Guatemala, Proceso Electoral 2011 - ASIES

7/21/2019 Guatemala, Proceso Electoral 2011 - ASIES

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Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales - Ao 27 - No. 2 - 2012Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales - Ao 27 - No. 2 - 2012

ERIE: Poltica 2


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El anlisis del proceso electoral y desus resultados es un esfuerzopermanente del Departamento de

Investigaciones Sociopolticas deASIES, con el objetivo de estudiar lasituacin poltica, promover la cultura

democrtica, la participacin de la sociedad civil,y el fortalecimiento de las institucionesdemocrticas, especialmente a los partidospolticos.

El presente documento contiene una sntesis delestudio elaborado por ASIES, titulado Informe

analtico del proceso electoral Guatemala 2011,que busca describir de forma breve los aspectosms relevantes del proceso electoral y susresultados.

La primera parte describe el desenvolvimiento delos principales actores y sucesos durante el procesoelectoral. Aunque con algunos desafos votacincon dos documentos, control de la campaa,inscripcin de candidatos e incidentes deviolencia, se destaca el involucramiento activode la sociedad al organizar espacios para ladiscusin de propuestas y al realizar observacinelectoral.

En la segunda parte se resumen los resultadoselectorales obtenidos por cada partido en losdistintos tipos de eleccin. A la vez que da aconocer la composicin del padrn electoral, losvotos recibidos y nmero de cargos adjudicadospor cada partido, la composicin del Congresorecibe especial atencin.

Esperamos que esta publicacin contribuya a quediversas audiencias de distintos mbitos comoestudiantes, trabajadores y pblico interesado, seinformen sobre el proceso electoral y tenganmayores elementos de anlisis para formar supropio criterio. Tambin, deseamos sirva comouna invitacin a leer el estudio que le da origen.

MOMENTO

Ao 27 No. 2 - 2012

DIRECCIN:

Irma Raquel ZelayaArnoldo KuestermannCarlos Escobar Armas

Autor:

Javier Antonio BroloDepartamento de Investigaciones

Sociopolticas

SUSCRIPCIONES YCORRESPONDENCIA

10a. calle 7-48, zona 9Apartado Postal 1005 A

Guatemala, CentroamricaPBX: 2201-6300

Fax: 2360-2259e-mail: [email protected]

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Momento es una publicacinperidica de la Asociacin deInvestigacin y Estudios Sociales(ASIES).

Las opiniones vertidas en suspginas son propias de los autoresy no expresan necesariamente lasde la Asociacin.

Se autoriza la reproduccin total oparcial del contenido, siempre quese cite la fuente. SE SOLICITACANJE.

La Asociacin de Investigacin yEstudios Sociales (ASIES) deGuatemala, surgida en 1979 yfundada en 1982, es una entidad decarcter privado, de servicio, culturaly no lucrativa. Est formada porpersonas interesadas en la reflexin,

anlisis e investigacin cientfica dela realidad nacional, con el objeto deestimular el inters general para labsqueda y realizacin de solucionesconcretas a la problemtica atinenteal pas, inspiradas en el principio dela participacin ciudadana.

Esta publicacin es posiblegracias al apoyo de la

Fundacin Konrad Adenauerde la Repblica Federal

de Alemania.

UN MOMENTO, POR FAVOR


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MOMENTO 1

Guatemala:proceso electoral 2011

Cuadro 1: Datos generales

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES

El 2 de mayo de 2012, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convoc a las sptimas eleccionesgenerales en Guatemala, desde que dio inicio la transicin a la democracia en 1985. Este procesoelectoral fue exitoso, dado que gener confianza en la legitimidad de los resultados con que fueron

elegidas las autoridades para el perodo 2012-2016. Aunque algunos desafos no dejaron deevidenciarse especialmente respecto a la votacin con dos documentos, la campaa electoral,la inscripcin de candidatos e incidentes de violencia; destac el involucramiento activo de lasociedad al organizar espacios para la discusin de propuestas y observacin electoral.

El proceso electoral arranc en un clima de incertidumbre debido a la vigencia de dos documentosde identificacin: la Cdula de Vecindad y el Documento Personal de Identificacin (DPI). Algunossectores expresaban temor por la posibilidad de votar dos veces o que los nuevos ciudadanos sequedaran sin votar de no obtener su DPI a tiempo.

Proceso electoral

02.05.2011 Convocatoria11.06.2011 Conformacin de JED y cierre de empadronamiento11.07.2011 Conformacin de JEM y cierre de inscripcin de candidatos27.08.2011 Conformacin de JRV11.09.2011 Elecciones generales06.11.2011 Balotaje14.01.2012 Toma de posesin7,340,84169.3% (elecciones generales)60.8% (balotaje)Presidente y vicepresidente (2)Diputados Lista Nacional (31)Diputados Distritales (127)Corporaciones municipales (333)Diputados Parlacen (20)19 partidos de 28 vigentesADN, ANN, CASA, CREO, EG, FCN, FRG, GANA, LIDER, PAIS, PAN, PP,UCN, UNE, UNIONISTA, URNG, VICTORIA, VIVA, WINAQ3 alianzas (7 partidos)ANN-URNG-WINAQ, UNE-GANA, VIVA-EG107Comits CvicosTribunal Supremo ElectoralJuntas Electorales Departamentales (23)Juntas Electorales Municipales (333)Circunscripciones electorales Municipales (734)Juntas Receptoras de Votos (16,668)

Fecha

EmpadronadosParticipacin

Cargos a elegir(cantidad)

Partidos quecompitieron

Autoridadeselectorales(cantidad)


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Cuadro 2: Gasto de los partidos durante el proceso electoral

Sin embargo, desde agosto del 2010, el Registro Nacional de las Personas (RENAP) y el TSE integraronuna mesa tcnica para coordinar informacin. El RENAP pudo acelerar el proceso para dotar a losnuevos ciudadanos de su DPI y corregir errores. Tambin se pudo disipar el temor de fraude alenfatizar que el nmero de empadronamiento es nico a cada persona y los ciudadanos ejercieronsu voto identificndose sin problema con Cdula o DPI.

Quizs el desafo ms evidente del proceso electoral fue la dificultad para controlar el uso y el gastode publicidad por los partidos polticos. Segn el artculo 219 de la Ley Electoral y de PartidosPolticos (LEPP), la propaganda electoral nicamente puede realizarse despus de la convocatoriaa elecciones el 2 de mayo, hasta 36 horas antes del momento de votacin. An ms, el TSE emitiel Acuerdo 41-2011, en el que aclara la diferencia entre proselitismo y propaganda; es decir, entredar a conocer el partido o promover a los candidatos.

Aunque el TSE emiti 112 sanciones para los partidos polticos por campaa anticipada, la mayorade estas fueron apeladas y algunas an estn pendientes de resolucin por la Corte deConstitucionalidad (CC). Esto a pesar de que la multa mxima es de US$125, un monto pocosignificativo. La debilidad del TSE para regular a los partidos ha generado fuertes crticas y evidenciado

la necesidad de reformar la LEPP para fortalecer la autoridad del TSE.Adicionalmente, el TSE tuvo dificultad para contener el gasto en campaa, que no deba excederun techo de Q48.5 millones. Segn report Accin Ciudadana (ver cuadro a continuacin) estetecho fue superado ampliamente por PP, LIDER y la alianza UNE-GANA. La dependencia delfinanciamiento privado y su falta de transparencia compromete a los candidatos que acceden acargos pblicos con intereses desconocidos. Esto hace indispensable dotar de mecanismos idneosal TSE para controlar y fiscalizar el gasto de los partidos.

Partido Gasto de Gasto en medios Gastos Gasto

precampaa 02.05.11- operativos total06.11.11

PP 21049612.64 153580041.00 61432016.40 236061670.04LIDER 4192843.00 101036446.00 40414578.40 145643867.40UNE-GANA 17498209.28 49820530.00 23928212.00 91246951.28CREO 2662152.00 26230665.00 10492266.00 39385083.00UNIONISTA 5014697.96 15849034.00 6339613.60 27203345.56PAN 2026742.50 15582345.00 6232938.00 23842025.50VIVA-EG 982777.50 14559421.00 5823768.40 21365966.90ANN-URNG-WINAQ 12972153.00 5188861.20 18161014.20UCN 491348.00 8036881.00 3214752.40 11742981.40VICTORIA 1065266.68 2911055.00 1164422.00 5140743.68

FRG 397440.00 1074311.00 429742.40 1901493.40CASA 173040.00 672702.00 269080.80 1114822.80ADN 294319.50 532787.00 213114.80 1040221.30UNE 66740.00 26696.00 93436.00GANA 29740.00 11896.00 41636.00PAIS 2266378.00 13600.00 5440.00 2285418.00TOTAL 58114827.06 402968451.00 165187398.40 626270676.46

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos de Accin Ciudadana


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MOMENTO 3

Otra caracterstica del proceso electoral fue la incertidumbre generada por la judicializacin queatras la inscripcin de candidaturas. Muchas de las decisiones del TSE sobre no inscribir candidatospor no contar con finiquito, ser contratistas del Estado o tener prohibicin constitucional, fueron

apeladas a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y CC. Esto ocasion que el TSE oficializara el listadode candidatos cuando solo faltaban 20 das para los comicios. Aunque es positivo que estasdiferencias se resolvieran dentro del sistema de justicia, puso en duda el carcter supremo del TSEy la legitimidad del proceso.

A este respecto, los casos de mayor trascendencia consistieron en la inscripcin, o no, de lascandidaturas presidenciales de Sandra Torres (UNE-GANA) y Harold Caballeros (VIVA-EG). En amboscasos se argumentaba que no deban ser inscritos por haber incurrido en fraude de ley. Se cuestionque Torres se divorciara del presidente de turno y que Caballeros dejara de ser ministro de cultopara evitar que se le aplicara la prohibicin constitucional.

Finalmente, la CC se apart del criterio del fraude de ley; permiti la inscripcin del candidato deVIVA-EG y rechaz la inscripcin de la candidata de UNE-GANA debido a su vinculacin de parentescocon el presidente en funciones al inicio de su gestin. Es la primera vez desde la transicin a lademocracia en 1985 que el partido de gobierno no cuenta con un candidato presidencial. La decisinde no inscribir a Torres modific la dinmica de la campaa electoral, la cual pas de estar altamentepolarizada entre el partido oficial (UNE-GANA) y el partido de oposicin (PP), a estar dispersa entrevarios partidos.

Un desafo ms de la campaa electoral fue que esta se realiz en un contexto de pas marcadopor altos ndices de violencia e impunidad. Aunque la mayora de municipios no sufrieron deviolencia electoral, no dejaron de darse incidentes lamentables. El ms grave de ellos fue el asesinatode dos candidatos a alcalde en San Jos Pinula: Gustavo Ovalle Barrera (Unionista) y Enrique DardnGirn (CREO). Fernando Marroqun Rivera (LIDER) fue capturado y acusado de ser el responsable.Hubo varios otros candidatos y miembros de las autoridades electorales temporales que fueronvctimas de amenazas y agresiones.

En el transcurso del da de las elecciones se sucedieron incidentes de violencia: quema de urnasy papeletas, saqueos, protestas, bloqueos de carreteras e, incluso, quema de instalaciones del TSE.En el mapa pueden observarse los municipios donde la Procuradura de Derechos Humanos (PDH)report tales incidentes. La mayora de los exabruptos en ese da se debi a inconformidades conlos resultados de las elecciones municipales asociados con propaganda fuera de tiempo, compra

de votos, acarreo de votantes, reeleccin de alcaldes y poca diferencia en los resultados. Aunadoa esto repercuti la lenta transmisin de los resultados.

A raz de algunos de estos incidentes fue necesario repetir las eleccin de corporacin municipalen cuatro municipios: Pueblo Nuevo Vias, Santa Rosa; Chinique, Quich; San Jos, Petn; y ElEstor, Izabal. Adicionalmente, por un empate en los resultados, se repitieron las eleccionesmunicipales en Tectitn, Huehuetenango.


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Grfica 1: Municipios donde la PDH report incidentes de violencia


Sin duda, el involucramiento activo de los ciudadanos durante el proceso electoral constituye unade las claves de su xito. Por un lado, son los ciudadanos quienes de manera voluntaria integranlas autoridades electorales temporales y por ende garantizan la legitimidad de los resultados. Porel otro, al organizar espacios de discusin de las propuestas de los partidos y observacin delproceso electoral contribuyen a promover el debate y transparentar el proceso.

Result evidente el incremento de los espacios donde los candidatos presentaron sus propuestasy el nmero de instituciones involucradas en su realizacin. Los temas ms abordados fueronseguridad y combate a la pobreza. Sin embargo, algunos candidatos se ausentaron y se evidencipoca definicin ideolgica (a excepcin del Frente Amplio). Aument tambin el nmero deorganizaciones que realizaron observacin electoral y aun cuando concluyeron que el proceso fue

exitoso, destacaron la necesidad de hacer reformas a la LEPP para mejorarlo.

Las encuestas sobre la intencin de voto son otro espacio donde la ciudadana participa, visibilizandosus preferencias. Como se observa en la grfica anterior, al inicio, las preferencias estaban divididasentre Otto Prez y Sandra Torres. A partir de agosto, Manuel Baldizn y Eduardo Suger aumentaronsu preferencia. Para la mayora de candidatos, los resultados finales se mantuvieron dentro delmargen de error de las encuestas. Sin embargo, las encuestas sobreestimaron los resultados paraOtto Prez.


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Grfica 2: Intencin de voto en las encuestas

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos de Prensa Libre, Siglo 21 y elPeridico

El 11 de septiembre de 2011 los guatemaltecos asistieron a las sptimas elecciones generales desdeque se llev a cabo la transicin a la democracia en 1985.1Los ciudadanos emitieron su voto paraelegir a sus representantes durante el perodo 2012-2016 y que dirigirn el Organismo Ejecutivo,Organismo Legislativo y Corporaciones Municipales. Adicionalmente, eligieron a los diputados alParlamento Centroamericano para el perodo 2012-2017.

El nmero de empadronados en el 2011 se elev considerablemente, un 22.5 por ciento respectoal 2007, llegando a 7,340,841. Es positivo que desde 1995 el incremento del padrn supere alcrecimiento poblacional, lo que significa que cada vez una mayor proporcin de guatemaltecos

goza de sus derechos civiles y polticos. Este aumento se dio mayormente en mujeres y algunosmunicipios de alta poblacin indgena en occidente. Ambos grupos sociales tambin aumentaronel nmero de sus postulaciones aunque an no alcanzan igual representacin en los cargosadjudicados.

1 Desde 1984 ha habido siete elecciones generales: 1985, 1990, 1995, 1999, 2003, 2007 y 2011. Adicionalmente, en 1984 serealiz una Asamblea Constituyente; en 1994 hubo elecciones legislativas; y en 1998, 1994 y 1998 hubo elecciones municipalesintermedias.

Resultados electorales


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Grfica 3: Incremento del padrn en los municipios

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

La asistencia a las urnas tambin fue significativamente alta como se muestra en el mapa. El 69.3por ciento de los votantes vot en la primera vuelta y 60.8 en la segunda. Esta alta participacin,en parte es consecuencia de la descentralizacin de las mesas electorales que facilit el acceso acentros de votacin, despus de las reformas del 2006. Cabe destacar que la mayor presencia devotantes no se dio necesariamente en los municipios de mayor peso electoral. En total, se eligieron3,907 cargos de eleccin popular.

Grfica 4: Peso electoral y participacin en primera vuelta



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Cuadro 3: Detalle de cargos a eleccin popular


Entraron en competencia 19 de los 28 partidos polticos vigentes que postularon candidatos aalgunos de los puestos de eleccin popular. Siete de estos participaron en tres alianzas: UNE-GANA,

VIVA-EG y ANN-URNG-WINAQ. En el caso de Guatemala, el alto nmero de partidos se considerauna debilidad del sistema de partidos polticos. Aunque es un reflejo del libre acceso a la participacinpoltica, el multipartidismo extremo es visto como una debilidad: la gobernabilidad se dificulta yno son partidos con arraigo territorial o diferenciacin ideolgica.

En el siguiente cuadro se resumen los resultados de los comicios para cada partido por tipo deeleccin, en orden de ms a menos votos alcanzados. Los datos corresponden, en la medida delo posible, a los consignados en las actas de adjudicacin de cargos emitidas por el TSE, aunquealgunos corresponden a los provisionales disponibles en la pgina de internet del tribunal ennoviembre de 2011.

Total Presidencial 2 Legislativa 158 Municipal 3707 Parlacen 40Parcial Presidente 1 Diputados por 31 Alcaldes 333 Titulares 20

Lista NacionalVicepresidente 1 Diputados Distritales 127 Sndicos titulares 679 Suplentes 20

Sndicos suplentes 333Concejales titulares 1637Concejales suplentes 725Total de municipios 333

Detalle Municipios de Guatemala 19 Municipios con msde 100,000 habitantes 13

Central 11 Alcaldes (1 x 13) 13Huehuetenango 10 Sndicos titulares (3 x 13) 39San Marcos 9 Sndicos suplentes (1 x 13) 13Alta Verapaz 9 Concejales titulares (10 x 13) 130Quich 8 Concejales suplentes (4 x 13) 52Quetzaltenango 7 Municipios con entre 50,000

y 100,000 habitantes 33Escuintla 6 Alcaldes (1 x 33) 33Chimaltenango 5 Sndicos titulares (2 x 33) 66Suchitepquez 5 Sndicos suplentes (1 x 33) 33Totonicapn 4 Concejales titulares (7 x 33) 231Petn 4 Concejales suplentes (3 x 33) 99Jutiapa 4 Municipios con entre 20,000

y 50,000 habitantes 128Sacatepquez 3 Alcaldes (1 x 128) 128Santa Rosa 3 Sndicos titulares (2 x 128) 256Solol 3 Sndicos suplentes (1 x 128) 128Retalhuleu 3 Concejales titulares (5 x 128) 640Izabal 3 Concejales suplentes (2 x 128) 256Chiquimula 3 Municipios con menos de 20,000

habitantes 159Jalapa 3 Alcaldes (1 x 159) 159Baja Verapaz 2 Sndicos titulares (2 x 159) 318Zacapa 2 Sndicos suplentes (1 x 159) 159El Progreso 1 Concejales titulares (4 x 159) 636

Concejales suplentes (2 x 159) 318


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Grfica 5: Porcentaje de votos por partido segn tipo de eleccin

Cuadro 4: Resultados de los comicios


Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos provicionales del TSE

PARTIDO Presidenciales Presidenciales Legislativas Legislativas Parlamento Municipales2a vuelta 1a vuelta Lista Nacional Distrital Centroamericano

PP 2292251 1597937 1160136 1171919 1130876 1315310LIDER 1974514 1004215 381082 410434 407242 347213CREO 735728 381699 398440 377890 408098UCN 385932 416872 367208 345002 303989VIVA-EG 276192 344719 240212 272122 121387WINAQ-URNG-ANN 142599 140775 47928 153597 4754PAN 121964 135530 147508 135841 154646UNIONISTA 96870 117486 137993 124506 287157CASA 46655 48411 56495 45992 35694ADN 18779 38902 43073 31545 26138UNE-GANA 978325 794755 975286 797254FRG 119585 112030 112954 76452VICTORIA 71448 87426 56250 117958FCN 23224 11304 14323 2890UNE 203556 246099URNG 61963 78926GANA 37750 40093

VIVA 14680 23681WINAQ-ANN 7471 5167URNG-ANN 6493 4706WINAQ 4324 18579PAIS 2039 1551ANN 5203WINAQ-URNG 121COMITS CVICOS 228564Votos Nulos 124523 212814 309632 341235 450221 289444Votos Blancos 58161 382379 337142 331532 372243 160380Votos Vlidos 4266765 4426871 4358194 4365001 4183426 4651630Votos Emitidos 4449449 5022064 5004968 5037768 5005890 5101454Votantes Inscritos 7316272 7340841 6691185 7564944 6691185 7330699


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Puede observarse que los partidos recibieron una proporcin de votos similar en los distintos tiposde eleccin. Esto difiere sobre la percepcin de que los guatemaltecos votan cruzado. En el casode la eleccin presidencial, donde la UNE-GANA estuvo ausente, aunque LIDER presenta el mayoraumento, el orden de preferencia es similar al de los otros tipos de eleccin. Tambin se observaque pese a la alta oferta de opciones electorales, los electores tienden a concentrar su preferenciaen un nmero reducido de partidos. En general, nicamente tres partidos superan la suma de votos

nulos y blancos.Adems de las 18 alcaldas adjudicadas a distintos comits cvicos, 17 de los 19 partidos obtuvieronal menos una adjudicacin. Empero, nicamente ocho partidos superaron el umbral electoral:cuatro de ellos de forma individual (PP, LIDER, CREO, UCN) y cuatro en alianza (UNE-GANA, VIVA-EG); seis partidos mantienen vigencia ya que obtuvieron representacin en el Congreso (ANN-URNG-WINAQ, PAN, UNIONISTA, VICTORIA); dos no eran sujeto de cancelacin al no haber postuladocandidato presidencial (FRG, FCN). En cambio, CASA y ADN fueron cancelados por no cumplir losmnimos requeridos.

El PP fue el partido que ms cargos logr (36.5%) seguido de la alianza UNE-GANA (27.1%) y entreambos concentraron ms de la mitad de las adjudicaciones. LIDER, pese a haber disputado elbalotaje, obtuvo solo 7.2% de los votos; solo ligeramente ms que el partido UCN, el cual tuvo unaestrategia local.

Cuadro 5: Cargos adjudicados


El sistema electoral y de partidos polticos beneficia a los partidos mayoritarios. Estos incurrieronen mayor gasto de campaa, postularon ms candidatos y obtuvieron ms adjudicaciones por voto.En parte, las campaas a nivel nacional se retroalimentan de las campaas a nivel local. Sin embargo,tambin se debe a que la relacin entre voto y escao nicamente es proporcional en los distritosde mayor tamao.

Por ende, estos partidos mayoritarios son los que tambin reciben una mayor deuda poltica lacual se distribuye de acuerdo al artculo 21 de la LEPP. En total, el TSE deber pagar US$11,406,692a los partidos que cumplieron con los requisitos. Sin embargo, estos fondos son insuficientes paraque los partidos desarrollen actividades permanentes, capaciten, formen lderes y cuenten conuna amplia organizacin territorial.

Presidente Diputado Diputado Diputado Alcalde Total %y Vicepresidente Lista Distrital Parlacen

NacionalPP 2 9 48 7 121 187 36.5LIDER 3 11 2 21 37 7.2UNE-GANA 8 31 6 94 139 27.1UCN 3 11 2 18 34 6.6CREO 3 9 2 11 25 4.9PAN 1 1 5 7 1.4VIVA-EG 2 4 1 2 9 1.8WINAQ-ANN 1 1 2 0.4FRG 1 2 3 0.6UNE 9 22 31 6.0URNG 1 4 5 1.0UNIONISTA 1 2 3 0.6VICTORIA 1 3 4 0.8VIVA 3 3 0.6CASA 3 3 0.6GANA 3 3 0.6Comit Cvico 18 18 3.5TOTAL 2 31 127 20 333 513 100.0


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Grfica 6: Distribucin de la deuda poltica


En total, diez partidos postularon candidatos a presidente y vicepresidente. A diferencia de eleccionesanteriores, destac que seis partidos incluyeron a una mujer en su binomio presidencial. Trespartidos concentraron la preferencia de los ciudadanos, aunque ningn partido obtuvo ms del50 por ciento de votos en la primera vuelta, por lo que PP y LIDER disputaron el balotaje el 6 denoviembre.

En la segunda vuelta electoral, dirigentes de UNE, GANA, UCN, PAN, FRG, ANN y WINAQ anunciaronapoyo a Baldizn. Mientras VIVA y ADN ofrecieron respaldo a Prez Molina. Finalmente, el PP ganlas elecciones con 54 por ciento de los votos vlidos y una participacin del 60.8 por ciento deempadronados, eligiendo a Otto Prez Molina como presidente y Roxana Baldetti como vicepresidente.

Cuadro 6: Candidatos a la eleccin presidencial

Partido Candidato a Presidente y VicepresidenteCASA Alejandro Eduardo Giammattei

FallaOscar Alberto Zamora SolanoCREO Jos Eduardo Suger Cofio

Petrona Laura Reyes QuinoLIDER* Manuel Antonio Baldizn Mndez

Hayde Raquel Blandn SandovalADN Adela Ana Mara del Rosario Camacho

SinibaldiJos Antonio De Len Escribano

PAN Juan Guillermo Gutirrez StraussCarlos Enrique Ziga Fumagalli

PP* Otto Prez Molina

Ingrid Roxana Baldetti EliasUNIONISTA Patricia de Arzlvaro

Hugo Rodas MartiniUCN Mario Amlcar Estrada Orellana

Mauricio Urruela KongVIVA-EG Harold Osberto Caballeros Lpez

Efran Medina GuerraWINAQ-URNG- ANN Rigoberta Mench Tum

Rodolfo Anibal Garca Hernndez

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES * Partidos disputaron balotaje


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Asimismo, el Congreso de la Repblica qued integrado con representantes de 15 partidos polticos,7 de los cuales participaron por medio de alianzas. El 46 por ciento de las curules fueron asignadosal PP y UNE-GANA, 27 por ciento a UCN, LIDER y CREO, y el restante a otros partidos: ninguno contcon mayora legislativa. El hecho de que nicamente los dos primeros partidos superaron la suma delos votos nulos y blancos, cuestiona la legitimidad de algunos partidos representados. Tambin,

destac la fuerza electoral de la UNE-GANA a pesar de no haber contado con candidato presidencial.

Fueron electos 158 diputados, 31 por Listado Nacional y 128 en los distritos. De estos 69 resultaronreelectos y 4 ms tienen experiencia previa. Es decir 85 diputados, la mayora, estn en el Congresopor primera vez. A pesar de esta renovacin, la ciudadana percibe que la mayora de diputados seperpeta en el Congreso, contribuyendo al deterioro de la confianza en esta institucin. Sin embargo,el principal desafo se debe a la calidad de las candidaturas y poca renovacin de liderazgos debidoa falta de formacin e identificacin ideolgica.

Cabe destacar que, nicamente 21 de los diputados (13.2%) son indgenas y 20 (12.6%) son mujeres.A pesar que estos grupos representan porciones significativas de la poblacin, no se ven reflejadosen igual proporcin dentro del Congreso.

PARTIDO DIPUTADO PARTIDO DIPUTADO

GUATEMALA QUICHCREO Juan Carlos Bautista Meja PP Catarina Pastor Prez (IM)CREO scar Stuardo Chinchilla Guzmn (D) PP Jymmy Ronald Ren Ixcamparij (I)CREO Jos Alberto Gndara Torrebiarte (R) PP Carlos Arturo Batres RiveraLIDER Leonardo Camey Curup (RI) PP Estuardo Ernesto Galdmez Jurez (D)PP Joaqun Humberto Bracamonte Mrquez UNE-GANA Carlos Enrique Lpez Girn (R)PP Luis Jos Fernndez Chenal UNE-GANA Reynabel Estrada Roca (R)PP Marvin Rocael Osorio Vsquez UNE-GANA Dalio Jos Berreondo ZavalaPP Gustavo Arnoldo Medrano Osorio (R) UNE-GANA Mario Israel Rivera Cabrera (R)PP Marta Odilia Cullar Girn de Martnez (RM) BAJA VERAPAZPP Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro (RM) PP Mario Santiago Linares Garca (DR)

PP Gudy Rivera Estrada (DR) UNE-GANA Edn Leonel Casasola MartnezUCN Carlos Humberto Herrera Quezada ALTA VERAPAZUNE Christian Jacques Boussinot Nuila (R) LIDER Leslie Buezo Escoto (RM)UNE Flix Ovidio Monzn Pedroza (R) PP Eduardo Genis Quej Chen (RI)UNE Luis Adolfo Balcrcel Cullar PP Felipe Jess Cal Lem (EI)UNE Orlando Joaqun Blanco Lapola PP Ronald Ramiro Sierra Lpez (R)VICTORIA Juan Carlos Rivera Estvez (R) UCN Fidencio Lima Pop (I)VIVA-EG Hctor Leonel Lira Montenegro UCN Marvin Orellana Lpez (R)VIVA-EG Jorge Adolfo de Jess Garca Silva UNE-GANA Juan Ramn Ponce Guay (R)EL PROGRESO UNE-GANA scar Rolando Corleto RiveraUNE Jorge Mario Barrios Falla (R) UNE-GANA Elsa Leonora Cu Isem (RIM)SACATEPEQUEZ PETNPP Ana Regina del Rosario Guzmn Snchez (M) LIDER Mario Gerardo Yanes GuerraPP Rubn Rolando Prez Bethancourt LIDER Carlos Alberto Milin Casanova (R)UNE-GANA Sergio Leonel Celis Navas (RI) PP Simn Vinicio Penados

CHIMALTENANGO UNE-GANA Julin Tesucn Tesucn (I)LIDER Jos Alejandro de Len Maldonado (R) IZABALPP Edgar Anbal vila Garca (R) PP Marvin Estuardo DazPP Jos Alfredo Cojt Chiroy (RI) PP Mynor Enrique Cappa RosalesUNE-GANA Roberto Kestler Velsquez (R) UNE-GANA Byron Juventino Chacn Ardn (R)UNE-GANA Juan Francisco Crdenas Argueta (R) ZACAPAESCUINTLA PP Gustavo Adolfo Echeverra MayorgaLIDER Csar Arnulfo Duarte Soto (E) UCN Laura Alicia Franco Aguirre (M)PP Floridalma Leiva Hernndez (M) CHIQUIMULAPP Arstides Baldomero Crespo Villegas (R) PP Boris Roberto Espaa CceresUCN Hernn Morn Meja UCN Baudilio Elinohet Hichos Lpez (DR)

Cuadro 7: Diputados electos


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12 MOMENTO

Nota: R = reelecto; E = no es reelecto pero fue diputado antes; I = indgena; M= mujer.Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos oficiales del TSE

PARTIDO DIPUTADO PARTIDO DIPUTADO

UNE-GANA Carlos Alberto Barreda Taracena UNE-GANA Gabriel Heredia Castro (R)UNE-GANA Jos Domingo Trejo de la Roca (R) JALAPASANTA ROSA PP Ricardo Arturo SandovalPP Aracely Chavarra Cabrera Recinos (M) UCN Amildo de Jess Morales Rodrguez

PP Marco Aurelio Pineda Castellanos UNE-GANA William Rubn Recinos Sandoval (R)UNE-GANA Jos Ins Castillo Martnez (R) JUTIAPASOLOL PP Anbal Augusto Salguero y SalgueroPP Manuel Marcelino Garca Chut (RI) UCN Carlos Santiago Najera Sagastume (R)UCN Francisco Tambriz y Tambriz (I) UNE-GANA Carlos Alberto Martnez CastellanosUNE-GANA Flavio Jos Yojcom Garca (I) UNE-GANA Jaime Antonio Martnez Lohayza (R)TOTONICAPN CENTRALCREO Eugenio Moiss Gonzlez Alvarado (I) CREO lvaro Gonzlez RicciPP dgar Leonel Arvalo Barrios (R) CREO Jean Paul Briere SamayoaPP Oswaldo Ivn Arvalo Barrios (R) CREO Selvin Boanerges Garca VelsquezUNE-GANA Juan Armando Chun Chanchavac (RI) PP Juan Pablo Urrea CasasolaQUETZALTENANGO PP Hugo Fernando Garca Gudiel (R)CREO Natn Isaas Rodas Mndez PP Juan David Alfredo Alczar Sols (R)LIDER lvaro Manuel Trujillo Baldizn PU Jos Alejandro Arvalo Alburez (R)LIDER Julio Csar Xicay Poz (I) UCN Alfredo Augusto Rabb Tejada

PP Delia Karina Rivera Romero De Paniagua (M) UNE-GANA Ronald Estuardo Arango OrdezPP Beatriz Concepcin Canastuj Canastuj (RIM) VIVA-EG Luis Pedro lvarez MoralesUNE-GANA Cesar Leonel Soto Arango (R) VIVA-EG Manuel Alfredo Villacorta MirnUNE-GANA Nery Orlando Samayoa Barrios (R) LISTADO NACIONALSUCHITEPEQUEZ CREO Jorge Eduardo De Len DuqueLIDER Roberto Ricardo Villate Villatoro (R) CREO Carlos Rafael Fin Morales (R)PP Gloria Mara Snchez Abascal de Ramos (M) CREO Nery Mamfredo Rodas MndezPP Humberto Leonel Sosa Mendoza (R) FRG Luis Fernando Prez Martnez (R)UNE-GANA Jos David Echeverra Daz LIDER Fidel Reyes LeeUNE-GANA Augusto Csar Sandino Rosales LIDER dgar Ajcip Tepeu (I)RETALHULEU LIDER Salvador Francisco Baldizn Mndez (R)LIDER scar Armando Quintanilla Villegas (R) PAN Hugo Francisco Morn TobarPP Jess Antonio Ralda Sarg PP Amlcar Aleksander Castillo RocaUNE-GANA Alicia Dolores B eltrn Lpez (M) PP dgar Romeo Cristiani CaldernSAN MARCOS PP Emmanuel Seidner Aguado

CREO Juan Manuel Giordano Grajeda PP Juan Jos Porras CastilloLIDER Julia Marin Maldonado Echeverra (M) PP Pedro Muadi MenndezPP Abraham Ermitanio Roblero Roblero PP Carlos Valentn Gramajo Maldonado (R)PP Marco Antonio Orozco Arriola PP Ricardo Antonio Saravia Torrebiarte (R)PP Luis Alberto Contreras Colindres (R) PP Haroldo Eric Quej Chen (EI)UNE-GANA Julio Csar Longo Maldonado PP Oliverio Garca Rodas (R)UNE-GANA Francisco Ricardo Mrida Orozco (E) UCN Luis Armando Rabb TejadaUNE-GANA Rodolfo Moiss Castan Fuentes (R) UCN Mario Alejandro Estrada RuanoURNG Carlos Enrique Meja Paz UCN Mario Rolando Torres MarroqunHUEHUETENANGO UNE-GANA Felipe Alejos LorenzanaPAN Joel Rubn Martnez Herrera (R) UNE-GANA Jos Roberto Alejos Cmbara (R)PP Gregorio Luciano Nolasco Marcelino (I) UNE-GANA Jairo Joaqun Flores DivasPP Estuardo Alejandro Lpez Soto UNE-GANA Manuel de Jess Barqun Durn (DR)PP Graciela Emilenne Aquino Mazariegos (DM) UNE-GANA Virna Ileana Lpez Chacn (RM)PP Sofa Jeanetth Hernndez Herrera (M) UNE-GANA Delia Emilda Bac Alvarado (RM)UCN Edwin Armando Martinez Herrera (R) UNE-GANA Csar Emilio Fajardo Morales (R)UNE Luis Adolfo Chvez Prez UNE-GANA Mario Taracena Daz-Sol (R)UNE Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona (RM) VIVA-EG Nineth Varenca Montenegro

Cottom (DRM)UNE Mauro Guzmn Mrida (R) VIVA-EG Pedro Glvez HernndezUNE Julio Csar Lpez Villatoro (R) WINAQ-URNG-

MAIZ-ANN Amlcar de Jess Pop Ac (I)


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MOMENTO 13

Cuadro 8: Distribucin de las alcaldas

Al observar el porcentaje de votos obtenido por los partidos punteros en los distintos tipos deeleccin, pueden apreciarse algunos patrones. Primero, entre estos cinco partidos, los votos blancosy los votos nulos sumados representan ms del 90 por ciento de los votos. Por otro lado, en general,cada partido recibi un apoyo similar en los distintos tipos de eleccin.

AlcaldePP 121UNE-GANA 94UNE 22LIDER 21UCN 18Comit Cvico 18CREO 11PAN 5URNG 4VICTORIA 3VIVA 3CASA 3GANA 3VIVA-EG 2FRG 2UNIONISTA 2WINAQ-ANN 1

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos ofciales del TSE

Se eligieron 333 corporaciones municipales. De estas, PP, UNE y GANA obtuvieron 240 alcaldas(72%). Puede observarse que, aunque LIDER destac en las elecciones presidenciales, logr pocasalcaldas (21). Tambin destac la participacin de 107 comits cvicos, de los cuales 18 ganaronla alcalda, y la reeleccin de al menos 87 alcaldes. Adicionalmente, llam la atencin que el PPfue relegado al tercer lugar en la eleccin municipal en la capital, donde lvaro Arz fue reelectopor tercera vez consecutiva.

Es necesario acotar que en ms de 100 municipios la diferencia entre el ganador de la alcalda yel segundo lugar fue de menos de 5 por ciento. Se considera que una diferencia tan corta podraponer en riesgo la legitimidad y credibilidad de los resultados, provocar conflictos o servir comotentacin para el fraude y el traslado de votantes de un municipio a otro.


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OAsociacin de Investigacin y Estudios SocialesApartado Postal 1,005 A

Ciudad GuatemalaGuatemala, C.A.

PORTE PAGADO

Los observadores electorales calificaron como exitoso este proceso electoral. A pesar de algunosdesafos, se puede confiar en la legitimidad de los resultados. Sin embargo, tambin destacaronque es necesario un esfuerzo consensuado de los actores clave de la sociedad para impulsar unareforma integral de la Ley Electoral y de Partidos Polticos y una revisin del sistema poltico ensu conjunto, para que este sea un elemento estratgico en el fortalecimiento de la democraciarepresentativa y de la construccin de una sociedad justa y equitativa. (Proyecto deacompaamiento y asistencia tcnica al Tribunal Supremo electoral de Guatemala, procesoelecciones generales 2011).

PARTIDO Presidencial Legislativas Legislativas Parlacen MunicipalLista Nacional Distrital

PP 36.1 26.6 26.8 27 28.4LIDER 22.7 8.7 9.4 9.7 10CREO 16.6 8.8 9.1 9 11.6UCN 8.7 9.6 8.4 8.2 8.1

UNE-GANA 0 22.4 23.7 23.3 24.3Nulos y blancos 11.9 12.9 13.4 16.4 8.8

TOTAL 96.0 89.0 90.8 93.6 91.2

Cuadro 9: Porcentaje de votos de los partidos punterosen los distintos tipos de eleccin

Fuente: elaboracin propia DISOP/ASIES con datos provisionales del TSE

Guatemala, Proceso Electoral 2011 - ASIES

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