Guía de exportación de filete fresco de tilapia al ...
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1 Guía de exportación de filete fresco de tilapia al aeropuerto de Miami Mabel Alarcón Merchán Paola García Romero Liryan Yurany Pedraza Forero Amanda Rocío Tibaquirá Soler Fundación Universitaria Panamericana Facultad de ciencias empresariales Finanzas y negocios internacionales Bogotá, Colombia 2015
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Guía de exportación de filete fresco de tilapia al aeropuerto de Miami
Mabel Alarcón Merchán Paola García Romero
Liryan Yurany Pedraza Forero Amanda Rocío Tibaquirá Soler
Fundación Universitaria Panamericana
Facultad de ciencias empresariales Finanzas y negocios internacionales
Bogotá, Colombia 2015
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Guía de exportación de filete fresco de tilapia al aeropuerto de Miami
Mabel Alarcón Merchán Paola García Romero
Liryan Yurany Pedraza Forero
Amanda Rocío Tibaquirá Soler
Proyecto de trabajo de Grado presentado como requisito para optar al título de:
Profesional en Finanzas y negocios Internacionales.
Director (a):
(Economista) Cesar Augusto Corredor Velandia
Línea de Investigación:
Internacionalización empresarial
Grupo de Investigación:
Grupo de Estudios en Gestión Empresarial
Fundación Universitaria Panamericana Facultad de ciencias empresariales Finanzas y negocios internacionales
Bogotá, Colombia
2015
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Dedicatoria
A nuestros padres, hijas, esposos y demás familiares que han creído en nuestras
capacidades y nos han brindado su apoyo, motivándonos cada día a cumplir nuestros
objetivos.
“Un poco más de persistencia, un poco más de esfuerzo, y lo que parecía un fracaso sin
esperanza puede convertirse en un glorioso éxito” (Elbert Hubbard)
4
Agradecimientos
Agradecemos primeramente a Dios por abrir el camino y darnos la fuerza para
superar los obstáculos. Por darnos salud y sabiduría para poder culminar nuestra carrera
profesional.
Al Dr. Cesar Augusto Corredor Velandia, Vicerrector académico de la
Fundación Universitaria Panamericana y docente a cargo de la asesoría del trabajo de
grado. Así como al Señor Mario Soto por la motivación y por creer en nosotras para el
desarrollo de este proyecto.
A Sebastián Pinzón Albarracín, Ingeniero Agrícola de la Dirección de
seguimiento, evaluación y control ambiental - recurso hídrico de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), por la información acerca de los procesos
que se realizan ante dicha entidad.
Al Dr. Oscar Caucalí y a la Dra. María Claudia Merino, Investigadores de
Administración y Fomento de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP)
por haber dedicado parte de su tiempo en la explicación del proceso y permisos para
exportar.
A las entidades Procolombia, Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca (CAR), Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) y al Ministerio De
Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) por la información suministrada.
5
Declaración
Los autores certifican que el trabajo enviado es de su autoría, para su elaboración
se han respetado las normas de citación tipo APA, de fuentes textuales y de parafraseo
de la misma forma que las cita de citas y se declara que ninguna copia textual supera las
400 palabras. Por tanto, no se ha incurrido en ninguna forma de plagio, ni por similitud
ni por identidad. Los autores son responsables del contenido y de los juicios y opiniones
emitidas.
Se autoriza a los interesados a consultar y reproducir parcialmente el contenido
del trabajo de investigación titulado guía de exportación de filete fresco de tilapia al
aeropuerto de Miami, siempre que se haga la respectiva cita bibliográfica que dé crédito
al trabajo, sus autores y otros.
Investigadoras:
Mabel Alarcón Merchán Paola García Romero
Liryan Yurany Pedraza Forero Amanda Rocío Tibaquirá Soler
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Contenido Pág.
Lista de Anexos ...................................................................................................................... 8
Lista de ilustraciones .............................................................................................................. 9
Lista de Tablas ..................................................................................................................... 10
Lista de símbolos y Abreviaturas ......................................................................................... 11
Resumen ............................................................................................................................... 14
Palabras Claves .................................................................................................................... 14
Abstract ................................................................................................................................ 15
Keywords ............................................................................................................................. 15
Glosario ................................................................................................................................ 16
Introducción ......................................................................................................................... 19
Capítulo 1 ............................................................................................................................. 22
Antecedentes ........................................................................................................... 22
Reseña histórica de la producción de tilapia roja en Colombia ............................... 22
Perfil de (EE.UU) .................................................................................................... 25
Marco teórico .......................................................................................................... 26
Lo que se debe tener en cuenta para exportar .......................................................... 26
Ventajas de exportar ................................................................................................ 27
Preparación para competitividad exportadora. ........................................................ 28
Documentos básicos solicitados en una exportación: .............................................. 29
Proceso de cultivo, producción y transporte de tilapia roja. ................................... 30
Cultivos de tilapia. ................................................................................................... 30
Empaque y embalaje. ............................................................................................... 38
Transporte. ............................................................................................................... 40
Mercado Nacional e Internacional.......................................................................... 45
Marco legal e institucional ...................................................................................... 59
Instituciones colombianas del sector acuícola y pesquero....................................... 59
Legislación Colombiana .......................................................................................... 62
Marco Legal Internacional ....................................................................................... 67
Agencias que regulan y controlan el sector acuícola en EE.UU ............................. 69
7
Gremio en la piscicultura ......................................................................................... 79
Requisitos para productores y exportadores en Colombia....................................... 79
Capítulo 2 ............................................................................................................................. 86
Diseño Metodológico ........................................................................................................... 86
Tipo de diseño o estudio .......................................................................................... 87
Sistema de hipótesis y variables .............................................................................. 88
Población y muestra ................................................................................................ 88
Instrumentos ............................................................................................................ 88
Procedimiento .......................................................................................................... 89
Consideraciones éticas ............................................................................................ 90
Capítulo 3 ............................................................................................................................. 91
Resultados ............................................................................................................................ 91
Página web para las MIPYMES piscícolas en el departamento del Huila. ............. 91
Titulo Procesos ........................................................................................................ 94
Titulo Marco Legal .................................................................................................. 95
Titulo exportación .................................................................................................... 95
Titulo Contactos ....................................................................................................... 96
Capítulo 4 ............................................................................................................................. 99
Conclusiones ........................................................................................................................ 99
Lista de Referencias ........................................................................................................... 101
Anexos ............................................................................................................................... 107
8
Lista de Anexos
Anexo A Tabla pesos permitidos en transporte de carga terrestre en Colombia……...107
Anexo B Datos de las entidades que intervienen en los procesos del sector piscícola,
acuícola y pesquero.…………………………………………………………………...108
Anexo C Pasos a paso para la exportación……………………………………………109
Anexo D Mapa de procesos trámite aduanero………………………………...………110
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Lista de ilustraciones
Ilustración 1. Tipo de estanque o lugar donde se realiza el tipo de cultivo extensivo.
Fuente. AUNAP ______________________________________________________ 31
Ilustración 2. Tipo de estanque o lugar donde se realiza el cultivo intensivo. Fuente.
AUNAP _____________________________________________________________ 32
Ilustración 3. Jaulas flotantes donde se realiza el cultivo Superintensivo. Fuente.
AUNAP _____________________________________________________________ 33
Ilustración 4. Estanques de tierra. Fuente ICA ______________________________ 34
Ilustración 5. Jaulones en embalse de Betania en el Huila. Fuente ICA ____________ 34
Ilustración 6. Tanques de geomembrana y fibra de vidrio. Fuente. Geomembranas.com
____________________________________________________________________ 35
Ilustración 7. Cosecha de Tilapia. Fuente CMHW ____________________________ 38
Ilustración 8. Peces en hielo para sacrificio. Fuente CMHW ____________________ 38
Ilustración 9. Modo de empaque de pescado fresco. Fuente. FAO ________________ 39
Ilustración 10. Neveras en para empaque de pescado fresco. Fuente. Procolombia ___ 39
Ilustración 11. Estiba plástica. Fuente. Procolombia __________________________ 40
Ilustración 12. Contenedor refrigerado. Fuente. Procolombia ___________________ 42
Ilustración 13. Conectividad marítima de Colombia con EE.UU. Fuente. Procolombia 43
Ilustración 14. Conectividad aérea de Colombia con EE.UU. Fuente Procolombia __ 44
Ilustración 15. Página sección marco legal. Elaboración propia _________________ 95
Ilustración 16. Página sección Exportación. Elaboración propia _________________ 96
Ilustración 17. Página sección Contactos. Elaboración propia ___________________ 97
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Lista de Tablas
Tabla 1. Evolutivo de exportaciones de Colombia a EE.UU de los años 2012 a primer
semestre de 2015. Fuente. Procolombia Elaboración propia. ......................................... 26
Tabla 2. Etapas del cultivo de tilapia roja. Fuente. AUNAP. Elaboración propia ........ 36
Tabla 3. Alimentación de Tilapia roja. Fuente AUNAP. Elaboración propia ................ 37
Tabla 4. Conectividad marítima con EE.UU. Fuente. Procolombia ............................... 41
Tabla 5. Conectividad aérea con EE.UU. Fuente. Procolombia ..................................... 41
Tabla 6. Pesos brutos autorizados para transporte de carga terrestre en EE.UU. Fuente
Procolombia. Elaboración propia .................................................................................... 42
Tabla 7. Fletes aéreos Tampa. Fuente Tampa. Elaboración propia. ............................... 44
Tabla 8. Participación por producto en las exportaciones Colombianas. Fuente:
Procolombia. Elaboración propia .................................................................................... 46
Tabla 9 Exportaciones del sector Acuícola y pesquero entre 2011 -2013. Fuente.
Procolombia. Elaboración propia .................................................................................... 47
Tabla 10. Principales productos exportados hacia E.E.UU. Fuente: Procolombia.
Elaboración propia .......................................................................................................... 48
Tabla 11 Principales destinos de las exportaciones colombianas Fuente: Procolombia
(2014) Elaboración propia............................................................................................... 49
Tabla 12. Empresas exportadoras de tilapia hacia EE.UU. Fuente: Bacex. Elaboración
propia............................................................................................................................... 51
Tabla 13. Exportaciones de China en Toneladas. Estadísticas del comercio para el
desarrollo internacional de las empresas. Elaboración propia ........................................ 53
Tabla 14. Importaciones desde Ecuador. Fuente: Estadísticas del comercio para el
desarrollo internacional de las empresas. Elaboración propia ........................................ 55
Tabla 15. Exportaciones de Perú. Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo
internacional de las empresas. Elaboración propia ......................................................... 56
Tabla 16 Países que exportan a EE.UU Fuente: Estadísticas del comercio para el
desarrollo internacional de las empresas Elaboración propia ......................................... 58
Tabla 17. Exportaciones de Colombia a EE.UU. Fuente: Estadísticas del comercio para
el desarrollo ..................................................................................................................... 59
Tabla 18. Productos sustitutos Fuente. Propia. Elaboración propia ................................ 78
Tabla 19. Empresas del sector piscícola. Fuente einforma. Elaboración propia............ 86
Tabla 20. Mapa de procesos sobre permisos que deben tener los productores de tilapia.
Fuente: entidades gubernamentales. Elaboración propia ................................................ 93
Tabla 21. Proceso de cultivo producción y transporte. Fuente: AUNAP y Procolombia.
Elaboración propia. ......................................................................................................... 94
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Lista de símbolos y Abreviaturas
Abreviatura Término
AID: Asociación Internacional de Desarrollo.
APHIS: Animal and Plant Health Service - Servicio de Inspección
de Sanidad Animal y Vegetal.
AUNAP: Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca.
BPM: Buenas Prácticas de Manufactura.
CAR: Corporación Autónoma Regional.
CFR: United States Code of Federal Regulations - Código de
Reglamentos Federales de los Estados Unidos.
CIID: Centro Internacional de Investigadores para el Desarrollo –
Canadá.
CIS: Certificado de Inspección Sanitaria.
DIAN: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
EE.UU: Estados Unidos de norte América.
FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations -
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
y la Agricultura.
FEDEACUA: Federación Colombiana de Acuicultores.
FDA: Food And Drug Administration - Administración de
Alimentos y Drogas.
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FSMA: Food Safety Modernization Act - Ley De Modernización
De Inocuidad Alimentaria.
FSIS: Food Safety And Inspection Service - Seguridad y Servicio
de Inspección de Alimentos.
HACCP: Hazard Analysis and Critical Control Points - Sistema de
Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control.
IAP: Investigación Acción Participativa.
ICA: Instituto Colombiano Agropecuario.
INCODER: Instituto Colombiano De Desarrollo Rural.
INCOTERMS Términos de negociación internacional.
INPA: Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura.
INVIMA: Instituto Nacional De Vigilancia De Medicamentos y
Alimentos.
ITC: International Trade Centre
JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón.
MADR: Ministerio De Agricultura y Desarrollo Rural.
MADS: Ministerio De Ambiente y Desarrollo Sostenible.
MIPYMES: Micro, pequeña y mediana empresa.
MOU: Memorandum of Understanding – Memorando de
entendimiento.
PTP: Programa de Transformación Productiva
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RUT: Registro Único Tributario
SAE: Solicitud de Autorización de Embarque
SAET: Solicitud de Autorización de Embarque en Tránsito
T: Toneladas
TLC: Tratado De Libre Comercio
USDA: United States Department of Agriculture - Departamento
de Agricultura
USFWS: U.S. Fish And Wildlife Service - Servicio de Pesca y Vida
Silvestre de Estados Unidos
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Resumen
Se encontrará información actualizada sobre el paso a paso de la exportación de
tilapia roja desde el departamento del Huila hasta el aeropuerto de Miami, teniendo
como base la capacidad productiva para penetrar el mercado, con competitividad y
generando las herramientas para que el productor amplié las posibilidades de realizar su
propia exportación, con los parámetros legales existentes para la comercialización de la
tilapia roja en el mercado internacional.
La demanda actual de Estados Unidos de Norte América (EE.UU), permite
aumentar las exportaciones colombianas, por lo cual, de acuerdo a la metodología de
investigación aplicada, se plantearán el proceso de producción y comercialización, el
comportamiento del mercado, el manejo estadístico, la normatividad, los acuerdos
comerciales y las entidades participantes en los procesos.
Finalmente se establece la viabilidad de diseñar la guía para facilitar la consulta
del proceso de exportación a los MIPYMES productores de tilapia roja.
Palabras Claves
Tilapia roja, exportación, comercialización, guía, Miami.
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Abstract
You can find the actual information, step by step about tilapia´s export
from department of Huila to Miami international airport, based on the production
for accepted in a competitiveness market and also the producer has the capacity to do his
own exportation without breaking the law for the tilapia´s international marketing.
The actual demand in the United States allows face challenges to the increase of the
Colombian exportations, according with the methodology and the applied research, in
additionally you can find the process, production, marketing, behavior marketing,
statistics, regulations, trade agreements and institutions.
Finally, we can establish the viability for design a guide for facilitate the consultation
process of exportation in small producers of tilapia.
Keywords
Tilapia, export, marketing, guide, Miami.
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Glosario
Aduana: Unidad administrativa encargada de la aplicación de la legislación
relativa a la importación y exportación de mercadería, como el control del tráfico de los
bienes que se internan o externa de un territorio aduanero, realizando su valoración,
clasificación y verificación, y de la aplicación y la fiscalización de un régimen
arancelario y de prohibiciones, estas últimas pueden ser: económicas y no
económicas. (Peruzzotti, 2008)
Pescado fresco: Aquellos que mantienen inalterables las características físicas,
químicas y organolépticas que lo hacen apto para el consumo humano y que, salvo la
refrigeración o congelación no ha sido sometido a ningún tratamiento para asegurar su
conservación. (Avance jurídico, Resolución 2505 de 2004)
Bioterrorismo: Es el acto de terrorismo realizado con fines criminales mediante
el uso de agentes biológicos, tales como microorganismos patógenos, toxinas o
sustancias dañinas producidas por organismos vivos o derivados de estos. (IICA, 2003)
Carta de crédito: Es un documento utilizado como instrumento para realizar
intercambios entre personas, principalmente en el comercio exterior. Las partes
necesarias en una transacción llevada a cabo usando una carta de crédito son: El
comprador u ordenante del crédito, el cual solicita la apertura de un crédito; el vendedor
o beneficiario del crédito, quien ha de cumplir con la obligación de entregar la
mercancía en los términos acordados; el banco emisor de la carta de crédito, así como
otros bancos que se encargan de entregar el dinero al beneficiario, de notificarle el
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crédito a su favor, etc. Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015). Carta de
crédito. Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/carta_de_credito
Certificado de Inspección Sanitaria (CIS): Es el documento que expide el
INVIMA, en el cual hace constar la aptitud de los alimentos para el consumo humano o
la aptitud de las materias primas e insumos para alimentos destinados al consumo
humano para ser utilizados en la fabricación de alimentos. (INVIMA, Decreto 539 de
2014)
Economías de escala: Consiste en la reducción de los costos unitarios de un
producto u operación o función necesaria en la elaboración de un producto a medida que
aumenta el volumen absoluto de producción por periodo. (Mora, 1996)
Flete: Precio pagado por el transporte de mercancía, destinando a esta última con
la denominación de carga. (Peruzzotti, 2008)
HACCP (Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control): Es
un sistema que permite identificar peligros específicos y medidas para su control en los
alimentos con el fin de garantizar su inocuidad. (Promperú, 2015)
Inocuidad: Es el conjunto de condiciones y medidas necesarias durante la
producción, almacenamiento, distribución y preparación de alimentos para asegurar que
una vez ingeridos, no representen un riesgo para la salud. (Minsalud)
Logística: Es el conjunto de acciones que se realiza desde que se inicia la
compra de insumos y materia prima hasta la entrega del producto terminado al cliente,
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incluyendo el (Transporte, Producción, Embalaje, Almacenamiento y Distribución del
producto). (Peruzzotti, 2008)
Lote: Cantidad determinada de unidades de un alimento de características similares
fabricadas o producidas en condiciones esencialmente iguales que se identifican por tener
el mismo código o clave de producción. (MINSALUD, Resolución 2652 de 2004)
Productos sustitutos: Son aquellos que aunque son diferentes entre sí, pueden
satisfacer la misma necesidad que tiene el consumidor. Sabino, Carlos. Diccionario de
Economía y Finanzas. Ed. Panapo. (Caracas, 1991)
Sociedades Agrarias de Transformación (SAT): Tendrán por objeto social
desarrollar actividades de post - cosecha y comercialización de productos perecederos
de origen agropecuario y la prestación de servicios comunes que sirvan a su finalidad.
(MADR, Ley 811 de 2003)
Subvenciones: Subsidios que se dan a particulares para alentar ciertas
actividades económicas específicas, en especial aquéllas que no podrían desarrollarse
sin algún tipo de apoyo externo. Son corrientes las subvenciones a instituciones
educativas y culturales. También se subvencionan a veces otras actividades productivas,
como industrias consideradas estratégicas o de desarrollo incipiente. (Sabino, 1991)
Vehículo isotermo: Vehículo en que la unidad de transporte está construida con
paredes aislantes, incluyendo puertas, piso y techo, y que permiten limitar los
intercambios de calor entre el interior y el exterior de la unidad de transporte. (Avance
jurídico, Resolución 2505 de 2004)
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Introducción
En el diseño de esta guía se encuentra una compilación de información,
incluyendo organizaciones que intervienen en el proceso de exportación de tilapia roja a
EE.UU, tomando los datos más relevantes para suministrar la información adecuada y
precisa al productor y futuro exportador.
Se ha identificado que EE.UU es un mercado altamente consumidor de filete de
tilapia roja, por su parte Colombia, específicamente el departamento del Huila, cubre
una parte de la demanda de ese mercado, con un producto fresco, suave y de calidad.
La demanda actual de EE.UU permite establecer metas superiores en cuanto a
producción y exportación.
Teniendo en cuenta dicha información esta guía dará a conocer tanto el proceso de
producción como el de comercialización hacia EE.UU, al igual que el comportamiento
del mercado, las estadísticas sobre el incremento de las exportaciones de tilapia roja, la
normatividad colombiana del sector acuícola y pesquero, los acuerdos comerciales como
el tratado de libre comercio (TLC) con EE.UU y las entidades que participan en los
procesos comerciales de los dos países.
La tilapia roja tiene una producción continua y el sector se encuentra en
constante crecimiento, por lo cual pueden abastecer la demanda del mercado nacional
durante el año y adicional cubrir una pequeña parte del mercado internacional, de
acuerdo a lo anterior se busca dinamizar la enseñanza en los pequeños productores con
el fin de estimular el proceso de exportación y aumentar el porcentaje de participación
en el mercado internacional.
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Justificación
El problema identificado surge de la falta de centralización en la información es
por esto que se ha decido realizar una guía de consulta práctica con la cual las
MIPYMES pueden apoyarse en el proceso de exportación, facilitando la incursión en
nuevos mercados y estimulando una mayor producción para el crecimiento del sector en
el Huila.
Dentro de los beneficios que tiene el proyecto es capacitar a las MIPYMES en
los procesos, cumpliendo los estándares de calidad y logrando de esta forma incrementar
los volúmenes de producción y así mismo aumentar las exportaciones.
Igualmente se identificaron oportunidades de mejora en el sector, como la
legalización del permiso de exportación que les entrega la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (AUNAP) a los productores que tienen licencia de concesión de
aguas en la Corporación Autónoma Regional (CAR), que para este caso (Huila)
corresponde al alto magdalena.
Con esta guía se pretende centralizar toda la información requerida por un
productor, adicional se encuentran las estadísticas actualizadas con las que podrán
identificar que su producto está en crecimiento y que se debe desarrollar rápidamente
con calidad y conocimiento, dado que se tiene una ventaja geográfica que permite la
exportación en tiempos mínimos, entregando al consumidor final un producto fresco que
cumple con las normas sanitarias y fitosanitarias requeridas por el importador.
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Objetivo General
Diseñar una guía como herramienta virtual que permita orientar a los pequeños
productores de tilapia roja con el fin de dar a conocer el proceso que se debe llevar a
cabo para la exportación desde el Huila al aeropuerto de Miami.
Objetivos específicos
● Identificar las ventajas que tiene el producto colombiano frente a los principales
proveedores de tilapia roja en Estados Unidos.
● Dar a conocer la normatividad, autoridades colombianas y estadounidenses así como
los requisitos para realizar una exportación de tilapia roja.
● Determinar una oportunidad de negocio con el fin de incluir los productos piscícolas del
Huila de manera legal.
22
Capítulo 1
Antecedentes
Nombre Común: Mojarra Roja
Nombre Científico: Oreochromis sp.
Origen: África
La tilapia roja es un híbrido el cual sale del cruce de las especies T. mossambica,
T. hornorum, T. nilotica y T. aurea pertenecientes al género Oreochromis de la familia
Cichlidae, las cuales han venido demostrando condiciones muy favorables para la
práctica de la piscicultura en países tropicales, esta especie, por su tonalidad roja tiene
una mayor aceptación y consumo en los mercados tanto regionales como nacionales e
internacionales. (FAO, 1992).
Reseña histórica de la producción de tilapia roja en Colombia
En Colombia se inició la producción de pescado en el departamento del Huila,
bajo muchas falencias y dificultades por falta de inversión gubernamental.
El sector piscicultor nace por la necesidad de cubrir la demanda interna del país
y la producción de tilapia roja se desarrolló bajo una presión de ensayo y error, donde el
conocimiento campesino aportó su mano de obra y lo aprendido de la pesca natural que
desarrollaban en el río Magdalena, entre los años 1940 – 1968, lo que se dio a pesar de
no tener técnicas, tecnología ni mano de obra calificada, ya que todo era empírico.
23
Su avance fue muy lento ya que continuaban con una producción cerrada y de
escaso conocimiento, dirigida por los pescadores artesanales y los pocos inversionistas.
En su gran mayoría eran propietarios de las grandes fincas del departamento del Huila.
Para los años 70’s el gobierno autoriza la importación de productos pesqueros de
los países miembros del Pacto Andino (Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia). Esta
decisión fue tomada por la escasez y la baja producción del sector piscicultor.
De acuerdo a lo anterior se estima que esta decisión afecto el sector piscícola,
puesto que no contaron con apoyo económico y por el contrario llego competencia.
Esto se convirtió en un reto para los productores huilenses que buscaron
alternativas e inversión fuera del país. Así adquirieron la capacitación y la tecnología
con la cual se hizo posible emprender de nuevo en el sector piscícola, reactivando la
producción colombiana e intentando competir con el desarrollo productivo con el que
contaban otros países.
En la década de los años 80’s el sector empieza a desarrollarse en el país gracias
al surgimiento de entidades como la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura), AID (Asociación Internacional de Desarrollo), JICA
(Agencia de Cooperación Internacional del Japón) y CIID (Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo – Canadá). Quienes aportaron inversión, tecnología y
capacitación a los productores piscícolas.
24
Con este aporte se logró estandarizar los reglamentos de producción y regulación
en las normas de calidad, los cuales incentivaron la explotación de tilapia roja y
camarón, por lo cual, se consiguió organizar el sector piscícola, hacerlo competitivo y
expandirlo a varias regiones del país.
Para los años 90’s los piscicultores colombianos gozan de fama y prestigio, por
la producción con calidad y el desarrollo tecnológico, fue ejemplo en varios países
latinoamericanos como México, Chile, Guatemala y Uruguay. (Aquahoy, 2012)
La demanda ha crecido en los últimos años, abriendo las puertas a la economía
de los países emergentes con el fin de que puedan participar en la producción y
exportación de tilapia, como lo describe Aquahoy en unas de sus publicaciones en la
cual hace referencia a la importancia del sector piscicultor en el mundo:
“El cultivo de tilapia continúa atrayendo la atención de varios países en
desarrollo en Asia, Latinoamérica y África, donde la mayor producción es absorbida por
los mercados domésticos. Cada vez más, algunas compañías líderes se están
concentrando en la tilapia certificada, la cual está disponible en el mercado desde agosto
de 2012” (Aquahoy, 2012)
La piscicultura en el mundo ha tomado un papel muy importante, debido al
crecimiento de la población y el consumo masivo de muchos productos, uno de ellos es
el pescado que entró en el mercado como un producto básico para la canasta familiar.
El crecimiento de la producción mundial de tilapia, desde los años 80’s, deja al
descubierto la importancia de los productos de estas especies a nivel mundial, en la
25
actualidad hay setenta (70) especies de tilapia y solamente diez (10) son para consumo
humano. C. Espejo (comunicación personal, 2013)
Perfil de (EE.UU)
El mercado global EE.UU representa un 42%, debido a esto muchos proveedores
y clientes están invirtiendo en este país, también es importante destacar que tiene una
población numerosa, la cual genera gran influencia en el aumento del consumo de
bienes y servicios. Adicional cuentan con 14 Tratados de Libre Comercio (TLC) y
dentro de ellos está el que entro en vigencia con Colombia en Mayo de 2012.
EE.UU es el mayor comprador de tilapia a nivel mundial su población es de
321.410.000 personas, con un PIB de 2.4% para el 2014.
Tienen fácil acceso aéreo presenta una frecuencia de vuelos tanto de carga como
de pasajeros, lo cual hace que el producto que se va a exportar pueda ser enviado todos
los días de la semana de acuerdo al volumen que se esté produciendo.
Exportaciones colombianas hacia EE.UU
En el informe que maneja Procolombia se evidencian exportaciones estables en
el 2015 respecto al año anterior en toneladas de bienes exportados de forma aérea, y un
incremento en las exportaciones vía marítima.
En cuanto a toneladas las exportaciones de Colombia a EE.UU por modo aéreo
han presentado el siguiente comportamiento en los últimos tres años y primer semestre
de 2014 y 2015:
26
Tabla 1. Evolutivo de exportaciones de Colombia a EE.UU de los años 2012 a primer semestre de 2015. Fuente.
Procolombia Elaboración propia.
Marco teórico
Lo que se debe tener en cuenta para exportar
1. A dónde exportar: país destino en el que se comercializara el
producto. (Goodman, 2013)
2. Se debe saber es qué es exportar: Consiste en la salida de mercancías
del territorio aduanero nacional hacia el exterior o hacia zona franca previo el
cumplimiento de los señalamientos legales.
3. Identificar el mercado potencial para el producto. Realizar previo
estudio de mercado el cual indique la viabilidad de acuerdo a su cultura,
creencias, educación y consumo, factores claves para el éxito en determinado
país.
4. Exportar un producto reconocido, que genere impacto, con valor
agregado y que sea competitivo.
162563 171451 181724
97057 97122
2012 2013 2014 (ene- jun)2014
(ene- jun)2015
Toneladas
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5. Requerimientos del país importador y trámites internos del país
exportador, permisos, certificaciones, cubrir demanda nacional y cumplir con
el requerimiento mínimo anual solicitado por el país importador.
6. Transporte: tener claro qué modo de transporte (Aéreo, terrestre,
marítimo o multimodal) se va a utilizar para que el producto llegue en óptimas
condiciones y en los tiempos pactados, con la cadena de frío requerida para
que la tilapia llegue fresca y no vaya a ser devuelta.
7. Tener los recursos económicos para el cumplimiento de la producción
o en su defecto contar con un crédito asociativo o individual que cumpla con los
requisitos solicitados por el Banco Agrario, el cual dispone de tasas
preferenciales para financiar a los pequeños productores y tener presente que el
retorno de esta inversión puede tardar según la negociación realizada con el
importador. L. H. Guzmán (comunicación personal, 6 de octubre, 2015)
8. Precio: Para fijar el precio se debe tener en cuenta la demanda, los
costos que se generan en la exportación y la competencia, esto con el fin de
llegar al mercado sin incurrir en competencia desleal. Teniendo presente que el
mercado interno es totalmente diferente al externo. (Goodman, 2013)
Ventajas de exportar
En cuanto a las ventajas de exportar se pueden citar las siguientes.
Permite ampliar la facturación, lo cual genera una gran posibilidad de que la
empresa tenga expansión y crecimiento.
28
Reduce los costos unitarios de fabricación, en algunos casos se genera un mejor
manejo de la capacidad productiva, lo que puede permitir economías de escala y
reducción de los costos unitarios del producto.
Permite diversificar el riesgo, al adquirir nuevos clientes en el exterior,
disminuye la dependencia que tiene la empresa con respecto a los clientes habituales. Es
por esto que realizar comercio internacional, genera una gran ventaja ya que podría
estabilizar posibles fluctuaciones de venta en otros mercados.
Permite aprender del mercado, conquistar nuevos mercados hace que se abran
nuevas oportunidades y nuevos retos para las empresas, puesto que se tiene una visión
más amplia del negocio que puede generar nuevas ideas, nuevos productos y nuevas
formas de operar.
Permite a la empresa crear una mejor imagen y prestigio, cuando la empresa
tiene presencia en el exterior y una proyección internacional, se genera reconocimiento,
tanto a nivel nacional como internacional. Albizu Soriano, J. (2003). Empezando a
Exportar. [En línea]. Madrid, disponible en:
http://www.exportmadrid.com/documents/10157/fb4c1fcc-fbbd-47d2-a32b-
fc9413ad5f99 [2015, 20 de octubre].
No hay dependencia del mercado local, las ventas no están ligadas únicamente al
consumo interno sino que por el contrario se puede competir en nuevos mercados.
Preparación para competitividad exportadora.
La empresa exportadora para mejorar su capacidad competitiva, debe realizar
algunos ajustes tales como:
29
● Formar al equipo de trabajo para que esté en la capacidad de adquirir clientes
con necesidades de mercado diferentes.
● Buscar financiaciones en las diferentes entidades que apoyan el comercio
internacional, con el fin de disponer d capital de trabajo para la exportación.
● Certificarse en normas de calidad y en todas las requeridas para la penetración
de mercados internacionales.
● Al asumir el proceso exportador en cuanto a la decisión básica de penetración se
requiere valorar el potencial de ganancia, el tamaño del mercado, el poder
adquisitivo, el posible número de consumidores, el balance costo-beneficio-
riesgo y la generación de valor a largo plazo.
● Adecuar el envase, o su presentación ya que estos son la carta de presentación
para atraer al consumidor. Igualmente su diseño debe tener cualidades muy
importantes que permitan proteger y conservar las cualidades del producto,
facilitar el transporte y su manejo y así generar más índices de venta. Roque y
Pierdant de la Mora (1996). Prácticamente cómo exportar [en línea]. México.
Plaza y Valdéz. Disponible en:
https://books.google.com.co/books?id=umIFN6JKmOsC&pg=PA35&dq=que+e
s+ex%20portar&hl=es-
419&sa=X&redir_esc=y#v=onepage&q=que%20es%20exportar&f=false
Documentos básicos solicitados en una exportación:
● Manifiesto de entrada o solicitud y permiso especial para la entrega inmediato u
otro formulario exigido por el director del distrito.
30
● Prueba del derecho de entrada.
● Factura comercial o factura pro-forma, cuando la primera no puede ser
presentada.
● Lista de empaque (si aplica).
● Certificado de origen.
● Otros documentos necesarios para determinar la admisibilidad de la mercancía.
(Procolombia, 2012)
Proceso de cultivo, producción y transporte de tilapia roja.
En esta sección se encontrará el paso a paso de como cultivar, producir y
transportar la tilapia roja, que servirá como guía en el mejoramiento metodológico y
tecnológico para aquellas personas ya sea naturales o jurídicas que deseen incursionar o
aumentar el comercio masivo de la misma.
Cultivos de tilapia.
Según la tecnología usada:
Existen varias formas de cultivo de peces:
31
Extensivo.
Teniendo en cuenta un estudio de Merino, Salazar & Gómez (2006), este es un
tipo de cultivo en el que se produce una mínima cantidad de peces en represas o
embalses que pueden ser naturales o artificiales, (1 pez por cada 5 a 10 metros
cuadrados), en el cual no se realiza cambio u oxigenación del agua, limitándose
simplemente a la siembra y recolección de los peces.
Semiintensivo.
En este tipo de cultivo aumenta la cantidad de peces, es decir, se realiza con 2 a 4
peces por metro cuadrado, en estanques de entre 200 a 2.500 metros cuadrados. En este
proceso ya son utilizados abonos para la producción de alimento natural, al mismo
tiempo se suministra concentrado y productos suplementarios para la alimentación de
los peces, teniendo en cuenta la edad de los mismos. En este tipo de cultivo se hace una
oxigenación o recambio de agua sin hacer uso de métodos tecnológicos o sofisticados.
Ilustración 1. Tipo de estanque o lugar donde se realiza el tipo de
cultivo extensivo. Fuente. AUNAP
32
En algunas ocasiones son utilizados unos corrales o jaulas en la cuenca de ríos pero es
posible el escape de peces. (Merino et al., 2006)
Intensivo.
Este tipo de cultivo se realiza por medio de un proceso tecnificado con una alta
cantidad de peces, es decir, entre 5 a 20 peces por metro cuadrado, los estanques deben
ser acordes con la oxigenación, donde se puede utilizar un sistema de oxigenación en las
últimas etapas del engorde. (Merino et al., 2006) Los animales se deben alimentar
únicamente con concentrado ya sea manual o de forma mecánica. Es necesario estar
monitoreando la calidad del agua, la salud o sanidad de los peces.
Ilustración 2. Tipo de estanque o lugar donde se realiza el cultivo intensivo.
Fuente. AUNAP
33
Superintensivo.
En este proceso se utilizan principalmente jaulas flotantes en lagos naturales o
embalses, debido a que es necesario un alto nivel de oxigenación, únicamente se debe
usar alimento concentrado. Se manejan entre 120 a 160 peces por metro cúbico. (Merino
et al., 2006)
Según número de especies cultivadas.
El Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura [INPA], Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural [MADR] (2001) “La acuicultura se puede realizar en un mismo cuerpo
de agua con una o varias especies, tratando de aprovechar toda la columna de agua,
dependiendo de los diferentes niveles tróficos de las especies a cultivar.” (p.14).
Por lo tanto se encuentran los siguientes tipos de cultivo:
Monocultivo: Una sola especie en un estanque.
Ilustración 3. Jaulas flotantes donde se realiza el cultivo Superintensivo.
Fuente. AUNAP
34
Policultivo: Varias especies en un mismo estanque.
Tipos de estanques para cultivo de tilapia roja.
En Colombia para el cultivo de tilapia roja, se usan principalmente dos sistemas
de producción, uno es en estanques excavados en terrenos extensos o en pequeñas
fincas, es decir estanques de tierra, por otro lado se encuentra el sistema de jaulas o
jaulones que flotan en embalses, en el caso del departamento del Huila el embalse de
Betania. (DANE 2014).
Ilustración 4. Estanques de tierra. Fuente ICA
Ilustración 5. Jaulones en embalse de Betania en el Huila. Fuente ICA
Aunque “El doctor Caucalí, investigador de administración y fomento de la
AUNAP, afirma que también se encuentran tanques circulares fabricados en fibra de
35
vidrio y geomembrana, los cuales son usados por las grandes industrias piscícolas”. (O.
Caucalí, comunicación personal, 23 de octubre de 2015).
Ilustración 6. Tanques de geomembrana y fibra de vidrio. Fuente. Geomembranas.com
Etapas del cultivo de tilapia roja.
Se encuentran tres (3) etapas de cultivo las cuales son:
Alevinaje.
En el alevinaje se tiene en cuenta el pez siembra, el cual debe tener un peso entre
1gr. a 3 gr. se realiza en estanques pequeños con cantidades entre 30 a 50 peces por
metro cuadrado, hasta que los peces tienen un peso de 15 a 20 gr. Este proceso se lleva a
cabo durante un lapso de tiempo de 50 a 60 días, durante los que se alimentan con una
frecuencia de 4 a 6 veces al día. Adicional a esto, el agua debe contar con una buena
fertilización para que los peces aprovechen el alimento natural, para finalizar se revisa
preferiblemente de forma manual el sexo de los peces y se separan los machos de
36
hembras, para empezar a cultivar solo machos evitando así la reproducción y mortalidad
dentro de los estanques. (Merino et al., 2006)
Levante o pre-engorde.
En esta etapa los peces son de 20 y 150 gr, este proceso tiene una duración de
aproximadamente tres meses y medio, con una cantidad de 12 peces por metro cuadrado
y una alimentación de 4 veces al día. Esta fase se realiza en estanques más grandes que
los utilizados en el alevinaje. (Merino et al., 2006)
Engorde.
Para la etapa de engorde se deben usar estanques con capacidad para peces de 150 y
400 gr. o más. Este proceso dura entre 2 y 3 meses y medio, con una densidad de 3 a 5
peces por metro cuadrado, con una alimentación de 2 veces al día. Se debe tener en
cuenta que si el fin de la tilapia es para la comercialización en filete, el pez debe
alcanzar un peso de 600gr a 1000gr, por lo tanto, el tiempo de engorde aumentaría de 1
a 2 meses. (Merino et al., 2006)
ETAPAS DEL CULTIVO DE TILAPIA ROJA Etapa Alevinaje Levante o pre-engorde Engorde Peso Mínimo (gr) 1 a 3 20 150 Peso Máximo (gr) 15 a 20 150 400
# Peces (m2) 30 a 50 12 3 a 5
Duración (aprox) 50 a 60 días 3.5 meses 2 a 3.5 meses
Alimentación (#
veces x Día) 4 a 6 4 2
Observaciones Fertilizació
n,
Sexar
Estanques más grandes Para filete debe durar
más tiempo el
proceso. Tabla 2. Etapas del cultivo de tilapia roja. Fuente. AUNAP. Elaboración propia
37
Tipo de alimentación
Alimentación. FAO (2005-2015), citando a (INPA, 1996), afirma que:
El alimento utilizado en las diferentes fases de alevinaje, preengorde y engorde, es
concentrado con un valor proteico de 48%, 30% y 24% respectivamente.
Es elaborado por diferentes empresas productoras de balanceados, los fertilizantes
que se usan son de tipo orgánico (estiércol de ganado, aves o cerdos) y químicos (15-15-
15; 10-30-10; urea, superfosfato, cal agrícola, dolomita y calfos entre otros). (p. 3).
PORCENTAJE PROTEICO Y ALIMENTICIO
Etapa Alevinaje Levante o pre-engorde Engorde
% De proteína en
alimento
45-40 30 24
Alimento diario (% de
biomasa)
8% al inicio 4%
al final 4% al inicio y
3.5% al final 3% al inicio,
2% al final
Tabla 3. Alimentación de Tilapia roja. Fuente AUNAP. Elaboración propia
Biomasa productiva = Número de peces del estanque * peso promedio.
Cantidad de alimento por día = Biomasa productiva * % según el peso.
Cosecha o selección de tilapia roja para la comercialización.
Se realiza cuando los peces han logrado el tamaño ideal para la
comercialización, el cual oscila entre 250 gr a 500 gr para consumo de tilapia fresca y
de 650gr o más para filete. (Merino et al., 2006).
El procedimiento se realiza con redes llamadas chinchorros, donde se van
seleccionando, posteriormente se ejecuta el sacrificio por medio de un choque térmico
colocando las tilapias en una caneca con agua a 5°C. DANE (2014)
38
Ilustración 7. Cosecha de Tilapia. Fuente CMHW
Ilustración 8. Peces en hielo para sacrificio. Fuente CMHW
Empaque y embalaje.
El empaque de la tilapia roja se realiza en bolsas al vacío y se colocan en neveras
de poliestireno expandido las cuales tienen una preparación, que se menciona a
continuación:
Se empaca colocando una capa gruesa de hielo en la base, en los costados y
encima de la tilapia roja (J. Graham, 1993). Se debe tener presente que el contacto
39
directo con el hielo deteriora la calidad del producto, por lo tanto, se debe aislar con
bolsas de polietileno.
Ilustración 9. Modo de empaque de pescado fresco. Fuente. FAO
Las neveras o recipientes aislantes utilizados en el proceso de empaque, deben
tener un orificio en la base para que circule el agua sobrante en caso de utilizarse hielo
de agua, no será necesario si se utiliza hielo seco. Cabe aclarar que si se emplea hielo
seco, la carga irá marcada como peligrosa.
Ilustración 10. Neveras en para empaque de pescado fresco. Fuente. Procolombia
40
Se utilizan estibas plásticas o de madera dado a que el producto no debe tener
contacto con el piso, adicional es necesario que el aire circule en todos los costados del
recipiente. El uso de las estibas de madera es permitido si cumplen con las normas
sanitarias estipuladas pues la estiba de madera puede producir acumulación de bacterias.
Procolombia (2015)
Ilustración 11. Estiba plástica. Fuente. Procolombia
Transporte.
En Colombia, el Ministerio de transporte por medio del artículo 8° de la
Resolución 4100 de diciembre de 2004, rige el peso bruto para los vehículos de
transporte de carga a nivel nacional. Ver anexo A
Según Procolombia (2014) “Los productos del sector acuícola y pesquero se
exportaron principalmente vía marítima, debido a su naturaleza, las regiones en donde se
producen y la cercanía a los puertos”.
41
Para mayor claridad, independientemente de que este trabajo se refiera al
transporte aéreo hasta el aeropuerto de Miami se señalan otros modos de transporte
utilizables.
CONECTIVIDAD MARÍTIMA
ORIGEN DESTINO DIRECTO (días) CONEXIÓN (días)
Costa
Atlántica
Golfo 6 10
Costa Este 3 4
Costa Oeste 10 12
Costa Pacífica Golfo N/A 15
Costa Este 7 7
Costa Oeste 11 13
Tabla 4. Conectividad marítima con EE.UU. Fuente. Procolombia
CONECTIVIDAD AÉREA
DESTINO VUELO
DIRECTO
(horas)
VUELO CON CONEXIÓN
(horas)
Costa Este 3H 40 MIN 4H 20 MIN
Costa Oeste 5H 25 MIN 6H 30 MIN Tabla 5. Conectividad aérea con EE.UU. Fuente. Procolombia
Transporte Terrestre
Para perecederos como en el caso de la tilapia, según Procolombia (2014), el
ministerio de transporte “exige estrictas medidas de control de temperaturas y
adecuación de normas para los vehículos que han de ser utilizados, con el fin de
preservar la inocuidad y calidad del producto que llegara al consumidor final”.
Se utilizar vehículos o contenedores con sistema de refrigerado.
42
El furgón o contenedor del vehículo deben venir con la cadena de frio adecuada
antes de ingresar el pescado, esto con el fin de asegurar la conservación del producto. El
contenedor lo que hace es mantener la temperatura de la mercancía más no la
disminuye. Procolombia (2015).
Es importante no olvidar los pesos permitidos en EE.UU. Para el caso del
transporte terrestre o en carretera tabla 6 de Procolombia (2014). El peso incluye
producto y empaque.
Contenedor Tipo de
Carga
Tipo de Chasis Libras Kilos
20 Seca Slider Chasis 39.200 17.780
Seca Slider Chasis de 3 ejes 44.000 19.960
Refrigerada Slider Chasis 34.900 15.830
40 Refrigerada Slider Chasis de 3 ejes 39.700 18.010
Seca (H = 8ft6in) Chasis" Cuello
de Ganso"
44.000 19.960
High Cube (H = 9ft6in) Chasis" Cuello
de Ganso"
43.000 19.820
Refrigerada (H = 8ft6in) Chasis" Cuello
de Ganso"
39.800 18.050
HC
Refrigerada
(H = 9ft6in) Chasis" Cuello
de Ganso"
39.300 17.830
Tabla 6. Pesos brutos autorizados para transporte de carga terrestre en EE.UU. Fuente Procolombia. Elaboración
propia
Ilustración 12. Contenedor refrigerado. Fuente. Procolombia
43
Transporte Marítimo
Para la exportación vía marítima, el puerto de Buenaventura, el cual está ubicado
a 557 kilómetros, es el que se encuentra más cerca departamento del Huila. Mientras que
los de la Costa Atlántica se encuentran a 1.127 kilómetros. Adicional a esto, el puerto de
Buenaventura tiene capacidad para movilizar contenedores, carga refrigerada, gráneles
sólidos, líquidos, vehículos y carga extra dimensionada. Procolombia (2014)
Transporte Aéreo
En Neiva-Huila el aeropuerto Benito Salas, el cual tiene la operación de tres
aerolíneas las cuales ofrecen conectividad a destinos nacionales, además de facilidades
para la conexión con el Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá, con vuelo
Ilustración 13. Conectividad marítima de Colombia con EE.UU. Fuente. Procolombia
44
promedio de 60 minutos. Procolombia (2014). En este caso el contenedor refrigerado se
utiliza únicamente hasta el aeropuerto ya que al momento de cargar el pescado
debidamente empacado y embalado, se saca del contenedor y se ubica en una parte del
avión que cuenta con la temperatura requerida para el transporte.
A continuación se encuentra tabla de tarifas aéreas de exportación de pescado en valor
FOB (2015), teniendo en cuenta la cantidad despachada en kg. con una tarifa de la
empresa Tampa Cargo.
Tabla 7. Fletes aéreos Tampa. Fuente Tampa. Elaboración propia.
HISTORIAL DE TARIFAS PARA PRODUCTOS PERECEDEROS
Tarifas 2015 de exportación de Tilapia destino Miami por Tampa Cargo Valor en $ USD
Valor de FS 0,25 * Kg - Valor de FS 0,19* Kg
Tarifa
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Peso (kg)
1,23 1,23 1,23 1,19 1,19 1,18 1,05 1,05 1,03 1,02
1000 1480 1480 1480 1440 1440 1370 1240 1240 1220 1210
1,5 1,5 1,5 1,25 1,25 1,23 1,12 1,12 1,09 1,09
500 875 875 875 750 750 710 655 655 640 640
2 2 2 1,95 1,95 1,84 1,74 1,74 1,6 1,6
300 900,3 900,25 900,3 885,3 885,3 852,2 822,2 822,19 780,19 780,19
2,2 2,2 2,2 2,18 2,18 2,1 2,1 2,09 2,06 2,06
100 245 245 245 243 243 229 229 228 225 225
4,86 4,86 4,86 4,76 4,76 4,76 4,62 4,62 4,62 4,62
90 459,9 459,9 459,9 450,9 450,9 445,5 432,9 432,9 432,9 432,9
Ilustración 14. Conectividad aérea de Colombia con EE.UU. Fuente Procolombia
45
Mercado Nacional e Internacional
En esta sección se hablará del mercado internacional y nacional de la tilapia roja
donde se describe las ventajas y desventajas que tiene los máximos productores y
exportadores del mundo frente a las MIPYMES del Huila.
En el caso del mercado nacional contiene información de cómo a través de los
años, la producción de tilapia roja ha incrementado a pesar de la poca información que
tienen de sus competidores y los posibles mercados que se pueden impactar con este
producto del Huila.
Mercado Nacional
El sector piscícola de Colombia ha tomado gran importancia con el Programa de
Transformación Productiva (PTP) del país a partir del 2013 con el objetivo de aumentar
y desarrollar estrategias de innovación y distribución para dar a conocer la producción y
la calidad de los productos pesqueros en el mercado interno como externo.
Para lograr este objetivo el gobierno ha asignado recursos para el fortalecimiento
de la producción de camarón, atún y de varias especies de pescado de consumo
mundial, con programas de educación y capacitación en el sector, implementación de
tecnología e innovación en la producción y en nuevos destinos de exportación.
Se puede evidenciar que el gobierno asume una gran responsabilidad, porque:
“Según Garavito, el nuevo reto para el PTP significa un compromiso de trabajo
con el sector acuícola del país para mejorar su competitividad y posicionarlo con más
46
fuerza en el mercado internacional. El PTP continuará trabajando con los camaroneros
para mejorar sus condiciones de competitividad y se avanzará con la piscicultura en el
desarrollo e implementación de su plan de negocios.”(PTP) (Ministerio de Comercio,
2013)
Componentes actuales de exportación del sector acuícola y pesquero de Colombia
En el informe entregado por Procolombia las exportaciones del sector en
mención en el 2013 estuvieron incentivadas por los siguientes productos:
● Atunes frescos, congelados o refrigerados
● Camarones y langostinos
● Crustáceos y moluscos
● Filetes de pescado
● Los demás pescados frescos, congelados o refrigerados
● Pescados y subproductos de pescado secos, salados, ahumados.
El total de las exportaciones del sector está dividido como lo muestra la tabla.
Tabla 8. Participación por producto en las exportaciones Colombianas. Fuente:
Procolombia. Elaboración propia
47
“El sector acuícola y pesquero representa el 10,5% de los sectores analizados,
con 50.472 toneladas exportadas en el año 2013, equivalentes a US$ 140.936.008
millones FOB”. (Procolombia, 2014)
Tabla 9 Exportaciones del sector Acuícola y pesquero entre 2011 -2013. Fuente. Procolombia. Elaboración propia
Como dice el estudio hecho por South Fishry America, en Colombia solo habían
dos empresas dedicadas y certificadas a la producción de tilapia con permiso de
exportación en el año 2013, la competitividad en el sector es débil todavía, a
comparación de otros países productores de tilapia la desventaja es inmensa por la falta
de tecnificación y medidas de regulación en el sector. A pesar de esto en la actualidad
(2015) el número de empresas certificadas para exportación de tilapia ha incrementado
permitiendo un crecimiento y desarrollo en el sector pesquero en cuanto a la exportación
de tilapia roja.
El desarrollo y la tecnificación del sector piscícola lo han hecho competitivo
con posibilidad de crecimiento. Es por ello que Colombia tiene en sus manos un sector
que necesita seguir abriendo mercados y expandir sus productos ya que se cuenta con
una capacidad productiva estable, altamente calificada y certificada por el Instituto
48
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) en análisis de peligros
y puntos de control crítico (HACCP) en las plantas de producción del Huila y Tolima.
Tabla 10. Principales productos exportados hacia E.E.UU. Fuente: Procolombia. Elaboración propia
En la gráfica de Procolombia se puede observar que las exportaciones de tilapia
en el 2011 no se encuentran registradas. El grave problema al que se enfrentaron los
empresarios del sector piscicultor por varios años tras no encontrar información
unificada, ha llevado a que no se cuente con datos reales por producto en este sector.
El impulso del gobierno y la caída del petróleo, demostró que en Colombia hay
una producción de alta calidad en productos no tradicionales que necesitan inversión y
atención para su desarrollo, con la implementación del plan de gobierno del Presidente
Juan Manuel Santos muchos de estos productos lograron salir al mercado internacional.
Principales destinos de las exportaciones colombianas
Según la gráfica anterior se puede evidenciar que el porcentaje más alto de
exportación durante los años 2011- 2013 está direccionado hacia Ecuador con un
49
producto específico, el atún enlatado con un 23%.
Tabla 11 Principales destinos de las exportaciones colombianas Fuente: Procolombia (2014) Elaboración propia
El segundo comprador de Colombia en productos pesqueros durante este periodo
es EE.UU con un 11%. Los productos con mayor demanda son:
● Camarón 76%
● Tilapia 19%
● Cachama 5%
España en el tercer lugar, su mayor demanda es camarón 4%.
Los productores colombianos según South Fishry America indica que:
“En la actualidad algunos exportadores de trucha y tilapia, se encuentran
trabajando en la consolidación de esfuerzos, para poder disminuir sus costos de
comercialización en el exterior, compartiendo, en algunos casos, clientes comunes y en
otros por ejemplo, la participación en ferias y eventos internacionales. Realizado
exportaciones en conjunto” (Colombia, 2013)
50
Esta acción en conjunto refleja el gran trabajo que tiene que pasar los
piscicultores Colombianos para poner su producto en el mercado externo.
Exportaciones de tilapia hacia EE.UU
El desarrollo del programa de la FAO se focalizó en el departamento del Huila,
invirtió en tecnología, en sectores específicos, pero la poca inversión del gobierno para
el año 2008 no permitió el desarrollo esperado por esta organización.
Uno de los logros fue mejorar la producción y cubrir la demanda interna de los
colombianos con un producto de alta calidad, que se producía solamente en el
departamento del Huila.
A continuación se presentan una serie de gráficas con los datos de Bacex para
brindar una información exacta y actualizada del movimiento de la exportación de
tilapia y su variación en el mercado externo, específicamente de los EE.UU.
Empresas líderes y constantes actualmente en el mercado Colombiano
Colombia cuenta con un gran número de empresas productoras de tilapia roja y
específicamente en el departamento del Huila según los registros de einforma hay 575
empresas, dentro de estas se pueden destacar algunas que se encuentra exportando un
porcentaje de su producción hacia EE.UU. las cuales se relaciona a continuación:
51
Tabla 12. Empresas exportadoras de tilapia hacia EE.UU. Fuente: Bacex. Elaboración propia
● Otro factor analizar es como anualmente ha ido incrementando el
volumen de (T) en exportación desde 2011 hasta 2014.
● El aumento de la tasa de cambio en el transcurso del 2015 deja claro que
las exportaciones son afectadas ya que los compradores no quieren
asumir un coste de importación tan elevado de Colombia a comparación
de otros países.
● Este mercado es de constante trabajo y dedicación, se evidencia que muy
pocas empresas se dedican a la exportación de tilapia. Actualmente hay
cultivos de producción que podrían aumentar las exportaciones, sin
embargo, no todos están exportando.
Las exportaciones durante el periodo del 2011 al 2012 presentaron una
disminución debido a varios factores externos que afectaron el sector piscícola como:
52
● El fenómeno del niño que causó graves daños (sequías) en la producción de
tilapia roja del sector Huilense.
● La apertura de tratado de libre comercio con EE.UU, ya que las exigencias de
calidad para el ingreso de productos de consumo humano, tuvieron una fuerte
medida en aspecto de estándares de calidad.
Puntos clave a trabajar
● Tecnológico: Tecnificación de los procesos de producción y exportación.
● Ambiental: Control sobre el volumen de producción por metro cuadrado y
mantenimiento del nivel de aguas
● Infraestructura vial: Inversión en la construcción de vías de acceso más rápido
para el transporte interno.
● Financiación: Actualmente el sector no cuenta con subsidios para la producción
y exportación.
Competencia productiva y exportadora mundial de tilapia roja
La competencia más fuerte a nivel mundial en el mercado de EE.UU es China,
tiene una participación del 69% en la demanda de tilapia de ese país.
Para muchos empresarios exportadores China es una gran amenaza por su
elevada producción, ya que inundan el mercado en poco tiempo con un filete más
pequeño de menor calidad y con precios económicos.
53
China
El primer productor de tilapia, produce la mitad del consumo mundial. Con una
desventaja al tener una clima subtropical y templado al norte, esto dificulta la
producción haciéndola lenta en dos estaciones del año. Las granjas sólo operan entre
(febrero y mayo) y de (septiembre a diciembre), esto hace que la producción sea costosa
dejando de producir durante 3 a 4 meses. Sin embargo cuentan con subsidios que sirven
como soporte para los productos de exportación haciéndolos competitivos y económicos
en el mercado mundial.
Para el año 2011 el abastecimiento en la producción de tilapia y otros productos
piscícolas de China, fueron golpeados gravemente por el cambio climático que sufría el
país dejando grandes pérdidas económicas, un 70% de la producción murió en proceso
de crecimiento en las granjas exportadoras.
Para el 2012 el fortalecimiento y la implementación de tecnologías lograron
recuperar las exportaciones, fue evidente ante otras naciones el incrementa de las
exportaciones de filete de tilapia congelada con una porcentaje de 2.3% respecto al año
anterior. (FAO, 2014)
Exportación de pescado fresco al mundo en (T)
China exporta hacia el mundo
Cantidad en (T)
Descripción del producto 2012 2013 2014
Filetes frescos (incluso picada) 1.014.402 1.048.415 105.515
Pescado congelado en filetes 966.278 935.232 1.017.556
Pescado refrigerado 34.814 37.835 27.873
Total 2.015.494 2.021.482 1.150.944
Tabla 13. Exportaciones de China en Toneladas. Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas. Elaboración propia
54
Los datos reunidos por Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional
de las empresas International Trade Centre (ITC) China Exporta 311.796 (T) al mundo,
principal objetivo Japón y EE.UU.
A pesar de su distancia China es líder en las tres categorías más demandadas en
el mercado EE.UU. es preciso mencionar que los procesos de producción y el uso de
tecnología utilizados para alterar genéticamente la especie de tilapia con el fin de
hacerla más resistente a las bajas temperaturas de ese país afecta la calidad del producto,
Competencia directa en Suramérica
La competencia suramericana tiene un gran avance por los aportes de sus
gobiernos e investigaciones en conjunto con universidades y asesores Japoneses que
fueron a hacer estudios en la producción de tilapia y la crianza de nuevas especies para
el consumo desde 1990 al 2007. Lograron desarrollar la actividad plenamente en
regiones cercanas a la selva semitropical en países como Ecuador y Perú.
Ecuador
Ecuador exporta el 94% de la producción de tilapia a mercados de EE.UU.
apetecida por su suave sabor, buen precio y volumen. La tilapia Ecuatoriana tiene ya
reconocimiento y prestigio en ese país.
55
La siguiente tabla muestra las exportaciones de tilapia Ecuatoriana en (T)
Tabla 14. Importaciones desde Ecuador. Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas. Elaboración propia
El fuerte ecuatoriano es la exportación de tilapia fresca con volumen de ventas
de 39.902 (T) en tres años.
Una clara desventaja que refleja Ecuador es la falta de interés de abrir nuevos
mercados ya que sus exportaciones de tilapia roja a Europa son mínimas y con
Colombia hace negociaciones varios años atrás sin aumentar su participación en el
mercado colombiano.
Otra desventaja que tiene el mercado ecuatoriano es el monopolio que ejerce las
empresas privadas en el sector piscícola, ya que no permiten el desarrollo de nuevos
productores y son ellos quienes ejercen la política de calidad y los permisos de
producción del sector.
17.040
12.390
10,472
6.525 6.742 5.838
1.486 1.131 1.632
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2012 2013 2014
Ton
ela
das
Años
EE.UU importa desde Ecuador
Filetes frescos(incluso picada)
Pescadocongelado enfiletes
56
Perú
Los cultivos de tilapia se desarrollaron gracias a la investigación de la
Universidad Nacional Agraria La Molina en conjunto con el gobierno, lograron
encontrar una forma de volver productivas las zonas más vulnerables con la inclusión
de tilapia como medio de sustento para esas comunidades.
Actualmente Perú es un líder en la venta de filete de tilapia roja a EE.UU, las
exportaciones que hace a nivel mundial son hechas a este país ya que es el máximo
comprador.
Tabla 15. Exportaciones de Perú. Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas.
Elaboración propia
La venta que registra Perú en filete de tilapia es de 27.963 (T) en los últimos
cuatro años con un crecimiento del 76%, lo convierte en un grande competidor para
Colombia.
6.091
8.570
6.331 6.971
1.262 792 850 764
164 136 264 346
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
2011 2012 2013 2014
T
Años
EE.UU Importa desde Perú
Filetes frescos
(incluso picada)
Pescado congelado
en filetes
Pescado
refrigerado
57
Desventaja de la tilapia Peruana es la dependencia de la demanda de EE.UU, si
ellos decidieran no importar más tilapia, Perú se quedaría sin realizar las exportaciones
que actualmente maneja y su desarrollo y crecimiento se afectaría.
El costo del flete aéreo en este país es muy elevado, lo que no permite un
desarrollo pleno en la exportación y las pocas importaciones que este país hace por
medio aéreo.
El desarrollo de la cadena de frío es deficiente lo que dificulta las actividades en
el sector haciéndolo muy lento por la falta de innovación y tecnología.
Principales países de los que importa tilapia EE.UU
Para la investigación se tomó como objetivo el mercado de Miami ya que es el
tercer estado más habitado de los EE.UU superando a New York con una población de
20 millones de habitantes. Lo convierte en un mercado atractivo, con mucha demanda y
en constante crecimiento, lo que permite entrar a competir con la tilapia 100% orgánica
Colombiana ya reconocida por su alta calidad de acuerdo y cumplimiento con las
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).
Para el año 2014 las importaciones de EE.UU de tilapia son constantes.
El mercado piscícola de EE.UU. está divido en tres categorías las cuales son:
● Pescado congelado con una demanda 444.086 (T)
● Pescado en filete congelado 566.040 (T)
● Filete de fresco 2.298.058 (T)
58
Estos valores salen de la suma de los tres últimos periodos tomados de la página
(ITC 2014) anualmente.
Principales países de importación de pescado y crustáceos de EE.UU.
Tabla 16 Países que exportan a EE.UU Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las
empresas Elaboración propia
La clasificación de las importaciones están divididas en el continente Asiático y
Latinoamericano, Ecuador como el principal importador en América del Sur con unas
venta de 3.779.015 USD y China como el máximo exportador con ventas de 9.854.260
USD.
EE.UU importa desde Colombia
En la gráfica Nº 17 se muestra la importancia que se tiene en el mercado estadounidense
y la posibilidad de seguir creciendo con la calidad de la tilapia roja colombiana.
59
Tabla 17. Exportaciones de Colombia a EE.UU. Fuente: Estadísticas del comercio para el desarrollo
Marco legal e institucional
En esta sección se dan a conocer las instituciones y demás autoridades
colombianas que regulan la actividad pesquera y acuícola. Igualmente se menciona la
legislación colombiana que rige las actividades piscícolas, indicando las entidades que
reglamentan dicho sector en el mercado Estadounidense, los procesos y requisitos que
exige el país de destino. Lo anterior con el fin informar acerca de las regulaciones
competentes a la producción y exportación de pescado desde el punto de vista
colombiano y desde la perspectiva de EE.UU.
Instituciones colombianas del sector acuícola y pesquero
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
El Ministerio De Agricultura y Desarrollo Rural es la mayor autoridad con
respecto a la política de las actividades de pesca y acuicultura. Se encarga de generar,
coordinar y evaluar, las políticas que incentiven el desarrollo competitivo, con igualdad
51 15 34
522 432 360
3598
4444 4702
0
1000
2000
3000
4000
5000
2012 2013 2014
To
nel
ad
as
Años
Estados Unidos de América importa desde Colombia
Pescado congelado
Pescado refrigerado en filetes
Filetes Fresco (incluso picada)
60
y sostenibilidad de los procesos agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo
rural. Esto con el fin de contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los
colombianos. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural [MADR]
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS): Creado por la ley 99 de
1993.
Es la entidad rectora del ambiente y de los recursos naturales renovables,
encargada de definir las políticas para la recuperación, conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos renovables del país. Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible [MADS]
Corporación Autónoma Regional (CAR)
Es una entidad a nivel departamental que tiene por objeto poner en práctica las
políticas, planes y proyectos, que han sido diseñadas sobre el medio ambiente y los
recursos naturales renovables. Igualmente esta entidad debe dar cumplimiento a las
disposiciones legales expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De igual forma es preciso aclarar que esta entidad tiene diferentes sedes las cuales deben
ser consultadas según la zona donde se encuentre ubicado, en este caso el departamento
del Huila pertenece a la Corporación Autónoma del alto Magdalena (CAM).
Corporaciones Autónomas Regionales [CAR] (2013)
61
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP): Creado mediante el Decreto
4181 del 3 de Nov de 2011.
Es la entidad encargada de ejercer la autoridad pesquera y acuícola en Colombia,
es por ello que la AUNAP adelantará los procesos de planificación,
investigación, ordenamiento, fomento, regulación, registro, información,
inspección, vigilancia y control de las actividades de pesca y acuicultura,
aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro de una política de fomento y
desarrollo sostenible de los recursos pesqueros. Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca [AUNAP]
Ante esta entidad se debe realizar la solicitud del permiso de actividad pesquera
y el de exportador.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
Es la entidad encargada de contribuir al desarrollo del sector agropecuario,
pesquero y acuícola, este proceso se realiza a través de la vigilancia y control de los
riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, de igual
forma efectúa investigación, administración y ordenamiento para los recursos pesqueros
y acuícolas. Lo anterior, con el fin de proteger la salud de las personas, los animales y
las plantas, proporcionando alimentos seguros para la comercialización. Cabe aclarar
que esta entidad no emite permisos sanitarios cuando la exportación se realiza en filete
debido a que el producto va eviscerado y deshuesado. Instituto Colombiano
Agropecuario [ICA]
62
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA)
Es la entidad dependiente del Ministerio de Salud encargada de velar porque los
productos alimenticios en general sean seguros para su consumo. Igualmente se encarga
de emitir el certificado de buenas prácticas y el de HACCP requeridos por el país
importador en este caso EE.UU., y los registros sanitarios para productos como
medicamentos, productos biológicos, alimentos, bebidas, entre otros.
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos [INVIMA]
Legislación Colombiana
Ley 13 De 1990. Estatuto General de Pesca.
Tiene por objeto regular el manejo y la explotación de los recursos pesqueros
con el fin de asegurar su aprovechamiento sostenido. Esta ley se reglamentó mediante el
Decreto 2256 de octubre 4 de 1991. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
[INCODER]
Decreto Reglamentario 2256 De 1991:
Por el cual se reglamenta la Ley 13 de 1990 para la ejecución del Estatuto
General de Pesca. Este decreto gestiona las actividades acuícolas y pesqueras, para
garantizar que los alimentos que consume la población son seguros. Así mismo está
enfocado en la sostenibilidad de los recursos. Luna y Domínguez Universidad de
Cantabria [UC]
Ley 101 de 1993: Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Esta ley desarrolla los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución Política de
Colombia, enfocada a proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias y
63
pesqueras, también promueve el mejoramiento del ingreso y calidad vida de los
campesinos productores. Luna y Domínguez s.f.
Resolución No. 00730 de 1998:
Esta resolución declara que es obligatorio implementar el sistema de HACCP,
en los productos pesqueros y acuícolas para consumo humano, de exportación e
importación con el fin de asegurar la inocuidad de los alimentos. INVIMA (2012)
Decreto 2685 del 28 Diciembre de 1999: Estatuto Aduanero
El decreto establece las normas aduaneras con el fin de regular los procesos
relacionados con el comercio exterior. A la fecha, se está realizando una reforma al
mismo, con el propósito de internacionalizar los procesos aduaneros, buscando la
modernización de las aduanas en Colombia y la eliminación de algunos documentos
requeridos en la práctica de comercio internacional. De acuerdo a lo anterior, se debe
tener en cuenta que las negociaciones realizadas a nivel internacional, después de la
fecha de entrada en vigencia de dicho Estatuto, deben ser regidas de acuerdo con las
nuevas reglamentaciones. (Rodríguez, 2015)
Ley 811 de 2003: Por medio de la cual se modifica la Ley 101 de 1993.
Bajo esta ley se crean organizaciones de cadenas en el sector agropecuario,
pesquero, forestal, acuícola y las Sociedades Agrarias de Transformación (SAT), las
cuales serán inscritas como organizaciones de cadena por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, cuando estas hayan establecido entre los integrantes de la
organización, acuerdos para mejorar la productividad y competitividad, disminución de
64
los costos, vinculación de los pequeños productores y empresarios a la cadena,
investigación y desarrollo tecnológico, entre otros. MADR (2003)
Resolución No. 2505 de 2004:
Esta resolución indica que los vehículos encargados de transportar carne,
pescado o alimentos perecederos, deben ser de tipo isotermo que garanticen la
temperatura exigida de transporte, de tal forma que conserven las características de
inocuidad. INVIMA (2013)
Resolución No. 1277 de 2004:
“Por la cual se reglamentan los análisis de riesgos de plagas de los vegetales y
enfermedades de los animales para la importación y exportación de productos
agropecuarios”. ICA (2004)
Resolución No. 1414 de 2006:
Esta resolución indica que los productores de camarón y de peces para consumo
humano con destino a la exportación deben registrarse ante el ICA, con el fin de evitar
riesgos químicos o biológicos que puedan afectar la salud de las personas y de los
animales. ICA (2006)
Resolución No. 2424 de 2009:
“Por la cual se establecen normas de ordenamiento para administrar la actividad
de la acuicultura en el país, que permita minimizar los riesgos de escape de especímenes
de especies exóticas de peces a cuerpos de agua naturales o artificiales y se dictan otras
disposiciones”. INCODER (2009)
65
Resolución No. 1558 de 2010
En esta resolución se establecen los requisitos que se necesitan para la
importación y exportación de plantas productos vegetales, artículos reglamentados,
animales y sus productos. ICA (2010)
Resolución No. 157 del 14 de Mayo de 2010:
En esta resolución se establece un incentivo para el abastecimiento en la
acuicultura de exportación en el 2010 y busca apoyar a los sectores productores de
camarón, tilapia roja y trucha orientados a la exportación, con el fin de disminuir los
efectos negativos que interfieren en el desarrollo de la actividad acuícola Colombiana
para la exportación. (Avance Jurídico Casa Editorial Ltda., Derecho del Bienestar
Familiar., 2014)
Resolución No. 601 de 2012:
En este decreto se dan a conocer los procedimientos y los requisitos que solicita
la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) para solicitar los permisos y
patentes relacionados con el ejercicio de la actividad pesquera y acuícola. Legal Legis
(2012). [Base de datos] Bogotá. Disponible en
http://legal.legis.com.co/document/index?obra=legcol&document=legcol_cbd4d9bebfb7
01dee0430a01015101de [2015, 05 de Octubre].
Resolución No. 0602 de 2012:
“Por la cual se establece el valor de las Tasas y Derechos por el ejercicio de la
actividad acuícola y pesquera”. AUNAP (2012)
66
Resolución No. 193 de 2014:
Por medio de la cual se crea la Mesa Sectorial de Trabajo de Acuicultura y Pesca
como mecanismo de orientación y coordinación sectorial para la implementación de
políticas del sector acuícola y pesquero en Colombia. Dicha mesa se encuentra
integrada por:
- El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, o su delegado.
- El Director de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas, o su delegado.
- El Director General de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP,
o su delegado. MADR (2014)
Decreto No. 2041 de 2014: Deroga el Decreto 2820 de 2010.
“Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales”. MADS (2014)
Decreto No. 539 de 2014:
Establece el reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir
los exportadores e importadores de alimentos, insumos o materias primas para el
consumo humano, por lo cual el INVIMA expedirá un certificado de inspección
sanitaria (CIS), con el fin de proteger la salud humana y prevenir posibles daños a la
misma. INVIMA (2014)
Decreto No. 1071 de 2015:
Artículo 2.16.3.4.4. Importación y Exportación. Para efectos de aprobación de
una importación o exportación de productos pesqueros, el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo de Colombia y la Dirección de Impuestos y
67
Aduanas Nacionales exigirán el visto bueno previo de la AUNAP o de la entidad
delegataria. MADR (2015)
Marco Legal Internacional
Ley De Modernización de Inocuidad Alimentaria (FSMA – Food Safety
Modernization Act)
Es la reforma más profunda en 70 años que EE.UU ha tomado con respecto al
sistema de inocuidad. Entró en vigencia el 04 de Enero de 2011 y su objetivo es
garantizar la seguridad sanitaria en el suministro de alimentos que van desde y hacia
EE.UU. Las reglamentaciones de FSMA tienen un enfoque preventivo con el fin de
evitar casos de contaminación en los alimentos. (Procolombia, 2013)
Ley de Bioterrorismo
La Ley de Seguridad de la Salud Pública, Preparación y Respuesta contra el
Bioterrorismo (La Ley contra el Bioterrorismo) comenzó a regir en los EE.UU. a partir
del 2003 con el propósito de proteger la producción, distribución y venta de alimentos
de origen norteamericano e importado, en contra de posibles ataques terroristas con
agentes biológicos. Todos los productos que entran a los EE.UU están obligados a
cumplir con dicha ley.
El procedimiento para la aplicación de la presente Ley considera las siguientes etapas:
a. Registro de instalaciones alimenticias.
b. Notificación previa de alimentos importados.
c. Detención administrativa.
68
d. Norma final de establecimiento y mantenimiento de registros. Comisión de
Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo. Promperú (2015)
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO
– Food and Agriculture Organization of the United Nations)
Es una organización intergubernamental que cuenta con 194 países miembros y
es la encargada de promover buenas prácticas para abordar los desafíos de la gobernanza
a través de sus objetivos estratégicos, mediante el fortalecimiento de su contribución a la
gobernanza mundial. Tiene como misión alcanzar la seguridad alimentaria para todos y
asegurar que las personas tengan acceso a alimentos de buena calidad que les permitan
llevar una vida activa y saludable es la esencia de las actividades de la FAO.
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO]
Código de conducta para la pesca responsable de la FAO
La FAO cuenta con el Código de Conducta para la Pesca Responsable en el cual
se establecen normas y principios internacionales con el fin de que las prácticas
pesqueras se realicen de manera responsable, teniendo en cuenta la conservación y el
desarrollo eficaz de los recursos acuáticos vivos, respetando el ecosistema y la
biodiversidad.
Este código de conducta reconoce la importancia que tiene la pesca en el ámbito
económico, social, ambiental y nutricional, así como los intereses que tienen las
personas relacionadas con este sector. Es por esto que toma en cuenta las características
biológicas de los recursos y su medio ambiente con el fin de generar prácticas pesqueras
responsables. (FAO, 2010-2015) CCRF - sitio web. Código de Conducta para la Pesca
69
Responsable. FI Institutional Websites. In: Departamento de Pesca y Acuicultura de la
FAO [en línea]. Roma. Actualizado 13 Marzo 2014. [Citado 23 Septiembre 2015].
Agencias que regulan y controlan el sector acuícola en EE.UU
Administración de Alimentos y Drogas (FDA - Food And Drug Administration):
Esta agencia regula el ingreso de carne de pescado, conejo, venado, búfalo, entre
otras. Alimentos líquidos o sólidos que no contengan alcohol o más de un 2% de
contenido en componentes cárnicos. Esta agencia se encuentra bajo la jurisdicción del
Departamento de Sanidad y Consumo de EE.UU. (Procolombia, 2012)
Departamento de Agricultura (USDA – United States Department Of Agriculture):
Esta entidad está encargada de proporcionar liderazgo en cuanto a la
alimentación, los recursos naturales, el desarrollo rural, la agricultura, nutrición y temas
relacionados sobre la base de las políticas públicas con el fin de generar una gestión
eficaz. United States Department of Agriculture [USDA] (2015)
Seguridad y Servicio de Inspección de Alimentos (FSIS - Food Safety And
Inspection Service):
Esta Agencia que se encuentra bajo el Departamento de Agricultura (USDA).
Controla todos los productos que contengan más de un 2% de contenido cárnico
cocido, o más de un 3% de contenido cárnico en crudo como por ejemplo la
carne de bovino vacuno, caprino, aves, huevos y productos derivados, entre
otros. (Procolombia, 2012)
70
Agencia de Protección Medioambiental (EPA - Environmental Protection Agency)
Esta agencia se encarga de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.
Para ello crea leyes y reglamentaciones que deben cumplir los productos e insumos en
temas ambientales. Tratado De Libre Comercio entre Colombia y EE.UU (2012). [en
línea], Fascículo 3.
Disponible en https://www.bancoldex.com/documentos/3758_TLC_eltiempo_03.pdf
Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS - Animal and Plant
Health Service):
Juega un papel de vital importancia ya que se encarga de asegurar el libre flujo
del comercio agrícola, manteniendo las industrias estadounidenses de este sector libres
de plagas y enfermedades. APHIS se asegura de que todos los productos agrícolas
importados enviados a los EE.UU reúnen los requisitos de ingreso de la Agencia. United
States Department of Agriculture - Animal and Plant Health Inspection Service [APHIS]
(2015)
Servicio de Pesca y Vida Silvestre De EE.UU (USFWS – U.S. Fish And Wildlife
Service)
El USFWS trabaja para preservar, proteger y mejorar los peces, la fauna
silvestre, la flora y sus hábitats. Es la responsable de regular la importación de
salmónidos a EE.UU, de la importación de peces, moluscos y crustáceos vivos o
muertos, y sus huevos. (Centro de Seguridad Alimentaria y Salud Pública,
71
Universidad Estatal de Ciencias y Tecnología de Iowa, USDA - APHIS, 2012,
p.4)
Documentación requerida para exportar hacia EE.UU
▪ Manifiesto de entrada.
▪ Certificados sanitarios.
▪ Prueba del derecho de entrada.
▪ Factura comercial o factura pro-forma, cuando la primera no puede ser
presentada.
▪ Lista de empaque (si aplica).
▪ Otros documentos necesarios para determinar la admisibilidad de la mercancía.
La mercancía debe ser liberada de la aduana contra documento de entrada. Para
esto hay que presentar un resumen de entrada para consumo.
La factura comercial debe estar en inglés o debe estar traducida y debe contener la
siguiente información:
▪ Aeropuerto o puerto de entrada al cual se destina la mercancía.
▪ Fecha, lugar y nombres del comprador y del vendedor, si la mercancía es para la
venta consignación o resulta de un contrato de venta.
▪ Descripción detallada de la mercancía, incluyendo nombre, calidad, marcas, etc.
▪ Cantidad en peso y medidas.
▪ Precio de compra de cada artículo en la moneda de venta, en caso de venta, o el
valor de cada artículo en la moneda que normalmente se emplea en las operaciones de
envíos en consignación.
72
▪ Clase de moneda.
▪ Cargos y costos adicionales a los de la mercancía como flete, seguros,
comisiones, etc.
▪ Reintegros, rebajas y subvenciones que se reciban al exportarse la mercadería.
▪ País de origen. (Procolombia, 2012)
Requisitos para exportación de alimentos a EE.UU
1. Se debe registrar el establecimiento encargado de fabricar, envasar o almacenar
alimentos para consumo humano. El registro debe realizarse por medio de la página web
de la FDA en el siguiente link:
https://www.access.fda.gov/oaa/logonFlow.htm?execution=e1s1
2. El producto debe ser tratado bajo las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM),
Empaque y Almacenamiento, teniendo en cuenta el Código de Reglamentos Federales
de EE.UU (21 CFR 110) el cual indica que si el personal que está en contacto con el
producto tiene una enfermedad, lesión abierta, incluyendo ampollas, llagas, ulceras, o
heridas infectadas, o cualquier otra fuente anormal de contaminación microbiana, debe
ser excluido de cualquier operación que puede causar daños en el producto hasta que
éste ya se encuentre recuperado de su condición.
Igualmente se debe tener en cuenta la limpieza y las prácticas higiénicas al tener
contacto con los alimentos o con el material de empaque, así como portar el vestuario
apropiado para realizar las labores.
El personal debe tener una formación educativa y/o experiencia, para proveer un
nivel de competencia necesaria para la producción de alimentos limpios y seguros.
73
En general, este código abarca todas las medidas de higiene que se deben tener en
cuenta en el momento de tener contacto con el producto, en su empaque y
almacenamiento.
3. Se debe aplicar el reglamento específico del Sistema de Análisis de Peligros y de
Puntos Críticos de Control (HACCP) para pescados y mariscos del Código de
Reglamentos Federales de EE.UU (21 CFR 123) en el cual se establecen los
procedimientos para el procesamiento seguro y sanitario e importación de pescado y
productos pesqueros. Igualmente se debe tener en cuenta que El producto que
importará EE.UU. deberá proceder de un país que tenga un memorando de
entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés: Memorandum of Understanding) activo o
un acuerdo similar con la FDA, que evidencie la equivalencia o el cumplimiento del
sistema de inspección del país extranjero con el sistema de EE.UU.
Las disposiciones principales que presenta el HACCP son:
● Análisis de peligros: El procesador debe poner en práctica un plan escrito de
HACCP cuando al analizar los peligros se detecte uno o más riesgos de inocuidad de los
alimentos.
● Ejecutar controles preventivos: Con el fin de hacer seguimiento a los posibles
peligros que puedan ocurrir.
● Vigilancia: Es indispensable que el productor compruebe rigurosamente que el
HACCP se está ejecutando de la manera en la que fue establecido.
● Acciones correctivas: Se pueden desarrollar planes de acción correctiva cuando
haya una desviación de un límite crítico.
74
● Llevar registros: La evaluación de los instrumentos requeridos para llevar a
cabo el proceso y las pruebas realizadas periódicamente al producto, deben ser
documentadas en los registros que estén sujetos a los requisitos de registros de la
sección 123.9.
Normas de etiquetado general:
Para la comercialización de productos en EE.UU las etiquetas deben ir en idioma
inglés. Así mismo, el Código Federal de Regulaciones de EE.UU solicita que en
cualquier lugar del envase (excepto en su base) se indique el lugar de fabricación del
producto.
Con respecto a los productos alimenticios, se requiere que en la cara principal del
envase se mencione un nombre común o usual de dicho producto, igualmente debe
indicar el contenido neto, la lista de ingredientes, dado el caso debe contener un panel de
información nutricional, nombre y dirección del responsable e información para
cualquier reclamo sobre el producto. (Procolombia, 2012)
4. Normas de etiquetado nutricional:
Se debe indicar la siguiente información y en el siguiente orden:
● Calorías totales (total calories).
● Calorías de grasas (calories from fat).
● Calorías de grasas saturadas.(calories from saturated fat).
● Grasa total (total fat).
● Grasas saturadas (saturated fat).
● Grasas polisaturadas (polysaturated fat).
75
● Grasas monosaturadas (monosaturated fat).
● Colesterol (cholesterol).
● Sodio (sodium).
● Potasio (potassium).
● Carbohidratos totales (total carbohydrate).
● Fibra dietética (dietary fiber).
● Fibra soluble (soluble fiber) Fibra insoluble (insoluble fiber).
● Azúcares (sugars).
● Alcohol proveniente de azúcares (sugar alcohol).
● Otros carbohidratos (other carbohydrate).
● Proteína (protein).
● Vitamina A (vitamin A).
● Porcentaje de vitamina A presente como betacaroteno (percent o f vitamin A
present as betacarotene).
● Vitamina C (vitamin C).
● Calcio (calcium).
● Hierro (iron)
Otras vitaminas y minerales esenciales (other essential vitamins and minerals). Guía de
requisitos sanitarios y fitosanitarios para exportar alimentos a los Estados Unidos
(2010). [en línea]. Primera edición
Disponible en http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/req_usa.pdf
5. Contenido nutricional:
76
Los fabricantes que deseen colocar frases relacionadas con el contenido
nutricional, sólo podrán usar las siguientes que están permitidas por la FDA:
● Free of (libre de…).
● Low in (bajo en…).
● High in (alto en…).
● Good source of (buena fuente de…).
● Reduced (reducido).
● Light (reducido).
● Less (menos).
● More (más).Guía de requisitos sanitarios y fitosanitarios para exportar alimentos
a los Estados Unidos (2010). [en línea]. Primera edición
Disponible en http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/calidad/req_usa.pdf
6. Antes de cada despacho de la mercancía se debe notificar previamente a la FDA.
En el siguiente link encontrará la guía para realizar dicha notificación a través de la
página web de la FDA:
http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/ImportsExports/Importing/ucm170358.ht
m. Forero, Luis. (s.f.) Regulación SPS de Alimentos para exportación a los Estados
Unidos. [diapositiva]. Washington. 38 diapositivas.
7. En caso de que se presente algún incidente que pueda afectar la seguridad del
alimento, se debe informar a la FDA de manera inmediata a través del siguiente link:
http://www.fda.gov/food/complianceenforcement/rfr/default.htm
77
Forero, Luis. (s.f.) Regulación SPS de Alimentos para exportación a los Estados
Unidos. [diapositiva]. Washington. 38 diapositivas.
Medidas arancelarias
De acuerdo al Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado entre Colombia y
EE.UU que entró en vigencia en Mayo de 2012, se permitió el ingreso de tilapia roja con
cero arancel lo cual ha generado grandes beneficios para la exportación de este tipo de
pez a EE.UU, incentivando de esta manera a los productores piscícolas del país y
provocando un aumento en las exportaciones de este sector. Información de EFE. (2014,
Marzo). Empresa del Huila empieza a exportar tilapia roja a EE.UU. El espectador. [en
línea]. Disponible en http://www.elespectador.com/noticias/economia/empresa-del-
huila-empieza-exportar-tilapia-roja-eeuu-articulo-483840 [2015, 5 de Octubre]
Medidas no arancelarias
Teniendo en cuenta que el objetivo de la producción de tilapia roja es aumentar
las exportaciones al mercado de los EE.UU, es importante conocer las barreras no
arancelarias que exige este mercado para los productores del sector pesquero en
Colombia.
En el mercado estadounidense se tiene preferencia por el consumo de productos
orgánicos colombianos, así como se tiene en cuenta el desarrollo de las buenas prácticas
en los sistemas de producción, lo cual genera calidad y esta a su vez es representada por
la sanidad e inocuidad en los productos.
78
Con el fin de ofrecer productos con las mejores condiciones para el consumo
humano, es importante que los productores implementen un plan de HACCP (Análisis
de peligro y punto de control crítico). D. Usgame, G. Usgame y Valverde MADR (2007)
Productos sustitutos
Son aquellos que aunque son diferentes entre sí, pueden satisfacer la misma
necesidad que tiene el consumidor. Sabino, Carlos. Diccionario de Economía y
Finanzas. Ed. Panapo. (Caracas, 1991).
A continuación se relacionan los productos sustitutos de la tilapia roja:
PRODUCTOS SUSTITUTOS
Tilapia plateada
Bagre
Salmón
Atún
Camarón
Carne de Res
Carne de Cerdo
Pollo
Tabla 18. Productos sustitutos Fuente. Propia. Elaboración propia
En la tabla anterior se evidencian otras especies de pescado y de carnes que se
encuentran disponibles en el mercado y que pueden ser adquiridos dependiendo de las
preferencias del consumidor o del precio del mismo.
La información suministrada en el presente capítulo es de vital importancia ya
que da a conocer los requerimientos y pasos a seguir para realizar el proceso de
exportación de tilapia roja a EE.UU de manera efectiva y sin generar reprocesos,
79
haciendo que el envío del producto se genere de manera rápida y en las mejores
condiciones para el consumo humano.
Gremio en la piscicultura
FEDEACUA (Federación Colombiana de Acuicultores)
Merino, Bonilla, Bages y Flores (2013) en el Diagnóstico del estado de la
Acuicultura en Colombia, indican que FEDEACUA es un gremio de orden nacional que
comenzó a regir desde el mes de Agosto de 2011 y que cobija a los piscicultores del
Huila, Meta, Córdoba, Antioquia entre otros departamentos. Esta entidad representa a
los productores de tilapia roja, trucha, cachama, ante entidades nacionales e
internacionales, públicas y privadas.
FEDEACUA tiene como misión representar los intereses y expectativas de los
piscicultores con el fin de contribuir al desarrollo social y económico del país. Así
mismo, busca incentivar el consumo de los productos pesqueros y mejorar los sistemas
de producción, logística y distribución. Federación Colombiana de Acuicultores
[FEDEACUA]
Requisitos para productores y exportadores en Colombia
Requisitos para el registro como productor ante el ICA
Toda persona natural o jurídica que se dedique a la producción de camarón y de
peces para consumo humano con destino a la exportación, debe registrarse en el ICA
para lo cual debe presentar la solicitud acompañada de la siguiente información:
80
a) Nombre y apellidos del propietario o representante legal, Cédula de Ciudadanía o
NIT, dirección y teléfono.
b) Nombres, apellidos y matricula del profesional responsable del manejo sanitario de la
explotación.
c) Nombre de la finca o predio.
d) Ubicación geográfica (Departamento. municipio, vereda).
e) Especies cultivadas.
f) Fases de producción que se desarrollan en la explotación.
g) Copia vigente del acto administrativo de la AUNAP, que otorga el permiso para el
ejercicio de la actividad acuícola. ICA (2006)
Requisitos para solicitar un permiso de cultivo - comercialización ante AUNAP
Presentación de la solicitud debidamente firmada, la cual debe contener la
siguiente información:
• Lugar y fecha de presentación.
• Identificación del solicitante, de su representante legal o del apoderado si fuera el caso.
• Dirección, teléfono y domicilio del solicitante y correo electrónico, si hubiere lugar. •
Clase y término del permiso solicitado.
Anexar los siguientes documentos:
a. Certificado de la cámara y comercio: (No mayor a 90 días de expedida y en el objeto
social debe estar incluida la actividad pesquera como uno de sus fines.
• Para una sociedad, certificado sobre constitución, vigencia y representación legal.
81
• Para persona natural, certificado de inscripción en el registro mercantil. Para los dos
días no debe tener una vigencia mayor de 90 días de expedida.
b. Plan de actividades realizado y firmado por un Biólogo, Biólogo Marino, Ingeniero
Pesquero o por un profesional en carreras afines demostrable con el pensum académico.
El plan debe contener:
• Nombre e identificación del solicitante.
• Ubicación y descripción de las operaciones.
• Ejemplares y/o productos a comercializar (Relación).
• Volumen a comercializar.
• Origen de los productos -proveedores (deberá certificarse).
• Destino (% mercado nacional y/o % mercado de exportación).
• Sistemas de almacenamiento y transporte.
• Relación de las áreas de la planta y relación de equipos.
• Termino del permiso.
c. Fotocopia de la matricula o tarjeta del profesional que firmó el plan de actividades. d.
Copia de la cédula de ciudadanía del interesado o representante legal.
e. Certificación de origen de los productos (proveedores).
f. Planos generales de la bodega, planta o establecimiento, si fuere el caso.
Nota: Si fuera el caso coordinar con la oficina de la AUNAP donde presente la solicitud,
la realización de la visita de inspección ocular a las instalaciones de la planta, bodega o
establecimiento. Acta de esta, deberá enviarse a la oficina de Administración y Fomento
en Bogotá, para que sea anexada a la solicitud del permiso. AUNAP (s.f.)
82
Requisitos para solicitar concesión de aguas en la CAR
1. Diligenciar el formulario único nacional de concesión de aguas superficiales.
2. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante.
Sociedades: Certificado de existencia y representación legal.
Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal. Personería
jurídica y/o certificación e inscripción de dignatarios (expedida por la Gobernación).
3. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
Propietario del inmueble: Certificado de libertad y tradición (fecha de expedición no
superior a 3 meses).
Tenedor: Copia del documento que lo acredite como tal (contrato de arrendamiento,
comodato, etc.) o autorización del propietario o poseedor.
Poseedor: Manifestación escrita y firmada de tal calidad.
4. Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica,
el cual debe haber sido expedido dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de
presentación de la solicitud.
5. Autorización del propietario o poseedor cuando se actúe como mero tenedor o
por contrato de arrendamiento.
6. Certificado de tradición expedido máximo con tres (3) meses de antelación.
7. Censo de usuarios para acueductos veredales y municipales.
8. Croquis a mano alzada del lugar de captación de aguas.
83
La concesión de aguas se otorga mediante una resolución la cual tiene una
vigencia de diez (10) años. Después de cumplido dicho tiempo, se podrá solicitar la
renovación. S. Pinzón (comunicación personal, 23 de Octubre, 2015)
Requisitos para solicitar la certificación de inspección sanitaria (CIS) para
exportación de alimentos y materias primas ante el INVIMA
1. Realizar el pago de $107.392 el cual aplica para la expedición del por 1 (un) Lote del
Cargamento y por 1 (un) Lote a Inspeccionar. Sólo se aceptará el pago de esta Tarifa
vía electrónica. código 4058-1
2. Anexar el comprobante de la transferencia electrónica.
3. Solicitud de expedición del certificado de inspección sanitaria el cual indique número
de radicado, lotes y productos.
4. Certificado de Sistema de análisis de peligros y puntos de control crítico – HACCP.
5. Factura comercial.
6. Documento de transporte: B.L: para transporte marítimo, Carta Porte: para transporte
terrestre, Guía Aérea: para transporte aéreo.
7. Lista de empaque.
8. Certificado veterinario: El cual es emitido por un funcionario del INVIMA.
Nota: La radicación de los documentos relacionados anteriormente debe realizarse de
manera virtual y el documento se obtendrá en tres (3) días hábiles. INVIMA (2015)
84
Requisitos para solicitar la certificación del sistema de análisis de peligros y puntos
de control crítico (HACCP), en la industria de alimentos ante el INVIMA
1. Certificación del cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura expedido con
antelación no mayor a tres (3) meses a la fecha en que se presenta la solicitud de
certificación de implementación del Sistema HACCP.
2. Diligenciar el formato único de solicitud de trámites.
3. Realizar el pago de $4.707.925 el cual corresponde a la visita de clasificación en
plantas de beneficio animal por razón de su capacidad de sacrificio, disponibilidades
técnicas, de dotación y de cumplimiento de la reglamentación sanitaria, a nivel
nacional. código 4095-2.
4. Anexar el comprobante de la transferencia electrónica.
5. Certificado de existencia o representación legal de la persona natural o jurídica.
6. Radicar la documentación en la Sede Central - Centro de atención al usuario o en las
oficinas de los Grupos de Trabajo Territorial.
7. Esperar la respuesta vía correo electrónico o mediante comunicación telefónica la
fecha programada de visita y nombre de los funcionarios asignados.
8. La certificación es enviada por correo certificado cuando es fuera de Bogotá.
Nota: La certificación HACCP será expedida 60 días hábiles después de la fecha de
solicitud. INVIMA (2015)
85
Requisitos para obtener la certificación en buenas prácticas de manufactura
(BPM) en industrias o fábricas de alimentos ante el INVIMA
1. Estar inscrito ante la Cámara de Comercio y contar con el respectivo certificado en
el que se relacione el nombre y objeto de la razón social del establecimiento, como
prueba de constitución existencia y representación legal del mismo.
2. Antes de solicitar la visita, los establecimientos deben adecuar sus instalaciones
conforme a los requerimientos, exigencias y condiciones básicas de higiene
exigidas de acuerdo a la normatividad vigente para la fabricación de Alimentos.
3. Documento realizando la solicitud el cual debe contener la siguiente información:
dirección del solicitante, teléfono de contacto, nombre del solicitante e indicando
que tipo de alimento procesa. Adicionalmente, se debe informar los días y horarios
de proceso.
4. Realizar el pago de la certificación por un monto de $4.155.800 y adjuntar el
comprobante.
5. Los documentos deben ser radicados en la oficina de atención al usuario del
INVIMA.
Nota: La certificación de BPM será expedida 60 días hábiles después de la fecha de
solicitud de la misma. INVIMA (s.f.)
86
Capítulo 2
Diseño Metodológico
La investigación realizada se dio teniendo en cuenta la problemática encontrada
en el sector piscícola colombiano, al evidenciar que no se tiene fácil acceso a datos
específicos del proceso de producción y exportación desde Colombia a EE.UU. Debido
a su crecimiento y producción se determinó realizar el estudio con el departamento del
Huila. Por tal motivo la investigación se realizó de la siguiente manera:
1. Identificación de las entidades reguladoras y empresas dentro del sector piscícola.
2. Se estableció comunicación telefónica y vía e-mail, adicional se enviaron cartas de
solicitud de datos, a las siguientes empresas productoras y el MADR, con el fin de
solicitar autorización para realizar el trabajo de campo y recolectar información, sin
embargo, se evidenció que en dichos cultivos se presentaron brotes por lo cual las
empresas manifestaron tener acceso restringido a personal externo. De acuerdo a lo
anterior, el suministro de la información se realizó de manera telefónica y respuesta
escrita de MADR.
Empresa Localidad Departamento
Piscícola Betania Pez S.A.S Palermo Huila
Piscícola Porvenir Brusellas E.U. Neiva Huila
Piscícola New York S.A. Neiva Huila
Comepez S.A. En Reorganización Neiva Huila
Piscícola Betania Ltda. Neiva Huila
Tabla 19. Empresas del sector piscícola. Fuente einforma. Elaboración propia
87
Programación y visitas a las entidades reguladoras (AUNAP, PROCOLOMBIA, ICA,
CAR, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO (MinCIT),
INVIMA) para recolección de datos, documentación y procesos dentro del sector
realizadas mediante entrevistas a los funcionarios de dichas entidades.
3. Recolección de información a través de internet.
4. Organización y análisis de la información obtenida en los procesos descritos
anteriormente.
5. Creación y diseño de pág. web EXPORTA, donde las MIPYMES encontrarán
toda la información unificada del producto a exportar, en este caso exportación de tilapia
roja a EE.UU.
Tipo de diseño o estudio
El diseño se basa en pragmatismo sociológico que consiste en identificar
necesidades en acciones concretas, para tener una transformación en el sector. Por lo
anterior el método a aplicar es investigación – acción participativa (IAP) el cual aporta
la solución de problemas específicos dentro del mismo modelo social. En este caso al
identificar la problemática de los piscicultores se vio la necesidad de crear una
herramienta en la cual las MIPYMES encuentren información unificada relacionada con
la producción de tilapia roja, normatividad, estadísticas de exportación actuales,
competencia, logística y transporte y demás datos que les permita llevar a cabo el
proceso de exportación de manera efectiva. “Fals (1992, citado por Hurtado de Barrera,
J.,2010)”. Metodología de la investigación - Guía para la comprensión holística de la
ciencia. Caracas. Tercera Edición, Fundación Sypa.
88
El tipo de investigación es proyectiva teniendo en cuenta que el objetivo del
trabajo es diseñar una herramienta que permita resolver la necesidad de información que
tienen las MIPYMES productoras de tilapia roja en el Huila. Hurtado de Barrera, J.
(2010). Guía para la comprensión holística de la ciencia. Caracas. Tercera Edición,
Fundación Sypa.
Sistema de hipótesis y variables
La técnica de investigación es cualitativa debido a que por medio de la
herramienta el pequeño empresario puede obtener información descriptiva del proceso
de producción y las normas que se deben cumplir para exportar el producto.
Cuantitativa porque se analizaron las estadísticas de exportación para identificar
que la producción de tilapia roja nacional debe aumentar teniendo en cuenta las cifras de
consumo del país importador (EE.UU) y así cumplir con la demanda de este mercado.
Es por esto que la herramienta creada permite conocer el proceso para realizar la
exportación a dicho país.
Población y muestra
Impacta al sector piscicultor, específicamente a las MIPYMES productoras de
tilapia roja del departamento del Huila.
Instrumentos
Se realizaron entrevistas personales con funcionarios de los siguientes entes
reguladores del sector piscícola:
● Investigador de administración y fomento, Sr. Oscar Caucalí de la AUNAP
89
● Ingeniero Agrícola de la Dirección de seguimiento, evaluación y control
ambiental - recurso hídrico Sebastián Pinzón Albarracín de la CAR
● Medica Veterinaria zootecnista de la dirección técnica de cuarentena, Sra. Jenny
Alexandra Garrote del ICA
Se hizo recolección de información de diferentes fuentes como:
● Libros, revistas, cartillas, guías, acuerdos comerciales
● Revista Semana, edición diciembre de 2014
TLC Colombia – EE.UU
Códigos de Reglamentos Federales de los EE.UU
Páginas de internet estatales de EE.UU. y de Colombia (FAO,
PROCOLOMBIA, CAR, USDA, FDA, MADR, MADS, MinCIT).
Carta de respuesta del MADR.
Procedimiento
● Se enviaron E-mail y se radicaron cartas en los diferentes entes reguladores y
organizaciones del sector piscicultor, solicitando información y permisos para el
desarrollo de la investigación.
● Contacto telefónico con funcionarios de las entidades relacionadas con la
producción de tilapia roja.
● Visitas a entidades gubernamentales que regulan el sector.
● Entrevistas con investigadores, ingenieros agrícolas y personas con
conocimiento del campo de trabajo.
90
● Por factores medio ambientales y brotes en la tilapia roja, el ICA estableció
acceso restringido a personal externo de las compañías.
Consideraciones éticas
Después de la investigación se tiene certeza que los datos ingresados y las
fuentes publicadas en la página web son verídicas, confiables y actuales a junio de 2015
para la consulta de cada uno de los usuarios interesados en comercializar tilapia roja.
Se manifiesta que este es un trabajo de investigación sensato y riguroso donde
los resultados están enfocados al cumplimiento de los objetivos planteados, entregando
así al usuario un instrumento como guía en la exportación.
La guía exportadora es una herramienta de implementación para todo aquel
productor o interesado en exportar tilapia roja con información actualizada en un sólo
lugar.
El mayor impacto que tiene este estudio se dirige a las MIPYMES productoras
de tilapia roja y es una forma de aumentar el porcentaje de exportación que tiene
Colombia hacia EE.UU, generando un crecimiento y desarrollo económico en el sector
pesquero del país y específicamente en el departamento del Huila.
91
Capítulo 3
Resultados
Página web para las MIPYMES piscícolas en el departamento del Huila.
Después del desastre ecológico en la represa de Betania en febrero de
2007, debido a la sobreproducción de los piscicultores y la central
hidroeléctrica de Betania, pocas empresas se mantuvieron. Hasta la compañía
más grande en producción y exportación para ese momento Piscícola New
York, se vio afectada. Gracias al sector privado y a el estado, algunas de estas
lograron salir de la crisis y sacar a adelante nuevamente sus empresas, les costó
trabajo recuperarse pero nuevamente están produciendo gran cantidad, lo que
permite cubrir la demanda interna y tener un porcentaje de participación del
mercado estadounidense del 14%. (SEMANA, 2014)
La mayor exportación que se está realizando desde Colombia es de
tilapia roja, ya que su principal competidor que es Ecuador se está
especializando en otro tipo de producto (camarones), lo que es muy favorable
para Colombia debido permite un mayor ingreso de tilapia roja al mercado de
EE.UU.
En Colombia existen aproximadamente 575 empresas legalmente
constituidas, dedicadas a la pesca de agua dulce, de las cuales, 556 se
encuentran en el Huila y han sido conformadas por familias de este
92
departamento. Estas compañías han logrado que la mayor producción de tilapia
esté en su departamento cubriendo más del 40% de las exportaciones hacia
EE.UU. (einforma, 2015)
Se ha identificado que la gran mayoría de las empresas no tienen página
web ni un gran manejo de la tecnología, lo que hace que acceder a la
información sea complejo. Esta situación hace que el sector no cuente con cifras
actualizadas que sirvan como base para expandir el mercado no sólo hacia
EE.UU. sino también a países como Panamá y al continente europeo.
Por otra parte, después de realizar la solicitud vía e-mail a las empresas
productoras y algunas exportadoras, se pudo establecer que para acceder a la
información es necesario tener ciertos controles a nivel de producción dado que hay
factores ambientales que pueden afectar los cultivos e infectar la producción, por lo cual
el medio ambiente es un factor importante en el proceso de exportación de tilapia roja.
“A. Macías (comunicación personal)”:
Las empresas a las que se les solicitó permiso para ingresar y realizar el
trabajo de campo se encuentran relacionadas en la tabla 19.
Es importante destacar que los productores deben cumplir con todos los
permisos requeridos para producir y para exportar, como se relacionan en el siguiente
gráfico.
93
Tabla 20. Mapa de procesos sobre permisos que deben tener los productores de tilapia. Fuente: entidades
gubernamentales. Elaboración propia
Adicionalmente se relacionan los datos de las entidades que intervienen
en los procesos del sector piscícola, acuícola y pesquero. Ver anexo B.
Página web EXPORTA
Teniendo presente la información reunida en este documento se diseña
la página web “EXPORTA” la cual contiene las bases de una guía exportadora
de tilapia roja desde el departamento del Huila hasta el aeropuerto de Miami,
dirigida a las MIPYMES productoras de tilapia roja, que actualmente no
exportan su producto.
El fin de la página es que las MIPYMES puedan consultar la
información relacionada con el sector piscícola en un solo lugar. Podrán
encontrar desde cómo obtener el permiso de aguas para poder ejercer la
producción en los pozos, tener acceso a las diferentes etapas del proceso de
SOLICITUD O ACTUALIZA-
CIÓN DEL RUT COMO
EXPORTADOR
SOLICITUD DE CONCESIÓN DE
AGUAS SUPERFICIALES
SOLICITUD DE
PERMISO ACTIVIDAD PESQUERA
REGISTRO COMO
PRODUCTOR PESQUERO
SOLICITAR CERTIFICACIÓN
BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA
SOLICITAR CERTIFICACIÓN
DE HACCP
SOLICITAR CERTIFICACIÓN DE INSPECCIÓN
SANITARIA
94
cultivo y la producción de tilapia roja, el empaque y el embalaje, la
competencia, la legislación vigente, los datos de exportación de la tilapia roja,
el transporte desde el departamento del Huila - Colombia hasta el aeropuerto de
Miami EE.UU., así mismo se encontrará el paso a paso para cumplir con la
normatividad y requisitos para realizar la exportación.
En el anexo C. Se encontrará el paso a paso para realizar una
exportación con sus respectivos actores y componentes.
Titulo Procesos
En la página se tendrá acceso a los procesos que se realizan para la
producción de tilapia roja como lo son (cultivo, alevinaje, levante, pre engorde,
engorde, empaque y embalaje (véase en el titulo Procesos de la página web.) y
como lo ilustra la siguiente figura.
Tabla 21. Proceso de cultivo producción y transporte. Fuente: AUNAP y Procolombia. Elaboración propia.
95
En esta sección se encontrará desde cuando se tiene el alevín es decir, el
pez siembra, hasta cuando está listo para pescar y realizar el proceso de
convertirlo en filete de tilapia roja para la exportación.
Titulo Marco Legal
En esta sección de la página se encuentra la normatividad tanto de
EE.UU como de Colombia para la producción y exportación de tilapia roja
desde el departamento del Huila hacia Miami EE.UU. como se observa en la
ilustración.
Ilustración 15. Página sección marco legal. Elaboración propia
Titulo exportación
En este título se encuentra el paso a paso para ser exportador y lo que se debe
tener en cuenta para exportar.
96
Ilustración 16. Página sección Exportación. Elaboración propia
En el anexo D. Encontrará el proceso para realizar el trámite aduanero con sus
respectivos actores y componentes.
Titulo Contactos
En esta parte de la página, las MIPYMES encuentran información de las
entidades nacionales, empresas privadas y de las agencias de aduanas de
EE.UU. (Customs Brokers).
97
Ilustración 17. Página sección Contactos. Elaboración propia
La página fue diseñada para que los pequeños productores se encuentren
actualizados en todo lo relacionado con el proceso de producción y exportación
de tilapia tanto certificaciones y requisitos a cumplir, dado que según artículo
de la revista semana el departamento del Huila solo exporta un 30% de la tilapia
que produce. (SEMANA, 2014)
Teniendo en cuenta lo anterior la investigación realizada nos abrió una
oportunidad de negocio dentro de este sector adicional a la pág. web, en la cual
podrán participar activamente los pequeños microempresarios de tilapia roja del
Huila, porque se encontró que no hay una empresa dedicada solo a la
comercialización de la tilapia roja , con lo cual, se establece que a corto plazo se
podrá crear una comercializadora en el departamento del Huila para que los
pequeños productores puedan vender su producto y exportarlo por medio de
esta.
98
¿Porque los pequeños productores venderían el producto a nuestra
comercializadora y no a las grandes empresas que actualmente están
exportando?
La razón es que nuestra empresa tendría valores agregados como:
1. Capacitación continua en las plantas de producción de los pequeños
productores esto para que cumplan las normas de calidad e incrementen su
producción.
2. Se estará en contacto directo con ellos para hacer continuos controles
sobre los requisitos que se deben tener en cuenta para no incurrir en multas o
daños al medio ambiente.
3. La meta es generar confianza asesorarlos y demostrarles que el interés
de ingresar y aumentar la producción y exportación de la tilapia roja en el
departamento, llevará a un desarrollo y crecimiento del sector piscicultor, que al
final dejará mayores utilidades tanto a los productores como a la
comercializadora.
99
Capítulo 4
Conclusiones
Se puede afirmar que el producto colombiano se encuentra mejor ubicado
geográficamente, lo cual le permite llegar al territorio estadounidense fresco y de forma
continua, a diferencia de China que exporta un producto congelado el cual puede durar
hasta tres meses en llegar al consumidor. Es importante resaltar que el producto
colombiano cuenta con una mejor calidad debido a los factores climáticos y el tiempo en
que el consumidor lo puede adquirir que máximo es de 4 días desde el momento de la
captura de la tilapia roja.
Es preciso mencionar que en el momento de realizar la investigación, se encontró
que la información sobre el sector piscícola no es clara, no hay personal capacitado para
suministrar una asesoría completa o asertiva que permita la obtención de la información,
por tal motivo se debe tener una mayor disponibilidad de tiempo para ir de una entidad a
otra ya que no tienen un proceso unificado para guiar a los productores de tilapia roja.
Se diseñó una guía virtual de exportación de tilapia roja en la cual registra
información sobre las entidades reguladoras, la normatividad vigente del producto, los
documentos y requisitos que se deben cumplir en el momento de exportar.
Para finalizar, se identificó una gran oportunidad de negocio en el sector ya que
no existe actualmente en Colombia una comercializadora legal dedicada a comprar la
tilapia roja para ser exportada y los pequeños productores están realizando procesos
ilegales para llegar al mercado internacional.
100
Adicionalmente, a través de la investigación surge la idea de crear una empresa de
asesoría y comercialización de productos no tradicionales ya que carecen de
información de los posibles mercados interesados en importar dichos productos y sus
regulaciones.
101
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(2014)
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107
Anexos
Anexo A
Ancho Alto Longitud Maximo PBV Tolerancia
2
Camión de dos
ejes, Camión
sencillo
2,60 4,40 10,80 16.000 400
3
Camión de tres
ejes, doble
troque
2,60 4,40 12,20 28.000 700
4Camión de
cuatro ejes2,60 4,40 12,20 31.000 775
2S1
Tractocamión
de dos ejes con
semirremolque
de un eje
2,60 4,40 18,50 27.000 675
2S2
Tractocamión
de dos ejes con
semirremolque
de dos ejes
2,60 4,40 18,50 32.000 800
2S3
Tractocamión
de dos ejes con
semirremolque
de tres ejes
2,60 4,40 18,50 40.500 1013
3S1
Tractocamión
de tres ejes con
semirremolque
de un eje
2,60 4,40 18,50 29.000 725
3S2
Tractocamión
de tres ejes con
semirremolque
de dos ejes
2,60 4,40 18,50 48.000 1200
3S3
Tractocamión
de tres ejes con
semirremolque
de tres ejes
2,60 4,40 18,50 52.000,00 1300,00
PESOS PERMITIDOS EN TRANSPORTE DE CARGA TERRESTE EN COLOMBIA
Designación Configuración DescripcciónDimensiones Maximas (m) Peso (Kg)
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Anexo B
109
Anexo C
110
Anexo D
ACTORES
Denegada
La autorización se niega
porque no cumple los
parámetros establecidas
por la entidad.
Causales
Volver a empezar el
proceso de solicitud de
embarque ante la DIAN,
con las correcciones
exigidas.
Componentes de Análisis
de costos
Solicitud de Autorización de Embarque
Oficina de Admón. de acuerdo a la
ciudad correspondiente donde se
hace la solicitud de embarque.
Presentación de documentos
excepto ICA e INVIMA
Traslado de mercancía a la zona
primaria aduanera
Sigue el proceso
Autorización Aceptada
Inspección física,
documental o
intrusiva (a través
de scanner)
Autorización de Embarque
Embarque
El transportador informa a la
autoridad aduanera que ya está el
embarque para realizar la
declaración de exportación.
Declaración de Exportación
DIAN
Si la carga no llega en el
tiempo determinado o no
cumple los requisitos
establecidos en la
autorización de embarque,
tendrá que hacer de nuevo el
procedimiento ante la DIAN.
