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Guía de lineamientos para el diseño de estrategias en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados Primera Versión – 2011

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Guía de lineamientos para el diseño de estrategias en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

www.accioncontraminas.gov.co

Primera Versión – 2011

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Guía de lineamientos para el diseño de estrategias en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal - PAICMADaniel Ávila CamachoDirector

Componente Proyecto Unión EuropeaMaría Andrea Leyva

Corrección EditorialJuan Pablo Trujillo

Desde la Mesa Técnica de Modelos de Intervención en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y Artefactos Explosivos Improvisados se construyó este documento con la activa participación y compromiso de representantes de las siguientes organizaciones: Campaña Colombiana contra Minas - CCCM Camilo Serna Centro Integral de Rehabilitación de Colombia - CIREC Jorge Quesada, Luz Dary VelascoComité Internacional de la Cruz Roja – CICR Ana María HernándezCorporación Paz y Democracia Olga Lucia JiménezCruz Roja Colombiana Diana Paola MarínFondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF Sandra SalazarFundación Antonio Restrepo Barco Margarita Martínez, Susana Silva, Raquel VergaraFundación Tierra de Paz Jorge BastidasGobernación de Antioquia María Elsy LozanoGobernación de Antioquia – Programa de la Unión Europea María Paola GonzálezPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD Sharon BallSecretariado Nacional de Pastoral Social Irma González RodríguezComponente de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal – PAICMA Verónica Ríos Montoya, César Augusto Laverde Durán, Ana Jacqueline Jaimes Alfonso, Claudia Inés Cardozo Herrera

República de ColombiaVicepresidencia de la RepúblicaPrograma Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal - PAICMAwww.accioncontraminas.gov.coaccioncontraminas@presidencia.gov.coCalle 7 No. 6-54 Of. 114Teléfono +57 1 596 0490Bogotá D.C., Colombia

Primera Versión – 2011Bogotá D.C. – Colombia

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Estructura del Documento

Guía de lineamientos para el diseño de estrategias en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Presentación

¿A quién va dirigida esta guía?

Introducción

Principios y enfoques generales de los modelos de intervención de ERM

Comunicación efectiva

Ciclo de proyecto de ERM desde la perspectiva de la comunicación

Instrumento de recolección de información preparatoria para la revisión de los materiales y metodologías de educación en el riesgo de minas antipersonal-ERM

Presentación

Indicaciones generales para el diligenciamiento del instrumento

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Contenido

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Principios y enfoques AICMA

Principios de la comunicación

Objetivos de la comunicación y desarrollo

Evaluación de necesidades

Planeación

Construcción

Implementación de la estrategiaProducción finalSocialización - Puesta en marcha*

Seguimiento y evaluación de la estrategia

Estrategias de construcción participativa

Validación:• Comunitaria• Por jueces - Operdores-expertos(Instrumentos documento anexo)

Guía de criterios técnicos• Nómina nacional e internacionales• Pertinencia• Claridad y coherencia• Apropiación• Utilidad

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Comunicación efectiva

* Estas unidades no fueron desarrolladas en este documento, están para discusión y construcción en la Mesa Modelos de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y Artefactos Explosivos Improvisados.

Estructura del Documento

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Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minasantipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Presentación

La Mesa Técnica Nacional de Modelos de Intervención en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal, Municiones sin Explotar y Artefactos Explosivos Improvisados1 definió como objetivo general identificar y caracterizar los procedimientos, reglas, estructuras e instrumentos técnicos y conceptuales aplicables a la producción de materiales y metodologías en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) en Colombia. En su Plan de Trabajo de 2010 la Mesa construyó el presente documento que reúne las buenas prácticas, las lecciones aprendidas y las discusiones de sus integrantes con el objetivo de:

Ð Establecer unos mínimos básicos que deben cumplir todos aquellos proyectos de ERM, orientados a diseñar estrategias comunicativo-pedagógicas o de difusión de información pública cuyo propósito sea la disminución del riesgo de las comunidades frente a la amenaza de las Minas A ntipersonal (MAP), las Municiones sin Explotar (MUSE) y los Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).

1 La Mesa Técnica Nacional de Metodologías y Materiales de ERM, nació de un proceso de coordinación promovido por el Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonal – PAICMA en el año 2008. La Mesa actualmente está conformada por: Campaña Colombia Contra Minas – CCM, Corporación Paz y Democracia, Fundación Antonio Restrepo Barco, Gobernación de Antioquia, Fundación Tierra de Paz, Centro Integral de Rehabilitación de Colombia – CIREC, Cruz Roja Colombiana, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, El Fondo de las Naciones Unidas para la infancia – UNICEF, Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR, Secretariado Nacional de Pastoral Social.

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6 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Ð Compartir los lineamientos con otros actores en terreno que no participan de la Mesa Técnica Nacional de Metodologías y Materiales de ERM, para su aplicación, su retroalimentación y actualización de acuerdo con las realidades locales.

En los Estándares Nacionales de la Acción Integral contra Minas se ha definido que un proyecto de ERM ejecutado correctamente debe completar las etapas de evaluación de necesidades, planeación, implementación y evaluación, como parte de un ciclo que se retroalimenta y crece para cumplir con su objetivo final: incrementar la capacidad individual, colectiva e institucional de las comunidades que enfrentan la amenaza de las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) a través de acciones que disminuyen su vulnerabilidad.El punto de partida de este documento supone un conocimiento básico sobre la afectación en las comunidades por las minas antipersonal, municiones sin explotar y los a rtefactos explosivos improvisados en cada uno de los territorios; cuál es la situación del país frente a esta amenaza y cuál es la importancia de implementar estrategias de ERM en la disminución de la vulnerabilidad.

¿A quién va dirigida esta guía?

Esta guía va dirigida a todas las organizaciones operadoras de proyectos en ERM, sus equipos técnicos y personal en terreno, a los educadores entrenados en estos procesos, a las autoridades públicas con competencias pertinentes y a los medios de comunicación involucrados en la producción de mensajes para la ERM. Se espera que a través de los mecanismos de coordinación ya existentes, como los Comités de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal, pueda ser un documento de consulta permanente allí donde se trabaje sobre prevención y educación frente al riesgo por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados pueda ser un documento permanente de consulta.

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Introducción

a. ¿Por qué hablamos de COMUNICACIÓN en la ERM?La comunicación es un pilar en la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal(ERM). Es a través de ella como se pueden dar a conocer las características de las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados, dónde se encuentran y las señales de alerta sobre su existencia. Es también gracias a la comunicación que podemos compartir información sobre comportamientos seguros que se deben adoptar o sobre cambios de comportamiento orientados a disminuir el riesgo de personas y poblaciones que se enfrentan diariamente a esta amenaza, así como transmitir las lecciones aprendidas y las buenas prácticas. Sin embargo, la comunicación –que es una herramienta transversal a todo proceso– debe ser conscientemente bien utilizada: si bien puede permitirnos mitigar el impacto de las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados, también puede convertirse en fuente de peligro para las propias comunidades y para quienes desarrollan programas de ERM si se utiliza inadecuadamente. Esta guía pretende dar unas orientaciones para tener en cuenta al desarrollar programas de ERM en el contexto colombiano.

b. ¿Cuál es la importancia de una guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en Educación en el Riesgo de Minas y producción de materiales para el caso colombiano?

La Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) es un componente fundamental de la Acción Contra Minas Antipersonal. El término hace referencia a procesos educativos dirigidos a la población civil, mediante los que se pretende disminuir el peligro de daños producidos por estos artefactos explosivos. La ERM incluye actividades de sensibilización y fomento de una cultura de comportamientos seguros que buscan contribuir a la reducción sustancial del número de muertes y lesiones ocasionadas por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados. Una comunidad puede estar en riesgo por imprudencia, inconsciencia, desinformación, mala información y obligación.

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8 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

A pesar de la prohibición mundial2 sobre el uso de las minas antipersonal, en Colombia aún hay un número significativo de víctimas por estos artefactos explosivos. Esta afectación ha trascendido a la población civil sin discriminación alguna: niños, niñas y adolescentes; indígenas, afro colombianos y afro colombianas; personas con discapacidad; adultos mayores; todo tipo de personas se cuentan entre las víctimas. Por esta razón la ERM exige una planeación rigurosa que dé cuenta tanto de las características de la población objetivo como de los factores de riesgo que la hacen vulnerable.Desde hace algunos años se vienen adelantando en el país numerosas iniciativas de comunicación orientadas a la prevención frente al riesgo por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados, y a la promoción de comportamientos seguros. Fruto de estas experiencias, las organizaciones que trabajan procesos de ERM cuentan hoy con una experiencia que les permite reconocer los aciertos y los errores en materia de diseño de estrategias de comunicación así como en la construcción de materiales y metodologías de ERM. Sobre esa base se construye esta guía.

c. La comunicación en ERM desde la perspectiva del Desarrollo HumanoLa comunicación entre humanos es una necesidad tan impostergable como el agua o el alimento. Diferentes corrientes psicológicas y de desarrollo la ubican en el corazón de la condición humana, como eje transversal de todas las actividades del ser y como vehículo para planificar, promover la participación comunitaria, impulsar estilos de vida, mejorar la capacitación y la información, impulsar esfuerzos colectivos y articularlos, y conseguir el apoyo de las autoridades para mejorar las condiciones de vida.El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define el Desarrollo Humano como “el proceso de ampliación de las posibilidades de elegir de los individuos, que tiene como objetivo expandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuadospara desenvolverse en su entorno social” 3.

2 (i) Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción; (ii) Ley 759 de 2002; (iii) Conpes 3567 de 2009.

3 www.undp.org

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En este sentido se retoma lo planteado en el texto El conflicto, callejón con salida4 que propone el “…Desarrollo Humano como el Desarrollo de la gente, por la gente y para la gente: de la gente porque se trata de llevar una vida más humana, por la gente ya que depende del esfuerzo creativo de hombres y mujeres, no de la naturaleza ni de la suerte, y para la gente porque el fin es mejorar la vida de las personas”.Desde esta perspectiva, el Desarrollo Humano posibilita opciones para pensar las políticas públicas y las estrategias y metodologías que potencien y mejoren la calidad de vida de las personas (esperanza de vida, educación e ingresos). Esta mirada se convierte en un punto de partida obligatorio en el proceso de diseño de estrategias de comunicación, elaboración, difusión y aplicación de materiales de ERM.Bien vale la pena recordar que el concepto de Desarrollo Humano se refleja en todas las dimensiones humanas (dimensión comunicativa, social, cognitiva, corporal, ética y estética); por lo tanto, al asumir este enfoque se reconoce que la comunicación en ERM trasciende el territorio de las palabras y debe contribuir a la protección de la vida, propiciando saberes con ejemplos que motiven hacia el auto cuidado y la solidaridad.

“Es importante reconocer que la comunicación de la cual estamos hablando

aquí es una actividad propiamente humana. Es imperfecta, es informal, es familiar,

utiliza palabras simples —pero también es muy compleja—. Piense en cómo usted

puede influir en su propia comunicación con otros: por medio de las palabras

que emplea, el tono que usa, la mirada que tiene, sus modos, su mensaje, su

ropa. También piense en cómo usted posiblemente haya cambiado algunos de sus

propios comportamientos: cuando ha decidido ponerse en forma, dejar de fumar,

cambiar de trabajo, o utilizar un nuevo producto. Lo más probable es que mientras

posiblemente usted haya oído antes que los medios de comunicación le dicen

qué quiere hacer usted, en realidad cambia su comportamiento luego de haber

hablado con un amigo o alguien que usted respete”55.

4 PNUD – Conflicto: Callejón con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003. El Conflicto, callejón con salida. www.pnud.org.co/areas_documentos.shtml

5 Mejorando la comunicación en los programas de sensibilización contra las minas – Manual Operativo. Documento del CIDHG (Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra).

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10 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Principios y enfoques generales de los modelos de intervención de ERM

Principios rectores

Los estándares nacionales e internacionales en ERM proponen como principios rectores de esta actividad la participación de los involucrados, la coordinación, la integración y empoderamiento de la comunidad, la gestión de la información, la fijación de objetivos apropiados, la educación y la capacitación66.

Participación de los involucradosLas comunidades afectadas por las minas y otros artefactos explosivos son el principal actor en las acciones contra las minas, y deben ser reconocidas como tal. Otros actores son las organizaciones de acción contra las minas antipersonal, los gobiernos y las entidades públicas, los organismos de asistencia y los grupos comunitarios. Se requiere la participación de los actores en cada etapa del ciclo del proyecto (evaluación de necesidades y recopilación de información, planeación del proyecto de ERM, implementación, monitoreo y evaluación) para asegurar que:

a. Se aborden las necesidades de las comunidades y grupos afectados por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados.

b. Se tomen en cuenta las prioridades económicas, culturales, étnico sociales y de desarrollo nacional y local.

c. Las acciones contra las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados respalden y den cabida a actividades humanitarias y de desarrollo.

CoordinaciónLa ERM se debería coordinar adecuadamente entre y dentro de los proyectos. Una coordinación efectiva asegura la coherencia del contenido pedagógico, optimiza el uso de los recursos y minimiza cualquier duplicación de esfuerzos.

6 Estándares Nacionales en ERM, Tomo II, Páginas 24-26

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IntegraciónLas actividades de ERM deberían integrarse plenamente con otras acciones humanitarias y de desarrollo así como con las demás acciones contra las minas antipersonal, para lograr un efecto sinérgico.

Participación y empoderamiento de la comunidadLos principales actores en la ERM son los miembros de las comunidades afectadas, y el concepto de empoderamiento de la comunidad a través de la participación activa debería dar forma a los proyectos de ERM durante el desarrollo del ciclo del proyecto.

Gestión de la informaciónLa gestión efectiva de un proyecto de ERM exige información precisa, apropiada y oportuna. Existen muchas fuentes de información –tanto locales como nacionales–, y la información compilada resultante es requerida por una amplia gama de personas envueltas en la planeación, implementación, monitoreo y evaluación de los proyectos de ERM.La Comisión Intersectorial Nacional para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal (CINAMAP) y las organizaciones de ERM deberían establecer y mantener sistemas efectivos de gestión de información. El sistema de Naciones Unidas para manejar toda la información sobre acciones contra minas, que responde al nombre de Sistema de Información para la Administración de la Acción Integral contra las Minas (o IMSMA, por sus siglas en inglés), fue desarrollado con el objeto de facilitar la recopilación, compilación y distribución oportuna de la información relevante a nivel del terreno y de las diversas oficinas.El IMSMA está a disposición de todos los programas de acción contra las minasy actualmente es utilizado en Colombia.La norma internacional IMAS 05.10 ofrece orientación sobre las necesidades de información, gestión de la información y la aplicación de sistemas de información a los programas de acción contra las minas, incluyendo los proyectos de ERM.

Fijación de objetivos apropiadosLos programas de acción contra las minas deberían ser específicos al contexto y respetar las diferentes necesidades y prioridades, los diferentes valores culturales locales y las normas de las comunidades afectadas.

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EducaciónEl desarrollo de metodologías educativas y efectivas, con contenido apropiado, es una parte esencial de todo proyecto de ERM a lo largo del ciclo del proyecto.

CapacitaciónUna de las principales responsabilidades de gestión de la organización de ERMdurante la etapa de planeación y preparación es la selección y capacitación delpersonal. Esta responsabilidad continúa a lo largo de la etapa de implementación, especialmente cuando las responsabilidades se transfieren del personal internacional al personal nacional.

Principios humanitarios7

El diseño y la implementación de materiales y estrategias pedagógicas y comunicativas de ERM deberán respetar y preservar la naturaleza humanitaria de la acción contra minas, específicamente en lo que respecta a la protección de la población civil, salvar vidas, y evitar o aliviar el sufrimiento humano provocado por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados.Tanto en las estrategias pedagógico-comunicativas como en los mensajes y materiales que se deriven de ellas, el respeto a la naturaleza humanitaria de la acción contra minas se deberá reflejar, entre otros aspectos, en:

Ð La protección, respeto, conservación, cuidado, defensa, desarrollo y

promoción de una vida digna en todos los contenidos de los materiales, metodologías y mensajes. La vida es el centro y el signo privilegiado de todos los valores éticos, y por lo tanto es también el centro de las acciones de ERM.

Ð El respeto a la dignidad de las personas cuya imagen sea utilizada en los

materiales, especialmente cuando se trata de las víctimas. Este aspecto implica la autorización informada para el uso de las imágenes por parte de quienes aparecen en ellas.

7 Acción humanitaria: principios - Diccionario de Acción Humanitaria. La acción humanitaria se ha definido históricamente sobre la base de una serie de principios, éticos y operativos, entre los que destacan los de humanidad. www.dicc.hegoa.ehu.es

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Ð La utilización de un lenguaje adecuado, no agresivo ni descalificador, que esté enmarcado en las normas y comportamientos ajustados a la acción humanitaria y el DIH, y que demuestre total imparcialidad frente a la situación que vive el país, sin hacer juicios de valor.

Ð La neutralidad e imparcialidad en textos e imágenes que posibilite operativamente la utilización de las estrategias, medios y productos aun en contextos donde el conflicto armado sigue siendo una realidad, sin poner en peligro a la población o a los operadores humanitarios. Por tal razón, no se deben hacer señalamientos ni responsabilizar a alguna de las partes del conflicto –en particular con la presencia de minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos explosivos improvisados– en los textos, gráficos o en ilustraciones, y mucho menos en las explicaciones, discursos y/o parlamentos que expresen los operadores de ERM.

Finalmente, es importante no solo tener en cuenta los valores y principios que orientan la construcción e implementación de estrategias de comunicación y de materiales de ERM, sino también valorar sus impactos o posibles resultados, especialmente en contextos de conflicto, donde la estrategia debe contribuir a mitigar riesgos y no por el contrario a agravarlos. Bajo esta perspectiva es recomendable que los trabajos adelantados consulten la propuesta metodológica de intervención de acción sin daño8.

Otros principios que se deben tener en cuenta…El principio de la confianza es básico para lograr que las estrategias de comunicación y producción de materiales de ERM sean efectivas. Solo a través de acciones que fortalezcan la confianza en las comunidades y de ellas con los operadores de ERM, es posible el diálogo para luego animar su participación en la adopción de cambios de comportamientos seguros. Las estrategias de ERM deben al mismo tiempo visibilizar y fortalecer los ejemplos de las buenas prácticas en la vida cotidiana de las comunidades, ya que el ejemplo facilita que las personas cambien sus comportamientos inadecuados por comportamientos que sí son seguros.Por medio de la confianza, el diálogo y la participación se estrechan las relaciones de solidaridad en las comunidades para adquirir más y mejores vínculos entre las personas, las familias, las comunidades, las instituciones y las organizaciones.

8 Cómo la ayuda humanitaria puede apoyar la paz o la guerra – Mary B. Anderson –Lynne Reinner Publisher, Inc., 1999 – Bogotá, 2009.

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Las estrategias de ERM deben incidir en los espacios de encuentro cotidiano y/o decisorio de las comunidades, con el fin de que estas se encaminen a crear o fortalecer sus propios entornos políticos de protección frente a la agresión del conflicto armado.Ya que el principio ético de las estrategias de comunicación y producción de materiales de ERM es el de fortalecer las relaciones comunitarias para salvar vidas, se debe animar a los donantes, operadores, financiadores y actorescomunitarios para que desde una perspectiva humanitaria antepongan siempre que sea necesario el principio ético de proteger la vida a su visibilización corporativa o institucional, y por ende, invitarlos a que eviten la utilización de logos y/o mensajes que restrinjan la participación de las comunidades en las estrategias de comunicación y producción de materiales de ERM o que pongan en peligro la vida de la comunidad y/o de los operadores de ERM.

Enfoques que enmarcan los modelos de intervención en ERM

Una perspectiva o enfoque hace referencia al marco conceptual, normativo y ético sobre el cual se proponen los proyectos, estrategias y acciones de comunicación y educación. Asumir ciertas perspectivas en la acción de la ERM orienta sus objetivos y procesos de implementación.Dichas perspectivas no son exclusivas de los procesos de ERM –se encuentran también en diferentes intervenciones sociales realizadas por el Estado y organismos no gubernamentales nacionales e internacionales–, y pretenden garantizar el desarrollo humano y social del país. Para potencializarse, deberán estar articuladas con otras acciones de política, planes y programas llevados a cabo en los territorios. Estas perspectivas se incorporan en este documento con la intención de hacerlas prácticas en la realidad de las acciones en ERM. Reconocerlas e incorporarlas permite comprender la intencionalidad de las acciones y marca una ruta respecto a lo que es conveniente o no en las intervenciones de ERM.Las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados producen graves afectaciones y vulneran todos los Derechos Humanos y fundamentales reconocidos en el ámbito nacional e internacional. Dado que dichas afectaciones y vulneraciones tienen un impacto diferenciado según las comunidades y tipos de población en las que se presenta la problemática, y de acuerdo con la

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dinámica propia del conflicto armado interno en el territorio colombiano, es preciso asumir la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal como un ejercicio riguroso, autoreflexivo e integrador, coherente con el enfoque de derechos, los principios humanitarios del DIH, y el enfoque diferencial.

¿Qué es el enfoque de derechos? ¿Por qué es importante este enfoque en el diseño de modelos de intervención en ERM?

El enfoque de derechos es un marco conceptual y ético en el que se debe entender que todas las personas son titulares de derechos, es decir, que por el solo hecho de existir tienen derechos como, por ejemplo, el derecho a la vida, la dignidad, la identidad, la ciudadanía, entre otros. Las acciones de comunicación (educación) deberán estar encaminadas a reconocer tales derechos, respetarlos, protegerlos, o buscar su garantía o restablecimiento.Los derechos de las personas están consignados en las normas nacionales e internacionales y corresponde a los operadores conocer quiénes tienen la obligación de su cumplimiento, así como su propia responsabilidad en la garantía y protección de los mismos99.

9 Entre las normas Internacionales y nacionales más relevantes en el tema de MAP/MUSE, se encuentran: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Ley 74 de 1968.Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Ley 74 de 1968. Convención Americana Sobre Derechos Humanos. Ley 16 de 1972.Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación racial. Ley 22 de 1981.Protocolo II Adicional a los convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional. Ley 174 de 1994.Convención sobre la Prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (convención de Ottawa). Ley 469 de 1998.Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Ley 742 del 5 de junio de 2002.Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. Ley 762 de 2002.Convención sobre los Derechos del niño. Ley 12 de 1991.Convención Interamericana para Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. Convención de Belém do Pará. Ley 248 de 1995.Ley 759 de 2002. Por la cual se dictan normas para dar cumplimiento a la Convención sobre la Prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de Minas antipersonal y sobre su destrucción y se fijan disposiciones con el fin de erradicar en Colombia el uso de las Minas antipersonal.Decreto 2150. Por el cual se crea un Programa Presidencial en el Departamento Administrativo de la Presidencia de laRepública- Programa presidencial para la Acción Integral contra Minas antipersonal.Auto Corte Constitucional No. 006 de 2009. Para la protección de las personas desplazadas, con discapacidad en el marco del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004.Auto Corte Constitucional No. 005 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de la población afro descendiente víctima del desplazamiento forzado en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004.Auto Corte Constitucional. No. 004 de 2009. Protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004.

Auto Corte Constitucional. N0 No. 251 de 2008. Protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes desplazados por el conflicto armado en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004.No. 092 de 2008. Protección de los derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado en el marco de la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004.Auto Corte Constitucional. No. 237 de 2008 Incumplimiento de las órdenes impartidas en el Auto 092 de 2008 para proteger los derechos fundamentales de las mujeres en desarrollo de la Sentencia T-025 de 2004.

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16 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

En el ejercicio de establecer los lineamientos editoriales en ERM, se entiende el enfoque de derechos como aquel marco conceptual y ético que orienta la concepción, construcción, validación, seguimiento y evaluación de los materialesy estrategias pedagógicas y comunicativas, desde el reconocimiento y respeto delos Derechos Humanos consignados en las normas nacionales e internacionales que los hacen exigibles. Tal enfoque asume a las y los sujetos como titulares de derechos, desde su dimensión ética, política y jurídica. En ese sentido, como principio orientador de los lineamientos editoriales, debe propender por la promoción de su garantía y protección con base en la dignidad, igualdad, libertad, responsabilidad y autonomía de la persona.

Enfoque diferencialEl enfoque de derechos parte de que todas las personas son titulares de derechos, es decir, que toda persona es igual frente a la ley y la Constitución. Por su parte, el enfoque diferencial asume que las afectaciones o vulneraciones de esos derechos tienen un impacto diferente –y requieren diferentes formas de prevención– de acuerdo con cada una de las personas. Por ejemplo, son diferentes las consecuencias que tiene para la vida un accidente con artefactos explosivos sufrido por un adulto, que uno que sufre un niño o niña; de igual manera, la forma de hacer prevención también es diferente para la infancia que para los adultos, básicamente porque sus intereses, responsabilidades y niveles de comprensión y desarrollo, así como sus maneras de recrearse y comunicarse, son diferentes.De esta manera el enfoque diferencial invita a pensar que existen grupos con necesidades especiales, cuya protección merece un trato diferente –fruto de acciones positivas–, y que deben ser tenidos en cuenta en cualquier acción de la comunicación. En consecuencia, los procesos de concepción, construcción, validación, seguimiento y evaluación de los materiales y estrategias pedagógicas y comunicativas de ERM deben realizarse teniendo en cuenta las características, necesidades y derechos de las audiencias o grupos poblacionales, según se trate de hombres o mujeres (género), la edad que tengan o etapa de desarrollo en la que se encuentren (ciclo vital), si poseen alguna discapacidad, si hacen parte de comunidades negras, pueblos indígenas, son raizales o Rom (etnia),

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y las características sociales, culturales, religiosas que los distinguen de otras regiones o personas.El enfoque diferencial pone de manifiesto el hecho de que ciertos grupos tienen necesidades específicas de protección y atención que a su vez se reflejan en el marco legal de protección y que deben ser tomadas en cuenta en la política pública. Como principio orientador, exige que los procesos de concepción, construcción, validación, seguimiento y evaluación de los materiales y estrategias pedagógicas y comunicativas de ERM se conciban desde las características, necesidades y derechos diferenciados de las audiencias o grupos poblacionales, en términos de género, ciclo vital, discapacidad, etnia y patrones socio-culturales.

Comunicación efectiva

Principios rectores de la comunicación efectiva

El diseño de las estrategias pedagógico-comunicativas, las metodologías que se implementen así como los mensajes y materiales que se produzcan, debe considerar los principios de pertinencia, eficiencia y eficacia de los recursos humanos, técnicos y económicos que se invierten, con el fin de garantizar que las acciones que se adelantan en la Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) tengan impacto en esas comunidades hacia las cuales están dirigidas.

Un modelo de intervención es pertinente cuando: Ð Parte del reconocimiento del problema específico que debe atender y las

dinámicas del mismo. Ð Reconoce que es una necesidad la difusión de esta información. Ð Es conveniente (importante) y oportuno (momento y tiempos adecuados). Ð Reconoce a la audiencia o público objetivo. Ð Reconoce la singularidad cultural del público objetivo. Ð Conoce su sistema de creencias y valores, sus formas de relación. Ð Conoce sus hábitos, prácticas culturales y consumos de medios.

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18 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Un modelo de intervención es eficiente cuando: Ð Proporciona la información necesaria sobre la naturaleza de las minas

antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados, las formas como se camuflan, los lugares donde se encuentran con mayor probabilidad, las señales del entorno que deben levantar sospecha.

Ð Alienta e incentiva los cambios de comportamiento teniendo en cuenta los factores de riesgo presentes en el territorio en aquellos casos en que los factores culturales o económicos establecen un orden de prioridades en el que la integridad física no es el principal valor.

Ð Enseña habilidades concretas y se asegura de que la gente las puede utilizar.

Un modelo de intervención es eficaz cuando: Ð Llega a las personas y comunidades que más lo necesitan. Ð Fortalece las capacidades individuales y colectivas que se requieren, y

asegura que la gente pueda utilizarlas. Ð Involucra a varios niveles de la comunidad y proporciona un entorno

social que respalde los comportamientos seguros ante las minas y otros artefactos explosivos.

Ð Es sostenible en el tiempo porque alienta a la gente a transmitir la información, los conocimientos y los comportamientos seguros. Forma a las personas para que opten por participar en las actividades de sensibilización porque se incorpora el lenguaje organizado de la comunidad, sus líderes y sus organizaciones.

Ciclo de proyecto de ERM desde la perspectiva de la comunicación

La pertinencia, eficiencia y eficacia de una estrategia de comunicación –y del conjunto de mensajes y materiales que se produzcan para su implementación– está estrechamente ligada al reconocimiento de los objetivos de comunicación en cada etapa del ciclo de proyecto de Educación en el Riesgo de Minas

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Antipersonal (ERM) y a la aplicación de dichos objetivos en las etapas previas a la implementación.Presentamos entonces cuáles deben ser los objetivos de comunicación y las características de su desarrollo en las diferentes etapas, para facilitar la construcción de estrategias y materiales adecuados, así como para establecer los criterios de evaluación y validación del material y los mensajes para ERM.

Objetivos de comunicación en evaluación de necesidades

Identificar, analizar, priorizar los riesgos locales de las minas antipersonal,las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados, evaluar las capacidades y vulnerabilidades de las comunidades y las opciones paraimplementar un proyecto de ERM, exige que esta etapa dé respuesta a:

Ð Describir el problema: hacer visible el problema. Ð Conocer cuáles son los factores de riesgo, quiénes son los más

afectados, cuáles son sus principales vulnerabilidades y cuáles las capacidades sociales, individuales e institucionales que pueden disminuir los factores de riesgo.

Ð Reconocer la dinámica del problema: establecer si el riesgo tiene origen en el desconocimiento de la amenaza y de los comportamientos seguros, o si por el contrario, obedece a razones externas, culturales o de necesidad económica.

Ð Establecer a quién debe ir dirigida la comunicación, cuáles son las características de esta audiencia; si se trata o no de la población más fuertemente afectada o si actúa como enlace frente a la misma, y cuáles son sus hábitos de consumo de medios.

Ð Establecer cuáles son los recursos con los que se cuenta – logísticos, técnicos, humanos, de infraestructura–, que puedan facilitar o entorpecer el proceso de la comunicación en las comunidades, así como identificar las acciones que se han implementado anteriormente.

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20 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

“En gran parte, se ha recurrido sólo a carteles y panfletos. Estos medios

menores en general no tienen un ciclo de vida prolongado, puesto que dependen

del texto (y por lo tanto, son inadecuados en zonas de bajo alfabetismo o donde

además se habla varios idiomas) y no pueden ser comprendidos por las distintas

culturas. Se han utilizado varios programas de radio para ‘llegar’ a aquellas zonas

en donde la recepción de la radio es deficiente. Se han distribuido materiales

escritos a personas que tienen pocas habilidades de lectura y escritura o que

son analfabetas, o a quienes hablan un idioma o dialecto diferente. Y muchos

programas de video y televisión solamente son vistos por poblaciones de los

principales centros urbanos –que no están afectadas por las minas antipersonales y

los artefactos explosivos sin detonar–”10.

Objetivos de comunicación y su desarrollo durante la etapa de planeación

El primer paso en la definición del objetivo de comunicación de una estrategia es reconocer, como dijimos anteriormente, cuál es la naturaleza del problema y a quiénes afectan las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados. Se trata de saber qué son o cómo se presentan; en qué zonas, situaciones y cuáles son las pistas que indican las zonas sospechosas de tener presencia de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados; los riesgos de desconocer el peligro que ofrecen, de no saber qué hacer frente a la presencia de las mismas, de subvalorar la amenaza, de anteponer creencias religiosas a la necesidad del autocuidado, de asociar el riesgo a la valentía. En cada uno de estos casos el objetivo de comunicación varía. Los objetivos principales de comunicación pueden sintetizarse en:

Ð Propiciar conocimientos acerca de las minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

10 Mejorando la comunicación en los programas de sensibilización contra las minas – Manual Operativo. Documento delCIDHG (Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra).

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Ð Promover comportamientos seguros frente a la amenaza por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

Ð Promover el cambio de comportamiento frente a la amenaza por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

De la mano de estos objetivos principales pueden ir otros de gran impacto, tales como generar un entorno social positivo, restablecer un tejido social roto, alentar la transmisión de información, estimular la permanencia de los comportamientos seguros, enseñar habilidades específicas o generar confianza para la permanencia en los territorios.Para definir el objetivo de comunicación es necesario identificar cuál o cuáles son los principales factores de riesgo y las vulnerabilidades que se pretenden enfrentar con la ERM. En este orden de ideas, la primera pregunta que debe hacerse quien esté diseñando materiales, metodologías o construyendo mensajes para la ERM es si lo que está haciendo obedece a una estrategia planificada, así como quien diseña una estrategia pedagógico-comunicativa deberá preguntarse qué tan claro tiene el objetivo de comunicación de su estrategia.

Estrategia de comunicaciónElaborar un Plan de ERM obliga a dar respuesta a las preguntas inherentes a una estrategia de comunicación. A continuación se exponen los elementos centrales de una estrategia de comunicación, con el ánimo de establecer un lenguaje común que permita construir, validar y evaluar las metodologías y materiales de ERM. Adicionalmente, a través de un ejemplo se expondrá de manera práctica el resultado de una experiencia exitosa en ERM que puede tener elementos que sirvan para el diseño e implementación de otras iniciativas que pretendan generar comportamientos seguros en grupos de riesgo por diferentes artefactos explosivos.Antecedentes del ejemplo tipo:

Resultado de Evaluación de NecesidadesLa escuela Reina de las Flores está ubicada en la vereda Puente Piedra, al norte del municipio Rosa Escondida. En esta escuela los niños y niñas son alegres y aman las actividades deportivas y la música.

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22 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

En esta vereda, durante los últimos meses, se han presentado dos accidentes con minas antipersonal y uno con munición sin explotar, que dan cuenta del riesgo que tienen los niños y niñas cuando van a la escuela.Después de analizar las causas se llega a la conclusión de que en la vereda ni las madres, ni los padres, profesores, profesoras, niños y niñas conocen la presencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) ni de Artefactos Explosivos Improvisados (AEI); no saben nada de ellos ni de la amenazan que representan.A esta situación se añade el hecho de que los niños y niñas –por su etapa de desarrollo– son curiosos, arriesgados, inquietos y en ocasiones no saben medir el peligro.¿Cuáles son las preguntas que debe responder una estrategia?:

¿Para qué quiero decirlo? – Objetivo de Comunicación: Como hemos visto anteriormente, el objetivo de comunicación determina la razón de ser de cualquier estrategia, material o mensaje y su utilidad.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿Para qué quiero decirlo? – Objetivo de Comunicación:

Primer objetivo de la comunicación: La comunidad educativa, con el acompañamiento del comité y la ayuda de un operador, diseñó una estrategia cuyo objetivo de comunicación era, en un primer momento, dar a conocer a los niños, niñas, a los padres y madres qué son las minas antipersonal, dónde se esconden y qué daño hacen a las personas. (Propiciar conocimientos acerca de las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados).

Segundo objetivo de la comunicación: La estrategia debía centrarse en identificar y dar a conocer cuáles son las formas de actuar frente a la presencia de estos artefactos. (Promover comportamientos seguros frente a la amenaza por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados).

Tercer objetivo de la comunicación: Para finalizar los profesores y profesoras pensaron que los niños y niñas inquietos y curiosos deberían aprender formas de protegerse frente a los objetos extraños que les causan curiosidad. (Promover el cambio de comportamiento frente a la amenaza por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados).

Se diseñó una estrategia de comunicación para contribuir a que las comunidades educativas adquirieran competencias (conocimientos, actitudes y habilidades) para desarrollar comportamientos seguros frente a la presencia de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

Como se verá más adelante en el análisis de la estrategia, los niños, niñas y jóvenes, con el apoyo de padres, madres y docentes, compusieron unas canciones alrededor de los sentidos al servicio de la prevención frente al riesgo.

Con frases como “Por aquí decían, que era un juguete…, Por allá decían, que era un celular…, Oiga lo que oiga, yo sé claramente, que una mina explota, traicioneramente” presente en una de las canciones, se propicia el conocimiento acerca de qué y cómo son las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados.

Con frases como “el camino seguro es la vía, de casa a la escuela y de vuelta es igual” presente en una de las canciones, se fortalece la adopción de comportamientos seguros frente a la amenaza.

Con frases como “Me quedo muy quieto, nada de buscar, ni correr donde otros, ni saltar pa’llá, eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar” presente en una de las canciones, se propicia la reflexión acerca de comportamientos inadecuados frente al riesgo.

¿Qué quiero decir? – Idea Fuerza: Es el núcleo central de lo que se quiere transmitir, una idea generadora de energía con suficiente fuerza de

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atracción para poner en movimiento a las personas y a las comunidades alrededor de su realización. Una Idea Fuerza se construye añadiendo valor al objetivo de comunicación. Un ejemplo de Idea Fuerza puede ser que “es más valiente quien cuida su vida que quien la expone” cuando el factor de riesgo determina que un grupo específico asume el riesgo como señal de valentía, hombría o superioridad.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿Qué quiero decir? – Idea Fuerza:

“Los sentidos me advierten del peligro que debo evitar”. Se elige esta Idea Fuerza porque en la medida en que los niños y las niñas están más atentos a lo que los rodea, tienen más posibilidades de evitar el peligro.

La Idea Fuerza básica de la macroestrategia está dirigida a fomentar una cultura de autocuidado en la cual hay una responsabilidad frente a sí mismo, al otro, a la comunidad y al entorno.

Todas las actividades han sido concebidas con el fin de que se dé una predisposición o motivación para aprender, como una pauta básica que active a su vez los procesos de atención necesarios para apropiarse de un conocimiento y convertirlo en práctica.

Las frases “yo miro el camino por donde hay que pasar” o “eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar”, presentes en las canciones, expresan la Idea Fuerza del autocuidado a partir de las señales que se perciben a través de los sentidos.

¿A quién voy a decirlo? – Audiencia o público objetivo: De acuerdo con los resultados que arroje la etapa de evaluación de necesidades, una estrategia define si la acción comunicativo-pedagógica se orienta directamente hacia el grupo de mayor riesgo o si, por el contrario, se dirige a otro segmento de población que puede incidir directa o indirectamente en el grupo que está en mayor riesgo. En cualquier caso es necesario reconocer las singularidades del grupo al que se le habla y su entorno.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿A quién voy a decirlo? – Audiencia o público objetivo:

La audiencia objetiva primaria son los niños y niñas de la escuela Reina de la Flores de la vereda Puente Piedra. La audiencia secundaria son las madres y padres de familia.

Aunque la estrategia se diseñó para ser aplicada en varios municipios del territorio nacional, en este caso se adaptó a las necesidades específicas del municipio. Fruto de esta adaptación, se pretendió que las poblaciones participantes asumieran un papel protagónico en el autocuidado y la adopción de conductas protectoras, lo cual implicó articular los procesos educativos de ERM dentro del ámbito escolar.

Las actividades estuvieron dirigidas a docentes, estudiantes, padres y madres de familia, lo que determinó las piezas y materiales pedagógicos, así como las metodologías para la multiplicación de los mensajes.

Teniendo en cuenta que la audiencia objetiva primaria son los niños y niñas y que el proyecto se propone desde la metodología de construcción participativa –en la que participan docentes, padres y madres de familia–, se propició que los mensajes estuvieran al alcance de niñas y niños, que reflejaran sus intereses y que hicieran acopio de todo aquello con lo que se identifican. Estas características se hacen evidentes en:

• Los temas musicales elegidos• Ideas tales como “el camino de ida y vuelta de

la escuela (niños y niñas)”, “es de valientes cuidar el cuerpo (adolescentes)”, “hay mucho animal herido y fruta sin cosechar (población infantil y juvenil rural)”.

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24 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

¿Cómo voy a decirlo? – Mensajes y medios: Los mensajes se construyen a partir de la Idea Fuerza. Se diferencian de esta en la medida en que la expresan en términos coloquiales y culturalmente apropiados. No es solo un asunto de usar las palabras del lugar. Se trata de reconocer el sentido y el significado de las mismas, y usar dichos y expresiones, lenguajes populares que dan cuenta del sistema de creencias y valores. Esta condición aplica para todo tipo de mensajes, verbales o no verbales.

En cuanto a los medios, la selección debe obedecer a las características culturales y físicas del entorno y de la audiencia objetivo, así como a los hábitos de consumo de medios y comunitarios. Bien sea que se elijan medios de comunicación persona a persona o interpersonales, pequeños medios, medios tradicionales y/o medios de comunicación de masas, el ideal es combinar todo tipo de medios: tradicionales, alternativos, masivos y comunitarios.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿Cómo voy a decirlo? – Mensajes y medios

Medios: La comunidad educativa de la escuela Reina de las Flores decidió hacer un concurso de canciones a partir de los sentidos y de cómo cada uno de ellos puede ayudar a prevenir los accidentes por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

La estrategia de que uno de los medios sea el concurso responde a la necesidad de vincular a la familia como audiencia objetivo secundaria en la construcción y presentación de la canción.

Las cinco mejores canciones se grabarán con el grupo musical de la escuela y se emitirán en la emisora comunitaria de la vereda y en el programa de la “Voz de la rosa” del municipio.

Mensajes: A partir de la idea fuerza de utilizar cada uno de los sentidos para la construcción de mensajes que ayuden a incorporar comportamientos seguros, los niños y niñas con sus familias, construyeron los mensajes que aparecen en la tercera columna.

Se configuró lo que ha sido llamado como “Ruta Pedagógica”, que es una metodología que fue diseñada para transmitir conocimientos frente a la amenaza por las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y fomentar prácticas seguras para reducir el riesgo de accidentes frente a estos artefactos de una forma sencilla de aplicar por parte de los docentes y fácil de asimilar por parte del resto de la comunidad educativa.

La Ruta Pedagógica se compone de 8 lecciones que cuentan con la información necesaria en términos de conceptualización para la transmisión de la información. Cada una de las lecciones cuenta con una serie de actividades prácticas, dinámicas y participativas, que se pueden utilizar con las diferentes comunidades.

Fue fundamental establecer objetivos específicos de cada una de las piezas de material y articularlas entre ellas como un conjunto de herramientas que obedecen a la misma metodología y lógica, que involucra activamente a los asistentes y los orienta a la permanente reflexión.

Esto implicó sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa en Educación en el Riesgo de Minas (ERM) y por lo tanto diseñar herramientas y estrategias de capacitación apropiadas para el territorio y tipo de población participante.

Cada docente formado en ERM desarrolló cuatro actividades de aula con los niños y niñas. Adicionalmente, se incluyó el tema en los talleres de “Escuelas de Familias” que se reúnen todos los meses con el fin de sensibilizar e informar sobre cómo prevenir accidentes con artefactos explosivos.

De esta manera se logró que los grupos objetivo sintieran que el conocimiento que se les transmitió tenía una verdadera utilidad y aplicación de acuerdo con su realidad y contexto.

Medios: el concurso.Mensajes:Las canciones elegidas tenían los siguientesmensajes:

Canción 1: (música canción “Abro mis ojitos”)Abro mis ojitoslos pongo a cuidar yo miro el caminopor donde hay que pasar. El camino seguroes el camino que todos usamos de casa a la escuelay de vuelta es igual.

Canción 2. (Ritmo Reggaetón) Si escucho un bumno quizás un bangni un paso más…me cuido, me cuido porque una mina seguro acaba de estallar.Me quedo muy quieto nada de buscarni correr donde otros ni saltar pa’lláeso es ser valiente, mi cuerpo cuidar. Por aquí decíanque era un juguete…Por allá decíanque era un celular… Oiga lo que oigayo sé claramenteQue una mina explota traicioneramenteUn lugar seguro debo de buscar y a los adultosles debo de avisar.

continúa

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MATERIAL

Canción 3: (Música canción “Se va el caimán”) Se va el caimán,se va el caimánse va porque huele mal. Un animal me encontré en medio yo del camino estaba muy mal heridoy yo me fui del lugar.Se va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal. Pisando mis propias huellas, yo me eche de para atrás eso me olía a una mina seguro antipersonal.Se va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal.Me huele a que aquí hubo minas munición sin explotar…hay mucho animal herido y frutas sin cosecharSe va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal.

Canción 4. ( Música canción “Caballito”- Carlos Vives) Mi caballo de maderami juguete más bonitose la ha dañado una pata se encogió mi caballito. En la finca yo le dijeque no debía pisarlos objetos que en el montetirados iba encontrar. Mi caballo de maderaManos, pies, cantar bailando…Paticojo y sin ojerasbrazos, piel, vivir cuidando… Se encogió, se encogióse encogió mi caballito Me cuidaré p’abrazarte sin levantar del caminoaquello que no he botado aquello que no he perdido…

Canción 5. ( Música ronda del agua de limón) Agua de limónvamos a jugara que yo te cuidosi en peligro estás. Con ganas me quedo prefiero esperarno treparme a un árbol sin saber no mássi ahí en la cañada una mina está esperando astuta pa’ matar no más. Agua de limónvas a saborearcon tu boca fresca me vas a alertar. Agua de limón vamos a jugary el que quede solo solo quedará.

¿Dónde está aquel a quien me dirijo? – Apropiación cultural: Más allá de la pregunta por la ubicación geográfica, es preciso reconocer y tener en cuenta las dinámicas sociales y culturales del grupo objetivo al cual va dirigida la estrategia.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿Dónde está aquel a quien me dirijo? – Apropiación cultural:

La región del país donde se ubica el municipio Rosa Escondida está a nivel del mar. Su población es extrovertida y alegre. La música ocupa un papel relevante en la vida cotidiana. Hay una tendencia generalizada a establecer roles femeninos y masculinos delimitados. Los jóvenes y niños consideran que la audacia y el riesgo hacen parte de su género mientras que las jóvenes y niñas tienden a creer que la protección es responsabilidad de los hombres.

Gracias a la ejecución de varios proyectos en el territorio colombiano con población mestiza, afro e indígena tanto de área rural como urbana, se logró diseñar y probar –desde un proceso participativo– una serie de herramientas y materiales que se corresponden con un conjunto de mensajes básicos de prevención de accidentes por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

En general los municipios que presentan contaminación por artefactos explosivos, comparten condiciones similares, pero identificar una población –en este caso la comunidad educativa– determinó el diseño de una estrategia de comunicación apropiada para la población de niños, niñas y adolescentes, y sus padres y madres de familia.

Además de la referencia a músicas que son conocidas por niños y niñas, frases como “Me quedo muy quieto, nada de buscar, ni correr donde otros, ni saltar pa’llá, eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar” apuntan justamente a enfrentar la idea de que la audacia y el riesgo son sinónimo de valentía, concepto que hace parte del sistema de creencias y valores que tiene la población de Rosa Escondida.

Marco estrategiaMarco estrategiaCASO TIPO MACROESTRATEGIA RATEGIA MATERIAL

¿Para qué quiero decirlo? – Objetivo de Comunicación:

Primer objetivo de la comunicación: La comunidad educativa, con el acompañamiento del comité y la ayuda de un operador, diseñó una estrategia cuyo objetivo de comunicación era, en un primer momento, dar a conocer a los niños, niñas, a los padres y madres qué son las minas antipersonal, dónde se esconden y qué daño hacen a las personas. (Propiciar conocimientos acerca de las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados).

Se diseñó una estrategia de comunicación para contribuir a que las comunidades educativas adquirieran competencias (conocimientos, actitudes y habilidades) para desarrollar comportamientos seguros frente a la presencia de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

Como se verá más adelante en el análisis de la estrategia, los niños, niñas y jóvenes, con el apoyo de padres, madres y docentes, compusieron unas canciones alrededor de los sentidos al servicio de la prevención frente al riesgo.

Con frases como “Por aquí decían, que era un juguete…, Por allá decían, que era un celular…, Oiga lo que oiga, yo sé claramente, que una mina explota, traicioneramente” presente en una de las canciones, se propicia el conocimiento acerca de qué y cómo son las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados.

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26 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Segundo objetivo de la comunicación: La estrategia debía centrarse en identificar y dar a conocer cuáles son las formas de actuar frente a la presencia de estos artefactos. (Promover comportamientos seguros frente a la amenaza por las minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados). Tercer objetivo de la comunicación: Para finalizar, los profesores y profesoras pensaron que los niños y niñas inquietos y curiosos deberían aprender formas de protegerse frente a los objetos extraños que les causan curiosidad. (Promover el cambio de comportamiento frente a la amenaza de por minas antipersonal, las municiones sin explotar y los artefactos explosivos improvisados).

Con frases como “el camino seguro es la vía, de casa a la escuela y de vuelta es igual” presente en una de las canciones, se fortalece la adopción de comportamientos seguros frente a la amenaza. Con frases como “Me quedo muy quieto, nada de buscar, ni correr donde otros,ni saltar pa’llá, eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar” presente en una de las canciones, se propicia la reflexión acerca de comportamientos inadecuados frente al riesgo.

¿Qué quiero decir? – Idea Fuerza:

“Los sentidos me advierten del peligro que debo evitar”. Se elige esta Idea Fuerza porque en la medida en que los niños y las niñas están más atentos a lo que los rodea, tienen más posibilidades de evitar el peligro.

La Idea Fuerza básica de la macroestrategia, está dirigida a fomentar una cultura de autocuidado en la cual hay una responsabilidad frente a sí mismo, al otro, a la comunidad y al entorno.Todas las actividades han sido concebidas con el fin de que se dé una predisposición o motivación para aprender, como una pauta básica que active a su vez los procesos de atención necesarios para apropiarse de un conocimiento y convertirlo en práctica.

Las frases “yo miro el camino por donde hay que pasar” o “eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar”, presentes en las canciones, expresan la idea fuerza del autocuidado a partir de las señales que se perciben a través de los sentidos.

¿A quién voy a decirlo? – Audiencia o público objetivo:

La audiencia objetiva primaria son los niños y niñas de la escuela Reina de la Flores de la vereda Puente Piedra. La audiencia secundaria son las madres y padres de familia.

Aunque la estrategia se diseñó para ser aplicada en varios municipios del territorio nacional, en este caso se adaptó a las necesidades específicas del municipio. Fruto de esta adaptación, se pretendió que las poblaciones participantes asumieran un papel protagónico en el autocuidado y la adopción de conductas protectoras, lo cual implicó articular los procesos educativos de ERM dentro del ámbito escolar.Las actividades estuvieron dirigidas a docentes, estudiantes, padres y madres de familia, lo que determinó las piezas y materiales pedagógicos así como las metodologías para la multiplicación de los mensajes.

Teniendo en cuenta que la audiencia objetiva primaria son los niños y niñas y que el proyecto se propone desde la metodología de construcción participativa en la cual participan docentes, padres y madres de familia, se propició que los mensajes estuvieran al alcance de niñas y niños, que reflejaran sus intereses y que hicieran acopio de todo aquello con lo que se identifican. Estas características se hacen evidentes en:

• Los temas musicales elegidos• Ideas tales como “el camino de ida y

vuelta de la escuela (niños y niñas)”, “es de valientes cuidar el cuerpo (adolescentes)”, “hay mucho animal herido y fruta sin cosechar (población infantil y juvenil rural)”.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA Material

¿Cómo voy a decirlo? – Mensajes y medios.

Medios: La comunidad educativa de la escuela Reina de las Flores decidió hacer un concurso de canciones a partir de los sentidos y de cómo cada uno de ellos puede ayudar a prevenir los accidentes por minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

La estrategia de que uno de los medios sea el concurso responde a la necesidad de vincular a la familia como audiencia objetivo secundaria en la construcción y presentación de la canción.

Las cinco mejores canciones se grabarán con el grupo musical de la escuela y se emitirán en la emisora comunitaria de la vereda y en el programa de la “Voz de la rosa” del municipio.

Mensajes: A partir de la idea fuerza de utilizar cada uno de los sentidos para la construcción de mensajes que ayuden a incorporar comportamientos seguros, los niños y niñas con sus familias, construyeron los mensajes que aparecen en la tercera columna.

Se configuró lo que ha sido llamado como “Ruta Pedagógica”, que es una metodología que fue diseñada para transmitir conocimientos frente a la amenaza por las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y fomentar prácticas seguras para reducir el riesgo de accidentes frente a estos artefactos de una forma sencilla de aplicar por parte de los docentes y fácil de asimilar por parte del resto de la comunidad educativa.

La Ruta Pedagógica se compone de 8 lecciones que cuentan con la información necesaria en términos de conceptualización para la transmisión de la información. Cada una de las lecciones cuenta con una serie de actividades prácticas, dinámicas y participativas, que se pueden utilizar con las diferentes comunidades.Fue fundamental establecer objetivos específicos de cada una de las piezas de material y articularlas entre ellas como un conjunto de herramientas que obedecen a la misma metodología y lógica, que involucra activamente a los asistentes y los orienta a la permanente reflexión.Esto implicó sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa en Educación en el Riesgo de Minas (ERM) y por lo tanto diseñar herramientas y estrategias de capacitación apropiadas para los territorios y tipos de población participantes.

Medios: el concurso.Mensajes:Las canciones elegidas tenían los siguientesmensajes:

Canción 1: (música canción “Abro mis ojitos”)Abro mis ojitoslos pongo a cuidar yo miro el caminopor donde hay que pasar. El camino seguroes el camino que todos usamos de casa a la escuelay de vuelta es igual.

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Cada docente formado en ERM desarrolló cuatro actividades de aula con los niños y niñas. Adicionalmente, se incluyó el tema en los talleres de “Escuelas de Familias” que se reúnen todos los meses con el fin de sensibilizar e informar sobre cómo prevenir accidentes con artefactos explosivos.

De esta manera se logró que los grupos objetivo sintieran que el conocimiento que se les transmitió tenía una verdadera utilidad y aplicación de acuerdo con su realidad y contexto.

Canción 2. (Ritmo Reggaetón) Si escucho un bumno quizás un bangni un paso más…me cuido, me cuido porque una mina seguro acaba de estallar.Me quedo muy quieto nada de buscarni correr donde otros ni saltar pa’lláeso es ser valiente, mi cuerpo cuidar. Por aquí decíanque era un juguete…Por allá decíanque era un celular… Oiga lo que oigayo sé claramenteQue una mina explota traicioneramenteUn lugar seguro debo de buscar y a los adultosles debo de avisar.

Material

Canción 3: (Música canción “Se va el caimán”) Se va el caimán,se va el caimánse va porque huele mal. Un animal me encontré en medio yo del camino estaba muy mal heridoy yo me fui del lugar.Se va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal. Pisando mis propias huellas, yo me eche de para atrás eso me olía a una mina seguro antipersonal.Se va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal.Me huele a que aquí hubo minas munición sin explotar…hay mucho animal herido y frutas sin cosecharSe va el caimán, se va el caimánse va porque huele mal.

Canción 4. ( Música canción “Caballito”- Carlos Vives) Mi caballo de maderami juguete más bonitose la ha dañado una pata se encogió mi caballito. En la finca yo le dijeque no debía pisarlos objetos que en el montetirados iba encontrar. Mi caballo de maderaManos, pies, cantar bailando…Paticojo y sin ojerasbrazos, piel, vivir cuidando… Se encogió, se encogióse encogió mi caballito Me cuidaré p’abrazarte sin levantar del caminoaquello que no he botado aquello que no he perdido…

Canción 5. ( Música ronda del agua de limón) Agua de limónvamos a jugara que yo te cuidosi en peligro estás. Con ganas me quedo prefiero esperarno treparme a un árbol sin saber no mássi ahí en la cañada una mina está esperando astuta pa’ matar no más. Agua de limónvas a saborearcon tu boca fresca me vas a alertar. Agua de limón vamos a jugary el que quede solo solo quedará.

CASO TIPO MACROESTRATEGIA MATERIAL

¿Dónde está aquel a quien me dirijo? – Apropiación cultural:

La región del país donde se ubica el municipio Rosa Escondida está a nivel del mar. Su población es extrovertida y alegre. La música ocupa un papel relevante en la vida cotidiana. Hay una tendencia generalizada a establecer roles femeninos y masculinos delimitados. Los jóvenes y niños consideran que la audacia y el riesgo hacen parte de su género mientras que las jóvenes y niñas tienden a creer que la protección es responsabilidad de los hombres.

Gracias a la ejecución de varios proyectos en el territorio Colombiano con población mestiza, afro e indígena tanto de área rural como urbana, se logró diseñar y probar, desde un proceso participativo, una serie de herramientas y materiales que se corresponden con un conjunto de mensajes básicos de prevención de accidentes por minas antipersonal, munición sin explotar y artefactos explosivos improvisados.

En general los municipios que presentan contaminación por artefactos explosivos, comparten condiciones similares, pero identificar una población, para este caso la comunidad educativa, determinó el diseño de una estrategia de comunicación apropiada para la población de niños, niñas y adolescentes, y sus padres y madres de familia.

Además de la referencia a músicas que son conocidas por niños y niñas, frases como “Me quedo muy quieto, nada de buscar, ni correr donde otros, ni saltar pa’llá, eso es ser valiente, mi cuerpo cuidar” apuntan justamente a enfrentar la idea de que la audacia y el riesgo son sinónimo de valentía, concepto que hace parte del sistema de creencias y valores que tiene la población de Rosa Escondida.

“Igualmente, existe la creencia común de que las víctimas potenciales no conocen la amenaza que representan las minas antipersonal/ artefactos explosivos sin detonar. La investigación demuestra que con frecuencia no es este el caso.Es esencial entender las razones, tanto explícitas como implícitas, por las cuales se asumen riesgos, así como cualquier impedimento al desarrollo de un comportamiento seguro.

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28 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Las personas que toman riesgos se clasifican en general en cinco categorías:

EL INCONSCIENTE: La persona que no sabe nada sobre los peligros que representanlas

MAP y las MUSE (refugiados o niños muy pequeños).

EL DESINFORMADO: La persona que sabe que existen las MAP y las MUSE y que

estas son potencialmente peligrosas, pero desconoce los comportamientos seguros.

(desplazados y niños mayores).

EL MAL INFORMADO: La persona que ha recibido mensajes equivocados o piensa

equivocadamente que conoce los comportamientos seguros (exsoldados).

EL IMPRUDENTE: La víctima que conoce los comportamientos seguros pero hace caso

omiso de los mismos (jóvenes adolescentes que se ponen a jugar con minas u otros

artefactos explosivos).

EL OBLIGADO: La víctima tiene poca o ninguna opción diferente a asumir intencionalmente

un comportamiento inseguro (adultos en comunidades altamente impactadas que

necesitan conseguir alimento o agua para la supervivencia de su familia)”.11

Objetivos de comunicación durante la construcción de las estrategias, materiales y metodologías de ERM

Después de haber identificado los objetivos de comunicación, de traducirlos en una idea fuerza, de establecer las audiencias objetivo, y los medios y canales, es la hora de desarrollar el concepto principal o Idea Fuerza que sustenta la estrategia de Educación en el Riesgo de Minas (ERM) y que está presente en todos los materiales y mensajes que hacen parte de la misma.

En ERM, “la regla de oro en toda campaña es que debe haber un mensaje positivo –la gente necesita sentir que puede emprender una acción y que al hacerlo puede mejorar su vida y aquella de su familia–.

Los buenos mensajes [y las buenas estrategias]12 deben lograr lo siguiente: Ð Reforzar los factores positivos; Ð Abordar los malentendidos y áreas en las cuales el conocimiento de los

comportamientos seguros no son claros; Ð Abordar las actitudes;

11 IMAS de Educación en el Riesgo de las Minas, Guía de Mejores Prácticas 4 Difusión de información pública. Página 19. Ginebra, Noviembre del 2005.

12 Añadido en la edición del presente documento.

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Ð Mostrar los beneficios de los comportamientos que se están promoviendo; Ð Instar a una acción específica; indicar dónde tener acceso a los servicios que

se están promoviendo; Ð Indicar dónde encontrar ayuda, en caso de requerirse; Ð Afrontar las barreras que existen para la acción”13.

Guía de criterios técnicos y pedagógicos para construcción de materiales y el diseño de los mensajes

Criterio 1: La estrategia de ERM de la institución que presenta el material,debe estar acorde con las normas internacionales y nacionales de ERM. Ð Los materiales y metodologías usados en ERM deben indicar la información

necesaria para que la comunidad se pueda prevenir frente a los artefactos explosivos y no debe profundizar en información sobre la composición de los mismos –aun cuando esto sea una petición explícita de los participantes– ya que esto podría invitar a las audiencias a experimentar o distraer su atención sobre el verdadero propósito de la ERM.

Ð Se recomienda mostrar imágenes de artefactos explosivos dentro de su entorno y no por fuera del mismo; es mejor, por ejemplo, mostrar imágenes en las que aparezcan enterrados en un campo en vez de sobre una mesa. Se considera que dibujos sueltos tampoco son pertinentes, porque no muestran sus dimensiones reales, dónde se encuentran ni la forma o apariencia que adquieren cuando han sido “sembrados”.

Ð No es indicado invitar a las personas a diseñar o a dibujar modelos de artefactos explosivos.

Ð Los materiales y propuestas pedagógicas deben ser revisados, asesorados técnicamente y, en lo ideal, validados antes de ser producidos o distribuidos.

Criterio 2: Pertinencia, es decir, materiales y metodologías adecuados a las necesidades locales, al contexto y a la comunidad. Ð El material y la metodología que se apliquen debe considerar la

caracterización de la población a través de aspectos tales como su cosmovisión, nivel educativo, ocupación y la manera en que la comunidad

13 Mejorando la comunicación en los programas de sensibilización contra las minas – Manual Operativo. Documento del CIDHG (Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra)

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30 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

quisiera participar en actividades relacionadas con la Educación en el Riesgo de Minas.

Ð Los materiales, idealmente, deben tener un enfoque diferencial, tanto en lo racial, cronológico, religión y género, además de tener en cuenta el nivel educativo.

Ð En realidad son muy pocos los materiales que se autosostienen como piezas únicas, sin una explicación u orientación mínima en el tema de ERM. Lo ideal es que cada pieza que se cree haga parte de una estrategia o proceso pedagógico que considere las necesidades reales del grupo meta de la estrategia/la comunidad o entorno local a quien se dirige.

Criterio 3: Entendimiento, claridad y coherencia pedagógica para asegurar que el material (mensajes, figuras, imágenes) sea entendido. Ð Se considera apropiado como pedagogía mostrar conductas adecuadas

que no impliquen riesgos, tanto en las propuestas gráficas como en otras metodologías –tales como representaciones o exposiciones–. Un ejemplo de mala práctica es que la persona encargada de transmitir la información sobre prevención de accidentes toque o establezca contacto físico con algún artefacto explosivo, tomándolo en la mano o simplemente señalándolo de manera que haya contacto. De la misma forma, en el diseño de materiales gráficos es inadecuado poner manos o pies en contacto con algún artefacto explosivo, mostrar personas transitando por caminos inseguros o usar gráficos con comportamientos de riesgo marcados con una X indicando el peligro.

Ð El uso de símbolos (señales de peligro, colores, imágenes) está limitado por el nivel de comprensión de la audiencia a quien se dirige. Por esta razón se debe evitar su utilización a menos que se pueda comprobar que son legibles y claros para todos.

Ð En caso de hacer uso de contenidos gráficos, estos deben ser explícitos, lógicos, claros y secuenciales.

Ð Los contenidos gráficos (tanto las ilustraciones como las fotos) deben contemplar proporciones y relaciones de tamaño reales.

Ð Las imágenes deben guardar correspondencia con los textos y en caso de que haya presencia de una persona que facilite la actividad, esta debe procurar relacionar el contenido oral con el contenido gráfico. Es importante tener en cuenta que toda imagen debe tener un soporte explicativo.

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Ð Los materiales no se pueden contradecir y toda la línea de las piezas (en caso de que haya varias) debe tener coherencia conceptual y gráfica.

Ð Cada material debe tener una guía de aplicación en la cual debe quedar suficientemente explícito el objetivo y la metodología de aplicación del mismo.

Ð El lenguaje que se use en los materiales debe ser comprensible. Se debe evitar el uso del lenguaje técnico y acrónimos (palabras compuestas por dos conceptos, por ejemplo la palabra ‘telemática’) tanto en lo verbal como por escrito, ya que esto puede dificultar la comprensión de los mensajes por parte de los participantes.

Criterio 4: Aceptación, es decir que las ideas y propuestas deben ser apropiadas por las audiencias, para que las vean factibles y cumplan con el cambio. Ð El material debe ser propositivo, mostrando comportamientos seguros que

una determinada comunidad esté en posibilidad de realizar. Ð Los materiales y metodologías aplicados deben ser aceptados socialmente, es

decir, las actividades deben ser bien recibidas y aceptadas por los participantes. Si un grupo de participantes se siente incómodo bailando no será oportuno seguir con esta metodología. Igualmente, los dibujos, diseños, gráficos y fotos utilizadas deben producir procesos de identificación en las audiencias.

Ð Las imágenes que contienen personas heridas y mutiladas pueden resultar ofensivas para personas en situación de discapacidad, víctimas de hechos violentos e incluso ser inadecuadas para niños, niñas y jóvenes.

Ð El uso de superhéroes o personajes con poderes especiales evita que las personas sientan que ellos mismos pueden tomar conductas seguras que los protegen de los riesgos causados por los artefactos explosivos. Se debe evitar la ficción y centrarse en la realidad de la amenaza y cómo puede evitarse.

Criterio 5: Utilidad. Las audiencias reconocen la relevancia de los mensajes y la posible aplicación de estos. Ð El material debe incluir la información necesaria; el exceso de ésta

confunde y limita la comprensión del mismo. Ð Se debe involucrar a la comunidad en la construcción de mensajes

que son apropiados a su realidad y aplicables en la vida real. Se debe asegurar la comprensión de los materiales con todas las audiencias para evitar posibles interpretaciones equivocadas.

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32 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

Criterio 6: Inducción a la acción, es decir, propiciar en las audiencias objetivo el cambio de sus comportamientos en la manera deseada. Ð El material debe potencializar y resaltar las conductas seguras y

protectoras. La experiencia ha demostrado que el proceso pedagógico debe generar soluciones en los participantes posibles, en vez de crear miedo o lástima.

Ð Las imágenes violentas deberán ser utilizadas con discrecionalidad, ya que pueden provocar temor, generar choques o rechazo en las audiencias.

Ð Hay que tener cuidado con la metodología aplicada para que la lección no incite a la audiencia a comportamientos inseguros. Por ejemplo, una mala práctica será poner como tarea, a un grupo de jóvenes, el tomar fotos de todos los sitios donde pueda ser posible encontrar minas antipersonal, municiones sin explotar o artefactos explosivos improvisados.

La Educación en el Riesgo de Minas requiere tomar precauciones, ya que un mensaje inapropiado puede provocar muertes.

Estrategias de construcción participativa de materiales y mensajesLas metodologías participativas han demostrado ser exitosas en el desarrollo de estrategias para el desarrollo social. En el caso de la ERM, varios operadores han desarrollado proyectos que involucran a las comunidades en la construcción participativa de mensajes. Este mecanismo tiene la virtud pedagógica de permitir que los conceptos se interioricen, tanto por la reflexión que se hace de ellos como por el ejercicio creativo y lúdico que se pone en acción durante la construcción de los mismos.Sin embargo, el análisis de las experiencias de algunos operadores indica la necesidad de otorgar un valor propio al proceso participativo y otro al material producido. Aunque el proceso permita la comprensión y apropiación de los conceptos, los resultados no siempre cumplen con las exigencias conceptuales y técnicas, y en ocasiones la descalificación de sus propuestas resulta frustrante para los grupos aun cuando reconocen la validez de los argumentos que sustentan la crítica.Es importante entonces reconocer el valor de la construcción comunitaria tanto de mensajes como de materiales de Educación en el Riesgo de Minas siempre y cuando se tenga claro cuáles son los alcances del proceso y cuáles los del resultado. Sin embargo, en aquellos casos en los que el resultado se difundirá masivamente o en escenarios distintos al de la construcción participativa, las

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comunidades requieren de un acompañamiento que asegure el rigor técnico de las propuestas y la precisión de los mensajes en todas sus formas de expresión.

Validación del público objetivoUno de los errores más comunes en la implementación de estrategias de comunicación y en la construcción de materiales y mensajes tanto en el campo del desarrollo como en otro tipo de campañas, es la tendencia a producir las versiones definitivas de los materiales sin haberlos sometido a prueba con segmentos de la población para la cual fueron diseñados. Las pruebas deben realizarse con personas que hacen parte del público objetivo con el fin de confirmar tanto su validez cultural como la pertinencia del lenguaje y del medio elegido.Este tipo de pruebas permiten reconocer la claridad del mensaje y su aceptación social, si es o no pertinente, si resulta atractivo y si cumple con el objetivo de comunicación para el cual fue diseñado. Son una forma razonable de resolver problemas, ahorrar dinero y permitir que el propósito comunicativo se cumpla.

“¿Cómo hacer la prueba previa?Teniendo en cuenta que la audiencia objetivo será el juez definitivo de sus mensajes,

el proceso de prueba previa consiste en:

Comenzar solicitando a sus colegas locales en su propia organización que verifiquen

la información técnica;

Hablar sobre los mensajes y mostrar los materiales propuestos a los expertos de

otros organismos que hagan campañas de sensibilización y acción sobre las minas;

Si el mensaje o material ha sido elaborado por un hombre, es esencial obtener la

opinión de una mujer y viceversa.

En caso de que sea necesario hacer algunos cambios, hágalos y luego realice una prueba

previa de la idea/mensaje/material con su audiencia objetivo, por ejemplo, utilizando

un formato, grupo de discusión o entrevistas individuales. Si la audiencia principal está

compuesta por hombres jóvenes en localidades rurales, pruebe los mensajes con una

muestra de estos jóvenes. Si la audiencia secundaria está compuesta por madres y/o

maestros de escuela, pruebe estos mensajes con estas audiencias.

En caso de ser necesario, haga los cambios basándose en las respuestas de la audiencia

objetivo y vuelva a realizar el proceso. Una vez que los mensajes estén bien evaluados,

usted podrá comenzar a escoger los canales que utilizará y la ‘mezcla’ de medios”14.

14 Mejorando la comunicación en los programas de sensibilización contra las minas – Manual Operativo. Documento del CIDHG (Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra)

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Instrumento de recolección de información preparatoria para la revisión de los materiales ymetodologías de educación en el riesgo de minas antipersonal-ERM

Presentación

Como parte de este ejercicio, se presenta a su consideración la propuesta de instrumento de recolección de información preparatoria para la revisión técnica de los materiales y metodologías que desde diferentes instancias se están produciendo e impulsando a lo largo del territorio.Por este motivo, si en su organización, departamento o municipio se van a producir materiales de ERM, antes de su publicación se recomienda revisar dicho material con base en los criterios desarrollados en la Mesa Técnica a partir de los estándares internacionales y nacionales de ERM. Recuerde que un mensaje inapropiado en el material de ERM puede ocasionar la muerte.En concreto, el instrumento que se propone consiste en una encuesta estructurada en tres secciones (Proceso de producción, Audiencias y mensajes, Estrategias y enfoque), cuyo diligenciamiento por parte de los miembros de la mesa permitirá que los materiales sean revisados a la luz de unas consideraciones preestablecidas y validadas con las organizaciones. A partir de la presentación y análisis de los resultados será posible identificar los ajustes requeridos y los medios más adecuados para mejorar el material, en la perspectiva estratégica.

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Indicaciones generales para el diligenciamiento del instrumento

Cada pregunta dentro de la encuesta está formulada de acuerdo el siguiente esquema:

Pregunta A.1 Opciones de respuesta

Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

Evidencia/datos de soporte

Ð En el campo ‘Pregunta’ se presenta el interrogante propuesto seguido por las opciones de respuesta disponibles.

Ð Los campos ‘Elementos para un Sí’ y Elementos para un No’ presentan los criterios que deben cumplirse para que la respuesta sea en un sentido o en el otro.

Ð En el campo ‘Evidencia/datos de soporte’ deben incluirse los argumentos, referencias a la documentación de soporte, cifras y citas con las cuales se apoya la solidez de la respuesta a la pregunta.

Durante el proceso de diligenciamiento del instrumento es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

Ð Debe existir evidencia verificable para cada afirmación o argumento que se incluya o en los que se soporte la respuesta brindada.

Ð Algunas de las preguntas incluidas en el instrumento son dependientes entre sí y sirven como elementos de verificación de la consistencia de las respuestas.

Ð En caso de que no exista información para respaldar una respuesta ‘favorable’, la respuesta debe corresponder a ‘desfavorable’ a pesar de que tampoco exista información en este sentido.

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SECCIÓN A. Principios y enfoques

Pregunta A.1 Opciones de respuesta

La estrategia tiene en cuenta mínimo 3 de los principios rectores de la ERM? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

Los principios de participación de involucrados, coordinación, integración, participación y empoderamiento de la comunidad, gestión de la información, fijación de objetivos apropiados, educación y capacitación.

El material se construyó sin tener en cuenta los principios rectores.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta A.2 Opciones de respuesta

¿La estrategia tiene en cuenta todos los principios humanitarios descritos en la guía? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La estrategia se ajusta a los principios humanitarios de protección, respeto a la dignidad, lenguaje adecuado, neutralidad e imparcialidad.

No se ajusta a los principios humanitarios descritos en la guía.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta A.3 Opciones de respuesta

La estrategia ha sido concebida desde un enfoque de derechos? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La estrategia promueve el reconocimiento y respeto de los derechos humanos de la población objetivo.

La estrategia desconoce los derechos humanos de la población objetivo.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta A.4 Opciones de respuesta

La estrategia ha sido concebido desde un enfoque diferencial? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La estrategia tiene en cuenta las particularidades del enfoque diferencial propuestas en esta guía.

La estrategia no tiene en cuenta las particularidades de la población objetivo.

Evidencia/datos de soporte

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SECCIÓN B. Planeación

Pregunta B.1 Opciones de respuesta

¿La estrategia está soportada en una evaluación de necesidades del territorio a intervenir? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

• Parte de la caracterización del problema específico que debe atender y las dinámicas del mismo.• Identifica a la audiencia o público objetivo.• Reconoce la singularidad cultural del público objetivo. Conoce su sistema de creencias y valores, sus formas de relación y comunicación.

La estrategia propuesta no refleja una lectura del contexto.La estrategia no está basada en ninguna evaluación de necesidades.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta B.2 Opciones de respuesta

La estrategia define un objetivo general de comunicación acorde a los objetivos de ERM? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La estrategia integra los objetivos de comunicación de la ERM descritos en la Guía

El objetivo no está determinado o no corresponde a los objetivos de comunicación de ERM.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta B.3 Opciones de respuesta

¿La estrategia define una idea fuerza acorde a los principios y objetivos de la ERM? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La idea fuerza o motivación a la acción de la estrategia está acorde con la prevención del riesgo, el fortalecimiento de los comportamientos seguros y la adopción de cambios de comportamientos riesgosos.

La idea fuerza no invita a adoptar comportamientos seguros, no compromete a la audiencia objetivo, no permite la apropiación.No existe Idea Fuerza.

Evidencia/datos de soporte

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38 Guía de lineamientos para el diseño de estrategias de comunicación en educación en el riesgo de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados

SECCIÓN C. Construcción

Pregunta C.1 Opciones de respuesta

¿Los materiales reflejan los objetivos de comunicación planteados en la estrategia? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

Los contenidos de los materiales son coherentes con los objetivos planteados en la estrategia.

Los objetivos planteados en la estrategia no se traducen en los contenidos de los materiales.

Evidencia/datos de soporte

Pregunta C.2 Opciones de respuesta

En los contenidos del material se evidencia la Idea Fuerza planteada en la estrategia? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

La Idea Fuerza que se definió en la estrategia se identifica en los contenidos del material y en los mensajes. No cumple

Evidencia/datos de soporte

Pregunta C.3 Opciones de respuesta

Los materiales acogen las recomendaciones de los criterios técnicos descritos en esta guía? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

Los contenidos de los materiales tienen en cuenta los siguientes criterios:Criterio 1. Estándares nacionales e internacionales.Criterio 2. Pertinencia.Criterio 3. Entendimiento, claridad y coherencia pedagógica.Criterio 4. Aceptación.Criterio 5. Utilidad.Criterio 6. Inducción a la acción.

Los contenidos del material no tienen en cuenta las recomendaciones de los criterios técnicos.

Evidencia/datos de soporte

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Pregunta C.4 Opciones de respuesta

Se tiene planeado realizar una validación con el público objetivo? Sí No

Elementos para un ‘Sí’ Elementos para un ‘No’

Se tiene un plan de trabajo establecido que contempla la revisión de expertos, la prueba previa con la audiencia objetiva y la validación del material antes de la impresión.

El material no ha sido sometido a ningún tipo de revisión y no fue probado con la audiencia objetivo.

Evidencia/datos de soporte

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Se terminó de imprimir en los talleres de

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