Se fijaron precios mximos para productos subvencionados. Se incrementaron los impuestos a los crditos bancarios y las exportaciones no tradicionales. El costo presunto de la minera fue modificado para disminuir la carga impositiva del sector primario. El salario mnimo fue incrementado un 30%. Los dems salarios fueron incrementados de acuerdo a una escala. Se estableci la participacin obrera en los directorios de la COMIBOL y YPFB.

Estas medidas centraron su atencin en la fijacin de la tasa de cambio, esperando frenar las expectativas alcistas y la especulacin del mercado paralelo, de manera tal que el BCB se convirtiera en el nico receptor de divisas. En su lugar el paquete debi centrar su atencin en la reduccin del dficit fiscal. Las fuertes trabas a las exportaciones e importaciones hicieron sentir pronto sus graves efectos, pues en los cien das establecidos por el gobierno el desabastecimiento de artculos era evidente.Las medidas del paquete estabilizador de 1982 no cumplieron su objetivo: se perdi la credibilidad en la capacidad del nuevo gobierno de aplicar una efectiva poltica econmica. Pero lo ms lamentable es que esas medidas sembraron la semilla de otros elementos que a la larga contribuiran a acelerar an ms el proceso inflacionario: La cogestin en las empresas pblicas. El salario mnimo vital y su escala mvil.

Motivos del Decreto de Desdolarizacin

Poltico: Para limitar la influencia de la banca privada en la economa, de manera que el gobierno pudiera repatriar supuestas utilidades bancarias depositadas en el extranjero que se crean eran el resultado de recibir depsitos sin mantenimiento de valor que luego el banco prestaba con mantenimiento de valor.

Econmico: Para obligar a los bolivianos a convertir sus recursos en moneda extranjera a moneda nacional y recuperar de ese modo un importante flujo de capitales que haba salido del pas.

Nacionalista: Para cambiar la mentalidad dolarizada de los bolivianos acostumbrados a realizar operaciones en dlares en vez de hacerlas en bolivianos.

Efectos de la Dolarizacin

La banca privada tuvo que enfrentar el riesgo de cambio de 340 millones de dlares equivalentes a ms del doble de su capital y reservas, que pudo haber causado su bancarrota. Los residentes nacionales, que mantenan depsitos por 116 millones de dlares a fines de 1981 y fueron obligados a convertirlos en bolivianos, por lo general obviaron el efecto del decreto al retirarlos inmediatamente y convertirlos a dlares en el mercado paralelo. Se favoreci al sector privado endeudado en moneda extranjera, en particular al sector privado moroso. Se increment la utilizacin del dlar mediante los mercados informales. Para financiar la conversin de los depsitos en moneda extranjera a pesos bolivianos el gobierno tuvo que emitir monedas, lo cual increment la oferta monetaria acelerando directamente la inflacin e indirectamente la depreciacin del peso boliviano.

6.1.2 Control de cambiosCon el control de cambios se estableci un tipo de cambio nico para el pblico que pretenda devolver la confianza a los ahorristas y depositantes y otro tipo de cambio diferencial para los bancos con el ingenuo propsito de repatriar dlares del exterior que permitan pagar las obligaciones contradas, una vez que tanto los empresarios como las personas naturales paguen sus deudas en moneda local.

VII. PRODUCCIN Y DESEMPLEO:7.1. Producto Interno Bruto (PIB).El producto Interno Bruto (PIB) es el Valor total de la produccin corriente de bienes y servicios finales dentro del territorio nacional durante un cierto perodo de tiempo, que comnmente es un ao, se lo expresa en unidades monetarias (bolivianos).Es el indicador macroeconmico ms importante ya que a travs del mismo se mide el Crecimiento Econmico de una nacin y es fundamental para alcanzar el Desarrollo Econmico.Es importante tener en cuenta que los bienes y servicios que entran en el clculo del PIB, conforme al mtodo anterior, son finales, por tanto se excluyen de ese clculo los bienes intermedios. Esto es as para evitar un problema de contabilizacin pues, en el precio de mercado de los bienes finales, se incluye el costo de los bienes intermedios necesarios para producirlos.Entre 1980-1985, la produccin de la economa nacional presenta una fuerte tendencia al deterioro, estando en un proceso de contraccin y disminucin de las actividades generadoras de productos y servicios7.1.1 El PIB se lo puede ver de dos formas: PIB nominal: Es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce un pas o una economa a precios corrientes en el ao en que los bienes son producidos. Al estudiar la evolucin del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de inflacin alta, un aumento substancial de precios, aun cuando la produccin permanezca constante, puede dar como resultado un aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de los precios.

PIB real: Se define como el valor monetario de todos los bienes y/o servicios producidos por un pas o una economa valorados a precios constantes, es decir valorados segn los precios del ao que se toma como base o referencia en las comparaciones. Este clculo se lleva a cabo mediante el deflactor del PIB, segn el ndice de inflacin (o bien computando el valor de los bienes con independencia del ao de produccin mediante los precios de un cierto ao de referencia).

Para el periodo de 1980 el comportamiento del PIB era estable ya que el PIB nominal y el PIB real estaban relativamente paralelos con millones de pesos bolivianos 122.946. Para 1981 la actividad econmica del pas durante la gestin disminuyo aproximadamente -0.6 % nivel menor en un punto con relacin a la registrada durante el ao anterior. De esta manera, la tasa del periodo de anlisis se constituye en la ms baja de los ltimos aos, que fueron caracterizados por una permanente depresin en la mayora de las actividades productivas del pas.1980-1981 Contraccin significativa en la demanda de bienes de consumo a consecuencia de la disminucin del poder adquisitivo de los ingresos reales. Por tal, la tasa de inflacin registr un 32% de crecimiento respecto a 1980.La oferta total de bienes cae a una tasa negativa de -12.7%. esto se debe a la disminucin en el nivel de las importaciones -34.8%, siendo la mayor cada registrada en esta ltima dcada, lo que a su vez ocasion una reduccin importante de su participacin en la disponibilidad total de bienes y servicios.Los servicios en 1981 disminuyeron aproximadamente en un punto con relacin al ao anterior con una tasa negativa de -3.2% esto fue producto de la disminucin significativa de las importaciones 20%, lo que ocasion una cada en la participacin dentro de la disponibilidad total de bienes y servicios 11%, frente al 13.3% del ao anterior.Uno de los rasgos ms sobresalientes del comportamiento de la economa boliviana en el perodo 1980-1985, fue la persistente cada del nivel de produccin. Resultado de los consecutivos desajustes y problemas por los que atravesaba la sociedad boliviana y que obstaculizaron el crecimiento econmico y las posibilidades de recuperacin. En efecto, durante el periodo mencionado se observa un notable deterioro de la produccin: la tasa anual de crecimiento del producto interno bruto (PIB) desciende de 0,6% en 1982La demanda global descendi por la contraccin en la formacin bruta de capital fijo, puesto que su nivel disminuy en 27.4%, limitando el uso de la capacidad productiva en las actividades econmicas.La escasez de divisas no permiti la renovacin de stocks, principalmente materias primas.Debido a la crisis de produccin y la falta de inversiones, como ser mineras e hidrocarburferas, la oferta de productos exportables cay en 4.6%, tasa mayor a la observada el pasado ao -0.6%.El consumo final tanto en los hogares como en el gobierno, declin a tasas -9.4% y -16.7% respectivamente.El Sector Agropecuario, tuvo una tasa de crecimiento negativa -2.2%. si bien su participacin en el PIB aument con relacin al ao anterior, esta incongruencia se debe a que el resto de las actividades econmicas tuvieron una cada mayor que la observada en esta rama. Y esto se debe a las condiciones climatolgicas adversas, en especial en el oriente boliviano, que afect a la produccin bovina.La produccin de cultivos no tradicionales, disminuy en sus volmenes de produccin, en especial de caa de azcar y algodn en fibra (-16.2% y -40.1% respectivamente), esto ms que todo se debi a lluvias fuera de poca que dificultaron las cosechas.Agricultura Tradicional, hubo en desabastecimiento de cereales, frutas, mientras la oferta de tubrculo, legumbres y hortalizas, si bien no creci mucho permitieron abastecimiento normal.Cultivo de la Coca, su produccin tuvo significativas tasas de crecimiento, especialmente en la zona del Chapare.Minera, el descenso de la produccin minera en 1977 se agudiz por la disminucin del valor agregado en 12.2% en trminos reales con 1981; esta disminucin provoc: problemas laborales, escasez de insumos, agotamiento de yacimientos, etc.1980 a -1,7% durante 1985.

1983 La cada del PIB Influy negativamente en la oferta global. La tasa de crecimiento de la oferta global que se descontrol a partir de 1976, lleg a ser nula en 1980 y registr tasas negativas de -2.3% y -13.5% en 1981 y 1982. La oferta global cay en 8% debido a la baja del 7.6% en la produccin de bienes y servicios y una disminucin de las importaciones en 11.5% con lo que la contraccin de la oferta global supero a la del PIB. La demanda global cay 8.4% en la demanda interna y de 5.4% en el volumen de exportaciones. El Consumo Final, registr una cada de 7.5%, debido a la fuerte contraccin del consumo en los hogares, adems de una leve disminucin en el consumo de gobierno. Esta baja se debe a una menor oferta de los productos de las ramas agrcolas, industria manufacturera y de aquellos bienes que provienen del exterior, pero la causa ms importante fue el agudo proceso inflacionario que afecto principalmente a los asalariados y al creciente contingente de desocupados. Las ramas agrcolas tuvieron una de las mayores cada 22%, que se debi a las variaciones climatolgicas en zonas agrcolas. Pese a esta cada mantiene una mayor participacin dentro del PIB. El descenso en la produccin hubiese sido peor, si no es aceptaba el Plan Agrcola de Emergencia (PAE), que tuvo dos partes.1. Prestar asistencia para la siembra de invierno, lo que no se cumpli totalmente por las persistentes lluvias en Santa Cruz y Beni.2. Siembras temprana y de verano, que tuvo un mayor xito y receptividad de parte de los agricultores, la contraccin de ofertas de productos agropecuarios, que determin un incremento en los precios 517.6% superaron los niveles de otras ramas de actividad. Esta medida favoreca los comerciantes intermediarios y de alguna manera a los campesinos que tienen acceso al riesgo, ya que al aumentar los precios de estos productos disfrutaron de trminos de intercambio favorables. 1984 La oferta y demanda global fueron menores en 4.9 % con relacin a la gestin pasada. La disminucin de la oferta global se debe a la reduccin en los niveles del PIB y las importaciones. La cada del 6.3% en la generacin de productos de bienes tangibles, se debi a los bajos niveles de actividad productiva observados en los distintos sectores que a excepcin del sector agropecuario registraron descensos importantes. El nivel restringido de divisas afect al flujo de importaciones, que haca falta para reactivar la economa. La asignacin y entrega de divisas por parte del BCB, se redujo en 13.9%, llegando un total de 751.6 millones., de los cuales el 31% van al pago de amortizaciones. Y el 3.8% de dicha asignacin se us en la importacin de insumos de sectores: minera, industria, agropecuaria e hidrocarburo. La demanda global cay de 11.8% en la formacin bruta de capital fijo a 3.7% en el consumo global y 20.2 % en las exportaciones. El Consumo final, cay a 3.7%, el consumo de la administracin pblica mostr una tendencia estacionaria, registrndose de esa manera una disminucin de la oferta de servicios sociales per cpita. 1985La actividad econmica en el sector formal sigui decreciendo, superando el 2.5 % la contraccin del PIB.La oferta de bienes y servicios continu cayendo, la demanda se vio incrementada y se acumul deuda externa.Agosto del 85` creci la sobre valuacin del peso boliviano, el proceso inflacionario se aceler y el dficit del sector pblico no financiero fue cubierto casi en su totalidad por el crdito del BCB.El dficit de la administracin pblica ascendi a 25.9%.Despus de implementar una nueva poltica econmica, la tasa de inflacin descendi drsticamente y la oferta de bienes aumento nuevamente En 1983, el PIB de la economa sufri el mayor descenso, con una tasa de crecimiento negativa del orden del- 6,7% una de las mayores en la historia boliviana. Esta cifra nos muestra un descenso progresivo en la economa.Tasa de Crecimiento del PIB real por Actividad Econmica (en porcentaje)ACTIVIDAD198019811982198319841985

1980-1985

SECTOR PRIMARIO 1.2 -0.8 1.4 -15.6 2.2 -3.3 -3.5

Agropecuario 1.4 -0.9 6.8 -26.7 18.7 3.1 -1.0

Minera 3.1 -4.3 -12.3 2.4 -21.3 -20.0 -11.6

Petrleo-2.8 6.4 7.6 -6.3 -2.5 -2.0 0.5

SECTOR SECUNDARIO -1.6 -8.0 -11.7 -6.2 -10.6 -6.5 -8.6

Industria Manufactureras 1.3 -7.3 -13.9 -6.7 -11.8 -9.2 -9.8

Construccin -11.6 -11.0 -2.4 -4.5 -6.7 2.6 -4.5

SECTOR TERCIARIO 1.0 3.8 -1.8 -0.2 -0.1 0.2 0.4

Electricidad Gas y Agua 7.2 14.0 0.4 -0.4 1.3 0.5 3.0

Comercio -2.1 8.3 -5.3 -4.0 -1.0 2.1 -0.1

Transportes y Com. 2.1 12.0 -5.2 2.1 0.7 1.0 2.0

Establecimientos financieros-4.7 -12.0 1.4 1.2 1.0 2.0 -1.4

Propiedad de vivienda0.1 0.6 0.3 0.2 0.1 0.1 0.3

Otros Servicios 0.5 -0.1 -3.0 -3.5 -1.6 -1.5 -1.9

Serv. Imp. De Bcos. -24.6 -23.4 1.4 1.2 1.0 2.0 -4.1

Servicios Administracin Pblica 2.5 2.7 1.6 3.0 0.4 -2.0 1.1

Servicio Domstico 2.1 2.8 -3.1 -3.0 -2.0 -1.7 -1.4

PIB A PRECIOS DE PROD. 0.6 0 -2.4 -6.7 -1.0 -1.9 -2.4

Ms Impuestos Indirectos 0.6 14.1 -15.7 -0.9 2.9 5.0 0.6

PIB A PRECIOS DE COMP. 0.6 0.3 -2.8 -6.6 -0.9 -1.7 -2.4

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central

Analizando el cuadro tambin vemos que a nivel sectorial casi la totalidad de las actividades econmicas fueron afectadas por la crisis en especial aquellos sectores que producen bienes.Se puede ver que en las actividades terciarias hay un ligero crecimiento de 0,4% del 80 a 85.El sector primario tuvo un decrecimiento anual de -3,5%y el sector secundario de -8,6%.dentro del sector primario lo tenemos a la minera con -11,6% y la manufactura con -9,8%.

COMPOSICION DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA(En millones de $b. de 1980)ACTIVIDAD198019811982198319841985

SECTOR PRIMARIO419704164042217356153638435168

Agropecuario225632235023878175072078221417

Minera1267912133106351088985656852

Ext. Petrolera672871577704721970376899

SECTOR SECUNDARIO224952068918272171381531414320

Ind.Manufactureras179741666414344133871181410729

Construccin452140253928375135003591

SECTOR TERCIARIO551935729356254561655613356241

Electricidad, gas y agua806919923919931936

Comercio132611436013599130551292413195

Transporte y comunicaciones732181967770793179889067

Establecimientos financieros718963246413649065556868

Propiedad de vivienda100591011910149101691017910189

otros servicios488148774731456544924425

Serv.Imp.de Bcos.-1932-1480-1501-1519-1534-1565

Serv.Adm.Publica12941329113504139091396513686

Servicio Domestico668687666646633622

PIB A PRECIOS DE PROD.119658119622116743108918107831105729

Ms impuestos Ind.328837533162313232233384

PIB A PRECIOS DE COMP.122946123375119905112050111054109113

Fuente: UDAPE-BCB

TASA DE CRECIMIENTO DEL PIBEN PORCENTAJE

ACTIVIDAD198019811982198319841985

SECTOR PRIMARIO34,133,835,231,832,832,2

Agropecuario18,418,119,915,618,719,6

Minera10,39,86,99,77,76,3

Ext. petrolera5,55,86,46,46,36,3

SECTOR SECUNDARIO18,316,815,215,313,813,1

Ind.Manufactureras14,613,51211,910,69,8

Construccin3,73,33,33,33,23,3

SECTOR TERCIARIO44,946,446,950,150,551,5

Electricidad, gas y agua0,70,70,80,80,80,9

Comercio10,811,611,311,711,612,1

Transporte y comunicaciones66,66,57,17,27,4

Establecimientos financieros5,85,15,35,85,96,1

Propiedad de vivienda8,28,28,59,19,29,3

otros servicios443,94,144,1

Serv.Imp.de Bcos.-1,6-1,2-1,3-1,4-1,4-1,4

Serv.Adm.Publica10,510,811,312,412,612,5

Servicio Domestico0,50,60,60,60,60,6

PIB A PRECIOS DE PROD.97,39797,497,297,196,9

Ms impuestos Ind.2,732,62,82,93,1

PIB A PRECIOS DE COMP.100100100100100100

Fuente: UDAPE-BCBA travs de la composicin porcentual del PIB por rama de actividades terciarias pasa de 44,9% en el ao 1980 a 51,5% en el 85.Este notable de aumento de las actividades de servicios en la economa se realiza a costa del sector secundario cuya participacin se reduce de18,3% en el 80 a 13,1% en el 85.En consecuencia debe notarse que este crecimiento desmesurado del sector terciario no tiene su base material de crecimiento en el desarrollo industrial, si no que al contrario se asienta en la incapacidad que tiene la industria para absorber el elevado crecimiento de la fuerza de trabajo urbano, inducindolas a ubicarse en actividades improductivas como ser el comercio, servicios personales, etc.Durante la crisis la planta productiva nacional ha sufrido daos por el cierre de unidades productivas y por la obsolescencia relacionada con la baja inversin.Con niveles ms bajos de inversin y tambin debido al cierre de unidades productivas es natural que se haya desvalorizado el stock de capital instalado, hecho que se tradujo en la baja de la productividad del trabajo.De esto destacamos que exista una declinacin en el nivel de actividad del conjunto de los sectores productivos. Habiendo menos trabajadores esperando en la produccin de bienes y servicios bsicos ligados a la produccin, as como una inferior productividad, el PIB tuvo un fuerte deterioro.Deterioro del PIB por sectores

Sectores1980 - 1985

Agropecuaria-2.8

Minera-5.5

Hidrocarburos-4.3

Ind. Manufacturera1.1

Electricidad, Gas y Agua-3.6

Transporte-4.5

Construccin8.8

Fuente: elaboracin en base a menoras del bcb

La coca y la cocana en la produccin nacionalEl relativo aumento que tienen las actividades agropecuarias entre 1980 y 1985 de 3.5% est influenciado por el incremento de la produccin de coca estimulada por el narcotrfico.En 1978 el valor bruto de produccin de coca representaba el 8% del valor de la agricultura en el PIB. En 1982 aumenta su valor a 22%, y en 1984 llega a su mayor nivel, 37%.PIB NOMINAL Y REAL 1980-1985

T/C A FIN DE PERIODO

AOS 198019811982198319841985

PIB Nominal en Bs.1229461548964021641462903232242062866709

PIB Real en Bs. 122946124083118674113378112696111608

T/C 252568,42251,72852,55450420

PIB Nominal en $us4917,846195,845877,875812,098141,566,36

PIB Real en $us4917,844963,321734,49284450,44894739,50710770,24778651

Tasa de crecimiento Nominal25,99%159,63%263,76%1487,54%-87,66%

Tasa de crecimiento Real 0,92%-4,36%-4,46%-0,60%-0,97%

Tasa de crecimiento Nominal $us25,99%-5,13%-1,12%40,09%-99,91%

Tasa de crecimiento real $us0,92%-65,05%-74,03%-91,23%-99,37%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Bolivia

TASA DE CRECIMIENTO PIB REAL Y NOMINAL

Fuente: Elaboracin propia con dato del BCB

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCB

Fuente: elaboracin propia con datos del BCBEn este perodo el PIB disminuy a una tasa de 1.9% anual y los ingresos per cpita cayeron a una tasa anual de 3.8% AO1982198319841985

PIB-4.36-4.46-0.6-0.97

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCBEl crecimiento del PIB en este periodo fue negativo y muy variable alcanzando en 1983 su ms bajo valor (-4,46%).Durante el ao 1983 se desataron los cambios climticos ocasionados por la corriente de El Nio, cambios que se manifestaron en forma de sequas en el altiplano e inundaciones en los llanos orientales. La prdida en la produccin agrcola resultante de estos fenmenos fue uno de los factores ms influyentes en el incremento de los precios, en especial de los productos alimenticios. Estas prdidas alcanzaban al 70% de la produccin de los siete productos agrcolas ms importantes de la regin y a 600 mil cabezas de ganado. Se estimaba que los daos ocasionados por estos desastres naturales representaban el 5% del PIB de ese ao y que la economa tomara cinco aos en recuperar esas prdidas.Sola las actividades agrcolas un repunte en los periodos de 1984 a1985, este fenmeno evito un mayor deterioro de la situacin alimentaria de la poblacin boliviana.7.2 EMPLEOLa economa del perodo tiene una limitada aptitud para generar empleos para la fuerza de trabajo, que participa e ingresa al mercado correspondiente, generando as altas tasas de desocupacin.En las ramas productivas la minera, la industria manufacturera y las construcciones acusan una notable disminucin en el coeficiente de ocupacin.Este fenmeno se refleja en el despido de 29.513 48.052 y 48.699 trabajadores en cada una de las ramas mencionadas.La Industria manufacturera desde 1981 achica la demanda de empleo. Entre 1981 y 1984 la ocupacin se contrae en 27.843 trabajadores.Entre 1980 y 1984 se despidi a 47.017 trabajadores, debido a la contraccin en las construcciones. Los sectores de Electricidad, Transportes y Comunicaciones demuestran una aptitud de absorcin de empleo, captando 26.770 trabajadores, mitigando una alta tasa de desempleo.As tambin el comercio y los servicios pblicos y privados absorben a 7.293 y 59.336 personas.

BOLIVIA: EMPLEO EN EL SECTOR PBLICO 1980-1985(Nmero de personas)198019811982198319841985

Instituciones193.118199.962204.016224.435235.922245.579

Adm. Central97.207101.441103.852119.860127.094132.080

1.Poder Ejecutivo95.21799.988102.399117.802124.662129.071

1.1 Presidencia de la Repblica1.9042.2952.7122.7122.7102.550

1.2 Min. de Estado93.28397.66399.655115.058121.921126.491

1.3 Tribunal Fiscal303032323130

2. Poder Legislativo35100346721738

3. Poder Judicial1.4291.4531.4531.6921.6922.065

4. Corte Nacional Electoral210002019206

Adm. Descentralizada81.39983.37883.79188.00490.49193.745

1.Corporacin de Desarrollo2.2932.8633.1733.6773.7024.377

2. Insti. Pblicas23.91323.87224.73024.60925.93827.854

3. Empresas Pblicas51.99453.41752.60056.28357.99158.347

4.Empresas Mixtas3.1993.2263.2883.4352.8603.167

Administracin Desconcentrada589591602602575610

Adm. Local8.3338.5478.9628.95310.30510.695

Administracin Autnoma5.5906.0056.8097.0167.4578.449

Fuente: UDAPE

POBLACIN TOTAL, ECONOMICAMENTE ACTVA - NIVELES DE OCUPACION Y DESOCUPACION

(En Miles de Habitantes)

AOPoblacin TotalP.E.A.%Ocupacin%Desocupacin%

19805579182632,73%172094,19%1065,81%

19815730186532,55%168590,35%1819,71%

19825885190932,445170889,47%20110,53%

19836045195632,36%167985,84%27814,21%

19846210200932,35%170684,92%30315,08%

19856381205732,25%168681,96%37118,04%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Bolivia

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central de Bolivia

7.3. DESEMPLEOLa crisis econmica de la primera mitad de la dcada de 1980, afect en mayor medida a la poblacin pobre que no tena posibilidad de conseguir empleo o protegerse contra la inflacin.Una de las principales consecuencias sociales se relacion con el aumento del desempleo y la cada en la calidad del mismo (aumento del subempleo y la informalidad), que ya partan de niveles elevados al iniciar la dcada de 1980. Al reducirse el crecimiento econmico y aumentar la tasa de inflacin (estanflacin) se increment el desempleo en 5,77% en 1980 a ms del 18% en 1985 y el subempleo tambin aument del 48% al 57% en las ciudades capitales.EVOLUCION DEL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO(NUMERO DE PERSONAS Y PORCENTAJES)

198019811982198319841985

Poblacin Total559959257550725915844608172262527216429226

Pob.Eco.Activa(PEA)182483018650701916730193035620333342062168

Desocupados105240180535208780251786315436375868

Tasa de desempleo%5,779,6810,8913,0415,5118,23

Tasa de subempleo %48,550,953,555,757,357,3

Fuente: Elaboracin propia con datos de UDAPETASA DE DESEMPLEO-PEA-DESOCUPADOS: 1980 - 1985

Fuente: UDAPEEn tanto que como en el sector privado como pblico lo que se puede evidenciar por la reduccin del salario mnimo legal mensual que en marzo de 1982 alcanzaba US$ 190 y cae a US$ 17 en diciembre de 1985, tomando en cuenta la cotizacin en el mercado paralelo.

Los fuertes desequilibrios macroeconmicos, que provocaron una redistribucin del ingreso de los ahorristas a los inversionistas, de trabajadores a empresas y sector pblico, agudizaron los conflictos distributivos y provocaron una reduccin en la calidad de vida de la poblacin boliviana.

TASA DE CRECIMIENTO: POB. TOTAL- PEA -DESOCUPADOS: 1980 - 1985Fuente: UDAPE

VIII. CUENTAS DEL SECTOR EXTERNO

8.1. BALANZA DE PAGOSLa Balanza de Pagos es una cuenta que registra las transacciones monetarias entre un pas y el resto del mundo. Estas transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e importaciones del pas de bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras. La Balanza de Pagos se descompone en tres partes principales:

Durante el periodo 1983-1985 la balanza de pagos estuvo caracterizada por: El efecto de una creciente tasa de cambio sobrevaluada Una cada importante del comercio exterior registrando substanciales dficit en la balanza de pagos Un rpido incremento en los atrasos de la deuda externaDado que en Bolivia, la estructura del sistema tributario no contena mecanismos de indexacin para atrasos o deudas, el aumento de la inflacin erosionaba los ingresos tributarios que se redujeron de niveles de 10% del PIB al inicio de la dcada de 1980 a 2% del PIB en 1984 (ver cuadro 1), por lo que el denominado efecto Olivera-Tanzi explicaba parte de la dramtica cada en la recaudacin. Adems, la existencia de una gran cantidad de impuestos y exoneraciones dificult alcanzar una mayor eficiencia en la administracin impositiva. Por el lado del gasto, las mayores presiones sociales presionaron sobre el gasto corriente del Gobierno.VARIACIN MENSUAL DE LA INFLACIN (%)

Ene.Feb.Mar.Abr.May.Jun.Jul.Ago.Sep.Oct.Nov.Dic.

19849.5623.0121.1462.9747.024.075.1815.0037.3359.1331.5660.88

198568.76182.824.9411.7835.6778.4666.3066.4656.51-1.863.2016.80

Fuente: UDAPE(1999).

Asimismo, la utilizacin de controles de precios de los servicios pblicos para frenar la inflacin, tambin impulsaron a un mayor dficit fiscal. Ante la incapacidad de mantener los ingresos tributarios y de reducir el gasto pblico, en un entorno externo que imposibilitaba el acceso al crdito externo y con un mercado de capitales domstico poco desarrollado, el Estado tuvo que recurrir a las reservas internacionales del Banco Central, que se agotaron provocando una crisis de balanza de pagos y un financiamiento monetario del dficit fiscal, que deriv en un proceso hiperinflacionario.Se debe destacar que la sobrevaluacin del tipo de cambio oficial, la elevada brecha cambiaria entre la cotizacin oficial y paralela, asociada con la medida de desdolarizacin adoptada por el Gobierno, promovieron una fuerte fuga de capitales y desintermediacin financiera casi total. De tal forma que la crisis de balanza de pagos estuvo tambin asociada con una crisis bancaria.

La ausencia de una diversificacin de las exportaciones y el elevado nivel de endeudamiento, ha significado para Bolivia poseer una estructura econmica de mayor vulnerabilidad externa. Por otro lado, esta situacin se ubica en un contexto en el que resaltan: La creciente inestabilidad de los precios internacionales. La fluida transmisin hacia el pas de las presiones inflacionarias y tendencias de estancamiento existentes en los dems pases. El debilitamiento del proceso de integracin en la regin. Endurecimiento de los acreedores.

Se ha visto una agudizacin de la vulnerabilidad externa de Bolivia, debido a la cada de los precios del principal producto de exportacin, el estao. Del mismo modo la reduccin de la oferta interna de bienes y la elevada dependencia de la industria nacional de materias primas extranjeras, han empeorado la situacin externa del pas. Entre 1980 y 1983 las Reservas Internacionales Netas (RIN) del Banco Central de Bolivia (BCB) registraron saldos negativos debido al aumento de la deuda externa de corto plazo y se recuperaron a partir de 1983, como resultado de la puesta al da de los pagos atrasados por la venta de gas a Argentina y por la suspensin de pagos de una parte del servicio de la deuda externa. El crecimiento del circulante medido en trminos de M1, subi de 20% en 1981 a 5.929% en 1985.La precaria situacin econmica y la prdida de Reservas Internacionales Netas (RIN) por el Banco Central incentivaron al gobierno a desdolarizar la economa en 1982, con la finalidad de reducir la demanda de dlares, restituir el tipo de cambio como instrumento de poltica, solucionar la situacin de las empresas endeudadas en dlares y devolver la capacidad del gobierno de captar recursos por seoreaje. La desdolarizacin implic la prohibicin de operaciones en moneda extranjera en el sistema bancario y todas las deudas en dlares fueron liquidadas en pesos bolivianos que se cotizaban a aproximadamente 45% inferior al tipo de cambio paralelo, provocando una sustancial prdida de capital para los depositantes.

En este sentido, la desdolarizacin contribuy a acelerar el proceso de desintermediacin financiera y a la fuga de capitales. De un total de depsitos a plazo fijo (DPFs) de los bancos que sumaba ms de US$ 350 millones en 1982, estos cayeron a un nivel equivalente a US$ 178 millones en 1985.Debido a la prdida de reservas internacionales, y la delicada situacin fiscal, el Gobierno boliviano se vio obligado a declarar una moratoria en el pago del servicio de la deuda a los bancos privados internacionales en 1984, y esto redujo an ms el flujo de capitales hacia Bolivia, ya que signific la suspensin de las lneas de crdito por parte de la banca privada internacional, inclusive las de corto plazo para financiar operaciones de comercio exterior (Cariaga, 1996).BALANZA DE PAGO

(En Millones de Dlares) (1980 1987)

PARTIDAS1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987

I. CUENTA CORRIENTE (1+2+3+4) (7,3) (465,7) (175,8) (138,1) (132,8) (379,0) (303,4) (404,4)

1. Balanza Comercial de Bienes 276,8 (4,7) 273,6 178,4 231,0 (62,5) (86,5) (247,6)

i) Exportaciones FOB (1) 942,2 912,4 827,7 755,1 719,5 628,4 587,5 518,7

ii) Importaciones CIF Ajustado (2) (665,4) (917,1) (554,1) (576,7) (488,5) (690,9) (674,0) (766,3)

2. Servicios factoriales (299,6) (404,8) (446,6) (411,8) (430,2) (398,4) (316,0) (278,5)

2.1. Intereses Netos (266,8) (363,4) (413,8) (362,3) (369,0) (373,4) (296,3) (258,7)

i) Intereses Recibidos 14,2 15,0 7,2 39,4 28,5 16,0 12,6 14,3

ii) Intereses Debidos (281,0) (378,4) (421,0) (401,7) (397,5) (389,4) (308,9) (273,0)

2.2. Otra renta de la inversin (neta) (32,8) (41,4) (32,8) (49,5) (61,2) (25,0) (19,7) (19,8)

2.3. Renta del Trabajo (neta)

3. Servicios no factoriales (44,0) (95,8) (48,3) (10,9) (22,1) 1,9 0,1 0,5

i) Exportaciones 66,5 68,5 56,5 77,5 68,0 84,0 92,0 96,3

ii) Importaciones (110,5) (164,3) (104,8) (88,4) (90,1) (82,1) (91,9) (95,8)

4. Transf. Unilaterales Netas 59,5 39,6 45,5 106,2 88,5 80,0 99,0 121,2

II. CUENTA CAPITAL (1+2+3+4+5+6+7) 47,6 55,0 (324,0) (469,2) 5,1 (237,2) (118,8) (113,4)

1. Inversin Directa 46,5 75,6 31,0 6,9 7,0 9,8 13,0 36,4

2. Inversin de Cartera

3. Endeudamiento Pblico de Mediano y Largo Plazo 139,0 214,1 103,4 (3,5) 17,9 (50,6) 91,1 156,4

i) Desembolsos 265,3 322,8 210,9 97,9 159,8 108,7 230,1 238,2

ii) Amortizaciones (126,3) (108,7) (107,5) (101,4) (141,9) (159,3) (139,0) (81,8)

4. Endeudamiento Pblico de Corto Plazo (Neto)

5. Endeudamiento Privado Neto (137,9) (234,7) (458,4) (472,6) (19,8) (196,4) (222,9) (306,2)

6. Bancos comerciales - RIN

7. Transferencias de capital

III. ERRORES Y OMISIONES (404,5) (196,4) 43,4 116,7 0,0 282,0 219,6 64,6

IV. SUPERVIT O DFICIT DE BdeP (I+II+III) (364,2) (607,1) (456,4) (490,6) (127,7) (334,2) (202,6) (453,2)

V. FINANCIAMIENTO (1+2+3) 364,2 607,1 456,4 490,6 127,7 334,2 202,6 453,2

1. Financiamiento Excepcional 397,5 434,8 354,3 789,3 262,5 366,4 313,0 375,0

2. Alivio HIPC

3. Cambio Reservas Netas BCB (Aumento:-) (33,3) 172,3 102,1 (298,7) (134,8) (32,2) (110,4) 78,2

8.1.1 CUENTA CORRIENTE.-En la Cuenta Corriente se registra las transacciones de bienes, servicios y pago a factores de la produccin, as como las transacciones corrientes del pas con el extranjero.Dentro de la cuenta corriente se analiza la Balanza Comercial que engloba las Exportaciones e Importaciones del pas, as tambin el Servicio de la Deuda Externa y las Transferencias. En el quinquenio de la dcada del 80 la reduccin del Comercio Exterior que aparece en las cuentas corrientes de la Balanza de Pagos puede ser resultado de una disminucin de las operaciones registradas formalmente. A pesar de esto el dficit en cuenta corriente se redujo de 468,5 millones de dlares en 1981 a 178,5 millones en 1984, a causa de la importante baja en las importaciones, debido a la escasez de moneda extranjera.

8.1.1.1 BALANZA COMERCIAL.-La Balanza Comercial siendo un componente de la cuenta corriente que a su vez forma parte de la Balanza de Pagos, la cual registra las exportaciones e importaciones de un pas en el puerto de origen, valorizados en trminos Free On Board (FOB) en espaol libre a bordo, es decir sin contar otros costos del comercio exterior como son los seguros y gastos de transporte de mercadera hasta el puerto de destino.Sector agropecuario, el ms importante del pas. Este sector sufri una reduccin real de 14.2% en 1983, lo que asociado a una reduccin de ms del 5% en la minera, explican la cada de 4% del PIB en 1983, el ao anterior al proceso hiperinflacionario que vivi el pas (cuadro). Shocks en los precios internacionales tambin afectaron otros sectores importantes de la actividad econmica boliviana, minera e hidrocarburos, que tuvieron cadas reales de alrededor de 20% y ms de 10% al ao, respectivamente, en 1984 y 1985. CuadroEVOLUCIN DEL PIB POR ACTIVIDAD ECONMICA(Tasas de crecimiento anual)ACTIVIDAD19811982198319841985

Agriculturaricultura

-3.395.61-14.2013.756.73

Petrleo y Gas Natural3.78-4.00-3.28-12.60-11.19

Minera3.21-8.96-5.19-19.94-20.77

Ind. Manufactureras-7.21-14.25-0.021.41-6.26

Electricidad, Gas y Agua11.171.872.725.63-2.77

Construccin y Obras Pblicas-12.01-7.190.53-2.86-0.61

Comercio4.69-10.47-6.07-5.880.39

Transporte y Comunicaciones16.94-4.560.013.357.75

Establecimientos Financieros-2.09-3.57-4.081.462.05

Servicios Sociales y Personales-1.89-5.43-3.78-6.06-5.53

Restaurantes y Hoteles1.00-3.00-9.27-5.213.06

Administracin Pblica2.030.92-4.21-1.60-5.67

Total

0.28-3.94-4.04-0.20-1.68

Fuente: UDAPE e INE.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES.-Bolivia comienza con dificultades inherentes en el crecimiento de su economa, ubicada en el esplndido pero desafiante medio a ms de 4000 metros de altura; donde el pas est dividido geogrficamente entre las tierras altas andinas, en donde est localizada la industria minera, y los llanos orientales, donde estn situados los yacimientos de petrleo y la agricultura comercial.La economa boliviana estaba basada en la minera, principalmente en el estao durante el siglo XX. Aunque le ha sido a Bolivia rentable exportar minerales (que tienen alto valor agregado por unidad fsica), no ha podido sin embargo, soportar los costos de transporte para casi ningn producto manufacturado ni agropecuario. El requisito de alto valor agregado por unidad fsica en las exportaciones bolivianas ayuda a explicar la poca diversidad real de las exportaciones. Entre las exportaciones registradas, el estao y los productos de petrleo generalmente cuentan con mucho ms de la mitad de las exportaciones totales durante los aos sesenta, setenta y ochenta.La actividad exportadora en Bolivia estuvo concentrada, fundamentalmente, en los sectores de la minera e hidrocarburos bajo propiedad estatal. Los principales productos de exportacin fueron estao y gas natural.

ESTRUCTURA DE EXPORTACIONES POR SECTORESEn Millones de $US198019811982198319841985

MINERALES583.60509.76386.45320.84 337.18244.50

HIDROCARBUROS223.21317.61367.17387.97 360.29347.17

NO TRADICIONALES135.39 85.03 74.08 46.29 27.02 31.73

TOTAL942.20912.40827.70755.10 724.50623.40

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCB

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCBESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES(En porcentaje)

DETALLE198019811982198319841985

I.PRODUCTOS TRADICIONALES 85.6390.6891.0593.8796.2794.91

A) MINERALES 61.94 55.87 46.69 42.49 46.54 39.22

B) HIDROCARBUROS 23.69 34.81 44.36 51.38 49.73 55.69

II. PRODUCTOS NOTRADICIONALES 14.379.328.956.133.735.09

Fuente: Banco Central de Bolivia

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES(Millones de $US de 1997)198019851990199519961997

Tradicionales Minerales Hidrocarburos1.148,1832,4315,7636,4263,0373,4755,3485,4269,9701,5540,1161,4635,4490,4145,0605,8499,6106,2

No TradicionalesSoyaMaderas Joyera Algodn Castaa Caf Azcar CuerosOtros varios (1)187,48,941,60,01,32,326,761,37,537,934,15,35,90,00,61,513,91,61,44,0343,247,959,30,07,615,516,837,632,3126,3502,0150,380,395,331,819,817,917,813,175,6610,7205,884,791,633,729,316,928,612,5107,4647,5242,587,674,340,731,126,022,114,8108,4

Total (2)1.335,5670,51.098,61.203,51.246,11.253,3

Fuente: UDAPE. (1) Incluye ganado, cacao, bebidas, goma y muchos otros diversos. (2) No se incluyen registros por exportaciones ilegales de derivados de la hoja de coca. Una estimacin del INE para 1990 indica que representaron alrededor de 4,1% del PIB, es decir, $US 237,8 millones a precios de 1997.A pesar de los grandes desafos enfrentados desde fines de los aos 80, el sector privado domstico se encuentra realizando progresos en algunas reas, como se puede observar en la estructura de las exportaciones no tradiciones presentada en el Cuadro Este cuadro resalta en primer lugar que las exportaciones no tradicionales son por primera vez mayor a las tradicionales en 1997. Un resultado que aparentemente no cambiar en el futuro prximo mientras los precios de las exportaciones tradicionales continen deprimidos. Luego, se encuentran las exportaciones de joyera de oro; una industria en crecimiento con caractersticas de maquiladora, y los productos forestales, los cuales podran disminuir debido a la regulacin forestal. Otros progresos no observables en el cuadro, son los esfuerzos de muchas empresas domsticas por competir en el reducido mercado local sustituyendo importaciones.

Fuente: Banco Central de Bolivia

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCB

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCB

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCB

Fuente: UDAPE, elaborado en base a datos del INE y BCB

EXPORTACION PROMEDIO DE 1980 A 1985

hidrocarburos 43.28%

minerales48.79%

TOTAL92.07%

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos de UDAPEA partir de 1981, se registra un franco decrecimiento de las exportaciones, las mismas que en 1985 disminuyeron en un 34 por ciento respecto a 1980, registrndose adems un mayor decrecimiento de las exportaciones no tradicionales, que en 1980 constituan aproximadamente el 14 por ciento del total de exportaciones, mientras que en 1985, representaban solo el 6 por ciento.Este comportamiento de los rubros de exportacin, determin que el total de las exportaciones durante el mencionado perodo, descendiera en 35.1 por ciento.

ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES(En Millones de $us)

DETALLE198019811982198319841985

I.BIENES DE CONSUMO112.58211.0685.8156.5496.22111.07

II.BIENES INTERMEDIOS159.68264.04190.46205.34174.09152.72

III. BIENES DE CAPITAL299.26346.81209.81228.16220.22194.38

IV. DIVERSOS2.875.799.925.955.464.63

TOTAL574.40827.70496.00496.00412.30462.80

Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos de UDAPE

Fuente: Elaboracin Propia, en base a datos de UDAPEESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES(En porcentaje)

DETALLE198019811982198319841985

I. BIENES DE CONSUMO19,625,517,311,419,424

II. BIENES INTERMEDIOS27,831,938,441,435,133

III. BIENES DE CAPITAL52,141,942,34644,442

IV. DIVERSOS0,50,721,21,11

Fuente: Banco Central de Bolivia

Fuente: Banco Central de BoliviaSe observa en las importaciones una situacin de deterioro que, entre 1980 y 1985, disminuyen en un 20 por ciento.En este punto, vale la pena resaltar la reaccin aparentemente contradictoria, observada en el perodo 1980-1985, entre la estructura de las importaciones y el nivel de produccin; ya que, paralelamente a la disminucin del nivel de produccin, se observa una cierta estabilidad en la relacin de la participacin relativa de las importaciones de insumos y bienes de capital, respecto a la participacin de las importaciones de bienes de consumo.En efecto, en 1980, las importaciones de bienes de consumo representaron el 19.6 por ciento del total, estando el 79.6 por ciento representado por la importacin de insumos y bienes de capital. Posteriormente en 1985, la participacin de los bienes de consumo importados suba a 24.0 por ciento y la de bienes inter