Guerra de Baja Intensidad (GBI)

Características de la GBI

• Estrategia contrainsurgente a través de una guerra prolongada de desgaste

• La existencia de movimientos o gobiernos contra hegemónicos con un profundo arraigo popular

• El “enemigo” no puede ser eliminado por medio del exterminio físico

• Movimientos contrarrevolucionarios como punta de lanza para resolver el conflicto (GRUPOS PARAMILITARES)

Definición• “Una estrategia global de contrainsurgencia a nivel militar,

económico y psicológico. La GBI se desarrolla en tres frentes: (1) el militar, (2) el de las instituciones civiles y (3) el de la opinión publica. En cada uno de estos tres frentes hay diversas tareas que los entrelazan”.

Juan Manuel Sandoval, “Militarization, seguridad nacional y seguridad publica en México”, en El proceso de guerra en México 1994-1999: militarización y costo humano, Espacio de Reflexión y Acción Conjunta sobre Militarización, Represión e Impunidad, México, 1999.

(1) Frente militar: dentro de la GBI se priorizan las acciones militares quirúrgicas sobre los grandes despliegues de tropa, es por eso que una de las prioridades de este frente es la formación de fuerzas de élite y comandos especiales que puedan intervenir y desplegarse con gran rapidez.(2) Frente de las instituciones: este es un frente que prioriza las acciones de corte político, estas buscan introducirse e infiltrar a la sociedad civil y conquistar su mente con la única intención de desarticular a los movimientos contra hegemónicos por medio de fracturar su relación con sus bases de apoyo. Dentro de este frente el desarrollo e implementación de proyectos económicos y la formación o mejora de infraestructura es una de las principales estrategias.(3) Frente de la opinión pública: este frente busca cuidar la imagen pública de las fuerzas armadas a la vez que desacredita y desprestigia al enemigo, esto con el fin de aislar y demoler a todos sus potenciales aliados. Para esto es transcendental establecer alianzas o un férreo control sobre los medios masivos de comunicación, ya que es vital que la información alrededor del conflicto sea orienta a legitimar las acciones del ejército y las instituciones civiles que colaboran con él.

Contexto de la elección del 94’• Memoria del ¨fraude electoral¨ del 88’• Hacia 1993, seis nombres se perfilaban como posibles

candidatos: Colosio, secretario de Desarrollo Social; Pedro Aspe, titular de Hacienda; Ernesto Zedillo, quien encabezaba la secretaría de Educación; el regente del DF, Manuel Camacho y Emilio Lozoya, secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal.

• Acuerdos del Castillo de Chapultepec – Reforma electoral 1993-1994

• TLC-AN• Crisis económica de 1994• Levantamiento del EZLN• El caso Colosio: postulación, candidatura y asesinato.

El levantamiento del EZLN• 1 de Enero de 19994• Rebelión de 12 días encabezada

por el grupo armado Ejercito Zapatista de Liberación Nacional

• Estado de Chiapas• Difusión internacional• Demandas de justicia y

reivindicación de los derechos de los pueblos indígenas de México y de los pobres.

• Declaración de la Selva Lacandona

• La reforma del artículo 27 de la Constitución en 1992.

• El zapatismo es el resultado de un movimiento guerrillero que nació recuperando las tradiciones y líneas ideológicas de las insurgencias de los años sesenta y setenta (Tello Díaz, 2000).

• Influencia de los medios de comunicación.

Consecuencias del zapatismo• En México, el zapatismo marcó el principio del fin de la hegemonía del salinato

y, junto a la oposición de izquierda y de derecha, fue un factor sin el cual no se explica la conclusión de las siete décadas de hegemonía priísta.

• Los efectos del alzamiento zapatista también cambiaron la geografía electoral a nivel municipal en las regiones aledañas al levantamiento y, pese a que después el zapatismo pregonó el abstencionismo electoral, lo que facilitó al partido gobernante –Partido Revolucionario Institucional (PRI)– retomar el control, lo hizo con un número de votos cada vez más reducido

• En la declaración de un alto el fuego, el Ejército Zapatista comenzó campañas en internet, simplemente para involucrar al resto del mundo. El internet permitió a estas personas explicar su situación sin prejuicios, y así su causa se extiende por todo el mundo. Pronto todos los ojos estaban viendo este levantamiento en México.

Plan de Campaña Chiapas 1994

•Estrategia de contrainsurgencia iniciada en febrero de 1995 a través de la séptima región militar, comandada por el general Miguel Ángel Godínez •Objetivo político: alcanzar y mantener la paz

•Objetivo estratégico-operacional: destruir la voluntad de combatir del EZLN, aislándola de la población civil y lograr el apoyo de ésta, en beneficio de las operaciones•Objetivo táctico de las operaciones: destruir/desorganizar la estructura político-militar del EZLN

•Asesoramiento, adiestramiento y creación de grupos paramilitares•Desplazamiento de las bases civiles de los guerrilleros: mermar/eliminar bases de apoyo •Manejo del contacto con los medios de comunicación en beneficio de las fuerzas armadas y en contra de los transgresores de la ley

•Desplazamiento forzado;•detenciones arbitrarias;•desapariciones forzadas;•asesinatos; •saqueo y quema de casas; •cobro de multas.

Matanza en Acteal

• 22 de diciembre de 1997

• 45 personas asesinadas y 26 heridos

Organizaciones Paramilitares •Máscara Roja (responsable Acteal)•Paz y Justicia (la del fallido atentado contra el obispo Samuel Ruiz) •Los Chinchulines (cierre y quema de parroquias en Tila), •Alianza Fray Bartolomé de los Llanos (matones en los Valles Centrales)•Movimiento Insurgente Revolucionario Antizapatista (falanges indígenas en la selva)•Brigada Tomás Munzer (al servicio de rancheros)•Fuerzas Armadas del Pueblo y Los Degolladores•Grupos Aeromóviles de Fuerzas Especiales (GAFES), unidades de élite especializadas en asalto aéreo, lucha antinarcóticos y contrainsurgencia creadas bajo la supervisión y entrenamiento del pentágono con el objetivo principal de eliminar al EZLN. Este mismo grupo de élite fue el que más tarde constituyó el grupo criminal Los Zetas

Acuerdos y Negociaciones entre el EZLN Y EL GOBIERNO FEDERAL

Integrantes de la mesa de dialogo (la imagen anterior de izquierda a derecha)

•El subcomandante Marcos vocero del EZLN.•La comandante Ramona líder del EZLN y la primer zapatista en llegar al DF en 1996, muere en enero de 2006. •Manuel Camacho Solís primer comisionado para la Paz y la Reconciliación en Chiapas, muere en junio de 2015.•Obispo de la Diócesis de San Cristóbal de las Casas Samuel Ruiz, muere en enero de 2011.

Antecedentes

• El presidente Carlos Salinas de Gortari modificó el Artículo 27 de la Constitución y quitó de ella la obligación del Estado mexicano de proveer de tierra a campesinos desprovistos de ella.

• También introdujo cambios en la legislación de los ejidos y promovía su privatización.

• La mayoría de los zapatistas eran campesinos pobres, productores de maíz, café o ganado, pertenecientes a ejidos.

• La Ley Revolucionaria establece qué tipos de propiedad serán afectables –propiedades privadas con una extensión mayor a las cincuenta hectáreas-, cómo se deberá usar la tierra –en forma colectiva y destinada a la producción de alimentos–, y quiénes estarán destinados a recibirla –los campesinos sin tierra–.

• Cuando la base zapatista empezó a mermar, en 1998, la política zapatista ha sido reservar las tierras tomadas bajo bandera zapatista exclusivamente a sus afiliados.

• En enero de 1994 inicia un primer dialogo en la

Catedral de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.• El EZLN rechaza la respuesta del gobierno federal a

los 34 puntos presentados para continuar el dialogo.• La situación empeora después del 21 de agosto. Ante

el resultado de las elecciones.• Es así como nace la COMISIÓN NACIONAL DE

INTERMEDIACIÓN (CONAI) presidida por el obispo Samuel Ruiz.

• El 23 de diciembre la Secretaría de Gobernación toma la representación gubernamental en el diálogo y acepta a la CONAI como instancia mediadora.

• El 9 de febrero de 1995, la CONAI da a conocer las “Bases del Diálogo y la Negociación”.

• El gobierno federal rompe el diálogo e inicia una nueva estrategia judicial-militar al ordenar a la PGR y al ejército federal la aprehensión de supuestos “dirigentes externos” del EZLN.

• Se inicia el avance e incursión militar en zonas zapatistas con la toma de sus poblados y comunidades.

• El EZLN se repliega y sus bases de apoyo comienzan un éxodo hacia la selva lo que genera alrededor de 30 mil desplazados.

• En 1995 se promulga la Ley para el Diálogo, la Reconciliación y la Paz Digna en Chiapas.

• Se integra la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), suspende las órdenes de aprehensión y ordena el retiro del ejército federal de retenes y poblados.

• Se inicia entonces la primera reunión “tripartita” (congreso, gobierno federal y EZLN).

Acuerdos de San Andrés • Los Acuerdos reconocen las comunidades indígenas como entidades de

derecho público y permiten la re-municipalización en municipios con población indígena.

• Otras secciones tratan el derecho a la educación pluricultural, la promoción de lenguas indígenas y la participación de indígenas en políticas públicas.

• Ernesto Zedillo quería evitar lo que llamó la ‘Balcanización’ de México. • Zedillo quería reducir la autonomía al nivel de la comunidad (localidad),

no reconocía las comunidades como entidades de derecho público, no consideraba derechos territoriales, y negaba el reconocimiento de formas colectivas de tenencia de la tierra (Sánchez 1999; Franco 1999)

• En 1996, dan comienzo las negociaciones de la Mesa 2, Democracia y Justicia en medio de violencia y provocación del Ejército y el Gobierno Federal.

• El 7 de Junio de 1998, el Obispo Samuel Ruiz García decide disolver la CONAI para no continuar encubriendo una supuesta voluntad del gobierno federal por reanudar el diálogo con el EZLN al tiempo en que agudizaba la violencia y la provocación contra el EZLN, los pueblos indígenas y la sociedad civil.

Gobierno Estatal• Los municipios autónomos zapatistas ganaron

mayor visibilidad con la política contra-insurgente del gobierno estatal en los años 1998 y 1999.

• Roberto Albores lanzó una ofensiva sobre los municipios autónomos declarándolos “inconstitucionales”, apresó autoridades autónomas por “usurpación de poderes” y destruyó instalaciones. Al día de hoy, su hijo forma parte de la COCOPA, Roberto Armando Albores Gleason.

Gobierno de Fox • Gobierno de Vicente

Fox prometió enviar la propuesta de reforma constitucional al congreso mexicano.

• En 2001 se aprobó una ley indígena que distaba mucho de lo pactado años antes en San Andrés.

Después del 2000• De parte del gobierno federal no hay una política

hacia un proceso de paz sino solamente una política de contención del conflicto.

• En Chiapas, en enero de 2001 tomó protesta como gobernador Pablo Salazar, quien rompió con la política de confrontación de su antecesor.

• Los zapatistas por su parte desde 2001 se han concentrado en la construcción de la autonomía y el ‘buen gobierno’ en los hechos.

• A mas de 20 años de distancia del alzamiento zapatista, Chiapas sigue siendo la entidad con mayor índice de pobreza y marginación del país.

• Los primeros acuerdos logrados por el EZLN y el Gobierno Federal aun no se han implementado.

• Existe una falta de interés por el Gobierno para atender el asunto chiapaneco, esto se observa por ejemplo en la composición de la COCOPA.

• Con la guerra implementada por el gobierno, tanto estatal como federal, se vio disminuida la fuerza del EZLN, y tal vez esa es la razón por la que no pone la atención adecuada al problema.

PRIMEROS INTEGRANTES DE LA COCOPADIPUTADO/ SENADOR PARTIDO

Senador Luis H. Álvarez PAN

Senador Luis Felipe Bravo Mena PAN

Diputado Rodolfo Elizondo Torres PAN

Diputado Alejandro González Alcocer PAN

Senador Heberto Castillo PRI

Senador Pablo Salazar Mendiguchía (en 2001 gobernador de

Chiapas)

PRI

Senador Óscar López Velarde PRI

Diputado Jaime Martínez Veloz PRI

Diputado Marco Antonio Michel Díaz PRI

Senador Guillermo García Ortegón PRD

Diputado César Chávez Castillo PRD

Diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa PRD

Diputado Marcos Carlos Cruz Martínez PT

Diputado Alejandro Moreno Berry PT

Diputado Roberto Fuentes Domínguez CONGRESO ESTATAL

Diputado Carlos Alonso Hernández Gómez CONGRESO ESTATAL

Lic. Juan Carlos Aranda REPRESENTANTE DEL GOBIERNO DE CHIAPAS

COCOPA 2012-2018LEGISLADORES PARTIDO

Dip. Pedro Gómez Gómez (presidente) PRI

Sen. Roberto Armando Albores Gleason (hijo

de Roberto Albores, exgobernador de

Chiapas)

PRI

Dip. Dulce María Muñiz Martínez PRI

Dip. Juan Jesús Aquino Calvo PAN

Dip. Eufrosina Cruz Mendoza PAN

Sen. Luisa Ma. Calderón (aunque en la

página del senado ya no parece como

integrante, pero tampoco hay sustituto)

PAN

Sen. Zoé Robledo Aburto PRD

Dip. José Antonio León Mendivil PRD

Dip. Carlos de Jesús Alejandro PRD

Sen. Luis Armando Melgar Bravo PVEM

Dip. Martha Edith Vital Vera PVEM

Dip. Amílcar Augusto Villafuerte Trujillo PVEM

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza PT

Dip. Manuel Rafael Huerta Ladrón de

Guevara

PT

Dip. Héctor Hugo Roblero Gordillo PT

Dip. Francisco Alfonso Durazo Montaño Movimiento Ciudadano

Dip. Juan Luis Martínez Martínez Movimiento Ciudadano

Dip. José Angelino Caamal Mena Nueva Alianza

Dip. Sonia Rincón Chanona Nueva Alianza

Los Diputados que integraron la LXII

legislatura, esperan sus sustitutos, los

Senadores continúan hasta 2018.

 

Comparación de homicidios en los últimos sexenios.

• En sus primeros dos años de gobierno de EPN suman 57 mil 899 homicidios dolosos y culposos, si sigue esa tendencia, al final de su gobierno superara a los últimos cinco presidentes.

• Estado de México, Guerrero, Chihuahua, Michoacán y Jalisco: los cinco estados con más homicidios intencionales.

• Tijuana: la tercera ciudad más violenta, con 897 homicidios dolosos en los primeros 20 meses de Gobierno Federal, solo superada por Acapulco, con mil 371, y el Distrito Federal, con mil 267.

• Existe barreras que impiden llevar un registro adecuado de los homicidios, pero este es un aproximado.

• Si bien Chiapas no destaca entre los estado con mayor numero de homicidios al día de hoy, quedan dudas por la manera en que se cuentan las personas fallecidas.

• Los muertos de EPN: 36 mil 718, en: http://zetatijuana.com/noticias/reportajez/9373/los-muertos-de-epn-36-mil-718#subhead-2

• Sexenio de Calderón no ha sido el más mortífero, revelan datos, en :http://www.somosfrontera.com/ci_19820633• El desafío de contar a nuestros muertos en: http://www.letraslibres.com/blogs/polifonia/el-desafio-de-contar-

nuestros-muertos.