GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS ... - AME …€¦ · GUÍA DE RENDICIÓN DE CUENTAS...

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G U Í A D E R E N D I C I Ó N D E C U E N T A S P A R A G A D S

C O N S E J O D E P A R T I C I P A C I Ó N C I U D A D A N A Y C O N T R O L S O C I A L

GUÍA ESPECIALIZADA DE

RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOSDESCENTRALIZADOS

RENDICIÓNDE CUENTAS

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GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

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CONTENIDO

CARTA DE PRE“ENTACIÓN DEL CON“EJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL “OCIAL........... 7

CARTA DE PRE“ENTACIÓN DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA ................................................ 8

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 9

¿QUÉ NORMA RIGE EL PROCE“O DE RENDICIÓN DE CUENTA“? .......................................................... 9

APROXIMACIONE“ CONCEPTUALE“ “OBRE RENDICIÓN DE CUENTA“ ................................................ 10

¿QUÉ E“ LA RENDICIÓN DE CUENTA“? ............................................................................................... 10

¿POR QUÉ E“ IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTA“? ................................................................. 13

ROL DEL CON“EJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL “OCIAL .......................................... 14

¿QUIÉNE“ RINDEN CUENTA“? ............................................................................................................ 15

FASE 1 - PLANIFICACIÓN Y FACILITACIÓN DEL PROCESO ...................................................................... 19

.- O ga iza ió del p o esoz ............................................................................................................. 20

.- Co sulta iudada a ....................................................................................................................... 22

.- E t ega de te as pa a ue el GAD i da ue tas ......................................................................... 22

.- I sta ia de pa i ipa ió .............................................................................................................. 22

FLUJOGRAMA DE LA FA“E................................................................................................................... 23

FASE 2 - EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS .. 25

.- E alua ió de la gesió i situ io al ............................................................................................ 25

.- Lle ado fo ula io del CPCC“ ....................................................................................................... 26

.- Ap o a ió del i fo e po el GAD .............................................................................................. 26

.- E t ega p e ia del i fo e a la Asa lea Ciudada a Lo al .......................................................... 26

FASE 3 - DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE

CUENTAS ............................................................................................................................................. 28

.- La Asa lea Ciudada a Lo al e alúa el i fo e de Re di ió de Cue tas .................................. 28

.- Difusió p e ia del I fo e de Re di ió de Cue tas .................................................................. 28

.- Co o ato ia a la deli e a ió pú li a e alua ió iudada a ................................................... 29

.- Deli e a ió pú li a e alua ió iudada a ................................................................................ 29

FASE 4 - INCORPORACIÓN DE LA OPINIÓN CIUDADANA, RETROALIMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO ..... 31

.- I o po a ió de opi ió iudada a. ............................................................................................ 31

.-E t ega del I fo e de Re di ió de Cue tas al CPCC“ ................................................................ 32

.- Mo ito eo del u pli ie to del p o eso po el CPCC“................................................................ 32

U Go ie o Autó o o Des e t alizado fo tale ido ........................................................................ 34

ANEXO“ .............................................................................................................................................. 37

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CARTA DE PRESENTACIÓN CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

La Re di ió de Cue tas, ade ás de u de e ho o sag ado e la Co situ ió e la Le , u eje i io ple o de o t ol so ial po pa te de las iudada as iudada os, es u a p á i a pa a e upe a la o ia za ga a iza t a spa e ia.

Ade ás, es u i st u e to fu da e tal pa a log a el lla ado ue go ie o ue e ige u a ue a ad i ist a ió pú li a suste tada e los p i ipios de

t a spa e ia, e uidad, éi a, ei a ia ei ie ia.

A pesa de ue se ota u o side a le i e e to del ú e o de i fo es e i idos o espe to a los años a te io es, o o Co sejo de Pa i ipa ió

Ciudada a Co t ol “o ial CPCC“ esta os e peñados e fo tale e este p o eso pa a ue, ás allá del ú e o de i fo es, la Re di ió de Cue tas espo da de a e a efe i a a las de a das iudada as, pa a eso es e esa io

i teg a p o edi ie tos ase ui les asegu a i fo a ió úil o p e si le ue pe ita u e dade o eje i io de o t ol so ial.

Esta Guía de Re di ió de Cue tas está o ie tada espe ial e te a los Go ie os Autó o os Des e t alizados GAD o el i de o ie ta o pa i las

etodologías, i st u e tos e a is os pa a u a efe i a pa i ipai a Re di ió de Cue tas.

Raquel González Lastre

P eside ta del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol So ial

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CARTA DE PRESENTACIÓN COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA

La Deuts he Gesells hat fü I te aio ale )usa e a eit GI) G H es u a e p esa fede al ue ope a e todo el u do. Asiste al Go ie o de la Repú li a Fede al de Ale a ia e su la o pa a al a za sus o jei os e el á ito de la oope a ió i te a io al pa a el desa ollo soste i le; de igual a e a, a túa a i el u dial e el á ito edu ai o i te a io al. La ei ie ia, la ei a ia la

o ie ta ió a las e esidades de las o t apa tes so la ase de la a tua ió pa a apo a a las pe so as a las so iedades de los países e desa ollo, e t a si ió e i dust ializados a diseña sus p opias pe spe i as de futu o a ejo a sus o di io es de ida.

Este do u e to fue p odu ido e el a o del P og a a e uato ia o-ale á Fo tale i ie to del Bue Go ie o o i a ia ie to apo o té i o de la Deuts he Gesells hat fü I te aio ale )usa e a eit GI) G H e a gada po el Mi iste io de Coope a ió E o ó i a Desa ollo BM) del Go ie o Fede al de Ale a ia.

El P og a a de Fo tale i ie to del Bue Go ie o ie e o o p opósito fo tale e las apa idades i situ io ales del Estado pa a el i pulso de la te ito ializa ió de la políi a pú li a e el a o del siste a a io al des e t alizado de pla ii a ió pa i ipai a. Co esto el p og a a o t i u e di e ta e te a los log os etas esta le idos e el Pla Na io al del Bue Vi i – , pa i ula e te al o jei o Co solida el Estado de o ái o la o st u ió del pode popula .

Do othea Kalle e geRespo sa le P og a a Fo tale i ie to del Bue Go ie o

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INTRODUCCIÓN

La Re di ió de Cue tas es u p o eso de diálogo e i te ela ió e t e auto idades iudada ía pa a i fo a po e e su o side a ió las a io es, p o e tos esultados de la gesió pú li a. La iudada ía o o e e alúa di ho t a ajo,

eje e así su de e ho a pa i ipa .

La Re di ió de Cue tas, ade ás de se u a dato o situ io al, es u fo a de go e a za e la ue i te a túa a ue da go e a tes go e ados o la i alidad de ge e a a io es de ga a ía po pa te del Estado o espo sa ilidad iudada a.

Esta guía, pe ite o o e el a i o ás ade uado, si ple p ag ái o pa a so ete a e alua ió de los a da tes los esultados de gesió i situ io al, ofe tas de a paña u pli ie to de los o jei os del Pla de Desa ollo. E este ate ial se detalla de fo a su i ta el p o edi ie to té i o a segui , pa a i ple e ta de a e a oidia a, p o esos soste i les de Re di ió de Cue tas o el i olu a ie to iudada o.

¿QUÉ NORMA RIGE EL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS?

E té i os ge e ales, los de e hos de pa i ipa ió so los siguie tes: elegi se elegidos, pa i ipa e los asu tos de i te és pú li o, p ese ta p o e tos de i i iai a popula o ai a, se o sultados, is aliza

los a tos del pode pú li o, e o a el a dato a auto idades de ele ió popula , dese peña se e la fu ió pú li a, e t e ot os.

E efe e ia a la i o po a ió de los de e hos de pa i ipa ió iudada a, e el A t. de la Co situ ió de la Repú li a, se e o o e toda fo a de o ga iza ió de los iudada os pa a i idi e de isio es, políi as pú li as o t ol so ial de los disi tos i eles de go ie o; el A t. di ta las a i idades

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ue las o ga iza io es so iales pod á ealiza ; el A t. p o ulga el de e ho a la esiste ia f e te a a tos u o isio es del pode pú li o, de pe so as atu ales o

ju ídi as ue ul e e sus de e hos; el A t. di e ue la a ió iudada a pod á eje e se e fo a i di idual o e ep ese ta ió de u a ole i idad, ua do se p oduz a la iola ió de u de e ho o la a e aza de su afe ta ió .

A su ez, el a o o ai o esta le e u ue o es e a io pa a la o st u ió de u E uado t a spa e te . A t a és de p o esos de Re di ió de Cue tas siste ái os , deli e ados , i te a i os u i e sales , i fo a so ete a e alua ió de la iudada ía po las a io es u o isio es e el eje i io de las fu io es de las e idades o ligadas a e di ue tas.1

APROXIMACIONES CONCEPTUALES SOBRE RENDICIÓN DE CUENTAS

¿QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

“e o i e a la Re di ió de Cue tas o o u p o eso siste ái o, deli e ado, i te a i o u i e sal, ue i olu a a auto idades, fu io a ias fu io a ios o sus ep ese ta tes, segú sea el aso, ue esté o ligadas u o ligados a i fo a

so ete se a e alua ió de la iudada ía po las a io es u o isio es e el eje i io de su gesió e la ad i ist a ió de e u sos pú li os. LOPC, 2

La Re di ió de Cue tas es u p o eso siste ái o, lo ue sig ii a ue ie e u étodo esta le ido, o ga izado e fases se ue iales, o u a du a ió dei ida.

Ta ié es u p o eso deli e ado, de ido a ue ge e a es e a ios de e ue t o e los ue iudada ía auto idades ie e la posi ilidad de a aliza e alua si la gesió ealizada po el GAD espo de a la isió de desa ollo ue todos todas o st ui os ue se plas a e el Pla de Desa ollo.

1 Si desea profundizar más sobre el marco normativo, diríjase al anexo 1 de la presente guía.2 Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2013), Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Quito, página 87.

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La Re di ió de Cue tas es ade ás u p o eso i te a i o, po ue pe ite i te ela io a , edia te he a ie tas de diálogo, a la iudada ía la i situ ió pú li a. Esta ela ió es de do le ía po ue i pli a u de e ho a la ez u de e . Pa a las i situ io es es u a o liga ió ; ie t as ue pa a la iudada ía es u de e ho ue le pe ite se pa te de la o st u ió de lo pú li o.

Es u p o eso u i e sal po ue todos los ad i ist ado es de la gesió pú li a ie e la o liga ió de u pli o este a dato la iudada ía ie e de e ho a pa i ipa .

La Re di ió de Cue tas de e eje uta se o i fo a ió ue llegue a la iudada ía de fo a la a, a esi le, p e isa sui ie te, po ue e oge esultados de la gesió i situ io al so e la fo ula ió , eje u ió e alua ió

de políi as pú li as.

Co este p o eso es posi le o o e si la gesió i situ io al u ple o o o las e esidades e pe tai as de la iudada ía. Pa a las e idades, ie t as ta to,

la e alua ió pú li a les pe ite fo tale e su gesió ejo a sus se i ios f e te a la po la ió . Cua do la iudada ía se i olu a e lo ue la i situ ió

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i fo a, ie e la apa idad de opi a , p opo e así asu i su ol de a da te p i e is alizado del pode pú li o, o o se dei e e el a í ulo de la

Co situ ió . De igual a e a, ua do la iudada ía e alúa, se et oali e ta la gesió pú li a se p o ue e la o espo sa ilidad. La Re di ió de Cue tas de e desa olla los o te idos esta le idos e la le su p o eso de eje u ió de e u pli o dete i adas a a te ísi as legales.

A te todo, la Re di ió de Cue tas de e e te de se o o u p o eso de i ide ia iudada a e la gesió pú li a. Quie es a eja to a de isio es da a o o e los esultados de su a io a se a e así espa ios pa a ue la iudada ía opi e, apo te, o t i u a e i te e ga o los ele e tos e esa ios

pa a u ue a ejo de los asu tos pú li os.

La pa i ipa ió iudada a e la Re di ió de Cue tas o t i u e al ejo dese peño gu e a e tal, asegu a el diálogo e t e auto idades iudada ía,

o t i u e a o st ui el Pode Ciudada o pote ia su ol e la so iedad del Buen Vivir.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS?

La Re di ió de Cue tas si e pa a ejo a la gesió de lo pú li o: ua do u a i situ ió uest a los esultados de su gesió , esta puede se e aluada po la iudada ía. De tal odo, la iudada ía ie e i ide ia e la gesió , a ue al ualii a la, se puede ejo a los se i ios , po ta to, la alidad de ida de las

pe so as.

La Re di ió de Cue tas pe ite el a eso a la i fo a ió , a ue las i situ io es del se to pú li o está o ligadas a t a spa e ta i fo a ió ela io ada o su gesió , lo ue a su ez ge e a el i olu a ie to pa i ipa ió de la iudada ía e los asu tos pú li os. Pa i ipa e todo el i lo de las políi as pú li as asegu a el de e ho de las los iudada os a se pa te e i idi e su fo ula ió , i ple e ta ió e alua ió e igi la o se u ió de esultados ue ga a i e el eje i io de de e hos.

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Este eje i io iudada o p opi ia el o t ol so ial so e las a io es u o isio es de las i situ io es ue a eja fo dos pú li os po edio de Veedu ías, O se ato ios, Co ités de Usua ios ual uie ot o e a is o di igido a eje e o t alo ía so ial so e el dese peño gesió de lo pú li o a i de p e e i ,

e t e ot as osas, posi les a tos de o up ió .

La Re di ió de Cue tas fo e ta, ade ás, la o ga iza ió so ial de a ue do o los i te eses iudada os segú las e esidades espe íi as; fa ilita la

pa i ipa ió e i pulsa es e a ios pa a o st ui ela io es e uitai as e t e go e a tes iudada os pa a us a solu io es de a e a ole i a. Po ta to, se fo tale e la go e a ilidad, al estau a la o ia za e la gesió pú li a. Todo ello o t i u e a pote ia la de o a ia pa i ipai a.

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ROL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

El CPCC“ es el e te e to espo sa le de esta le e los e a is os de Re di ió de Cue tas de las i situ io es e idades del se to pú li o.3

El Co sejo ie e las siguie tes fu io es espe íi as:

• Esta le e oo di a los e a is os, i st u e tos p o edi ie tos pa a la Re di ió de Cue tas.

• Re epta los i fo es de Re di ió de Cue tas. • Mo ito ea da segui ie to a los p o esos de Re di ió de Cue tas.• Pu li a , a t a és de su pági a ele t ó i a, la lista de auto idades e

i situ io es ue i die o ue tas las ue o lo hi ie o .

3 Constitución de la República del Ecuador (2008), Asamblea Nacional del Ecuador, Quito, página 72.

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Estas o pete ias, al po e se e p á i a, o t i u e a o solida la pa i ipa ió iudada a el o t ol so ial, ese ial e te al o st ui fo tale e el pode iudada o.

Di ho pode se log a o la i te e ió de la iudada ía, de a e a i di idual o ga izada, e el i lo de la gesió pú li a ue a a a las dife e tes Fu io es

de Estado i eles de go ie o.

E iste dife e tes e a is os de de o a ia ep ese tai a, pa i ipai a o u ita ia pa a log a la i te e ió iudada a. Al de o aiza las ela io es

e t e la iudada ía el Estado se fo e ta u a gesió pú li a t a spa e te se posi ilita el ple o eje i io de los de e hos hu a os el Bue Vi i , o situ é dose la Re di ió de Cue tas e u o de los ele e tos ese iales pa a ello.

¿QUIÉNES RINDEN CUENTAS?

Cua do se e io a a insitu iones enidades del se tor pú li o, se ha e efe e ia a las señaladas e el a í ulo de la Co situ ió del E uado , el ual

i lu e:

• Los o ga is os depe de ias de las Fu io es Eje ui a, Legislai a, Judi ial, Ele to al de T a spa e ia Co t ol “o ial.

• Las e idades ue i teg a el Régi e Autó o o Des e t alizado.• Los o ga is os e idades eados po la Co situ ió o la le pa a el

eje i io de la potestad estatal, pa a la p esta ió de se i ios pú li os o pa a desa olla a i idades e o ó i as asu idas po el Estado.

La Re di ió de Cue tas es u a o liga ió de las i situ io es

e idades del se to pú li o de las pe so as ju ídi as del se to p i ado ue p este

se i ios pú li os, desa olle a i idades de i te és pú li o o

a eje fo dos pú li os.

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• Las pe so as ju ídi as eadas po a to o ai o de los go ie os autó o os des e t alizados GAD pa a la p esta ió de se i ios pú li os.

El a í ulo de la Le O gá i a de Pa i ipa ió Ciudada a el a í ulo de la Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial señala

uié es so los sujetos o ligados a p ese ta Re di ió de Cue tas:

• Las auto idades del Estado, ele tas o de li e e o ió . • Los ep ese ta tes legales de e p esas pú li as.• Los ep ese ta tes de pe so as ju ídi as del se to p i ado ue a eje

fo dos pú li os o desa olle a i idades de i te és pú li o.• Los edios de o u i a ió so ial a t a és de sus ep ese ta tes legales.

La o ga iza ió te ito ial del Estado e uato ia o esta le e go ie os autó o os des e t alizados GAD . Estos goza de auto o ía políi a, ad i ist ai a i a ie a se ige po los p i ipios de solida idad, su sidia iedad, e uidad i te te ito ial, i teg a ió pa i ipa ió iudada a A t. de la Co situ ió .E iste GAD: egio ales, p o i iales, a to ales u i ipales o dist itos

et opolita os, pa o uiales. A su ez, ta ié e iste pe so as ju ídi as eadas po a to o ai o del Go ie o Autó o o Des e t alizado GAD , pa a

la p esta ió de se i ios pú li os.

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¿SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS?

“egú lo esta le ido e la Le O gá i a del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial CPCC“ e su a í ulo e la Le O gá i a de Pa i ipa ió

Ciudada a, las i situ io es está o ligadas a e di ue tas so e:

• Cu pli ie to de políi as, pla es, p og a as p o e tos.• Eje u ió del p esupuesto i situ io al.• Cu pli ie to de los o jei os el pla est atégi o de la e idad.• P o esos de o t ata ió pú li a.• Cu pli ie to de e o e da io es o p o u ia ie tos e a ados po las

e idades de la Fu ió de T a spa e ia Co t ol “o ial la P o u adu ía General de Estado.

• Cu pli ie to del pla de t a ajo p ese tado a te el Co sejo Na io al Ele to al, e el aso de las auto idades de ele ió popula .

• E el aso de las e p esas pú li as de las pe so as ju ídi as del se to p i ado ue p este se i io pú li o, a eje e u sos pú li os desa olle a i idades de i te és pú li o de e á p ese ta ala es a uales i eles de u pli ie to de o liga io es la o ales, t i uta ias u pli ie to de o jei os.

• Las de ás ue sea de i te és ole i o.

Adi io al e te, e el a o de lo dispuesto e la esolu ió - -

- , los GAD sus e idades i uladas,

deberán rendir

ue tas so e el u pli ie to de

los o jei os de su pla de desa ollo lo al.

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¿CUÁNDO RENDIR CUENTAS?

Co el i de o ga iza fa ilita la pa i ipa ió de la iudada ía e los espa ios de deli e a ió pú li a so e Re di ió de Cue tas , el CPCC“ ha o side ado o e ie te esta le e plazos dife e iados a las Fu io es del

Estado a los GAD, así o o a los edios de o u i a ió a las i situ io es de edu a ió supe io .

A o i ua ió , u esu e g ái o del ale da io de u pli ie to del p o eso de Re di ió de Cue tas pa a GAD segú lo esta le ido e la Resolu ió No. PLE-CPCC“- - - - .

Marzo Abril Mayo 30 días después

• Pla ii a ió fa ilita ió

del p o eso de Re di ió de Cue tas po la Asa lea Ciudada a.

• E alua ió de la gesió ela o a ió del i fo e de Re di ió de Cue tas.

• Deli e a ió pú li a e alua ió iudada a

del i fo e de Re di ió de Cue tas.

• P ese ta ió del i fo e al CPCCS po

edio de su platafo a

i tual.

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¿CÓMO SE RINDE CUENTAS?

Pa a el p o eso de Re di ió de Cue tas, se esta le ió u p o edi ie to o las siguientes fases:

FASES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

FASE 1PLANIFICACIÓN Y FACILITACIÓN DEL PROCESO

E uado t a spa e te pa i ipaivo CPCCS, PE, 6 4

E esta p i e a fase de pla ii a ió , la iudada ía se á p otago ista pa a i i ia el p o eso de Re di ió de Cue tas, ta to de los GAD o o de sus i situ io es i uladas. A o i ua ió , se detalla los uat o o e tos de esta fase:

4 Plan Estratégico 2016-2020 “Levanta tu mano por un Ecuador Transparente y Participativo”

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MOMENTOS DE LA FASE 1

.- O ga iza ió del p o eso

La Asa lea Ciudada a Lo al ACL , o uie hi ie e sus e es iudada os de la I sta ia de Pa i ipa ió o del Co sejo de Pla ii a ió Lo al , ealiza á u a o sulta a la iudada ía de su territorio iudada ía e ge e al , o é fasis e

los e fo ues de igualdad : pue los a io alidades , pe so as e situa ió de o ilidad hu a a , pe so as o dis apa idad , gé e o ge e a io al o la

i alidad de a o da un listado de te as o e ue i ie tos iudada os so e los uales el GAD de e e di ue tas.

E aso de o e isi Asa lea Ciudada a

Lo al, el GAD ealiza á la o o ato ia a la I sta ia de Pa i ipa ió o al Consejo de

Pla ii a ió Lo al.

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La Asa lea Ciudada a Lo al -o uie u plie a tales fu io es- a t a és de su di e to io, e eu ió a pliada a aliza á los siguie tes do u e tos ue de e se e t egados po el GAD o a te io idad:

1. Pla de Desa ollo O de a ie to Te ito ial. 2. Ofe ta de a paña de la á i a auto idad. 3. Plan Operativo Anual (POA) / Plan Anual de Política Pública (PAPP).

4. Listado de i situ io es i uladas.

Pa a este p o eso, la Asa lea Ciudada a Lo al puede ealiza u a o ás eu io es o ga iza esas de t a ajo espa ios de de ate pa a ue se a ali e

las de a das de i fo a ió ue e uie e pla tea a la auto idad. A su ez, la ACL o ta á o u apeo de a to es, ide ii a do o ga iza io es, pue los

a io alidades e iste tes e su te ito io.

E aso de e isi ás de u a Asa lea Ciudada a, las dife e tes asa leas pod á a i ula se e u a sola o ada u a pod á ge e a la lista de te as de fo a i di idual.

E aso de ue o e isi Asa lea Ciudada a Lo al, se pod á a i a el p o eso de o sulta a pa i de las siguie tes alte ai as:

• Los iudada os ue i teg a la I sta ia de Pa i ipa ió o el Co sejo de Pla ii a ió Lo al asu i á el ol de lide a el p o eso o la iudada ía.

• El GAD ealiza á u a o o ato ia a ie ta a la iudada ía, pa a ue ésta asu a el ol de lide a el p o eso. “e de e o o a a

los iudada os de todo el te ito io, es de i asegu a ue e ista ep ese ta ió te ito ial.

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.- Co sulta Ciudada a

La Asa lea Ciudada a Lo al -o uie u plie a tales fu io es- o o a asi a e te a la iudada ía de su ju isdi ió te ito ial o la i alidad de

i stala u espa io de o sulta so e los te as ue se á i fo ados po pa te de la auto idad. Pa a oi a el de ate se i stala á esas te ái as e fu ió a los ejes del Pla de Desa ollo O de a ie to Te ito ial.

.- E t ega de te as pa a ue el GAD i da ue tas

La Asa lea Ciudada a Lo al -o uie u plie a tales fu io es- e t ega á la lista de te as al GAD po edio de su “e eta ía Ge e al. La ue po d á e o o i ie to a la á i a auto idad pa a ue esta o o ue a la I sta ia de Pa i ipa ió e aso de o e isi , al Co sejo de Pla ii a ió Lo al.

.- I sta ia de Pa i ipa ió :

La I sta ia de Pa i ipa ió e i e las pei io es de la Asa lea Ciudada a Lo al o ga iza u E uipo Té i o Mi to i teg ado de fo a e uitai a e t e

iudada os

té i os del GAD , el ual dei e o jei os , o og a a espo sa les.

Pa a desa olla este p o eso el E uipo Té i o Mi to está e a gado de ea dos o isio es i tas ue te d á disi tas espo sa ilidades du a te el p o eso

de

la Re di ió de Cue tas . Las dos o isio es esta á o fo adas de

la

siguie te fo a te d á las siguie tes ta eas:

23


“e á la e a gada de a aliza los te as p ese tados po la iudada ía ag upa los segú los ejes del Pla de Desa ollo. E aso de ide ii a te as ue o o pete al i el de go ie o, e ii á po edio del GAD, el listado de te as segú las o pete ias o espo die tes.

“u espo sa ilidad es e alua la gesió i situ io al, ela o a el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a el CPCC“, p ese tado a t a és de su platafo a i tual, eda ta el i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía, e fo a o ju ta o la Asa lea Ciudada a o uie u pla este ol. Fases , .

“u espo sa ilidad es o ga iza la deli e a ió pú li a e alua ió del I fo e i situ io al, e ii a la o o ato ia a la deli e a ió pú li a, pa i ipa e la o st u ió de la etodología de las esas de t a ajo siste aiza los apo tes iudada os. Fase .

Du a te todo este p o eso se de e lle a e o ias de las eu io es. Así todo ueda do u e tado po es ito o se es apa detalles ue puede se i po ta tes. Estas e o ias se á de g a uilidad pa a la fase .

Co isió : Lide ada po el GAD te d á o o i teg a tes iudada os

té i os del GAD.

Co isió : Lide ada po la iudada ía o fo ada po iudada os té i os

del GAD

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FLUJOGRAMA DE LA FASE

GLOSARIO DE LA FASE

• Asa lea Ciudada a Lo al.- Ciudada ía o ga izada de fo a autó o a.• I sta ia de Pa i ipa ió .- iudada os ie os del “iste a de Pa i ipa ió

Lo al.• Co sejo de Pla ii a ió Lo al.- o fo ado po iudada os té i os del

GAD.

• Listado de te as.- lista de e ue i ie tos iudada os.• Mesas te ái as.- espa ios de de ate o se so.

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FASE 2EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Fo tale e u E uado t a spa e te pa i ipaivo, o pue tes i es e t e la iudada ía, o u as, o u idades, pue los, a io alidades e pode adas

e Estado de a io a éi o, ue pe ita o solida el pode iudada o la lu ha o t a la o up ió CPCCS, PE, 6 5

Re ue de ue e la fase a te io la Asa lea de a dó se i fo ada po el GAD e te as ue les i te esa. “e o fo ó u E uipo Té i o Mi to pa a la Re di ió de Cue tas se fo a o dos o isio es o disi tas espo sa ilidades. E esta segu da fase la i situ ió o st u e u a autofotog aía de su ealidad, u a i ada ha ia ade t o la p ese ta ió de los esultados de la gesió a la iudada ía.


.- E alua ió de la gesió i situ io al

Es el o e to de ha e u a e alua ió de la gesió i situ io al a pa i de esa e alua ió es i i el espe i o i fo e, ta ea a a go de la o isió lide ada po el GAD.


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La e alua ió de la gesió i situ io al se e fo a e la lista de te as p ese tada po la iudada ía e i lu e u a des ip ió de las a i idades ealizadas po el GAD o ela ió o su pla ii a ió . Ade ás, se de e o ga iza la i fo a ió de fo a tal ue se e ide ie las a io es ue se ealiza o pa a eli i a las

e has de desigualdad, es de i , las a io es a fa o de los g upos de ate ió p io ita ia.

.- Lle ado fo ula io del CPCCS

El GAD lle a el fo ula io de Re di ió de Cue tas e fo ato E el esta le ido po el CPCC“, el ual a uda á a o ga iza la i fo a ió e opilada. Este fo ula io lo e o t a á e : htp:// . p s.go .e

Ade ás, eda ta el i fo e i situ io al pa a la iudada ía, e el ual ha ue o side a los siguie tes datos:

• La i fo a ió e ue ida po la iudada ía du a te la Fase e la ual se esta le ie o los te as de i te és pa a este i fo e. “e de e espo de las de a das de la iudada ía de fo a t a spa e te , o u do u e to de le tu a se illa.

• La i fo a ió de lo pla ii ado eje utado du a te el año segú el POA o PAPP. “e de e ea la ela ió e t e los p opósitos a la go plazo, los p opósitos a o to plazo lo ue se u plie o du a te el año.

• La i fo a ió de los e u sos e o ó i os pla ii ados uilizados pa a el logro de esos resultados.

• La ela ió de los esultados o la ofe ta de a paña los ejes del Pla de Desarrollo.

.- Ap o a ió del i fo e po el GAD

El i fo e de Re di ió de Cue tas pa a la iudada ía de e se ap o ado po la á i a auto idad del GAD.

.- E t ega p e ia del i fo e a la Asa lea Ciudada a Lo al

Co o paso i al de esta fase, el GAD de e á e ia el i fo e a ai o a la Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u pla tales fu io es - po lo e os días a tes de la Deli e a ió . La Asa lea Ciudada a Lo al o t asta el i fo e p ese tado po el GAD o el listado de te as o e ue i ie tos iudada os. De fo a o ple e ta ia e este o e to, el GAD de e á pu li a e su pági a We este i fo e de Re di ió de Cue tas I situ io al.

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FLUJOGRAMA DE LA FASE 2

GLOSARIO DE LA FASE

• Autoe alua ió .- to a se u a fotog aía de la gesió i situ io al• Fo ula io EXCEL.- do u e to ue o ga iza la i fo a ió e ogida• I fo e a ai o.- des ip ió de fo a se illa de la gesió i situ io al• Deli e a ió pú li a.- espa ios de de ate e t e GAD iudada ía

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FASE 3DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

El e pode a ie to o está suste tado si o pa te del da se ue ta del ol o o se hu a o e su ú leo ás p ó i o e la o u idad CPCCS, PE, 6 6

Du a te la fase a te io , el i fo e del GAD llega a a os de la iudada ía. La Asa lea estudia el i fo e pa a e alua lo e si espo de a todas sus p egu tas ealizadas du a te la fase . A pa i de esta e alua ió p epa a á u a p ese ta ió .

E esta fase de la Re di ió de Cue tas se p ese ta la opo tu idad de dialoga o o e lo ue e esita uie e la ge te. Esta opo tu idad o es u a dádi a a la iudada ía si o el a tua sie do o se ue tes o el eje i io de de e hos.


.- La Asa lea Ciudada a Lo al e alúa el i fo e de Re di ió de Cue tas

E la e alua ió pa i ipa los a to es iudada os - i di iduales o ole i os - uie es dei i á el p o edi ie to e a ue do e t e sus ie os.

Co o esultado del p o eso se de e ela o a u a p ese ta ió so e las opi io es alo a io es pa a p ese ta e la deli e a ió pú li a. E aso de o ta o

opi io es alo a io es de a ias ACL se esta le e á, o ju ta e te o la o isió lide ada po la iudada ía, u a sue te de so teo e el ual se o e u

o ado u o ado a pa a ue p ese te di has opi io es e la deli e a ió pú li a.

.- Difusió p e ia del I fo e de Re di ió de Cue tas

El GAD la Co isió lide ada po la iudada ía difu di á a t a és de todos los edios posi les el I fo e de Re di ió de Cue tas e t egado a la Asa lea

Ciudada a Lo al, así o o las fe has luga es e los ue se ealiza á el o los e e tos de deli e a ió pú li a.


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.- Co o ato ia a la deli e a ió pú li a e alua ió iudada a

Pa a la ealiza ió de la deli e a ió pú li a, el GAD ealiza á u a i ita ió a los a to es ide ii ados e el apeo de a to es ela o ado e t egado po la Asa lea Ciudada a Lo al, si pe jui io de ue pa i ipe u idades ási as de pa i ipa ió , a to es so iales, o ga iza io es o iudada ía del te ito io.

.- Deli e a ió pú li a e alua ió iudada a

La deli e a ió pú li a se ealiza á po lo e os días después de la e t ega del i fo e de Re di ió de Cue tas e t egado a la Asa lea Ciudada a Lo al. Los delegados de la Asa lea Ciudada a Lo al p ese ta sus opi io es alo a io es del i fo e. Después la Auto idad del GAD i de ue tas espo de

a las i uietudes de la iudada ía. “e ealiza á esas te ái as e fu ió a los ejes de desa ollo. Du a te la deli e a ió , la o isió lide ada po el GAD e oge á e u do u e to las suge e ias e o e da io es, el ual se á

sus ito i ado po los ep ese ta tes de la Asa lea Ciudada a Lo al – o uie u pla tales fu io espo auto idades del GAD.

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O de del día del p o eso de deli e a ió pú li a:

• La Asa lea Ciudada a Lo al - o uie u pla tales fu io es - p ese ta la sí tesis de su e alua ió del i fo e i situ io al o ase e el listado de te as fo ula las p egu tas ue ha a uedado si espo de .

• Después la auto idad á i a, es de i el al alde o al aldesa, p efe to o p eside te del GAD Pa o uial, ha e la p ese ta ió del i fo e i situ io al espo de a las i uietudes ue su ja o ue se pla tee du a te la p ese ta ió de la Asa lea Ciudada a Lo al.

• Los asiste tes a la deli e a ió pú li a se di ide e esas te ái as de t a ajo, de ate el i fo e ealiza las e o e da io es.

• Las suge e ias e o e da io es se e oge so i adas po los ep ese ta tes iudada os auto idades del GAD.

• Fi al e te, estas suge e ias e o e da io es se i lu e e el i fo e i al, e u a ápite ue diga: “uge e ias de la Ciudada ía.

FLUJOGRAMA DE LA FASE 3

GLOSARIO DE LA FASE

• Difusió del i fo e.- po e e o o i ie to de la o u idad el i fo e de Re di ió de Cue tas.

• Fi a de suge e ias e o e da io es.- a to de espo sa ilidad pa a la i o po a ió de o p o isos a la gesió i situ io al segui ie to po pa te de la iudada ía.

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FASE 4INCORPORACIÓN DE LA OPINIÓN CIUDADANA, RETROALIMENTACIÓN Y SEGUIMIENTOCo ve i os e el ví ulo e t e el Estado la Ciudada ía i pli a es u ha ela io a los i te eses o u es o st ui a pa i de las dife e ias CPCCS, PE, 6 7

Co o se ha isto e las fases a te io es el p o eso de Re di ió de Cue tas pe ii ía ue la iudada ía pueda da su opi ió o espe to a la gesió del GAD, es i po ta te ue luego esto se pueda o e i e a ió .

Aho a ie e el o e to e el ue el GAD ie e la opo tu idad de log a a ios o etos a pa i del diálogo o la iudada ía.


.- I o po a ió de opi ió iudada a

E esta fase el GAD se e a ga á de o e i las e o e da io es iudada as e u Pla de T a ajo. Pa a log a ese o jei o, el GAD te d á ue es i i el Pla ue i o po e las suge e ias iudada as e su gesió .

Este Pla e t ega á el GAD a la I sta ia de Pa i ipa ió , al Co sejo de Pla ii a ió , a la Asa lea Lo al al CPCC“.


32


.-E t ega del I fo e de Re di ió de Cue tas al CPCCS

Los té i os del GAD ie os de la o isió lide ada po el GAD, i g esa la i fo a ió e ogida e el fo ula io EXCEL a la platafo a i tual del CPCC“. Ha ue te e e ue ta ue ú i a e te se o side a e t egado el i fo e al CPCC“ ua to éste ha a FINALI)ADO e la pa te o espo die te al i fo e i tual e i a u o eo ele t ó i o de o i a ió de i aliza ió .

El Pla de T a ajo se á e t egado a la I sta ia de Pa i ipa ió , a la Asa lea Lo al o a uie es asu ie o este ol a la delega ió p o i ial del CPCC“.

.- Mo ito eo del u pli ie to del p o eso po el CPCCS

“e o stata á ue la e idad ha a i alizado el I fo e de Re di ió de Cue tas e el “iste a Na io al de Re di ió de Cue tas.

De fo a adi io al, o ito ea á el p o eso i ple e tado.

La i fo a ió se á a tualizada t a spa e te. El GAD i fo a á espe íi a e te a la I sta ia de Pa i ipa ió a la Asa lea Lo al ó o está u plie do el Pla de Trabajo.

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El Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial po edio de las delega io es p o i iales, oii a á al GAD si está u plie do o o o la Re di ió de Cue tas el Pla de T a ajo.

El GAD de e i lui e el i fo e i situ io al del siguie te año el u pli ie to del Pla de T a ajo, esto se á e aluado e la Asa lea Ciudada a Lo al.

Co o esultado del o ito eo se fo ula e o e da io es pa a el GAD.

El P o eso de Re di ió de Cue tas, o o está pla teado e esta guía, está asado e i o p opuestas fu da e tales:

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Un GAD fortalecido

El p o eso de Re di ió de Cue tas a a te e o o esultado u GAD fo tale ido u a iudada ía e pode ada. “i e a go u has e es o se log a estos esultados ua do:

• Falta el e fo ue de igualdad o e el p o eso de Re di ió de Cue tas o se p esta espe ial ate ió a los te as de igualdad. Pa a eso ha e falta u a o p esió de la o di ió de dis i i a ió e la ue se e ue t a los

g upos ul e a les o de ate ió p io ita ia de las e has de desigualdad e iste tes e u a o u idad. El GAD de e ha e u esfue zo adi io al po p o o e ga a iza la i lusió de e fo ues de igualdad.

• La pa i ipa ió está estaizada. Y puede su ede ue el p o eso de Re di ió de Cue tas esté o t olado o di igido sola e te po las auto idades. Es i po ta te ue la Asa lea Lo al a te ga su auto o ía ue sus pei io es sea espetadas.

• Pa a el GAD es solo u a o liga ió fo al . El p o eso de Re di ió de Cue tas está e la Co situ ió , la g a a o ía de los GAD la está apli a do . Pe o se o e el iesgo de ue solo se eali e pa a u pli el e ue i ie to. Po lo is o, el GAD de e o p e de ue se e ei ia del

p o eso de Re di ió de Cue tas , ue esta de e se u a a ió fu da e tal pa a su gobernanza.

• El GAD o se esfue za po i fo a fo a a la iudada ía. Pa a ue e la Re di ió de Cue tas ha a u a pa i ipa ió iudada a fue te, el GAD de e

ea espa ios de fo a ió o i ua di igidos a la iudada ía.

Al segui todo este p o eso de Re di ió de Cue tas pode os llega a la o lusió de ó o de e a tua el GAD pa a ue pueda apli a esta ue a fo a

de go ie o asada e el diálogo o la iudada ía.

U GAD fo tale ido es:

U GAD a ie to o auto idades o e idas de la i po ta ia de las e tajas de gesio a e diálogo o la iudada ía los asu tos pú li os pa a log a ei a ia, legii idad t a spa e ia. Ade ás, o ga iza todo el i lo de la gesió pla ii a ió , p esupuesto, p og a a ió , eje u ió -segui ie to, e alua ió o la pa i ipa ió , ap o a ió a uda de la iudada ía, po edio de la Asa lea

35


Ciudada a, las i sta ias de pa i ipa ió /o los Co sejos de Pla ii a ió Lo al. U GAD ue a ie e o o alo fu da e tal la t a spa e ia pa a ue e todas las fases del p o eso o pa ta toda la i fo a ió ele a te.

U GAD ue i o po a los e fo ues de igualdad e sus p og a as de go ie o, esto es, ue ha ide ii ado las e has de desigualdad de gé e o op ió se ual, et ia, dis apa idad, ge e a ió o o ilidad , i o po a a estos g upos e la gesió , esta le e p og a as etas la as, los i fo a to a e ue ta sus opi io es. Pa a log a este o jei o los GAD e esita a te e u a a itud de es u ha, de esta fo a a a pode e te de disi tas fo as de i i a a se se si les e sus políi as pa a i lui a las pe so as dis i i adas.

U GAD ue ha o ga izado su gesió po esultados edi les, e ade ados p og esi os ta to e la pla ii a ió del te ito io, el p esupuesto, la p og a a ió a ual o o e la gesió segui ie to. De esta fo a la Re di ió de Cue tas fu io a o o u a opo tu idad pa a i fo a ele io a so e la o st u ió del te ito io deseado i lu e do las de a das de la iudada ía las posi les solu io es a los p o le as.

El GAD dispo e de u siste a de segui ie to del u pli ie to de

los esultados, es de i , de los o jei os etas, o apa idad de

i fo a e ual uie o e to del año

la situa ió e la ue se e ue t a el

a a e de p o e tos, p og a as

o p o isos. Esto i pli a a te e u a ape tu a a la e alua ió o o u p i ipio ue pe ite el ejo a ie to o i uo de la gesió .

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U GAD ue e la Re di ió de Cue tas uest a los a a es log os so e los esultados espe ados, de uest a ó o se ha a i ulado la pla ii a ió te ito ial PDOT o el p esupuesto, la p og a a ió los esultados log ados. Ide ii a

los a a es e las age das de gé e o, ge e a ió , i te ultu alidad, dis apa idad o ilidad hu a a, dialoga o la iudada ía, i o po a las suge e ias

de uest a los a ios i t odu idos a pa i de esas i te a io es. Es de i u GAD ue t a aja pa a ue el p o eso de Re di ió de Cue tas u pla o todos los o jei os p opuestos di ija a u a ue a go e a za.

U GAD ue i fo a a la iudada ía de a e a pe a e te, espe ial e te so e la eje u ió o p as pú li as, o t ata io es, e aje a io es, do a io es, a a es de o as se i ios ; ela io es i ula io es; dii ultades, a ie tos

o isio es; a ios edidas de e e ge ia, e t e ot as. Esta a itud de i fo a de e esta fo tale ida po el p i ipio de ho esidad, de esta fo a la iudada ía puede to a de isio es i fo adas puede i idi e la gesió pú li a de fo a efe i a.

U GAD ue fo a a la iudada ía e la ultu a políi a de o ái a, o solo e la to a de las de isio es, si o ta ié e la eje u ió a te i ie to de las o as, ie es se i ios, pa a fo tale e el ue i i . Esta postu a está asada e u se ido de diálogo. El GAD e o o e los e ei ios

ue t ae la pa i ipa ió de la iudada ía pa a to a de isio es po lo ta to a uda a ue esta iudada ía esté e u p o eso pe a e te de fo a ió .

Gobierno Autónomo

Descentralizado JUNIN

ASAMBLEA DE RENDICIÓNDE CUENTAS - AÑO 2016

BIENVENIDOS

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ANEXOS

ANEXO : MARCO NORMATIVO DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

A o i ua ió se p ese ta u a sí tesis de las o as ige tes e el E uado e ela ió o los p o esos de Re di ió de Cue tas de la gesió pú li a.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

“e us a i stau a los p o esos pa i ipai os de Re di ió de Cue tas o o pa te de la ultu a políi a iudada a, o o u eje i io de de o a ia pa i ipai a. E este se ido, la Co situ ió ga a iza su eje i io o o de e ho

de e edia te su e o o i ie to e los siguie tes a í ulos:

ARTÍCULO CONTENIDO

Art. 61De e hos de pa i ipa e los asu tos de i te és pú li o is aliza los a tos del pode pú li o.

Art. 100 La Re di ió de Cue tas e todos los i eles de go ie o.

Art. 204 Fis aliza ió , o t ol so ial e igi ilidad de Re di ió de Cue tas.

Art. 206La Re di ió de Cue tas e t e las at i u io es de la Fu ió de T a spa e ia Co t ol “o ial.

Art. 208La Re di ió de Cue tas e t e las at i u io es del Co sejo de Pa i ipa ió Ciudada a Co t ol “o ial.

Art. 355 A e a de la espo sa ilidad so ial de las u i e sidades.

Art. 378 “o e la o liga ió de e di ue tas de las e idades de ultu a.

Art. 381La Re di ió de Cue tas de los fo dos desi ados a la ultu a ísi a

el ie po li e.

Art. 388Re di ió de Cue tas de los e u sos e esa ios pa a la i esiga ió ie íi a el desa ollo te ológi o.

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LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

La LOPC la LOCPCC“ desa olla los a datos o situ io ales so e Re di ió de Cue tas, o el o jei o de asegu a su o e ió eal e i se ta la o o pa te de los p o esos oidia os de la gesió i situ io al de la a ió iudada a, e los siguie tes a í ulos:

LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

LEY ORGÁNICA DEL CPCCS

CONTENIDOS

A t. u e al CPCC“ esta le e e a is os de Re di ió de Cuentas.

Art. 88De e ho iudada o a la Re di ió de Cuentas.

Art. 89 Art. 9 Dei i ió de Re di ió de Cue tas.Art. 90 Art. 11 “ujetos o ligados a e di ue tas.

Art. 91 O jei os de la Re di ió de Cue tas.

Art. 92 Art.10Co te idos de la Re di ió de Cue tas ue o espo de al i el políi o.

Art. 93 Art.10

Co te idos de la Re di ió de Cue tas ue o espo de al i el p og a ái o

ope ai o.

Art. 94 Me a is os pa a e di ue tas.Art. 95 Pe iodi idad de la Re di ió de Cue tas.

Art. 11 “a io es.Art. 12 Mo ito eo.

Art. 96 El li e a eso a la i fo a ió pú li a.

Art. 97P i ipios ge e ales del a eso a la i fo a ió .

Art. 98 T a spa e ia de la ad i ist a ió pú li a.

A t. , N. Fu io es de las asa leas lo ales: o ga iza Re di ió de Cue tas.

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LEY ORGÁNICA ELECTORAL Y DE ORGANI)ACIONES POLÍTICAS CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA

A í ulos Contenido

Art. 1 P i ipios Art. 9 Á ito o as ge e alesArt. 18 Ó ga os de la Fu ió Ele to alArt. 97 Pla de t a ajo de los a didatos a auto idades de ele ió populaArt. 168 Pa i ipa ió O se a ióArt. 169 Pa i ipa ióArt. 199 Re o ato ia del a dato

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Este Código esta le e los p o edi ie tos pa a la fo ula ió de p esupuestos pa i ipai os e el a o de la gesió i situ io al.

A í ulo Contenido

Art. 2 Li ea ie tos pa a el desa olloArt. 5 P i ipios: t a spa e ia a eso a la i fo a ióArt. 13 “iste a Na io al Des e t alizado de Pla ii a ió Pa i ipai a

Art. 19P i ipios del “iste a Na io al Des e t alizado de Pla ii a ió Pa i ipai a

A t. – Lit. g Co te idos í i os de los pla es de desa ollo

Art. 73 P i ipios del “iste a Na io al de Fi a zas Pú li as Art. 110 Eje i io P esupuesta ioArt. 121 Clausu a del P esupuestoArt. 148 Esta le e li ea ie tos de Re di ió de Cue tasArt. 159 Difusió de la i fo a ió i a ie a o solidada

Art. 174 Li e a eso a la i fo a ióArt. 175 “iste as de i fo a ió

Art. 177I fo a ió i a ie a, p esupuesta ia de gesió pa a la iudada ía

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LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

La ige te LOTAIP ie e u a se ie de aspe tos a to a se e ue ta i ulados o la te ái a de Re di ió de Cue tas:

A í ulos ContenidoArt. 1 P i ipiosArt. 3 Á ito de apli a ió de la leArt. 4 P i ipios de apli a ió de la leArt. 5 I fo a ió pú li aArt. 7 Difusió de la i fo a ió pú li aArt. 8 P o o ió del de e ho de a eso a la i fo a ióArt. 9 Respo sa ilidad so e la e t ega de la i fo a ió pú li aArt. 23 “a ió a fu io a ios /o e pleados pú li os p i ados

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN

A í ulo Contenido

Art. 50 At i u io es del p efe to o p efe taArt. 60 At i u io es del al alde o al aldesa

Art. 70 At i u io es del o la p eside ta de la ju ta pa o uialArt. 277 E p esas pú li asArt. 282 E p esas i tasArt. 285 Co so ios a o u idades

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A e o :RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS PARA EL PROCESO DE RENDICIÓN DE

CUENTAS

Có o p ese ta i fo es a la iudada ía.

Lee u i fo e puede esulta dií il pa a la a o ía de pe so as, u has e es los i fo es está lle os de pala as o plejas, siglas, ú e os ue i

los espe ialistas log a des if a . El g a desaío de u GAD o p o eido o la Re di ió de Cue tas es o ga iza i fo es a esi les pa a las pe so as. A o i ua ió algu as suge e ias.

El i fo e de e o te e la i fo a ió ási a e esa ia, es de i la i fo a ió de e esta lo sui ie te e te o pleta o o pa a ue se e ie da e a ta e te so e ue se está i fo a do pa a ue uie es lo lea pueda ha e se u jui io so e la a i idad.

E los i fo es los GAD suele esalta solo los log os, pe o ta ié se de e i lui e el i fo e las dii ultades, las osas ue o se al a za o a ha e , los e o es. “olo o u a i fo a ió o pleta es posi le ue la Re di ió de Cue tas sea u a opo tu idad pa a ejo a , pa a eal e te te e u a gesió

asada e el ie o ú . U a Re di ió de Cue tas a edias o le si e i a la iudada ía i al GAD.

Los te tos de e se es itos de a e a la a se illa, e ita do usa la je ga de las i situ io es po eje plo siglas o o POA .

“e puede uiliza g ái os pe o ue sea o p e si les. Los g ái os estadísi os suele se o plejos de lee , po eso de e se lo sui ie te e te la os. De e se uad os e los ue se pueda segui o fa ilidad la i fo a ió , se puede usa olo es, i áge es eje plos.

U ue i fo e ie e a ias a e as de se p ese tado:

• U do u e to e te so detallado de las a i idades de e esta a la a o de la iudada ía ue uie e e te a se e detalle o p ofu didad so e lo t a ajado du a te el año e el GAD. Este do u e to puede pu li a se

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e la pági a e del GAD e u e la e ue sea fá il de u i a puede esta i p eso dispo i le pa a todas las pe so as ue lo e uie a po eje plo e la e ta illa de i fo a ió del GAD . Ya ue o todas las pe so as ie e a eso a i te et es i po ta te ue el do u e to esté dispo i le de fo a i p esa.

• U a p ese ta ió ue si tei e el i fo e o datos i po ta tes, i áge es e pli a io es e es. Esta p ese ta ió puede esta e Po e Poi t o e ideo. La p ese ta ió de e log a a i ula los i eles de pla ii a ió : PDOT, Pla de Go ie o POA/PAPP e fu ió de ost a

ué esultados se al a za o e la gesió los e u sos i e idos. Los uad os so e o jei os, a i idades e fo ues de igualdad ue apa e e a tes, e esta u idad, so u ue eje plo de ó o sepa a la i fo a ió . Puede ha e uad os si ila es i lu e do los i eles de pla ii a ió pa a ue se e ie da o fa ilidad la ela ió e t e los o jei os a i idades e los disi tos i eles de ad i ist a ió .

• “e puede a a pe iódi os u ales e siios est atégi os de los te ito ios, po eje plo e los luga es do de la iudada ía se eú e se puede olo a i fo a ió ele a te e a a a la o u idad e t os de salud, e ados, i situ io es edu ai as .

• Las edes so iales so u a ue a a e a de difu di la i fo a ió e esa ia, po eje plo e Fa e ook se puede olo a lo ue ha he ho u

GAD espe to de la a esi ilidad pa a pe so as o dis apa idad.• Mate iales i p esos o o t ípi os o pe iódi os se puede e t ega

e las asa leas de las o ga iza io es so iales del te ito io e ot os lugares.

Al o e to de ha e la i ita ió de idi el día de la Deli e a ió Pú li a e ue de:

• El luga de e se a esi le, es de i e a de pa adas de us o fa ilidades pa a pe so as dis apa itadas. “e de e o ga iza el t a spo te de fo a ue pe so as ue i e lejos del luga pueda llega . Re ue de

ue o todas las pe so as ue asista a a i i e a o a a de o a se la is a a idad de ie po e llega .

• “e de e e plea u día e te o pa a la i ita ió a la deli e a ió pú li a. La i ita ió de e difu di se o a i ipa ió de fo a ue fa ilite el

43


a eso de pe so as o si i te et. • Co side e ue puede asisi pad es ad es, po lo ta to se ía

o e ie te ue se haga algu a a i idad pa alela pa a iños iñas. De esta fo a se fa ilita ue asista ad es pad es.

• La deli e a ió pú li a de e alua ió iudada a del i fo e i situ io al de e difu di se e todos los idio as ha lados e la zo a.

CONSEJOS PARA UNA DELIBERACIÓN PÚBLICA DINÁMICA:

• T ate de ue las p ese ta io es o sea de asiado la gas. E la p ese ta ió se de e esalta los te as ás i po ta tes e pli a de fo a didá i a los esultados de los i fo es. “e puede usa e u sos o o: ideos, fotog aías p ese ta io es e PowerPoint.

• “e puede epa i ate ial foto opiado o i fo a ió ue es i po ta te esalta . De esta fo a se fa ilita ue las pe so as pa i ipe e ue de

lo di ho e las p ese ta io es. • P opi ie la pa i ipa ió iudada a. “e puede p opo e p egu tas e las

esas de t a ajo, desig a a u a pe so a ue fa ilite el diálogo, i ita a ha e uad os, diag a as di ujos pa a e p esa las ideas.

CUADRO QUE PROFUNDIZA SOBRE EL ENFOQUE DE IGUALDAD Y CÓMO SE APLICA EN LOS CASOS CONCRETOS

ENFOQUE ¿QUÉ SIGNIFICA?PARA INCLUIR EL ENFOQUE DE

IGUALDAD

INTERCULTURALIDAD

Considera que las

pe so as puede pe te e e a disi tas ultu as, se de di e sos pue los

a io alidades , po lo ta to, te e di e sas fo as de

ida, p i ipios e esidades.

•Es u he a los dife e tes ha ita tes de los te ito ios, du a te la pla ii a ió .

•Co side e ue e uest o país se ha la ot os idio as, dife e tes al español, e i o po a los e la o u i a ió oidia a.

•Use u le guaje espetuoso.

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GÉNERO Y SEXUALIDAD

Considera que

ho es uje es so iudada os o iguales de e hosA epta ue ha diversidades

se uales de gé e o: les ia as, ga s, ise uales, t a sgé e o e i te gé e o LGBTI .

•Pe ita ue uje es pe so as LGBTI o upe puestos de auto idad, si dis i i a ió .

•Ga a i e ue las uje es e i a u sueldo si ila al de los

ho es, po el is o t a ajo.• Evite el lenguaje ofensivo.

•A a espa ios pú li os pa a fa ilias o hijos.

MOVILIDAD

Considera que las

pe so as i ig a tes puede e o t a se

ás ul e a les que el resto de los

iudada os. Po eje plo, si a eso a los se i ios de salud.

•E ite el dis i e e el t a ajo, de ido al estatus ig ato io.

•Ga a i e su li e desplaza ie to.•Tie da u a ed de o ta tos ue

les pueda a uda .•A a espa ios pa a fa ilia iza a

los e ié llegados o la ultu a del lugar.

EDAD

Proteger a los niños

iñas, a ia os a ia as de e se u a p io idad.

•C ee espa ios segu os pa a iñas, iños adoles e tes.

•P io i e la gesió ue a uda a los adultos a o es.

•Co side e ue estos g upos de edad está e ple a apa idad de entender.

•Co side e las e esidades espe íi as de u a pe so a adulta o u iño espa ios de e ea ió , a eso a la salud, et .

DISCAPACIDAD

Considera que existe

u a dis i i a ió basada en

dis apa idades e i te ta supe a la.

•C ee est u tu as a esi les pa a las pe so as o e esidades espe iales.

•Evite el uso de un lenguaje

ofensivo o denigratorio.

•Considere los gastos extra en los

ue i u e u a fa ilia o u a pe so a dis apa itada.

•Te ga e ue ta ue las pe so as o dis apa idad está e ple a apa idad de e te de .

45


A e o FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GAD POR NIVEL DE GOBIERNO

FUNCIONES GAD PROVINCIAL

a P o o e el desa ollo suste ta le de su i u s ip ió te ito ial p o i ial, pa a ga a iza la ealiza ió del ue i i a t a és de la i ple e ta ió de políi as pú li as p o i iales e el a o de sus o pete ias o situ io ales legales;

Diseña e i ple e ta políi as de p o o ió o st u ió de e uidad e i lusió e su te ito io, e el a o de sus o pete ias o situ io ales legales;

I ple e ta u siste a de pa i ipa ió iudada a pa a el eje i io delos de e hos a a za e la gesió de o ái a de la a ió p o i ial;d Ela o a eje uta el pla p o i ial de desa ollo, el de o de a ie to te ito ial las políi as pú li as e el á ito de sus o pete ias e su i u s ip ió te ito ial, de a e a oo di ada o la pla ii a ió a io al, egio al, a to al pa o uial, ealiza e fo a pe a e te, el

segui ie to Re di ió de Cue tas so e el u pli ie to de las etas esta le idas;e Eje uta las o pete ias e lusi as o u e tes e o o idas po la Co situ ió la le e di ho a o p esta los se i ios pú li os, o st ui la o a pú li a p o i ial, fo e ta las a i idades p o i iales p odu i as, así o o las de ialidad, gesió a ie tal, iego, desa ollo ag ope ua io ot as ue le sea e p esa e te delegadas o des e t alizadas, o ite ios de alidad, ei a ia ei ie ia, o se a do los p i ipios de u i e salidad, a esi ilidad, egula idad, o i uidad, solida idad, i te ultu alidad, su sidia iedad, pa i ipa ió e uidad;

f Fo e ta las a i idades p odu i as ag ope ua ias p o i iales, e oo di a ió o los de ás go ie os autó o os des e t alizados;g P o o e los siste as de p ote ió i teg al a los g upos de ate ió p io ita ia pa a ga a iza los de e hos o sag ados e la Co situ ió e el a o de sus o pete ias;h Desa olla pla es p og a as de i ie da de i te és so ial e el á ea u al de la p o i ia;i P o o e pat o i a las ultu as, las a tes, a i idades depo i as e eai as e e ei io de la ole i idad e el á ea u al, e oo di a ió o los go ie os autó o os des e t alizados de las

pa o uiales u ales;j Coo di a o la Poli ía Na io al, la so iedad ot os o ga is os lo ela io ado o la segu idad iudada a, e el á ito de sus o pete ias; ,

k Las de ás esta le idas e la le .

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD PROVINCIAL

a Pla ii a , ju to o ot as i situ io es del se to pú li o a to es de la so iedad, el desa ollo p o i ial fo ula los o espo die tes pla es de o de a ie to te ito ial, e el á ito de sus o pete ias, de a e a a i ulada o la pla ii a ió a io al, egio al, a to al pa o uial, e el a o de la i te ultu alidad plu i a io alidad el espeto a la di e sidad; Pla ii a , o st ui a te e el siste a ial de á ito p o i ial, ue o i lu a las zo as u a as; Eje uta , e oo di a ió o el go ie o egio al los de ás go ie os autó o os des e t alizados,

o as e ue as i o ue as;d La gesió a ie tal p o i ial; e Pla ii a , o st ui , ope a a te e siste as de iego de a ue do o la Co situ ió la le ;f Fo e ta las a i idades p odu i as p o i iales, espe ial e te las ag ope ua ias; ,

Gesio a la oope a ió i te a io al pa a el u pli ie to de sus o pete ias.

46


FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL

a P o o e el desa ollo suste ta le de su i u s ip ió te ito ial a to al, pa a ga a iza la ealiza ió del ue i i a t a és de la i ple e ta ió de políi as pú li as a to ales, e el a o de

sus o pete ias o situ io ales legales; Diseña e i ple e ta políi as de p o o ió o st u ió de e uidad e i lusió e su te ito io,

e el a o de sus o pete ias o situ io ales legales; Esta le e el égi e de uso del suelo u a ísi o, pa a lo ual dete i a á las o di io es de

u a iza ió , pa ela ió , loiza ió , di isió o ual uie ot a fo a de f a io a ie to de o fo idad o la pla ii a ió a to al, asegu a do po e tajes pa a zo as e des á eas o u ales;

d I ple e ta u siste a de pa i ipa ió iudada a pa a el eje i io de los de e hos la gesió de o ái a de la a ió u i ipal;e Ela o a eje uta el pla a to al de desa ollo, el de o de a ie to te ito ial las políi as pú li as e el á ito de sus o pete ias e su i u s ip ió te ito ial, de a e a oo di ada o la pla ii a ió a io al, egio al, p o i ial pa o uia, ealiza e fo a pe a e te, el

segui ie to Re di ió de Cue tas so e el u pli ie to de las etas esta le idas;f Eje uta las o pete ias e lusi as o u e tes e o o idas po la Co situ ió la le e di ho a o, p esta los se i ios pú li os o st ui la o a pú li a a to al o espo die te o ite ios de alidad, ei a ia ei ie ia, o se a do los p i ipios de u i e salidad, a esi ilidad, egula idad, o i uidad, solida idad, i te ultu alidad, su sidia iedad, pa i ipa ió e uidad;g Regula , o t ola p o o e el desa ollo de la a i idad tu ísi a a to al e oo di a ió o los de ás go ie os autó o os des e t alizados, p o o ie do espe ial e te la ea ió fu io a ie to de o ga iza io es aso iai as e p esas o u ita ias de tu is o;

h P o o e los p o esos de desa ollo e o ó i o lo al e su ju isdi ió , po ie do u a ate ió espe ial e el se to de la e o o ía so ial solida ia, pa a lo ual oo di a á o los ot os i eles de go ie o;i I ple e ta el de e ho al há itat a la i ie da desa olla pla es p og a as de i ie da de i te és so ial e el te ito io a to al;j I ple e ta los siste as de p ote ió i teg al del a tó ue asegu e el eje i io ga a ía e igi ilidad de los de e hos o sag ados e la Co situ ió e los i st u e tos i te a io ales, lo ual i lui á la o fo a ió de los o sejos a to ales, ju tas a to ales edes de p ote ió de

de e hos de los g upos de ate ió p io ita ia. Pa a la ate ió e las zo as u ales oo di a á o los go ie os autó o os pa o uiales p o i iales;k Regula , p e e i o t ola la o ta i a ió a ie tal e el te ito io a to al de a e a a i ulada o las políi as a ie tal es a io ales;l P esta se i ios ue saisfaga e esidades ole i as espe to de los ue o e ista u a e plí ita ese a legal a fa o de ot os i eles de go ie o, así o o la ela o a ió , a ejo e pe dio de í e es; se i ios de fae a ie to, plazas de e ado e e te ios;

Regula o t ola el uso del espa io pú li o a to al , de a e a pa i ula , el eje i io de todo ipo de a i idad ue se desa olle e él la olo a ió de pu li idad, edes o señaliza ió ;

C ea oo di a los o sejos de segu idad iudada a u i ipal, o la pa i ipa ió de la Poli ía Na io al, la o u idad ot os o ga is os ela io ados o la ate ia de segu idad, los uales fo ula á eje uta á políi as lo ales, pla es e alua ió de esultados so e p e e ió , p ote ió , segu idad o i e ia iudada a;o Regula o t ola las o st u io es e la i u s ip ió a to al, o espe ial ate ió a las

o as de o t ol p e e ió de iesgos desast es;p Regula , fo e ta , auto iza o t ola el eje i io de a i idades e o ó i as, e p esa iales o p ofesio ales, ue se desa olle e lo ales u i ados e la i u s ip ió te ito ial a to al o el o jeto de p e autela los de e hos de la ole i idad;

P o o e pat o i a las ultu as, las a tes, a i idades depo i as e eai as e e ei io de la ole i idad del a tó ; C ea las o di io es ate iales pa a la apli a ió de políi as i teg ales pa i ipai as e to o a la

egula ió del a ejo espo sa le de la fau a u a a; ,s Las de ás esta le idas e la le

47


COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD MUNICIPAL

a Pla ii a , ju to o ot as i situ io es del se to pú li o a to es de la so iedad, el desa ollo a to al fo ula los o espo die tes pla es de o de a ie to te ito ial, de a e a a i ulada o

la pla ii a ió a io al, egio al, p o i ial pa o uial, o el i de egula el uso la o upa ió del suelo u a o u al, e el a o de la i te ultu alidad plu i a io alidad el espeto a la di e sidad;

Eje e el o t ol so e el uso o upa ió del suelo e el a tó ; Pla ii a , o st ui a te e la ialidad u a a;

d P esta los se i ios pú li os de agua pota le, al a ta illado, depu a ió de aguas esiduales, a ejo de dese hos sólidos, a i idades de sa ea ie to a ie tal a uellos ue esta lez a la le ;e C ea , odii a , e o e a o sup i i edia te o de a zas, tasas, ta ifas o t i u io es espe iales de ejo as;f Pla ii a , egula o t ola el t á sito el t a spo te te est e de t o de su i u s ip ió a to al;g Pla ii a , o st ui a te e la i f aest u tu a ísi a los e uipa ie tos de salud edu a ió , así o o los espa ios pú li os desi ados al desa ollo so ial, ultu al depo i o, de a ue do o la le ;

h P ese a , a te e difu di el pat i o io a uite tó i o, ultu al atu al del a tó o st ui los espa ios pú li os pa a estos i es;i Ela o a ad i ist a los atast os i o ilia ios u a os u ales;j Deli ita , egula , auto iza o t ola el uso de las pla as de a , i e as le hos de íos, lagos lagu as, si pe jui io de las li ita io es ue esta lez a la le ;k P ese a ga a iza el a eso efe i o de las pe so as al uso de las pla as de a , i e as de íos, lagos lagu as;l Regula , auto iza o t ola la e plota ió de ate iales á idos pét eos, ue se e ue t e e los le hos de los íos, lagos, pla as de a a te as;

Gesio a los se i ios de p e e ió , p ote ió , so o o e i ió de i e dios; , Gesio a la oope a ió i te a io al pa a el u pli ie to de sus

o pete ias

48


FUNCIONES DEL GAD PARROQUIAL RURAL

a P o o e el desa ollo suste ta le de su i u s ip ió te ito ial pa o uial pa a ga a iza la ealiza ió del ue i i a t a és de la i ple e ta ió de políi as pú li as pa o uiales, e el a o

de sus o pete ias o situ io ales legales; Diseña e i pulsa políi as de p o o ió o st u ió de e uidad e i lusió e su te ito io, e

el a o de sus o pete ias o situ io ales legales; I ple e ta u siste a de pa i ipa ió iudada a pa a el eje i io de los de e hos a a za e la

gesió de o ái a de la a ió pa o uial:d Ela o a el pla pa o uial u al de desa ollo; el de o de a ie to te ito ial las políi as pú li as; eje uta las a io es de á ito pa o uial ue se de i e de sus o pete ias, de a e a oo di ada o la pla ii a ió a to al p o i ial; , ealiza e fo a pe a e te el segui ie to Re di ió

de Cue tas so e el u pli ie to de las etas esta le idas;e Eje uta las o pete ias e lusi as o u e tes e o o idas po la Co situ ió la le ;f Vigila la eje u ió de o as la alidad de los se i ios pú li os p opi ia la o ga iza ió de la iudada ía e la pa o uia;

g Fo e ta la i e sió el desa ollo e o ó i o espe ial e te de la e o o ía popula solida ia, e se to es o o la ag i ultu a, ga ade ía, a tesa ía tu is o, e t e ot os, e oo di a ió o los de ás go ie os autó o os des e t alizados;h A i ula a los a to es de la e o o ía popula solida ia a la p o isió de ie es se i ios pú li os;i P o o e pat o i a las ultu as, las a tes, a i idades depo i as e eai as e e ei io de la ole i idad;

j P esta los se i ios pú li os ue les sea e p esa e te delegados o des e t alizados o ite ios de alidad, ei a ia ei ie ia; o se a do los p i ipios de u i e salidad, a esi ilidad, egula idad o i uidad p e istos e la Co situ ió ;k P o o e los siste as de p ote ió i teg al a los g upos de ate ió p io ita ia pa a ga a iza los de e hos o sag ados e la Co situ ió , e el a o de sus o pete ias;l P o o e oo di a la ola o a ió de los o ado es de su i u s ip ió te ito ial e i gas o ual uie ot a fo a de pa i ipa ió so ial, pa a la ealiza ió de o as de i te és o u ita io;

Coo di a o la Poli ía Na io al, la so iedad ot os o ga is os lo ela io ado o la segu idad iudada a, e el á ito de sus o pete ias; , Las de ás ue dete i e la le

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD PARROQUIAL RURAL

a Pla ii a ju to o ot as i situ io es del se to pú li o a to es de la so iedad el desa ollo pa o uial su o espo die te o de a ie to te ito ial, e oo di a ió o el go ie o a to al p o i ial e el a o de la i te ultu alidad plu i a io alidad el espeto a la di e sidad;

Pla ii a , o st ui a te e la i f aest u tu a ísi a, los e uipa ie tos los espa ios pú li os de la pa o uia, o te idos e los pla es de desa ollo e i luidos e los p esupuestos pa i ipai os a uales;

Pla ii a a te e , e oo di a ió o los go ie os p o i iales, la ialidad pa o uial u al;d I e i a el desa ollo de a i idades p odu i as o u ita ias la p ese a ió de la iodi e sidad

la p ote ió del a ie te;e Gesio a , oo di a ad i ist a los se i ios pú li os ue le sea delegados o des e t alizados po ot os i eles de go ie o;f P o o e la o ga iza ió de los iudada os de las o u as, e i tos de ás ase ta ie tos u ales o el a á te de o ga iza io es te ito iales de ase;

g Gesio a la oope a ió i te a io al pa a el u pli ie to de sus o pete ias; ,h Vigila la eje u ió de o as la alidad de los se i ios pú li os.

49


A e o FORMULARIO DE GAD PARA RENDIR CUENTAS

Nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado.

Período del cual rinde cuentas:

NIVEL DE GOBIERNO:

Provincial: PONGA SÍ O NO

Cantonal

Parroquial

Entidad Vinculada al GAD

Provincia:

Cantón:

Parroquia:

Cabecera Cantonal:

Dirección:

Correo electrónico institucional:

Página web:

Teléfonos:

N.- RUC:

REPRESENTANTE LEGAL DEL GAD:

Nombre del representante legal del GAD:

Cargo del representante legal del GAD:

Fecha de designación:

Correo electrónico:

Teléfonos:

Nombre del responsable:

Cargo:



Teléfonos:

Nombre del responsable:

Cargo:



Teléfonos:

NOMBRE

NOMBRE

COBERTURA INSTITUCIONAL (En el caso de contar con administraciones territoriales que manejen fondos).

FORMULARIO DE INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL, MUNICIPAL Y PARROQUIAL

DATOS GENERALES

DOMICILIO DE LA INSTITUCIÓN

RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS:

RESPONSABLE DEL REGISTRO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA:

CANTIDAD DE ADMINISTRACIONES TERRITORIALES:

COBERTURA

COBERTURA TERRITORIAL (En el caso de contar con administraciones territoriales que manejen fondos).

CANTIDAD DE ADMINISTRACIONES TERRITORIALES:

COBERTURA GEOGRÁFICA

50


No. DE META DESCRIPCIÓN

MEJORAR LA MOVILIDAD DE LA CIUDADBATERÍA DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

POR NIVEL DE GOBIERNO

En el caso de EXCLUSIVAS escoja las

COMPETENCIAS, si se refiere a competencias

CONCURRENTES Describa

IN

CONTENIDOS ESPECÍFICOS

EJECUCION PROGRAMÁTICA

DESCRIBA LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE

SU TERRITORIO

ELIJA TIPO DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS /

COMPETENCIAS CONCURRENTES

DESCRIA LAS COMPETENCIAS

CONCURRENTES

IDENTIFIQUE LAS METAS DEL POA QUE CORRESPONDEN A CADA

FUNCIÓN

TOTALES PLANIFICADOS TOTALES CUMPLIDOS

DESCRIPCIÓN DE CÓMO

APORTA EL RESULTADO

ALCANZADO AL LOGRO

DEL PLAN DE DESARROLLO

INDICADOR DE LA META POA

PORCENTAJE DE

CUMPLIMIENTO DE

GESTIÓN

DESCRIPCIÓN DE

RESULTADO POA POR

META

RESULTADOS POR META

OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO PORCENTAJE DE AVANCE ACUMULADO DEL

OBJETIVO¿QUÉ NO SE AVANZÓ Y POR QUÉ?

DESCRIBA LOS OBJETIVOS / OFERTAS DEL PLAN DE

TRABAJO

DESCRIBA LOS PROGRAMAS / PROYECTOS

RELACIONADOS CON EL OBJETIVO DEL PLAN

DE TRABAJO

PORCENTAJE DE AVANCEDESCRIBA LOS RESULTADOS

ALCANZADOS

Aquí se reflejan los resultados llenados en la Ejecución

programática

TOTAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL GASTO CORRIENTE PLANIFICADO GASTO CORRIENTE EJECUTADOGASTO DE INVERSIÓN

PLANIFICADO

GASTO DE INVERSIÓN

EJECUTADO

% DE EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA

Cuenta con presupuesto participativo? SÍ / NO Total de presupuesto de la instituciónPresupuesto total asignado al Presupuesto

asignado para Presupuestos participativos

Porcentaje de Presupuesto

asignado para Presupuestos

Participativos

ENLACE AL MEDIO DE

VERIFICACIÓN

Automático

PLAN DE TRABAJO (OFERTA ELECTORAL)

CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA

ENLACE AL MEDIO DE

VERIFICACIÓNPRESUPUESTO CODIFICADO % EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

PLAN DE DESARROLLO

DESCRIPCIÓN DE RESULTADO POA POR META /

PROGRAMA O PROYECTO (LISTA DESPLEGABLE??)

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:

PRESUPUESTO EJECUTADO

51


FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PONGA SÍ O NO CON QUÉ ACTOR SE REALIZÓ: SE DISCUTIÓ DESDE:

Se realizó la definición participativa de prioridades de

inversión del año siguiente:

Asamblea Ciudadana

Instancia de Participación Ciudadana /

Asamblea del Sistema de Participación

El nivel básico de participación del

territorio (cantones, juntas,

comunidades y pueblos)

Se hizo una sola asamblea con la

representación de todo el

territorio

Solo se hizo una asamblea

Para la elaboración de los programas, subprogramas y

proyectos se incorporó la priorización de la inversión que

realizó la población del territorio:

PONGA SÍ O NO

Describa los programas y proyectos generados a partir de

la priorización participativa de la inversión:Monto Planificado Monto Ejecutado

% de Avance de la

implementación del

programa/proyecto

(0-25, 26-50, 51-75 y 76-100)

OBSERVACIONES

ENLACE AL MEDIO DE

VERIFICACIÓN PUBLICADO

EN LA PAG. WEB DE LA

INSTITUCIÓN

El anteproyecto del presupuesto participativo se dio a

conocer del 20 al 31 de octubre: PONGA SÍ O NO

A qué actores se le presentó:

Asamblea Ciudadana

Instancia de Participación Ciudadana

/ Asamblea del Sistema de Participación

El anteproyecto del presupuesto participativo se presentó

al Legislativo del GAD hasta elcalendario para que ubiquen fechas

PONGA SÍ / NO A TRAVÉS DE QUÉ MEDIO:

Descriptivo

SE ASIGNÓ UN PORCENTAJE DE LOS INGRESOS

TRIBUTARIOS DEL GAD A LOS GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

PONGA SÍ O NO QUÉ PORCENTAJE SE ASIGNÓ:IDENTIFIQUE A QUÉ GRUPO DE

ATENCIÓN PRIORITARIA: Medios de verificación

Batería:

Personas adultas mayores

Niñas, niños y adolescentes

Jóvenes

Mujeres Embarazadas

Personas con discapacidad

Movilidad Humana

Personas privadas de libertad

Personas con enfermedades

catastróficas

Personas usuarias y consumidoras

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD: PRESUPUESTO

Una vez que el legislativo aprobó el anteproyecto del

presupuesto participativo se dio a conocer a la ciudadanía

52


IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

PARA LA IGUALDAD.SÍ /NO DESCRIBA LA POLÍTICA IMPLEMENTADA

DETALLE PRINCIPALES

RESULTADOS OBTENIDOS

EXPLIQUE CÓMO APORTA EL

RESULTADO AL CUMPLIMIENTO

DE LAS AGENDAS DE IGUALDAD

Políticas públicas interculturales

Políticas públicas generacionales

Políticas públicas de discapacidades

Políticas públicas de género

Políticas públicas de movilidad humana

SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 304 PONGA SÍ o NO

ENLACE AL MEDIO DE VERIFICACIÓN

PUBLICADO EN LA PAG. WEB DE LA

INSTITUCIÓN

¿Cuenta con un SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Art. 304 en funcionamiento?

¿Está normado el sistema de participación por medio de

una Ordenanza/ Resolución?

¿Participó la ciudadanía en la elaboración de esta

Ordenanza / Resolución?

¿La Ordenanza / Resolución fue difundida y socializada a la

ciudadanía?

¿La Ordenanza / Resolución tiene reglamentos que

norman los procedimientos referidos en la misma?

¿Cuáles son esos reglamentos?

¿Se implementó en este periodo el Sistema de

Participación de acuerdo a la Ordenanza / Resolución y

Reglamento?

ESPACIOS - MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

MECANISMOS IMPLEMENTADOS.

PONGA SÍ O NOCUANTAS VECES CONVOCÓ EL GAD A:

QUÉ ACTORES PARTICIPARON:

(sectores, entidades,

organizaciones, otros)

DESCRIBA LOS LOGROS

ALCANZADOS EN EL AÑO:

ENLACE AL MEDIO DE



INSTITUCIÓN

Instancia de Participación

Audiencia Pública

Cabildo Popular

Consejo de Planificación Local

Silla Vacía

Consejos Consultivos

Otros

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

Se refiere a los mecanismos de participación ciudadana activados en el período del cual rinden cuentas:

PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD: SÍ / NO

Describa los resultados alcanzados por el Sistema de Participación:

53


MECANISMOS - ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN¿Existe una Asamblea ciudadana de su

territorio?Solo si contestó SÍ

El GAD planificó la gestión del

territorio con la participación de

la Asamblea ciudadana SÍ / NO

¿En qué fases de la planificación

participaron las Asambleas

Ciudadanas y cómo?

¿Qué actores o grupos

ciudadanos están

representados en las

ASAMBLEA CIUDADANA

LOCAL?

Puede seleccionar varios

DESCRIBA LOS LOGROS Y

DIFICULTADES EN LA

ARTICULACIÓN CON LA

ASAMBLEA, EN EL

PRESENTE PERÍODO:

ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL (definición extraída de la

LOPC, art. 65)

REPRESENTACIÓN

TERRITORIAL

GRUPOS DE INTERES

ESPECÍFICO

GRUPOS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

GREMIAL

SOCIO ORGANIZATIVA

UNIDADES BÁSICAS DE

PARTICIPACIÓN

GRUPOS ETARIOS

OTROS

Mecanismos de control social generados por la

comunidadPONGA SÍ O NO NÚMERO DE MECANISMOS

ENLACE AL MEDIO DE

VERIFICACIÓN PUBLICADO EN LA

PAG. WEB DE LA INSTITUCIÓN

Veedurías Ciudadanas

Observatorios Ciudadanos

Defensorías Comunitarias

Comités de Usuarios de Servicios

Otros

PROCESO PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS PONGA SÍ O NODESCRIBA LA EJECUCIÓN DE ESTE

MOMENTO

ENLACE AL MEDIO DE



OBSERVACIONES

1. La Ciudadanía / Asamblea Local Ciudadana

presentó la lista de temas sobre los que

desea ser informada.

Lista DESPLEGABLE PARA

SELECCIONAR VARIAS:

la Asamblea Ciudadana,

Ciudadanos del Consejo de

Planificación y/o Ciudadanos de la

Instancia de Participación o los

ciudadanos desde la convocatoria

directa del GAD

Adjuntar el Listado presentado

por la ciudadanía con el recibido

del GAD

2. La instancia de participación del territorio

/ GAD creó el equipo técnico mixto y

paritario (ciudadanos y autoridades/técnicos

del GAD) que se encargará de organizar y

facilitar el proceso.

NOAdjuntar el Acta de constitución

del Equipo

3. El equipo técnico mixto y paritario

(ciudadanos y autoridades/técnicos del GAD)

conformó dos subcomisiones para la

implementación del proceso: una liderada

por el GAD y una liderada por la ciudadanía /

Asamblea Ciudadana.

DESCRIBA COMO SE

SELECCIONARON A LOS

DELEGADOS CIUDADANOS PARA

INTEGRAR ESTE EQUIPO

Adjuntar el Acta de integración

de las dos subcomisiones

RENDICIÓN DE CUENTAS

Se refiere a los mecanismos de control social que ha generado la ciudadanía en el período del cual rinden cuentas, respecto de la gestión institucional:

FASE 1: Planificación y facilitación del proceso desde la

Asamblea Ciudadana Local.

MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL:

ASAMBLEA CIUDADANA

Se refiere a La articulación del GAD con la Asamblea Ciudadana Local en la gestión de lo público:

54


1. La Comisión conformada por el Equipo

Técnico Mixto liderada por el GAD realizó la

evaluación de la gestión institucional.NO Acta de reunión

2. La comisión liderada por el GAD redactó

el informe para la ciudadanía, en el cual

respondió las demandas de la ciudadanía y

mostró avances para disminuir brechas de

desigualdad y otras dirigidas a grupos de

atención prioritaria.

NOAdjuntar el Informe que se

presentó a la ciudadanía

2. La comisión liderada por el GAD llenó el

Formulario de Informe de Rendición de

Cuentas establecido por el CPCCS.

NO

3. Tanto el informe de Rendición de Cuentas

para el CPCCS (formulario), como el informe

de Rendición de Cuentas para la ciudadanía

fueron aprobados por la autoridad del GAD.

NO Documento de aprobación

4. El GAD envió el informe de Rendición de

Cuentas institucional a la Instancia de

Participación y a la Asamblea Ciudadana

Local.

Lista de días de anticipación:

OPCIONES:

1 día

2 días

3 días …. Hasta 8 días.

Adjuntar documento con el

recibido de la Instancia de

Participación y de la Asamblea

Ciudadana

1. El GAD difundió el Informe de Rendición de

Cuentas a través de qué medios.

Listado de opciones de medios:

Pag. Web, radio, prensa, tv, redes

sociales, carteleras, impresos, otro

2. El GAD invitó a la deliberación pública y

evaluación ciudadana del informe de

rendición de cuentas a los actores sociales

del Mapeo de Actores que entregó la

Asamblea Ciudadana Local.

NO Listado de invitados

3. La deliberación pública y evaluación

ciudadana del informe institucional se realizó

de forma presencial

Describa cómo lo hizo Listado de participantes

4. La Asamblea Ciudadana / ciudadanía contó

con un tiempo de exposición en la Agenda de

la deliberación pública y evaluación

ciudadana del Informe de rendición de

cuentas del GAD?

Lista desplegado:

0 -30 minutos

31 MINUTOS 1 HORA

1 hora - 2 horas

MÁS DE 2 HORAS

Memoria de la Deliberación

Pública y evaluación ciudadana

de rendición de cuentas

5. Una vez que la Asamblea Ciudadana /

Ciudadanía presentó sus opiniones, la

máxima autoridad del GAD expuso su informe

de rendición de cuentas

NO

6. En la deliberación pública de rendición de

cuentas, la máxima autoridad del GAD

respondió las demandas ciudadanas ?

NO

7. En la deliberación pública de rendición de

cuentas se realizaron mesas de trabajo o

comisiones para que los ciudadanos y

ciudadanas debatan y elaboren las

recomendaciones para mejorar la gestión del

GAD

NO

8. La Comisión liderada por la ciudadanía -

recogió las sugerencias ciudadanas de cada

mesa que se presentaron en Plenaria?

NO NO

9. Los representantes ciudadanos /

Asamblea ciudadana firmaron el acta en la

que se recogió las sugerencias ciudadanas

que se presentaron en la Plenaria.

NOActa firmada por los

representantes ciudadanos

FASE 2: Evaluación de la gestión y redacción del informe

de la institución.

FASE 3:

Evaluación ciudadana del informe institucional.

55


1. El GAD elaboró un Plan de trabajo para

incorporar las sugerencias ciudadanas en su

gestión.

NOAdjunte el Plan de trabajo de las

Sugerencias ciudadanas

2. El GAD entregó el Plan de trabajo a la

Asamblea Ciudadana, al Consejo de

Planificación y a la Instancia de Participación

para su monitoreo.

Lista DESPLEGABLE PARA

SELECCIONAR VARIAS:

la Asamblea Ciudadana, al Consejo

de Planificación y a la Instancia de

Participación

Documentos de recepción de los

espacios en los que entregó el

Plan.

FECHA EN LA QUE SE REALIZÓ LA DELIBERACIÓN PÚBLICA

Y EVALUACIÓN CIUDADANA DE RENDICIÓN DE CUENTASNo. DE PARTICIPANTES GÉNERO (Masculino, Femenino, GLBTI)

PUEBLOS Y NACIONALIDADES

(montubios, mestizos, cholos,

indígenas y afrodescendientes)

ENLISTE LAS DEMANDAS PLANTEADAS POR LA

ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL / CIUDADANÍA

SE TRANSFORMÓ EN COMPROMISO EN LA

DELIBERACIÓN PÚBLICA DE RENDICION DE

CUENTAS SÍ / NO

MEDIO DE VERIFICACIÓN

DescriptivoActa de la deliberación pública firmada por

los delegados de la Asamblea / ciudadanía

SUGERENCIA DE LA COMUNIDADRESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE

LA SUGERENCIA CIUDADANA

PORCENTAJE DE AVANCE DE LA

IMPLEMENTACIÓN

ENLACE AL MEDIO DE



MEDIOS DE COMUNICACIÓN No. DE MEDIOS MONTO CONTRATADOCANTIDAD DE ESPACIO PAUTADO

Y/O MINUTOS PAUTADOS

INDIQUE EL PORCENTAJE DEL

PPTO. DEL PAUTAJE QUE SE

DESTINO A MEDIOS LOCALES Y

REGIONALES

PONGA EL PORCENTAJE DEL

PPTO. DEL PAUTAJE QUE SE

DESTINÓ A MEDIOS

NACIONAL

P

W

Radio:

Prensa:

Televisión:

Medios digitales:

FASE 4: Incorporación de la opinión ciudadana,

retroalimentación y seguimiento.

LISTADO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS QUE PAUTARON PUBLICIDAD Y PROPAGANDA: ART. 7O Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación

DATOS DE LA DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE SUGERENCIAS CIUDADANAS DEL AÑO ANTERIOR IMPLEMENTADAS EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

DESCRIBA LAS SUGERENCIAS CIUDADANAS PLANTEADAS A LA GESTIÓN DEL GAD EN LA DELIBERACIÓN PÚBLICA Y EVALUACIÓN CIUDADANA:

56


MECANISMOS ADOPTADOS PONGA SÍ O NO

ENLACE AL MEDIO DE VERIFICACIÓN

PUBLICADO EN LA PAG. WEB DE LA

INSTITUCIÓN

Publicación en la pág. Web de los contenidos establecidos

en el Art. 7 de la LOTAIP

Publicación en la pág. Web del Informe de Rendición de

Cuentas y sus medios de verificación establecido en el

literal m, del Art. 7 de la LOTAIP

DESCRIPCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS VALOR ESTADO ACTUAL OBSERVACIONES

ENLACE AL MEDIO DE



TIPO DE CONTRATACIÓN

Número Total Valor Total Número Total Valor Total

Ínfima Cuantía

Publicación

Licitación

Subasta Inversa Electrónica

Procesos de Declaratoria de Emergencia

ESTADO DE OBRAS PÚBLICAS DE ADMINISTRACIONES ANTERIORES:

En el caso de existir obras públicas (obras de arrastre) de la administración anterior (referida al período del ejercicio fiscal anterior) que se encuentren ejecutando.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y DE SU RENDICIÓN DE CUENTAS:

PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS

ESTADO ACTUAL

ENLACE AL MEDIO DE



INSTITUCIÓN

Adjudicados Finalizados

57


ANEXO 5

ESTRUCTURA INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LA CIUDADANÍA

1. PRE“ENTACIÓN / INTRODUCCIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA“ Co side e las siguie tes suge e ias:

a. Co ta ue este i fo e espo de a las de a das de i fo a ió pla teadas po la iudada ía.

b. Co ta el p o eso de ela io a ie to de la i situ ió la iudada ía, a t a és de la o fo a ió de los e uipos i tos

pa a la eje u ió de todo el p o eso.

2. OBJETIVO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA“ A LA CIUDADANÍA Pa a ué se ela o a este i fo e

P egu ta se ué, pa a ué, ó o se hizo el i fo e de Re di ió de Cue tas.

3. DE“ARROLLO DE CONTENIDO“:Los o te idos se desa olla á po ada u o de los siste as / Ejes del Pla de Desa ollo ue segú la Guía de la “e eta ía Na io al de Pla ii a ió

Desa ollo “e plades se o ga iza e fu ió de los i o siste as siguientes:

i “iste a Físi o A ie tal; ii “iste a “o ial Cultu al; iii “iste a de Ase ta ie tos Hu a os; i “iste a de Mo ilidad o e i idad;

“iste a de Gesió del Te ito io.

Cada siste a de e á o te pla la siguie te est u tu a

58


SISTEMA

o O jei o del siste a / eje de desa ollo del PDOT.o Resultados a uales POA pla ii ado / POA eje utado

p esupuesto i e ido .o La ela ió de esultados a uales POA PDOT Pla de Ca paña.o Des i a la ela ió de los o te idos a te io es o las

de a das iudada as p ese tadas po la Asa lea Lo al o Qué o se u plió po ué

• E aso de ue las de a das iudada as o se ha a espo dido e la gesió del POA, des i a la p egu ta la espe i a espuesta.

INFORMACIÓN FINANCIERA:Detalle el p esupuesto i situ io al:

DESCRIBA SISTEMA / EJE PRESUPUESTO PLANIFICADO

PRESUPUESTO INVERTIDO

“I“TEMA / EJE DEL PLAN DE DE“ARROLLO

TOTAL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:

I fo a el total del p esupuesto de la i situ ió e ide ii a uá to se desi a al P esupuesto Pa i ipai o.

Ide ii ue si los p og a as, su p og a as p o e tos eje utados e el año se ela o a o a pa i de la p io iza ió pa i ipai a de la i e sió . E ada

u o detalle el luga a io, pa o uia, et . , el o to pla ii ado e i e ido, así o o el estado de eje u ió , o t ata ió , i alizada, et . .

59


DEMANDAS CIUDADANA

P egu tas pla teadas po la

iudada íaResultados

eje utados POA OBSERVACIONESP o e io es del

GAD

E la olu a . E liste las p egu tas pla teadas po la iudada ía ue está e la at iz de le a ta ie to de o sultas iudada as p ese tadas po la ACL al GAD

E la olu a . Des i a las espe i as espuestas a las p egu tas o ase e lo eje utado e el POA

E la olu a . Es i a e do de está u i ada la espuesta, si esta o se eleja en el POA

E la olu a . Es i a los o p o isos i situ io ales pa a da espuesta a de a da iudada a

60


Mayor información✤e de Quito : ✤anta Prisca 425, entre Vargas y Pasaje Ibarra. Edificio Centenario PBX (593-2) 3957210Delegaciones provincialeswww.cpccs.gob.ec

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