GUÍA PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN FINANCIERA 2016 EN … Guia Guatemala 2015.pdf · El rol del...

2016

PETÉNG UAT E M A L A

GUÍA PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN FINANCIERA

EN EL SECTOR FORESTAL: Petén, Guatemala

Descargo de responsabilidad: Los datos que se presentan en esta guía se derivan de diferentes fuentes; entrevistas con las partes interesadas, los sitios web de las organizaciones pertinentes, revisiones de informes, reportes y el conocimiento profesional. Finance Alliance for Sustenaible Trade (FAST) no acepta responsabilidad alguna por la exactitud, exhaustividad, actualidad o ?abilidad de los datos o conclusiones en los cuales esta basada esta guía. Esta guía se proporciona “tal cual”. En la medida permitida por la legislación aplicable, Finance Alliance for Sustenaible Trade (FAST) renuncia a todas las representaciones, garantías y condiciones de ningún tipo en relación con esta guía, ya sea expresa, legal o implícita, incluyendo, sin limitación, cualquier garantía o condiciones de implícitas o legales calidad, comerciabilidad, idoneidad para un propósito particular y no infracción de los derechos de propiedad intelectual de terceros. Advertencia sobre declaraciones prospectivas: Este manual puede contener estimaciones, proyecciones u otras declaraciones que son de natura “prospectivas”. Dichas declaraciones prospectivas están inherentemente especulativa y sujetas a numerosos riesgos e incertidumbres. Los resultados y el rendimiento reales pueden ser signi?cativamente diferentes de las experiencias históricas y las expectativas o proyecciones actuales. Finance Alliance for Sustenaible

Trade (FAST) no es responsable por el uso de la información y no asume ninguna obligación de actualizar públicamente o revisar las declaraciones prospectivas.

El análisis, resultados y recomendaciones de este documento representan la opinión de los autores y no son necesariamente representativos de la posición de la Deutsche

Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y el Ministerio Federal para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Guía para fomentar la inversión ?nanciera en el sector forestal: Petén,

Guatemala.

Escrito por:Steve Gretzinger

(Zak Forestry)

Asistentes de investigación:

María José Chajón Ocaña (Representaciones Globales)

Fabiola Gretzinger(Representaciones Globales)

Traducción:

José Eduardo Chajón Ocaña(Exact English)

Trabajo coordinado por:Francesca Nugnes

Bajo la revisión: Francesca Nugnes y Noemi Perez

Enero del 2016

FORSUSTAINABLE T ©RADEF I N A N C E A LLI A N C E

AGRADECIMIENTOLa Alianza Financiera para el Comercio Sostenible FAST desea expresar su agradecimiento a todos los socios e instituciones que han participado en el desarrollo de esta publicación. En particular, a las siguientes personas quienes en una u otra forma contribuyeron al proceso;

Carlos Aguilar, Banco Ficohsa, S.A.Federico Alvarado, Sembrando EnergiaFidel Giron, GIBOR S.A (note that I send the profile of his company to him for review todayJuan Fernando Quezada, Desarrollos EcolandAndrew Dudley, Earth Observation Systems LimitedJesse House, Earth Observation Systems LimitedJuan Bronson, Big Leaf Inc. (BLI) Andres Cordon, Banco Promerica, S.A.Jose Augusto Cordon, Oikocredit Mirtzabel Cruz, Banco De Crédito, S.A.Mario Eguizabal, Banco De Desarrollo Rural, S.A.Edwin Franco, Banco Inmobiliario, S.A.Marco Antonio Hernandez, Industrias Forestales Villa Verde Carmen Herold, Interforest S.A.Nancy Gallina, Banco De America Central, S.A.Roberto Juarez, Banco Azteca De Guatemala, S.A.Keith L. Kline, Oak Ridge National LaboratoryGlenda Lee, Global Capital Nohemi Lopez, Banco De Antigua, S.A.Cynthia Loria, AVINAManuel Antonio Manzanero, Rainforest AllianceWyllson Martinez, FORESCOMLuis Pedro Montenegro, TelesistemasAlvaro Montero, Banco Industrial, S.A.Reyneer Morales Aguilar, Rainforest Alliance Hugo Moran, FEDECOVERA Spencer Ortiz, FORESCOMLuis Pereira C., INAB / FSC National OfficeGustavo Pinelo Morales, CATIE Omar Pinto, Banco Reformador, S.A.Luis Fernando Quezada, Desarrollos Ecoland Susan Reyes, Banco Internacional, S.A. Roberto Rivas, Banco G&T Continental, S.A.Carlos Roca, Mario López, Miguel Hall-Hibbits, Grupo Financiero de OccidenteAlvaro Samayoa, INAB Rosa Maria Santizo, Banco Internacional, S.A.Alejandro Santos, Rainforest AllianceImpulsores Suchitecos Thelma Tovias, Banco Agromercantil De Guatemala, S.A.Ronald Zelaya, Banco del Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala

Finalmente FAST le gustaría dar las gracias a la Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) mbH y el Bunderministerium fur Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) por su contribución y constante apoyo al proyecto.

CONTENIDO

Siglas....................................................................................................................................................................................................7

Prefacio....................................................................................................................................................................................................9

Introducción...........................................................................................................................................................................................10

Resumen ejecutivo.................................................................................................................................................................................12

Economía y finanza ..............................................................................................................................................................................14

1. Crecimiento económico...................................................................................................................................................................14

Grafica I: Inflación In ranual de Guatemala (2008-2013)................................................................................................................14

2. Comercio.......................................................................................................................................................................................14

3. Ingresos al estado.............................................................................................................................................................................15

4. El rol del sector forestal en la economía..........................................................................................................................................15

Cuadro I: Impacto del sector forestal en la economía de Guatemala..........................................................................................16

5. Servicios financieros................................................................................................................. . ......................................................16

6. El rol de los servicios financieros en el sector forestal................... ................................................................................................16

Potencial forestal..................................................................................................................................................................................17

1. Bosques naturales de producción............................................................................................... . .....................................................17

Mapa 1: Concesiones forestales en la reserva de la biosfera maya (RBM) de Guatemala......................................... . . . . . .....18

Cuadro II: Descripciones de las concesiones forestales en Guatemala...........................................................................................19

2. La capacidad de producción de los bosques naturales...................................................................................................................19

Cuadro III: Aprovechamientos realizados por cada concesionario forestal.........................................................................................19

Grafica II: Producció maderera (m3) de las concesiones forestales........................................................................................20

Cuadro IV: Cantidad de especies utilizadas por concesión desde su Inicio................................................................................. . ...20

Políticas y marco legal.......................................................................................................................................................................21

1. Historia de la política forestal.............................................................................................................................................................21

2. Proceso de otorgamiento de concesiones....................................................................................................................................22

3. Certificación FSC.......................................................................... ...................................................................................................23

4. Estado de los concesionarios...........................................................................................................................................................23

Ejemplo de Perfile ...............................................................................................................................................................................24

Los impulsores suchi tecos del desarrollo integral, sociedad Civil (ISDI).............................................................................................24

Empresa comunitaria de servicios al bosque s.a. (FORESCOM)........................................................................................................25

GIBOR S.A............................................................................................................................................................................................26

Las tendencias del mercado..................................................................................................................................................................27

1. Exportaciones de productos maderables.........................................................................................................................................27

Gráfica III: Producció total y exportación de productos maderables

en Centro América (2011)..................................................................................................................................................................27

Gráfica I: Productos de madera exportados entre los países de América Central (2011)...............................................................28

2. La dinámica del comprador y proveedor...........................................................................................................................................29

Gráfica : Mercados principales para los productos de madera

exportados de Guatemala (2011)......................................................................................................................................................29

Conceptos básicos del Manejo de Bosques Tropicales.........................................................................................................................31

1. Concepto de una concesión.............................................................................................................................................................31

2. Área de concesión............................................................................................................................................................................31

3. Inventario forestal.............................................................................................................................................................................32

4. Frecuencia de la cosecha..................................................................................................................................................................32

5. Cálculo del ciclo de corte...................................................................................................................................................................33

Cuadro V: Investigaciones realizadas para determinar las tasas

de crecimiento y la rotación de un sitio de aprovechamiento forestal...............................................................................................33

Cuadro VI: Ejemplo del área requerida para aprovechar un bosque

natural en forma sostenible...............................................................................................................................................................34

6. Planificación y seguimiento de gestión................................ .....................................................................................................34

7. Silvicultura........................................................................................................................................................................................35

El negocio de la producción forestal......................................................................................................................................................36

1. Aprobación de permisos....................................................................................................................................................................36

2. Fecha de recibir financiamiento..................................................................................................................................................36

3. El clima.............................................................................................................................................................................................37

4. Maquinaria y equipo.........................................................................................................................................................................38

5. La gestión del aprovechamiento.......................................................................................................................................................38

6. Caminos...........................................................................................................................................................................................38

7. Aprovechando madera.......................................................................................................................................................................39

8. Transporte........................................................................................................................................................................................39

9. Procesamiento.................................................................................................................................................................................40

Razones para invertir, los riesgos y las medidas de mitigación.............................................................................................................41

1. El apoyo gubernamental....................................................................................................................................................................41

2. Propuesta de negocios sólida..........................................................................................................................................................42

3. La responsabilidad financiera................................................................... ........................................................................................42

4. La aceptación social..........................................................................................................................................................................43

Mitigación de riesgos.........................................................................................................................................................................44

1. La falta de capital de trabajo............................................................................................................................................................44

2. Inversiones inadecuadas de capital.................................................................................................................................................45

3. Estructura de costos inexacta y proyecciones financieras................................. ............................................................................46

4. Inicio lento de la cosecha..................................................................................................................................................................46

5. El riesgo del mercado.......................................................................................................................................................................47

6. Garantías de préstamos...................................................................................................................................................................47

7. Insuficiente procesamiento del valor agregado................................. ..............................................................................................48

Anexo I: Ecosistema Financiero de Guatemala......................................................................................................................................51

Introducción.........................................................................................................................................................................................51

Tamaño.................................................................................................................................................................................................51

Tasas de interés....................................................................................................................................................................................51

Obstáculos a la inversión......................................................................................................................................................................52

Cuadro: Información prestamos según destino económico...............................................................................................................52

Aptitud para invertir en lo forestal..........................................................................................................................................................53

Cuadro: Financiera General...............................................................................................................................................................54

Anexo 1: Bibliografía:Guía para inversiones en el sector forestal de Guatemala....................................................................................63

Anexo 2: Concesiones...........................................................................................................................................................................65

Anexo 3:................................................................................................................................................................................................66

7Guía para fomentar la inversión en el sector forestal de bosques tropicales naturales en Petén, Guatemala /

SIGLAS

ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales del PeténAFICC Asociación Forestal Integral Cruce a la ColoradaAFISAP Asociación Forestal Integral San Andrés PeténCAFTA-DR Tratado de Libre Comercio Centro Americano – Republica Dominicana (Central América Free Trade Agreement – Dominican Republic)CAPEX Inversiones en bienes de Capitales (Capital Expenditures)CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y EnseñanzaCONAP Consejo Nacional de Áreas ProtegidasCONESFORGUA Consejo Nacional de Estándares de Manejo Forestal Sostenible para GuatemalaCUSTOSEL Sociedad Civil Custodios de la SelvaEEUU Estados Unidos de AméricaEIR Escala, Intensidad y RiesgoFAO Organización para la Agricultura y la Alimentación perteneciente a las Naciones Unidas (Food and Agriculture Organization of the United Nations)FAST Alianza Financiera para el Comercio Sostenible (Finance Alliance for Sustainable Trade)FORESCOM Empresa Comunitaria de Servicios del Bosque, Sociedad Anónima.FSC Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council)GIZ Sociedad Internacional para la Cooperación (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)INAB Instituto Nacional de BosquesISDI Impulsores Suchitecos del Desarrollo Integral.MBR Reserva de la Biosfera Maya (Maya Biosphere Reserve)NHLA National Hardwood Lumber AssociationOCDE Organizacion para la cooperación y el Desarrollo Económico (Organization for Economic Cooperation and Development)ONG Organización No GubernamentalPIB Producto Interno BrutoPINFOR Programa de Incentivos ForestalesPOA Plan Operativo AnualRBM Reserva Biosfera MayaRIL Aprovechamiento de Bajo Impacto (Reduced Impact logging)RL Responsabilidad Limitada (Termino utilizado en el área de Cooperativas)SAT Superintendencia de Administración TributariaSIB Superintendencia de BancosUMI Cooperativa Agroindustrial Unión Maya ItzáUSAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (United States Agency For International Development)ZAM Zona de AmortiguamientoZN Zonas NúcleoZUM Zona de Uso Múltiple


Finance Alliance for Sustainable Trade™ (FAST) es una asociación, comprometida con el crecimiento de Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs)* sostenibles a través de inversiones de impacto a nivel global. Con más de 150 miembros en 30 países, somos la única asociación internacionalque a través de una red global conecta instituciones financiras con PyMEs. Nuestra alianza incluye compradores de materias primas, proveedores de asistencia técnica y organizaciones no-gubernamentales (ONG),instituciones financierasy PyMEs. Juntos buscamos incrementar el financiamientoa corto, mediano y largo plazo, principalmente en el sector agrícola y forestal

En diferentes oportunidades, hemos constatado que la falta de acceso al financiamiento es típica, debido a la falta de información de los potenciales inversionistasacerca de las oportunidades y riesgos en un sector específico.Es por ello que en conjunto conDeutsche Gesellschaft fürInternationaleZusammenarbeit(GIZ) hemos desarrollado este documento estratégico para el fomento de la inversiones forestales en Guatemala.

Para mejorar el acceso al financiamiento,es importante el conocer a profundidad y de manera pragmática como funciona el sector, ¿En qué momentos del año se debe de invertir?, ¿Cuáles son los riesgos operativos y las medidas para mitigarlos?. Así mismo se describe un ecosistema financiero,el cual aporta información detallada sobre las instituciones financierasactivas en el sector forestaly otras potencialmente interesadas, haciendo hincapié sobre su oferta des productos y servicios.

Esta información le permitirá comprender de forma simple la parte técnica del sector, sin tener que ser un experto forestal. De igual forma la guía presenta información acerca de la operación de las concesiones forestales en el Petén, el rol de la certificación FSC en el manejo de riesgos y explica de forma clara el proceso de una operación forestal desde el punto de vista de inversión.

Así mismo, este documento cumple con uno de los objetivos de FAST el de proporcionar información estratégica de inversiónen un sector en particular, cuya orientación estructuradacubre las necesidades de información,términos y lenguaje utilizado por los ejecutivos financieros.

Nosotros en colaboración con GIZ hemos desarrollado indicadores para medir el impacto de inversión en los bosques naturales desde el punto de vista ambiental, social y económico. Dicha información se encuentra como anexo a este documento y forman parte de las herramientas de FAST que las instituciones financieraspueden utilizar para medir su impacto de las inversiones.

Espero que esta guía sirva como marco de referencia para incrementar la inversión en el sector forestal sostenible en el Petén, Guatemala.

NOEMI PÉREZPRESIDENTA Y DIRECTORA GENERAL DE FAST

10 \ Finance Alliance for Sustainable Trade

INTRODUCCIÓN

El hecho de que el nombre de Guatemala se deriva de la palabra náhuatl “Cuauhtemallan”, que significa“lugar de muchos árboles”, da una buena indicación de la oportunidad del país para el cultivo de árboles. Guatemala cuenta con más de 3,8 millones de hectáreas (ha) de bosques equivalente a más de 1/3 de su territorio nacional bajo una cobertura forestal. Debido a su diversidad de suelos, microclimas y la topografía, a los programas de incentivos y políticas innovadoras, junto con un sector de Guatemala es un país muy apropiado para el desarrollo de un sector forestal sostenible y rentable.

En Petén, el departamento más septentrional de Guatemala, grandes extensiones de los bosques estatales han sido designados para la producción de productos maderables y no maderables. Las empresas comunitarias y empresas industriales tienen acceso a estos bosques a través de concesiones a largo plazo otorgados por el gobierno guatemalteco. De hecho, Guatemala es uno de los pocos países con un sistema de concesiones funcional que ha proporcionado no sólo beneficioseconómicos sólidos a las comunidades y al sector productivo desde 1998, sino también ha protegido los bosques situados al norte del país de la deforestación.

Respondiendo a la solicitud de concesionarios y con el apoyo financierodel GIZ . FAST ha tomado la iniciativa de elaborar el presente documento para fomentar la inversión en los bosques tropicales manejados en forma sostenible en el norte de Guatemala.

Con una cercanía al Canal de Panamá y límites nacionales que colindan con Bélice, El Salvador, Honduras y México, Guatemala es un país bien situado para el comercio internacional. El país también cuenta con dos puertos para facilitar la exportación hacia Europa, los EEUU, Europa y Asia. Sus costos energéticos son bajos con un promedio de US$ 0.07/kwh versus, por ejemplo, US$ 0.15/kwh en su país vecino, El Salvador.

Certificadas bajo el sistema internacional del Forest Stewardship Council (FSC) como productores sostenibles de madera, 11 empresas guatemaltecas comercialmente gestionan casi 500.000 hectáreas del bosque en Petén y representan una oportunidad única de inversión. Estas operaciones forestales tienen una sólida trayectoria en la extracción maderera en un promedio de 20.000 hectáreas y la producción anual de más de 20.000 m3 de diversos productos, tanto para la exportación como para el mercado local.

A pesar de sus ventajas competitivas en la producción de madera, la mayoría de los bancos guatemaltecos están renuentes a invertir en concesiones debido a que el horizonte de inversión en el sector forestal es del largo plazo. En la agricultura uno siembra y cosecha cada año, en la silvicultura1, uno cosecha un árbol y no puede regresar a aprovechar otro en el mismo sitio por dos décadas para asegurar la sostenibilidad. Lógicamente, para invertir en una operación forestal, uno necesita una perspectiva largoplacista. También, muchas de las personas entrevistadas para el presente estudio tenían la percepción que la actividad forestal es de alto riesgo.

Un plazo largo es inherente al sector y no puede ser modificado,pero en el por sí mismo, no debería ser un obstáculo. Países económicamente exitosos con sectores forestales de gran tamaño como Chile, Suecia y los Estados Unidos tienen plazos aún más largos debido a que los arboles crecen a un ritmo lento por el clima tan frio. La cuestión de riesgo de por sí es una función de dos factores que se abordarán en esta guía:

• Riesgo operacional real común en el sector - como cualquier oportunidad de inversión privada, la gestión forestal en Guatemala tiene riesgos que son propios del sector y del país. Con el finde comprender y cuantificarestos riesgos con precisión y tomar decisiones de inversión adecuadas, esta guía presentará los riesgos más comunes y discutirá las medidas de mitigación para el mismo.

1 Silvicultura es la mezcla de ciencia y arte de manejar un bosque para obtener bienes y servicios en forma perpetua.


• Riesgo percibido debido a la falta de familiaridad con el sector - pocos bancos tienen analistas familiarizados con la idiosincrasia del sector forestal, y como resultado, son propensos a rechazar oportunidades de préstamos viables y rentables, simplemente porque no conocen el negocio forestal. Sin entender los diferentes participantes en la cadena de valor, los obstáculos y riesgos más comunes, y las medidas de mitigación ya comprobadas, un analista no podría tener una visión realista de las oportunidades en el sector.

FAST cree que los bosques naturales de Guatemala, en especial en el Petén, presentan una oportunidad única de inversión. Varias organizaciones privadas, gubernamentales y sin finesde lucro ya han invertido en este sector con éxito. Sin embargo, la necesidad de financiamientopara inversiones de capital y por tiempos del largo plazo es muy grande. Basado en su experiencia en otros sectores y otros países, FAST considera que una comprensión más profunda y más verdadera de la naturaleza del negocio ayudará a facilitar el flujode capital a los empresarios que están contribuyendo al desarrollo y la conservación de Guatemala.

Un panorama detallado del ecosistema financiero de Guatemala es presentado en el Anexo I.


RESUMEN EJECUTIVO

Una concesión es un derecho de uso a largo plazo sancionada por el gobierno de Guatemala y en base a obligaciones y beneficiosclaramente definidos.El punto de partida conceptual del programa de concesiones de Guatemala fue que el gobierno reconoció que los habitantes de la RBM tenían un derecho inherente al recurso y, de hecho, fueron los mejores designados para la protección de los mismos y la promoción del desarrollo sostenible. No es un negocio como de costumbre de talar árboles, y más bien, permite la inversión estable a largo plazo en una operación bien planificaa. Contrariamente a la producción agrícola en tierras privadas, los concesionarios deben obtener diversos permisos del gobierno ya que la fuente de materia prima es un bien público y el estado tiene la responsabilidad de monitorear y controlar lo que pasa ahí.

El plan de manejo forestal es como la base científicageneral sobre la cual se va a construir varias capas de actividades específicasen base de información más precisa. El punto de partida fundamental para una concesión forestal es determinar el volumen de madera que se pueden derivar de las especies comerciales. El gobierno no dicta exactamente en qué frecuencia se puede cortar un bosque, pero todos los administradores deberán proponer y justificarun ciclo de corte (aproximadamente cada 20 años). Igualmente, se cortan solamente especies comerciales, arboles pre-seleccionados, y los que tienen diámetros mayores del mínimo que la ley permite. Igualmente, Guatemala requiere que los concesionarios reciban auditorias de un tercero, de sus operaciones forestales con los estándares internacionales establecidos por el “Forest Stewardship Council”. Esto asegura a los inversionistas que están invirtiendo en compañías que cumplen con factores socio-económicos y ambientales y minimizan el riesgo. Sin embargo, debido a una trayectoria de largo plazo que ha resultado en un modelo consolidado, los riesgos para la inversión en el Petén son algo diferentes de esos citados normalmente y están más relacionadas con las realidades operativas.

Como cualquier oportunidad de inversión privada, la gestión forestal en Guatemala tiene riesgos que son propias del sector y del país. Primero, pocos bancos tienen analistas familiarizados con la idiosincrasia del sector forestal, y como resultado, son propensos a rechazar oportunidades de préstamos viables y rentables. Igualmente, la falta de capital con períodos largos de amortización es particularmente problemático para el sector forestal de Guatemala que rara vez tiene acceso al tipo de financiaciónque necesita para alcanzar su potencial productivo. Similarmente, entran factores como el clima, maquinaria deficiente,caminos malos, y falta de aprobación que imponen límites a los concesionarios. No obstante, una empresa puede tener buena maquinaria y buen clima, pero si la gestión es indiferente en términos de conseguir trabajadores y máquinas en el bosque al inicio de la temporada seca, el volumen producido puede ser menos de lo previsto. También, la falta de fondos para gastos de capital no permite a las comunidades la oportunidad de comprar máquinas más nuevas y eficientesy tomar ventaja de una mayor productividad. Los niveles de producción reducidos con frecuencia se producen además por la lenta aprobación gubernamental de los permisos, la mala administración, y los defectos de la maquinaria y el clima. Aunque la caoba sólo representa el 50% del volumen cosechado cada año, en términos de ingresos, hay un exceso de dependencia económica de esta especie. Asimismo, pocos concesionarios tienen los tipos de garantías que normalmente se usan para préstamos más largos o en los montos necesarios para las inversiones de capital. Sin embargo, las concesiones han probado ser exitosas.

Debido a sus impactos económicos y ambientales tan positivos, el sistema de concesiones forestales de Guatemala cuenta con mucho apoyo público y político que le ayuda mantenerse estable y funcional. Guatemala tiene una larga historia de dialogo público que ha conducido el país a estrategias de conservación innovadoras. Una solución pragmática para reducir la tasa de deforestación en el Petén es basada en una entidad gubernamental relativamente autónoma que tiene el apoyo de los líderes políticos del país para construir un sistema de derechos y obligaciones compartidos entre los usuarios forestales. Una de las principales razones por las que las concesiones siguen recibiendo un fuerte apoyo gubernamental y público es que sus beneficiospara la conservación han sido sustanciales. La deforestación en el RBM se ha reducido a <1% y esto es principalmente fuera de la ZUM donde las concesiones están operando. Las concesiones han proporcionado grandes beneficioseconómicos para una región plagada por la pobreza y el desempleo. La participación activa de la sociedad civil con el gobierno ha dado lugar a un enfoque innovador, basado financieramenteen el desarrollo rural y la conservación de los bosques. La decisión principal política que condujo al éxito el programa de concesión era el reconocimiento del derecho fundamental de las comunidades con el uso histórico de los recursos forestales para obtener derechos y responsabilidades a largo plazo. En general, el entorno operativo en el que una compañía de concesiones forestales opera en Guatemala es

El programa de concesiones

se ha consolidado muy bien en

los últimos 17 años y ahora

está funcionando de manera

rentable en los 485,122 ha

(91%) de las 533,045 ha

otorgadas originalmente.


muy propicio para las inversiones. El modelo de las concesiones del país presenta una oportunidad de inversión estable y rentable. La prudencia fiscal ilustrada por la mayoría deb motivar a los inversionistas. En pocas palabras, las empresas de la comunidad han funcionado muy bien.

Finalmente, es importante notar la buena posición que tiene Guatemala en el mercado de madera globalmente. Tiene muy baja deuda externa y un tipo de cambio estable, ambos de los cuales son únicos en América Latina. Tiene un clima de negocios sólido que se caracteriza por un crecimiento estable y condiciones macroeconómicas favorables que no son propensos a grandes fluctuaciones.Es un país que ya está interactuando con el mercado internacional y es capaz de comprometerse con los exigentes mercados de exportación a los EEUU, Europa, Asia, Sur América y el mismo Centro América y el Caribe. La contribución de Guatemala para el comercio mundial de productos de madera es importante en términos de los mercados a quien le venden (Centroamérica, México, Estados Unidos) y las especies que venden (maderas tropicales de alto valor). Guatemala produce relativamente grandes volúmenes de muebles, madera aserrada, paneles y tarimas (“pallets”) y componentes de madera para la exportación.

A pesar de los riesgos que se presentan al financiar las concesiones, se ha probado que se pueden sobrepasar. La trayectoria de éxito del sistema de concesiones forestales de Guatemala se ha debido a las políticas gubernamentales progresistas, un fuerte apoyo público, creación de una capacidad estable de las organizaciones no gubernamentales, y un considerable esfuerzo por profesionales locales con talento. Las asignaciones presupuestarias, los pagos de los usuarios de los recursos y el apoyo de donantes permiten que el programa funcione bastante bien a pesar de los ingresos fiscalesbajo a las arcas gubernamentales. Esto se relaciona a la capacidad de CONAP para gestionar el programa de concesiones de bosques naturales. Las cooperativas de crédito y organizaciones sin finesde lucro no reguladas por la Superintendencia de Bancos (SIB) están creciendo y ofreciendo cada vez más servicios financieros.Estos resultan especialmente útiles para las micro, pequeñas y medianas empresas que no son tradicionalmente el destino de la mayoría de los bancos.

Esta guía presenta con detalle los beneficiosy riesgos de financiarlas pequeñas y medianas concesiones guatemaltecas. Dirige las soluciones a los riesgos y resalta el sistema de concesiones que tiene el gobierno de Guatemala. Además, implementa análisis a data recolectada sobre los aspectos que los financieros toman en cuenta cuando piensan en financiaruna concesión. Finalmente, explica porque Guatemala sobresale entre los países latinoamericanos y lo hace buen candidato para financia.

En términos de su competitivi-

dad en los negocios, Guatemala

se ubica mejor el puesto 78 de 144 países de todo el mundo

(Foro Económico Mundial 2014).

También, se clasifica entre los 10 mejores países para negocios en América La-tina.

Guatemala fue el principal

productor de madera en América

Central con 18,9 millones de m3, más que cualquier otro país

centroamericano.


ECONOMÍA Y FINANZAS

Esta sección se centra en ciertos aspectos de la economía de Guatemala y el sector de servicios financierosque son particularmente relevantes para las partes interesadas en la evaluación de opciones para la inversión privada en el sector forestal de este país.

Guatemala tiene la mayor economía de América Central en el que la manufactura industrial juega el papel más importante 19%, seguido por el comercio 17% y la agricultura en un 11% (Gutiérrez y Pavez 2012).

Como se ha señalado por el Banco Mundial (2015), las políticas macroeconómicas prudentes de Guatemala se han traducido en un crecimiento económico relativamente estable de 4,2% entre 2004 y 2007. Después de la crisis global del 2008 hasta 2009, su economía tuvo un crecimiento constante: 3% en 2012, 3,7% en 2013, y un 4,2% en el 2014 a US $ 58,7 mil millones. Una media de crecimiento previsto de 3,6% durante el 2015 será impulsada por el aumento del consumo, las exportaciones y las remesas. La inversión extranjera directa en Guatemala en 2013 fue de US $ 1,3 mil millones (www.investinguatemala.org).

Desde los altibajos entre los años 2008 y 2015, la inflaciónse ha nivelado y está bajo control en Guatemala. Desde Julio del 2015, funcionó a un promedio de 2.2% ligeramente superior al 2014, pero inferior a la mayoría de los promedios anuales a partir del 2002 (Banco de Guatemala 2015). Tiene muy baja deuda externa y un tipo de cambio estable, ambos de los cuales son únicos en América Latina.

Grafica I: Inflación Interanual de Guatemala (2008-2013Aunque a un ritmo lento, el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita continúa creciendo. En base a sus 15,806,700 habitantes en el 2014, Guatemala logró un (PIB) per cápita de US $ 3.772.

Gran parte del crecimiento económico ha sido impulsado por el aumento del comercio, en particular con los Estados Unidos, que representa el 40% del comercio internacional de Guatemala. Estados Unidos (EEUU) es el principal inversor extranjero en Guatemala incluyendo en los sectores de manifactura, centros de llamadas, la agroindustria, el turismo y el financiero

Posterior al Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Centroamérica-República Dominicana (CAFTA-DR) aprobado en el 2005, las exportaciones de los EEUU a

CRECIMIENTO ECONÓMICO1

COMERCIO2


Guatemala aumentaron en un 95% a $ 5.5 mil millones en 2013. Esto representa el segundo mayor crecimiento de las exportaciones de Estados Unidos entre todos los países del CAFTA-DR.

Las importaciones estadounidenses de Guatemala aumentaron en un 33% de 2005 a $ 4.2 mil millones en 2013. El segundo socio comercial más importante del país es América Central, que alcanzo US $ 10 mil millones de exportaciones en 2013.

El país exporta 4.075 productos a 140 mercados de todo el mundo (www.investinguatemala.com). En términos de su competitividad en los negocios, Guatemala se ubica en el puesto 78 de 144 países de todo el mundo (World Economic Forum 2014). También, se clasifica entre los 10 mejores países para negocios enAmérica Latina.

Como parte del acuerdo de libre comercio, Guatemala estableció una oficinaespecíficapara vigilar el cumplimiento de las regulaciones ambientales. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha estado ayudando al gobierno a desarrollar un enfoque basado en el mercado para la conservación forestal, incluyendo el apoyo directo a los concesionarios en la Reserva de la Biosfera Maya (RBM) en Petén.

El crecimiento económico y el aumento del comercio no han dado lugar a ingresos estables para el gobierno de Guatemala para sus instituciones. La cantidad de ingresos fiscalesrecaudados en Guatemala (12,3% del PIB) es de la más baja de América Latina y no le permite al gobierno realizar todas sus funciones en forma adecuada mas aun cuando son inversiones del largo plazo (OECD, 2014, De León, 2010). Esto es relevante para el sector forestal ya que los ingresos fiscalesse utilizan para financiar todas las instituciones gubernamentales, incluyendo las forestales y ambientales.

En 1996, Guatemala inició la asignación del 1% del presupuesto nacional regular al Programa de Incentivos Forestales (PINFOR). Al 2013, el estado había invertido más de US $ 186 millones en los esfuerzos privados de reforestación (Pavez 2014).

Menos ingresos fiscalessiendo canalizados a programas de incentivos tales como PINFOR y las instituciones gubernamentales como CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas) e INAB (Instituto Nacional de Bosques) reducirá el apoyo tanto directo (los subsidios de plantación) como indirecto (las aprobaciones de permisos eficientes) al secto .

Los pagos de los usuarios de los recursos y el apoyo de donantes permiten que el programa de concesiones forestales funcione bastante bien a pesar de los ingresos fiscales bajo a las arcas gubernamentales.

Mientras que los ingresos del sector forestal (> $ 816 millones en 2012) representan apenas 1,5% del PIB total del país, la importancia de esta actividad en las zonas rurales remotas con pocas alternativas económicas no debe ser subestimada. De acuerdo con el Banco de Guatemala, este pequeño país experimentó un aumento de 90% en las industrias relacionadas con la silvicultura entre 2001-2013.

En resumen, Guatemala

tiene un clima de negocios

sólido que se caracteriza

por un crecimiento

estable y condiciones

macroeconómicas favorables

que no son propensos a

grandes fluctuaciones

Guatemala es un país que

ya está interactuando con el

mercado internacional y es

capaz de comprometerse

con los exigentes mercados

de exportación a los EEUU,

Europa, Asia, Sur América y

el mismo Centro América y el

Caribe.

INGRESOS AL ESTADO3

EL ROL DEL SECTOR FORESTAL EN LA ECONOMÍA4

16

Cuadro I: Impacto del Sector Forestal en la Economía de Guatemala.

\ Finance Alliance for Sustainable Trade

El sector forestal de Guatemala no tiene acceso a muchas fuentes de ?nanciamiento. El sector ?nanciero guatemalteco se compone principalmente de las entidades tradicionales, como bancos, instituciones ?nancieras y compañías de seguros. La bolsa de valores nacional representa una parte pequeña de la economía, con pocos compradores, pocas emisiones de bonos (aunque se incrementó en 2014) y un ritmo de bajo movimiento.

Como se ha señalado por De León (2010), el sector de servicios ?nancieros en Guatemala no fue particularmente e?ciente ni muy integrado con los mercados mundiales. Con una leve presencia de bancos extranjeros, el sector ?nanciero se caracteriza por:

1• Gran “spread” ganancia para la intermediación de fondos.• Bajo acceso al crédito (46 de 1,000 personas que lo solicitan, reciben créditos en comparación con 95 en Nicaragua y 416 en Chile).

• > 50% del crédito disponible se ofrece al gobierno con <50% para el sector privado.• El crédito se concentra en la Ciudad de Guatemala con menor asignación a las zonas rurales.

• Las habilidades de ?nanciamiento de proyectos (“Project ?nance”) son bajas.

Las cooperativas de crédito y organizaciones sin ?nes de lucro no reguladas por la Superintendencia de Bancos (SIB) están creciendo y ofreciendo cada vez más servicios ?nancieros. Estos resultan especialmente útiles para las micro, pequeñas y medianas empresas que no son tradicionalmente el destino de la mayoría de los bancos. Se han centrado más en la agricultura y rara vez proporcionan productos o servicios adecuados a los tiempos y las necesidades del sector forestal (Junkin 2007).

Históricamente, el sector forestal de Guatemala ha representado menos del 3% del (PIB), a pesar del hecho de que los bosques cubren más del 30% de la super?cie del país (De León 2010). Antes del 2010, sólo el 6% del crédito privado se fue a los sectores forestal y agrícola, y la mayoría se concentró en la agricultura.

Dos tercios de los empresarios rurales de Guatemala no tienen ninguna relación con las instituciones de micro ?nanzas (FAO). De la tercera parte que si tienen

1 Lo “Spread” es la diferencia entre la tasa promedio de los préstamos y la tasa de endeudamiento promedio de un banco u otra institución ?nanciera; en ese caso lo Spreads se re?ere a la

intermediación de fondos.

SECTOR FORESTAL A LA VISTA

Ingresos Totales (2012)

Tasa de Crecimiento (2001-2013)

Contrataciones (2013)

Exportaciones (2013)

Productos Principales

Principales Mercados

Internacionales

US$ 816.2 Millones

91.60%

101,600 Puestos de Trabajos Directos

Látex, caucho, goma natural, madera

y artículos de madera, pasta de

madera, lápices y marcadores de

madera, puertas y pisos de madera

contrachapada, ataúdes, cestas y

vallas.

USA, México, El Salvador, Honduras,

Costa Rica, Colombia, Perú, Panamá,

Chile, Nicaragua, Italia y Brasil.

US$ 100 Millones

Fuente: www.investinguatemala.com

SERVICIOS FINANCIEROS5

EL ROL DE LOS SERVICIOS FINANCIEROS EN EL SECTOR FORESTAL6


relación, 50% trabaja con la banca comercial, de los cuales sólo un 30% adicional trabaja con cooperativas de ahorro y préstamo, y los términos son poco apropiados para inversiones a largo plazo en el manejo forestal.

Mientras que la falta de capital con períodos largos de amortización (> 10 años) es común en muchos países, es particularmente problemático para el sector forestal de Guatemala que, con algunas notables excepciones, rara vez tiene acceso al tipo de financiamiento que necesita para alcanzar su potencial productivo

Según De León (2010), las necesidades financieraspara la gestión de los bosques naturales para el año 2015 fueron aproximadamente US $ 10 millones. Estimaciones basadas en entrevistas realizadas como parte del presente estudio sugieren que las necesidades de capital para la producción forestal irían cerca de unos US $ 5 millones, con una cantidad similar para el capital de trabajo para procesar la madera. Aunque las necesidades de inversión de capital en el manejo del bosque y la manufactura de productos maderables varían mucho dependiendo de la situación, tamaño, mercado y capacidad de cada empresa: Fácilmente podrían llegar a más de US $ 20 millones por año.

POTENCIAL FORESTAL

En Guatemala, más de 500,000 has. de bosque natural tropical han sido designadas para la producción de madera en la RBM que cuenta con 2,1 millones de hectáreas en total. Establecido en 1990, la RBM incluye 747,800 ha (36%) bajo protección estricta (ZN), 864,300 ha (40%) destinados a usos múltiples incluyendo el manejo forestal (ZUM), y 487,900 ha (24%) para el uso privado en la zona de amortiguamiento (ZAM).

Aunque Guatemala tiene otras áreas de bosque natural afuera del Peten en tierras privadas y públicas, por el tamaño del área, la historia de producción sostenida y la formalidad de los operadores, se considera que las concesiones del Peten presenten la oportunidad más apropiada para la inversión. Tal como se va a explicar más adelante, el sistema de concesiones de la RBM representa una opción única que no tiene el alto grado de riesgo que se podría encontrar en otras áreas donde:

• Las extensiones boscosas son más pequeñas y con menos volúmenes de especies comerciales, • Hay menos aval público para el sector forestal, • No hay una presencia tan constante del gobierno y agencias de apoyo,• No existe un régimen de legalidad ni formalidad en la tenencia de la tierra y las actividades económicas, • No hay operaciones certificadas por agentes internacionales que aseguren que los operarios estén trabajando de forma sostenible

El Decreto 5-90 asignó la administración del RBM al CONAP que fue la institución estatal establecida para implementar nuevas políticas relacionadas a la conservación en algunas áreas protegidas del país en 1989. La mayoría de los bosques naturales de Guatemala que están siendo gestionados de forma sostenible se encuentran dentro de la Zona de Uso Múltiple de la RBM como se muestra en el siguiente mapa.

CONAP comenzó a desarrollar su programa de concesiones forestales en la década de 1990 con el apoyo de organizaciones internacionales como una estrategia de desarrollo económico y conservación forestal. En 1994, el CONAP otorgó la primera concesión forestal de más de 7.000 hectáreas a San Miguel la Palotada, una pequeña comunidad de agricultores dentro de la RBM. En 1998, el CONAP concede el acceso a un bloque de 12.218 hectáreas a un grupo de madereros

BOSQUES NATURALES DE PRODUCCIÓN1


independientes de Melchor de Mencos (“Los Impulsores Suchitecos” o ISDI), y casi 54 mil hectáreas a la comunidad forestal tradicional de Carmelita en el centro norte de Petén. A finalesde 2000, todas las concesiones restantes se habían otorgado incluyendo 132.215 hectáreas a dos empresas: Baren Comercial y GIBOR SA.

CONAP también regula los bosques privados en el ZAM y publicó su primer contrato para una no-concesión en 1994 a la Cooperativa Bethel cerca de el Parque Nacional Sierra del Lacandon. Pocos bosques privados se gestionan hoy y con la excepción de cooperativas como La Unión Maya Itzá y La Técnica, no representa oportunidades grandes de inversión sostenible.

Concesiones certificada por el FSCCertificadas actualmene

Zona Núcleo

Zona deUsos Multiples

Zona deAmortiguamiento

Mapa 1: Concesiones Forestales en la Reserva de la Biosfera Maya

Fuente: Hodgdon et al. 2015


El programa de concesiones se ha consolidado muy bien en los últimos 17 años y ahora está funcionando de manera rentable en los 485,122 ha (91%) de las 533,045 hectáreas otorgadas originalmente como se muestra en el siguiente cuadro.

Las concesiones han sido una estrategia de conservación exitosa como se ilustra en las tasas de reducción de la deforestación. Desde 2000 hasta el 2013, la tasa de deforestación en las concesiones de gestión activa dentro de la ZUM fueron sólo 0,4% frente al 1% en las ZN y 5,5% en la ZAM (Hodgdon et al 2015). Las concesiones certificadaspor FSC prácticamente no tenían deforestación.

Durante el gobierno de Álvaro Colom, el estado volvió a dibujar mapas de concesiones petroleras que resultaron en traslapes con las concesiones forestales, pero la resistencia pública le impidió conceder nuevos permisos de perforación. La administración del recientemente derrocado ex-presidente Otto Pérez, expresó su interés en iniciativas turísticas y de titulación de tierras que hubieran impactado negativamente en las concesiones forestales; ambas fueron rechazadas por el pueblo guatemalteco.

En resumen, debido a sus impactos económicos y ambientales tan positivos, el sistema de concesiones forestales de Guatemala cuenta con mucho apoyo público y político que le ayuda mantenerse estable y funcional.

Rio Chanchic

Chosquitán

La Unión

Yaloch

Uaxactún

Las Ventanas

San Andrés

Carmelita

Cruce a La Colorada

Paxban

La Gloria

La Pasadita

San Miguel

La Colorada

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Activa

Cancelada

Cancelada

Cancelada

12,218

19,390

21,176

25,386

83,558

64,973

51,940

53,797

20,469

352,907

65,755

66,460

132,215

18,817

7,039

22,067

47,923

533,045

S.C. Impulsores Suchitecos

S.C. Laborantes del bosque

S.C. Custodios de la Selva

S.C. El Esfuerzo

S.C. OMYC

S.C. Arbol Verde

Asociación AFISAP

Cooperativa Carmelita

Asociación AFICC

GIBOR, S.A.

Baren Comercial Ltda.

Asociación de Prod. La Pasadita

Asociación de Prod. San MiguelLa Palotada

Asociación Forestal Integral LaColorada

TOTAL CONCESIONADO

Con

cesion

es c

omun

itar

ia

ConcesionesIndustriales

Concesionescomunitarias

Tipo deUnidad

Unidadde manejo

EstadoActual

AdjudicatarioArea

total(ha)

Cuadro II: Descripciones de las Concesiones Forestales en Guatemala

Fuente: Proyecto CNCG-RA, 2013

No.

Fuente: Proyecto CNCG-RA,2,013

Cuadro III: Aprovechamientos realizados por cada concesionario forestal.

1234567891011

Rio ChanchicChosquitánLa UniónYaloch

UaxactúnLas VentanasSan AndrésCarmelita

Cruce a La ColoradaPaxban

La Gloria

1514131214141416131414

1,999-20132,000-20132,001-2,0132,002-2,0132,000-2,0132,000-2,0132,000-2,0131,998-2,0132,001-2,0132,000-2,0132,000-2,013

1,998

1,9991,9972,000

Unidad de Manejo POA´sEjecutados

POAPiloto Periodo

Cuando se estableció el sistema de concesiones, algunos de los fabricantes y operadores madereros simplemente cerraron sus puertas y sus dueños dejaron de participar en el sector. Otros se centraron en el procesamiento de la madera de zonas no concesionadas. Dos fabricantes, Baren Comercial y GIBOR S.A. obtuvieron acceso a las áreas forestales y pudieron ampliar sus especies y ofertas de productos. Hoy en día, estas empresas están integradas verticalmente desde la tala hacia el transporte, procesamiento y exportación de productos maderables certificados

Aproximadamente 19,404 hectáreas de las 485,122 hectáreas están sosteniblemente cosechadas anualmente. El siguiente cuadro muestra el número de cosechas forestales realizadas por cada concesionario durante el período para el cual cada una ha estado funcionando.

LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN2


La siguiente gráficafue desarrollada en base de datos oficialesde CONAP para mostrar cómo la producción de madera en rollo ha ido creciendo constantemente a un promedio de 21-22,000 m3 por año. La caoba constituye la mayor parte de la producción, con aproximadamente 11,000 m3 por año, seguida por Santa María con alrededor de 5,250 m3, posicionando esta especie en un punto importante desde la perspectiva del mercado local. Los volúmenes de Pucté y Manchiche también rondan los 5.000 m3 y se exportan principalmente como pisos y “decking” para el uso exterior.

Esa capacidad de producción se puede definir sostenible si cumple con los estándares nacionales establecidos por el CONESFORGUA relativamente al mercado local y si cumple con estándares internacionales (i.e. FSC, PEFC) relativamente al mercado mundial.

La siguiente tabla ilustra cómo empresas como Baren y GIBOR (con sus concesiones “La Gloria” y “Paxban”) utilizan una gran variedad de especies. La mayoría de las comunidades utilizan un número más pequeño (a excepción de Carmelita, San Andrés y Uaxactún). En general, los concesionarios peteneros podrían aprovechar más volumen de una variedad más amplia de especies para diferentes líneas de productos y mercados que lo que actualmente producen.

Los productos maderables son, por mucho, el principal impulsor de la economía de las concesiones del Petén, pero los productos no maderables pueden ser incluidos en el plan de manejo (como se hace de forma activa por Carmelita y

Uaxactún, por ejemplo).

VOLUMENES TOTALES POR AÑO

VO

LUM

E (

M3

LO

GS)

1994

18

2.0

0

16

6.0

0

20

2.0

0

1,0

26

.00

2,3

07

.00

2,8

32

.00

13

,36

1.0

0

15

,15

2.0

0 19

,54

9.0

0 24

,13

6.0

0

17

,26

0.0

0

20

,62

7.0

0

24

,45

8.0

0

17

,76

1.0

0 2

2,8

07

.00

17

,77

7.0

0

16

,97

2.0

0

21

,00

2.0

0

21

,48

7.0

0

22

,24

6.0

0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gráfica II: Producción Maderera (m3) de las Concesiones Forestales

Unidad de

manejo

Número de especies aprovechadas por año

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Base datos departamento forestal CONAP-Petén, 2013

Cuadro IV: Cantidad de Especies Utilizadas por Concesión desde su Inicio

Carmelita

Chosquitan

Cruce a la Colorada

La Gloria

La Unión

Las Ventanas

Paxban

Río Chanchic

San Andrés

Uaxactún

Yaloch

11

23

13

11

23

11 13

4

17

8

5

15

7

10

12

9

13

5

4

16

4

6

15

5

5

9

4

5

5

6

21

5

6

15

10

10

5

4

5

7

5

22

4

6

17

9

10

4

3

6

7

8

20

12

7

11

4

4

5

10

4

3

10

24

7

7

11

4

4

5

10

3

3

8

20

8

5

14

3

4

4

4

3

4

12

21

8

4

15

3

5

3

3

4

5

7

22

6

5

20

3

5

4

4

5

7

10

19

4

6

18

5

4

4

5

4

8

6

26

9

4

11

6

8

6

10

11

18

14

28

14

19

20

23

13

14

8

11

18

14

28

14

19

20

23

13

14

11

18

14

28

19

10

23

13

14


POLÍTICAS Y MARCO LEGAL

Guatemala tiene una larga historia de dialogo público que ha conducido el país a estrategias de conservación innovadoras. Una solución pragmática para reducir la tasa de deforestación en el Petén se basa en una entidad gubernamental relativamente autónoma (CONAP) que tiene el apoyo de los líderes políticos para construir un sistema de concesiones basado en derechos y obligaciones compartidos entre los usuarios forestales.

Ya en 1969, los bosques del Petén habían sido inventariados. Durante los años 70 y 80, el gobierno concedió a algunas empresas madereras unos permisos de corto plazo a bloques forestales. Aunque no se perfeccionaron las prácticas de manejo forestal según los estándares modernos, hubo una historia de los derechos de los usuarios sobre áreas definidassujetas a control del Estado (y un acercamiento informal a recursos de partición por recolectores de productos no maderables).

Durante el conflictoarmado en la década de 1980, la tala clandestina de caoba y cedro a lo largo de las orillas de los ríos, dejó valiosas reservas de bosque sin medios de acceso. Aunque el Petén estaba cubierto de bosque, sus residentes siempre habían participado en la extracción forestal. A pesar de esta presencia humana, Petén era una sociedad forestal (Schwartz, 1990) y la imagen de un bosque prístino dominando a los seres humanos como se describe en el libro clásico “Guayacán” (Rodríguez Macal, 1953) era todavía precisa.

En 1986, Marco Vinicio Cerezo se convirtió en el primer presidente civil de Guatemala elegido democráticamente en 20 años. Al mismo tiempo, se comenzaron a establecer organizaciones como la Fundación Defensores de la Naturaleza para presionar al gobierno para proteger áreas de importancia ambiental. Cerezo se dio cuenta de que el movimiento ambiental era un área que podría tener un impacto positivo sin causar una reacción grave que complicaría aún más su vida política.

Al mismo tiempo, Estados Unidos, Alemania y otras agencias gubernamentales querían apoyar al presidente civil. La combinación de un fuerte financiamientode Guatemala y otros gobiernos, y quizás lo más importante, “campeones” locales dispuestos a llevar la carga de estos esfuerzos, condujo a la creación de la Reserva de la Biosfera Maya, el fortalecimiento de las instituciones guatemaltecas, y mejoras fundamentales en la legislación.

En 1990, Guatemala aprobó el “Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo 5-90” que permitió que CONAP emitiera licencias y concesiones para otorgar derechos legales a los recursos forestales dentro del RBM en función de la escala y los impactos probables. Estos derechos podían ser concedidos a través de licencias simples para entidades que deseaban cosechar pequeñas cantidades de recursos naturales con impactos menores en periodos menos de un año.

Cuando los impactos podían ser mayores o el aprovechamiento contrario a los intereses de los demás, CONAP difundía la actividad propuesta para obtener la opinión pública antes de conceder la aprobación. Ambos enfoques utilizaban licencias que vencen en una fecha determinada a menos de un año a partir de la concesión.

Cuando el Estado es plenamente consciente del potencial productivo de los recursos en cuestión y que la explotación de los mismos en impactos positivos e importantes, el modelo de concesión es considerado el más relevante (Colom de Moran, 1996).

HISTORIA DE LA POLÍTICA FORESTAL1


Este tercer enfoque, la concesión, es un modelo bastante estándar que los gobiernos utilizan en todo el mundo para conceder derechos sobre ciertos bienes públicos o para autorizar una entidad para prestar determinados servicios derivados de los recursos públicos. Varias políticas desarrolladas por el movimiento conservacionista en Guatemala construyeron la base jurídica para un programa de concesiones basada en la madera:

• El decreto 5-90 priorizó el uso de los recursos naturales en el ZUM como estrategia de conservación que permita a los residentes locales cumplir con las necesidades económicas de una manera sostenible basados en los recursos forestales y protegiendo así las Zonas Núcleo. Si bien la gestión forestal para productos maderables y no maderables era permisible, la conversión de bosques no encajaba dentro de esta visión.

• Como seguimiento a la ley de 1989, que estableció a CONAP y un nuevo sistema de áreas protegidas, el gobierno aprobó el “Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gobernativo 759 a 90”, que defineuna concesión como una estructura sistematizada para garantizar la prestación de los servicios públicos de acuerdo a ciertos precedentes legales. Conceptos clave que establecen las bases para concesiones forestales son:

o La utilización sostenible de recursos durante un período continuo de largo plazo, o La conservación como una manera de utilizar los recursos, manteniendo las cualidades fundamentales para las generaciones futuras, y o La gestión como un cuerpo de actividades técnicas definidas por las políticas e implementadas para alcanzar los objetivos de la RBM

• El “Reglamento” también requería que CONAP desarrollara un plan maestro para toda la RBM y que los planes operativos anuales para áreas específicasfueran establecidos. CONAP tenía que identifica, cuantificary localizar los recursos a manejar, así como entender cómo iba a ser cosechada y lo que el saldo sería posterior a la cosecha (volumen en pie - volumen cosechado = volumen restante + volumen del crecimiento – volumen de la mortalidad estimado).

• El “Reglamento” incluyó el concepto de monitoreo por parte del Estado con el fin de garantizar el cumplimiento de las leyes en las concesiones

• En 1996, el Congreso pasó la Legislación Forestal (Decreto 101-96) que señaló explícitamente que los benefiios públicos necesitaban ser protegidos, la participación pública en toda la cadena de valor era importante, y que el sector privado tenía un papel clave en la gestión de los recursos forestales. La política también reconoció que las comunidades no tenían el capital ni la experiencia para manejar todos los bosques y se hicieron disposiciones para los concesionarios industriales en áreas con poco acceso por carretera y necesidades de inversión grandes.

El proceso de otorgamiento de una concesión forestal es esencialmente el mismo como para otros recursos públicos e incluyen las siguientes medidas:• Elaboración de documentos de licitación• Notificación pública de interés estatal en conceder la concesió• Formación del órgano revisor• Recepción de las ofertas• Evaluación de las ofertas por el órgano revisor (expertos legales, administrativos, técnicos)• Decisión por la autoridad• Concesión de premio• Pago de garantía• Escritura y el acuerdo del contrato• Aprobación del contrato

PROCESO DE OTORGAMIENTO DE CONCESIONES2


Si bien las concesiones forestales en Guatemala se encuentran exclusivamente en la RBM bajo la jurisdicción del CONAP, las concesiones madereras también se podrían establecer en tierras públicas donde hay bosques bajo la jurisdicción del Instituto Nacional de Bosques (INAB). Sin embargo, INAB no ha indicado ninguna gestión de concesiones de bosque naturales en tierras administradas por esta institución.

Guatemala es el único país de América Latina que requiere que los concesionarios mantengan la certificación forestal según estándares internacionales establecidos por el “Forest Stewardship Council” (FSC por sus siglas en ingles). Por ley, la certificacion FSC debe lograrse mediante el tercer año después de iniciar una concesión. Como resultado, todas las concesiones forestales de Guatemala están supervisadas por auditores independientes cada año y el país cuenta con más de 400.000 hectáreas de bosques naturales certificado. Esta condición le permite suministrar volúmenes estables para compradores interesados en comercializar madera certificada

Para mayores informes visite www.fsc.org

Es importante tener en cuenta que el punto de partida conceptual del programa de concesiones de Guatemala no fue que el gobierno quisiera otorgar recursos públicos simplemente para generar ingresos, sino que reconoció que los habitantes de la RBM tenían un derecho inherente al recurso y, de hecho, fueron los mejores designados para la protección de los mismos y la promoción del desarrollo sostenible2.

Una de las principales razones por las que las concesiones siguen recibiendo un fuerte apoyo gubernamental y público es que sus benefcios para la conservación han sido sustanciales. Por ejemplo, mientras que los incendios abundan durante la estación seca a lo largo de la mayoría de la RBM, las concesiones tienen una incidencia de incendios reducido. Como parte de sus contratos , el gobierno exige que se eviten los incendios y las comunidades hacen un gran esfuerzo para cumplir con esta obligacion legal.

Las concesiones han proporcionado grandes beneficioseconómicos para una región plagada por la pobreza y el desempleo. Durante el periodo de 7 años hasta el 2013, las concesiones generaron un estimado de 16,000 puestos de trabajo. Muchos de los beneficioseconómicos están bien distribuidos por toda la comunidad. Por ejemplo, en el caso de Árbol Verde, el 20% de la madera de la concesión es vendida al propio taller de muebles de la comunidad, el 30% se vende a los carpinteros locales no concesionarios y el 50% de la madera se exporta.

2 Aunque las plantaciones no son el objeto de esta guía, hay que señalar que Guatemala ha establecido un programa de incentivos de gran éxito llamado PINFOR, que canaliza casi US $ 25

millones para cubrir los costos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales y bosques nativos. Este programa ha incrementado la tasa de reforestación de 1.000 ha / año hasta 8500

ha / año.

Para un inversionista, el

hecho de que los bosques

son certificados por una

entidad de prestigio les sirve

para minimizar los riesgos

normalmente asociados con

el sector y saber que está

trabajando con “los buenos

de la película” cumpliendo

con consideraciones socio-

económicas y ambientales

exigentes.

CERTIFICACIÓN FSC3

ESTADO DE CONCESIONARIOS4

La deforestación en

el RBM también se ha

reducido a <1% y esto es

principalmente fuera de la

ZUM donde las concesiones

están operando.


ISDI ha contado con una línea de crédito de una entidad financieracon una tasa de interés manejable con pagos mensuales sobre un periodo de 3 años. La financierarequería estados financieros,reportes de su flujode caja y proyecciones. Se aceptó el Plan Operativo Anual como garantía, pero también necesitaba la orden de compra de un cliente bien calificado. Al inicio fue difícil que las entidades bancarias confiaranen ISDI para financiarsus operaciones, pero ahora se acercan a la empresa para otorgarle crédito. Esto debido a que ISDI a lo largo de los años ha demostrado responsabilidad, obteniendo un buen record crediticio. El apoyo de organizaciones no gubernamentales (incluyendo a Margaret A. Cargill Philanthropies y Rainforest Alliance) ha logrado construir confianzapor parte de los bancos. Lo que no se ha podido conseguir hasta el momento es capital para maquinaria nueva y un horno para secar la madera.

FORESCOM es una empresa privada establecida en 2003 para consolidar la provisión de materia prima, agregar valor a la madera, y vender productos de madera de las concesiones a los mercados nacionales e internacionales. La compañía apoya a sus accionistas en las áreas de: gestión de la planificaciónforestal y el aprovechamiento forestal, la certificación ,procesamiento, marketing/ventas, y financiamiento de sus proveedores. Sus servicios de procesamiento incluyen: secado enhorno a 12% de humedad, molduras y madera dimensional.

Las 9 accionistas de FORESCOM son comunidades con un total de 220,000 has de bosque que han sido productores de madera por más de 10 años, incluyendo: Cooperativa Unión Maya Itzá, R.L. (UMI); Cooperativa Carmelita, R.L.; Cooperativa Técnica Agropecuaria; Asociación Forestal Integral Cruce a la Colorada (AFICC); Asociación Forestal Integral San Andrés Petén (AFISAP); Sociedad Civil Laborantes del Bosque; Sociedad Civil Organización, Manejo y Conservación (Uaxactún); Sociedad Civil Árbol Verde; y Sociedad Civil Custodios de la Selva (CUSTOSEL).

Una actividad importante de FORESCOM es el desarrollo de productos de especies menos conocidas como Tropical Walnut (pucté), Guatemalan Cherry (manchiche), Santa María y Tropical Beech (Danto). Como complemento a esto, FORESCOM también invierte en el desarrollo de mercados y cultiva relaciones comerciales con varios compradores. Uno de sus mayores éxitos ha sido con Santa María, que ahora compite bien con la caoba, sobre todo en España, y pucté, que ha sido aceptado en aplicaciones de “decking”.

Se ha desarrollado una gama de clientes, incluyendo la empresa “Two Old Hippies” (www.twooldhippies.com) una fabricadora de guitarras de alta calidad, con sede en los Estados Unidos. FORESCOM proporciona al comprador información detallada sobre de donde proviene cada pieza de madera. Además, paga a la empresa privada Earth Observation (www.earthobservation.com) para sus servicios de monitoreo de campo. Esta organización coloca un código de barra en cada pieza para el seguimiento completo; desde el árbol en pie hasta la guitarra final.FORESCOM también vende productos especializados (separadores de ambiente y tejas para los techos) a la cadena minorista francesa Leroy Merlin que cuenta con casi 300 tiendas en 12 países. Un procesamiento eficientebasado en el conocimiento profundo de las necesidades del cliente ha permitido que FORESCOM aumente las tasas de recuperación de madera.

Debido a que FORESCOM es el gerente de un grupo de sistema de certificacióny tiene una planta de fabricación certificada,todos los productos llevan los logotipos FSC® y Rainforest Alliance ™. AFISAP y Uaxactún también han logrado la certificaciónde los productos no maderables, incluyendo xate (palma), chicle (goma) y pimienta gorda “allspice” (especie).

FORESCOM ha recibido préstamos tanto de Oikocredit como de BANRURAL en el pasado, pero no tiene deudas pendientes. Los estados financierosson auditados por los donantes, incluyendo CATIE, el gobierno finlandésy Rainforest Alliance que han levantado un fondo administrado por FORESCOM para financiarlos aprovechamientos forestales. Cada inversionista es parte del Consejo de Administración compuesto por el gobierno y organizaciones sin finesde lucro. Los intereses devengados por los préstamos a las comunidades se mantienen como beneficiopara FORESCOM y un uso posterior en beneficiode sus miembros.

EMPRESA COMUNITARIA DE SERVICIOS AL BOSQUE S.A. (FORESCOM)


FORESCOM proporciona capital de trabajo a sus miembros a través de pagos por adelantado para la compra de más o menos 50% de la oferta total disponible de las comunidades. No tiene suficientes fondos para más volúmen, por lo que las comunidades deben obtener dinero de sus compradores.

GIBOR es una empresa industrial legalmente establecida en Guatemala en 1980, aunque los propietarios habían participado en la compra de productos de madera del Petén desde 1976. En 1999, la empresa ganó la licitación de una concesión denominada Paxban y ahora gestiona 65,775 has de bosques con certificación FSC.

CONAP ha aprobado 58,899 has para la producción de madera y el resto para la protección forestal. Basado en un ciclo de corte de 30 años, GIBOR cosecha casi 2,000 has anuales. La compañía permite la extracción sostenible de productos no maderables de las comunidades vecinas bajo un acuerdo de gestión y está plenamente comprometido con el cumplimiento de todas las normas relacionadas con la gestión y aprovechamiento forestal.

GIBOR tiene más de 34 años de experiencia en la producción de diversos productos de madera que van desde madera aserrada a casas prefabricadas y puertas. GIBOR es un miembro de la National Hardwood Lumber Association (NHLA) de los Estados Unidos y se enorgullece de la calidad de sus productos, incluyendo pisos con y sin acabado, puertas de madera hechas de caoba y otras especies secadas al horno, y plataformas exteriores de manchiche.

GIBOR S.A.


Un indicador más sutil de las crecientes capacidades de los concesionarios para atender esos mercados es relevante para la comprensión de la oportunidad de inversión. Después de casi 20 años de trabajo con diferentes compradores y clientes, las relaciones comerciales han evolucionado a partir de una situación simple “comprador-vendedor” a un enfoque de colaboración. Por ejemplo, una comunidad trabaja directamente con un aserradero independiente que obtiene altas tasas de recuperación y paga más por la madera que el promedio desde que se produce un producto muy específicopara un importador con sede en Estados Unidos.

Otros ejemplos de participación activa en la cadena de valor incluyen:

• Compradores de los Estados Unidos con una presencia a largo plazo en Guatemala han formado una nueva empresa para trabajar directamente con las comunidades y brindar asistencia en las técnicas del secado; y

• FORESCOM compra madera de las comunidades para producir hasta 11 artículos especiales para una cadena minorista europea.

A pesar de la frase común que las concesiones guatemaltecas siguen siendo demasiado dependientes de caoba, en términos de volumen, las concesiones tienen una canasta bien equilibrada de especies y productos:

• Caoba destinada a los mercados de nicho (guitarras personalizadas, muebles solidos de diseño) representa el 50% del volumen anual y trae precios más altos que le pagan a la mayoría de los otros productores de caoba de América Latina (a pesar que la demanda global para la caoba ha bajado bruscamente);

• Santa María (Calophyllum brasiliense) representa el 25% del volumen total y se utiliza para madera secada y cepillada en construcción, molduras y muebles en la ciudad de Guatemala (Santos 2015). Mientras que Santa María es una especie de poco interés comercial en la mayor parte de América Central, en Guatemala manda un buen precio (hasta $ 2.15 / p.t.);

• Pucté (Bursera buceras) y manchiche (Lonchocarpus castilloi) son especies muy duras y decorativas exportadas para la manifactura de pisos y decking;


CONCEPTOS BÁSICOS DEL MANEJO DE BOSQUES

Una concesión es un derecho de uso a largo plazo otorgado por el gobierno de Guatemala y en base a obligaciones y beneficiosclaramente definidos.No es un negocio como de costumbre de cortar árboles así no más, y más bien, permite la inversión estable a largo plazo en una operación bien planificada.

El primer paso en el desarrollo de una concesión forestal es que el gobierno especifiqueexactamente dónde y cómo una parte interesada puede utilizar los recursos del estado a largo plazo. CONAP aprueba la ubicacion de la concesion, la licitacion y el plan de manejo de la concesion de manera que distribuye entre los diferentes actores (CONAP 1994; Synnott, 1994).

Como una entidad semi-autónoma, CONAP establece normas y supervisa el otorgamiento y la gestion de concesiones. Los concesionarios implementan actividades de manejo en el campo. Por ejemplo, los concesionarios son responsables de delinear los límites, pero el gobierno y CONAP son responsables de sacar invasores ilegales ya que el area pertenece al estado.

Una concesión no es un permiso simple para talar árboles. Las concesionarias comunitarias pagan una cuota única durante un período de diez años, una garantía de ejecución del 1% de la oferta total e impuestos anuales basados en su producción. Los concesionarios no reciben la aprobación para aprovechar árboles o transportar su madera si no cumplen con el calendario de pagos y los requisitos técnicos.

Todas las concesiones funcionando hoy, han trabajado con el estado desde 1999 y es poco probable que perderían su derecho de concesión debido a que ya saben cómo manejar bien su operación cumpliendo con las reglas del juego que ha establecido CONAP.

CONAP utilizó un proceso de consulta pública para definir las unidades de concesión (Gretzinger y Carrera 1996). Las comunidades o grupos de personas interesadas hicieron mapas de las zonas dentro de sus esferas de influencia,justificacionesbien documentadas, y acuerdos sobre los usos tradicionales. Los bloques remotos a los que no se ingresaban fácilmente por carretera fueron puestos en oferta para los fabricantes privados y fueron ganados por GIBOR SA y Baren Comercial.

Un aspecto único de las concesiones comunitarias guatemaltecas es que las tierras agrícolas se incluyen en la zona, siempre y cuando la zona forestal permanente no se reduzca y se gestione según las directrices de CONAP. Por ley, ellos están obligados a establecer, delimitar y manejar áreas con valores ecológicos únicos bajo un enfoque de impacto reducido. Áreas ambientalmente sensibles no sujetas a la cosecha son identificadas y protegidas por los concesionarios

CONCEPTO DE UNA CONCESIÓN1

Las concesiones utilizan

un sistema de chequeo

y balance debido a la

delegación de funciones que

minimiza la dependencia

total en el gobierno y

reduce las oportunidades de

corrupción.

ÁREA DE CONCESIÓN2


El punto de partida para una concesión forestal es determinar el volumen de madera que se pueden derivar de las especies comerciales. Se toman datos de parcelas de medición distribuidas por el bosque en una forma que da resultados estadísticamente válidos sobre los volúmenes. Las concesiones guatemaltecas son inventariadas por métodos estándar utilizados en los trópicos.

Con este fin,el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) brindó apoyo técnico a CONAP y la Fundación Naturaleza para la Vida (NPV), una organización petenera. Hoy en día, se utilizan protocolos comprobados y confiables para realizar inventarios que proveen información útil para determinar objetivos de producción, los costos operativos, y las necesidades de capital. Todos los árboles son medidos en el inventario según lineamientos consistentes:

• Se establecieron diámetros mínimos para la medición de cada especie en base a las características de crecimiento de la especie especifica;• Se estandarizó la clasificación de la calidad de la madera de un árbol; y• Se definió los atributos para designar árboles semilleros con la función de fomentar una regeneración de buena calidad

Con una visión precisa de los recursos forestales obtenida a través de un inventario, los técnicos forestales determinan cada cuanto tiempo se puede cosechar el bosque. Es importante entender que el manejo de un bosque natural en los trópicos se basa casi siempre en un enfoque policíclico (al contrario, a un bosque templado que puede ser gestionado a través de sistemas monocíclicos y policíclicos). Para los bosques tropicales de edad desigual, los árboles no se plantaron en un punto ni un momento específicotal como en las plantaciones. Como resultado, los árboles crecen y mueren de forma irregular y forman un bosque de varias especies, edades y tamaños.

En cualquier área, algunos árboles pueden estar listos para la cosecha, mientras que otros son demasiado pequeños o demasiado jóvenes. Bajo un enfoque policíclico, sólo los árboles que han alcanzado la madurez se cortan y el resto se dejan para futuras cosechas del mismo bloque de corte. La cosecha posterior está prevista para cuando los árboles más pequeños alcancen el tamaño comercial.

La reforestación (siembra de árboles) no es necesaria en un bosque natural porque no es tierra vacía sin vegetación como son las plantaciones. Uno simplemente cuida el bosque de una manera calculada dejando suficietes árboles para la regeneración y lo protega de la conversión a usos agrícolas y para asegurarse de que crezcan bien.

INVENTARIO FORESTAL3

FRECUENCIA DE LA COSECHA4


El CONAP no dicta exactamente en qué frecuencia se puede cortar un bosque, pero los técnicos justificanun ciclo de corte que es el intervalo entre las cosechas en un sitio en particular. El ciclo de corte estándar es de 20 años, aunque se pueden utilizar también ciclos de 25 y 30 años.

La determinación de un ciclo de corte requiere la consideración de tasas de crecimiento natural del bosque. Por ejemplo, sobre la base de un ciclo de corte 30 años, donde los diámetros de los árboles crecen un promedio de 0,4 cm/año habría un aumento de 12 cm en el diámetro de los árboles sobre las 3 décadas. La caoba tiene un límite de corte diámetro mínimo de 60 cm. Por lo tanto, un árbol de caoba que hoy tiene un diámetro de 50 cm no podría ser cosechado, pero podría cortarse en 30 años cuando haya crecido a un tamaño aprovechable de 62 cm (30 años x 0.4 cm/año).

Las investigaciones que se han realizado en las concesiones para poder calcular los niveles de corte se basan en el Incremento Media Anual (IMA) que se refierea la tasa media de crecimiento de un árbol en un sitio en particular (que lógicamente varía según la especie, la edad del árbol y el lugar). Algunos árboles crecen más rápido que otros y algunas áreas tienen mejores condiciones de crecimiento (suelos y clima) que otras. La rotación “turno” se refiereal tiempo que tarda un árbol para crecer a la edad de cosecha desde su germinación en el sotobosque.

El cuadro siguiente muestra las diferentes investigaciones que se han utilizado para realizar estos cálculos.

Como se puede apreciar en el cuadro de abajo, se necesitan grandes áreas de bosque para generar volúmenes comerciales grandes. Supongamos que todas las concesiones combinadas producen 22,000 m3 al año y sólo se cosechan 4 m3 de madera por hectárea (recordando que la mayoría de las especies no son de valor). Esto significaque 5,500 has de bosque deben de ser aprovechados para producir tanto volumen.

CÁLCULO DEL CICLO DE CORTE5

Utilizando

actualmente por

CONAP

0.455

60

55

60

55

60

55

60

55

60

138

150

122

133

110

120

83

91

72

79

0.45

0.5

0.66

0.76

Carmelita bosque

natural

Quintana Roo,

Snock (1,992)

Manzanero

(1,999),

(Gretzinger 1,994),

Quintana Roo,

Arquelles (1,998)

Chimanes,

Bolivia

Cullison y

Hubbell (1,992)

Fuente: Manzanero.M,2005

Cuadro V: Investigaciones Realizadas para Determinar las Tasas de Crecimientoy la Rotación de un Sitio de Aprovechamiento Forestal

Fuente IMA(cm) Diámetro(cm) Turno(años)


Cuadro VI: Ejemplo del Área Requerida para Aprovechar un Bosque en Forma Sostenible

Suponiendo que el bosque descansará durante 25 años hasta que pueda ser cosechado de nuevo, la cantidad total de bosque productivo necesario es casi de 140,000 ha.

Dado que las concesiones incluyen áreas protegidas que no se pueden aprovechar (pantanos o terreno escarpado) o que algunos tipos de bosque tienen pocas especies comerciales, cada área de concesión es en realidad mucho más grande que la superficiededicada a la producción de madera. Los números específicosvarían según la concesión, pero no es raro que las concesiones tengan <70% de la superficie total disponible para la cosecha

Las concesiones son grandes precisamente porque incluyen áreas que no se pueden cosechar, así también como grandes áreas aprovechadas que luego se dejan durante 20-30 años hasta que se puede efectuar el próximo corte.

Los planes de manejo forestal son preparados para que CONAP pueda tener una visión clara de cómo los concesionarios gestionarán sus tierras. Estos planes incluyen consideraciones técnicas como: método de inventario, los volúmenes por todas las especies y sus agrupaciones comerciales (especies de alto y bajo valor), la red vial, la justificacióndel ciclo de corte y de los niveles de cosecha y los métodos de mitigación para los impactos (CONAP, 1994). El plan propone tres usos para diferentes partes de la concesión: aprovechamiento de madera, preservación estricta y la agricultura. La mayoría de los planes fueron desarrollados hace más de 10 años, pero se actualizan cada década y algunas concesiones ya cuentan con su tercer plan.

Tanto el Plan de Manejo y la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se basan en metodologías estandarizadas. Una vez aprobados estos planes y análisis el CONAP prepara un contrato de 25 años para definirlos derechos y responsabilidades entre el estado y el concesionario. Los contratos son renovables y se realizan inspecciones de campo cada año por parte de CONAP y auditores independientes para asegurar el cumplimiento con los estándares del FSC. Antes de la expiración de los 25 años asignados, CONAP renueva la concesión a través de un contrato adicional a menos que hayan tenido infracciones repetidas (CONAP 1994).

Además del plan de manejo general, se preparan los planes de cosecha anual (POAs) después de la recolección de datos de campo entre junio y agosto. Estos se centran en la medición de volumen de los árboles de especies comerciales para calcular con precisión el potencial de la próxima cosecha, la ubicación de árboles semilleros y árboles para futuras cosechas.

El monitoreo y la asistencia técnica son proporcionados por organizaciones independientes, que son en parte financiadospor

V olumen comercial pr omedio

cosechado anualm ente

V olumen

por

hectárea

N úm er o de hectáreas

necesar io para

proporcionar volumen

C antidad de bosque

pr oductivo necesar io

22,000 m 3 4 m ha 5,500 ha 137,500 ha3

Además, debido a diversos

obstáculos como la falta

de capital, maquinaria

deficiente, o mal clima,

muchos concesionarios no

pueden cosechar la totalidad

de su volumen permitido

cada año. Esto ayuda a

corroborar la necesidad y la

oportunidad para invertir en

las concesiones.

Se debería conceptualizar el

plan de manejo forestal como

la base científica general

sobre la cual se va a construir

varias actividades en base de

información más precisa.

Aunque una concesión no

otorga títulos de propiedad en

si (por ser un bien del estado),

los concesionarios adquieren

el derecho sobre los recursos

forestales dentro su área

mientras que sigan las reglas

del juego estipuladas en su

contrato.

PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE GESTIÓN6


los ingresos generados por las concesiones, así como las organizaciones internacionales donantes. Las concesiones pueden ser revocadas si la comunidad no sigue el plan de manejo, carece de capacidad operativa, se detienen las operaciones sin causa justificada,o se declara en quiebra (CONAP 1994). Esto ha ocurrido solamente con tres comunidades que tenían problemas desde su inicio entre los mismos comunitarios y otros vecinos, algunos involucrados en actos ilícitos.

La silvicultura se refiereal conjunto de acciones proactivas que uno usa para promover la regeneración y el crecimiento de un bosque natural sujeto a la producción maderera. El enfoque silvicultural utilizado en los bosques tropicales de Guatemala es conceptualmente muy simple:

Sólo se talan las especies comerciales, los árboles pre-seleccionados en la etapa de planificacióny los que tienen diámetros mayores del mínimo que la ley estipula que se puede cortar.

Se utiliza la tasa promedio de crecimiento y de mortalidad por especie y por tamaño (más viejo el árbol, más despacio crece) para proyectar cuando un árbol tendría volumen suficiente para cosecha.

Para el caso del manejo forestal sostenible de los bosques certificadospor el FSC en el Petén, Guatemala apenas aprovechan 5-10% del volumen total del área de tala anual que en sí representa solamente 20% del total de la concesión. También, se dejan árboles semilleros y árboles de tamaños menores de las especies comerciales para que vayan creciendo y regenerando el mismo bosque. No es una tala raza ni la conversión del bosque a otro uso, sino el manejo racional de un bosque integral.

Todas las concesionarias utilizan límites claros para el diámetro mínimo de corta (MDC) establecidos por el gobierno para cada especie. El diámetro mínimo de tala para la caoba y el cedro es 60 cm DAP, y para especies menos conocidas generalmente 45 cm DAP. La dinámica del bosque es monitoreada a través de parcelas permanentes en cada concesión para determinar estos límites (Stanley y Gretzinger 1996). Además, este límite de diámetro se acopla con un porcentaje requerido de árboles comercialmente viables para mantenerse en pie después de la cosecha.

Otra técnica implementada por los concesionarios es la tala de las lianas y los bejucos antes del aprovechamiento de los árboles y la tala direccional para reducir los impactos ambientales.

SILVICULTURA7

En términos prácticos esto significaque, en un bloque de corte, menos del 10-15% del volumen total se cosecha según el plan de manejo aprobado por el gobierno.

Aproximadamente 85-90% del bosque se deja para ser cosechado de nuevo, en el futuro, cuando los árboles más pequeños habrán crecido lo suficiente.

Hoy en día se puede decir

que las concesiones que

están funcionando ya han

superado desafíos mayores

y son muy sólidas.


EL NEGOCIO DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL

La trayectoria de éxito del sistema de concesiones forestales de Guatemala se ha debido en gran parte, a las políticas gubernamentales progresistas, un fuerte apoyo público, creación de una capacidad estable de las organizaciones no gubernamentales, y un considerable esfuerzo por profesionales locales. En general, el entorno operativo en el que una concesión forestal opera en Guatemala es muy propicio para las inversiones.

Esta sección de la guía explica los aspectos críticos del negocio de la producción de madera para que un banco pueda entender mejor cómo evaluar diferentes opciones y determinar en qué operación se debe invertir y que no.

La moraleja principal de esta sección es que las trozas no valen nada en el bosque. Una empresa no puede tener éxito si no recibe las trozas de la selva en su planta. Dado el corto tiempo disponible para el aprovechamiento forestal por motivos de lluvia en el clima tropical, es imperativo que las actividades del campo funcionen de manera eficiente y rápida, y que el financiamiento para cubrir los gastos esté en las manos del operario cuando la necesite.

Contrariamente a la producción agrícola en tierras privadas, los concesionarios deben obtener diversos permisos del gobierno ya que la fuente de la materia prima proviene de un bien público (el bosque) y el estado tiene la responsabilidad legal de monitorear y controlar lo que pasa ahí. Debido a que todas las concesiones han sido aprobadas y sus planes de gestión son verificadospor los certificadoresde FSC, es poco probable que la aprobación de una concesión o un plan de manejo sea un obstáculo para iniciar la operación extractiva.

Como se señaló anteriormente, la mayoría de los concesionarios realizan el censo comercial del área de la cosecha del próximo año durante el verano, cuando el aprovechamiento forestal está ocurriendo (enero a abril o mayo). Después ellos preparan el Plan Operativo Anual entre junio y agosto, para luego presentarlo al CONAP en septiembre. Reciben la aprobación entre octubre y noviembre para que la empresa pueda comenzar la cosecha en enero del próximo año. En la actualidad, y al contrario de muchos otros países tropicales, este proceso va de manera eficiente y rara vez es la causa de retrasos

El transporte de las trozas es el paso en el proceso de aprobación que suele causar el mayor problema. La falta de aprobación, o una aprobación retrasada de los guías de transporte, tendrán impactos negativos cuantificablessobre devoluciones. Por ejemplo, un “simple” retraso de 2 semanas en la aprobación de los permisos que se utilizan para transportar las trozas puede ser fácilmente equivalente a $100,000 en ingresos. Es necesario que el concesionario mantenga una sólida relación con el gobierno, que los aspectos técnicos de su operación forestal sigan las leyes, y que presenten sus planes para la aprobación con suficienteantelación.

El lector debe ahora estar consciente de que los concesionarios tienen un tiempo de corto plazo para construir carreteras, cortar árboles y trasportar trozas. Los concesionarios deben recibir préstamos o tener acceso a líneas de crédito en enero para iniciar el corte y extracción de madera a tiempo.

APROBACIÓN DE PERMISOS1

FECHA PARA RECIBIR FINANCIAMIENTO2


Si el crédito se ha solicitado para la compra de maquinaria o de otros tipos de inversiones importantes hay que señalar que los fondos deben obtenerse antes de enero con el fin de conseguir maquinarias pesadas revisarla y prepararla

En países como Bolivia, Brasil, Chile y Perú es muy común el alquilar de maquinaria o el “leasing”. Esta modalidad es poco común en Guatemala por el hecho que el universo de posibles usuarios es pequeño y las agencias no ven mucha oportunidad de crecimiento en el sector. Sin embargo, si varias comunidades tuvieran interés en este camino, podría ser factible lograr que una agencia les alquile maquinas, reduciendo así el monto de capital necesitado (aunque a la larga es poco racional que una empresa forestal no cuente con su propia maquinaria de extracción).

Igual como es el caso para la agricultura, la variable que más influyeen el éxito de una operación de manejo de bosques naturales es el clima. El corte de madera en el norte de Guatemala sólo puede ocurrir durante la estación seca de enero a abril o mayo. Entonces, una concesionaria tiene solamente 4 a 5 meses para llevar a cabo la mayor parte de sus actividades forestales. Esto significaque, con el inicio del verano, tan pronto como las carreteras estén lo suficientementesecas para viajar, los trabajadores deben entrar para arrancar el aprovechamiento.

Una temporada de lluvia inusualmente larga, que termine en enero, o comience temprano en marzo o abril, puede tener un impacto significativoen la producción de trozas. Una vez que se producen las lluvias, el acceso al bosque es difícil y costoso (si no imposible) como se ilustra en los dos ejemplos siguientes:

• Cualquiera de los árboles que fueron cortados y los troncos que no se podian extraer deben permanecer en el bosque hasta la próxima temporada de cosecha. Un volumen menor de lo previsto significaque el costo por unidad para un año en particular se incrementará como se ilustra en la siguiente gráfica

• Sin embargo, el impacto en el volumen es en realidad mayor que el indicado anteriormente, ya que las especies más suaves que se mantienen como trozas durante la temporada de lluvias pueden mancharse o pudrirse y los volúmenes de madera comercial serán aún menos de lo normal.

EL CLIMA3

G astos previstos 2,015 Volumen plani if cado 2,015

$300,000 1,000 m3 $300/m3

Costo estimado 2,015($/m3)

G astos reales 2,015 real ( $ /m3) 2,015Volumen actual 2,015

700 m3 extraída y procesada300 m3 dejada en el bosque

$250,000 $357/ m3

Volumenplanificado 201

Volumen planificado 201

1,000 3m

Volumen actual 2015

Volumen actual 2016

700 3m extraída300 3m dejada en el bosque

900 20163m250 20153m

1,000 2016 &3m300 20153m

Eficienciaproyectada

70%

89%

280 (40%)3m

360 (40%)3m350 m (20%)

Recuperación Total: 36%

Recuperación (% de troza en madera aserrada)

Eficienciaproyectada

Recuperación (% de troza en madera aserrada)


Si bien parece demasiado simplista mencionar siquiera, una empresa maderera sin trozas tendrá un momento difícil obteniendo ganancias. A pesar de la verdad inherente a esta declaración, es sorprendente cómo muchas empresas no proporcionan la atención adecuada a un flujode trozas a un precio competitivo. Aunque pueden tener excelentes aserraderos, la flotade maquinaria y la habilidad de los operadores para arrastrar y sacar las trozas fuera del bosque a un costo mínimo son más importante todavía cuando el tiempo es corto y la tarea larga.

No es raro que los concesionarios compren equipo antiguo a precios baratos y mantengan el mismo durante muchos años más allá de la vida estimada del fabricante del producto. Aunque tal ingenio y el ahorro son dignos de elogio, el impacto negativo de las máquinas más antiguas sujetas a frecuentes averías sobre el costo y la rapidez de la extracción maderera suele ser bastante alto.

FORESCOM realizó investigaciones sobre la utilidad de la compra de un equipo relativamente nuevo y fiable frente a la utilización de maquinaria antigua que era barata pero mala. Los resultados sugieren que una maquina en buenas condiciones podría pagarse por sí misma en 2 años debido a la mejora de la productividad. Suponiendo un mantenimiento y un cuidado responsable, la compra de máquinas más nuevas (“skidder” o tractor para el arrastre, tractores de oruga, motoniveladora, camiones) permite que la operación pueda transportar la cantidad deseada en menos tiempo.

Una empresa puede tener buena maquinaria y buen clima, pero si la gestión es deficienteen términos de conseguir trabajadores y máquinas al inicio del verano, el volumen producido puede ser menos de lo previsto. Cada día que un skidder no funciona, es fácilmente equivalente a US $25,000 en ingresos brutos perdidos. El concesionario tiene que “recoger la cosecha cuando brilla el sol” (como dice el refrán) y puede descansar una vez que las lluvias comienzan y los equipos no pueden entrar en el bosque. Por supuesto, los trabajadores deben estar bien entrenados, organizados y apoyados para iniciar cuando las lluvias se detienen.

Antes del desarrollo del sistema de concesiones, la mayoría de los madereros abrieron caminos de tierra muy rústicos y usaron equipo obsoleto para llevar las trozas del bosque a las plantas de aserrío. Incluso hoy en día, la mayor parte de la red vial pública de Guatemala está en malas condiciones, con una densidad de menos de 1 km por cada 1,000 habitantes. Guatemala tiene un sistema de infraestructura notoriamente pobre y los altos costos de transporte debido a la baja calidad de los caminos es un problema grande para los productores; particularmente los concesionarios que no tienen carreteras mantenidas por el estado y son responsables de la construcción de su propia red vial.

Esto no quiere decir que

todos los concesionarios deben

adquirir nuevas maquinarias

costosas, sino más bien hacer

hincapié en la importancia de la

maquinaria en buen estado que

le permite al concesionario que

sus trozas continúen fluyendo.

MAQUINARIA Y EQUIPOS4

LA GESTIÓN DEL APROVECHAMIENTO5

CAMINOS6


Afortunadamente, los concesionarios tienen derechos de acceso a largo plazo a la selva y son más propensos a invertir en el mejoramiento de su red vial precisamente porque, más que un gasto, es una inversión en su activo. La tarea de mejorar el sistema de caminos es constante: nuevos caminos deben construirse cada año para entrar en nuevas áreas de corte y los antiguos caminos deben ser mantenidos. Hay varias técnicas que permiten a una empresa mover volúmenes de madera más fácilmente y con menos daños a sus camiones reduciendo así los gastos operativos:• Nivelar - el uso de una motoniveladora para mantener el camino relativamente plano y sin grandes rocas o agujeros facilita el flujo de camiones• Perfilar- el uso de una motoniveladora o tractor de oruga para preparar una corona ligeramente redondeada en la carretera que permite que el agua escurra, reduce la erosión y hoyos, y mantiene el camino menos erosionado y húmedo; • Rellenar - la aplicación de la grava en carreteras primarias permite que los camiones se muevan más rápidamente y por un tiempo más largo, ya que mejora la tracción en los períodos húmedos y no hunden los camiones en tierra suave.

Después de años de un fuerte apoyo técnico por asesores experimentados, la mayoría de los concesionarios están practicando al menos los conceptos básicos del Aprovechamiento de Bajo Impacto (conocido como RIL por sus siglas en inglés), que además de minimizar los efectos ambientales negativos, también sirve para acelerar el proceso de cosecha y la seguridad de los trabajadores. En pocas palabras, el RIL es un sistema de planificaciónprevia al aprovechamiento basado en un análisis de la topografía del sitio, la red vial existente, la ubicación de los árboles comerciales, y la consideración de cómo evitar los cuerpos de agua y otros posibles impedimentos al aprovechamiento.

El RIL permite que las máquinas se muevan rápidamente debido a que se han establecido de manera eficientelas pistas de arrastre y caminos secundarios, tanto en papel como en tierra. Los árboles marcados y rutas de extracción indicados en el mapa permiten al operador del skidder evitar situaciones que reducen la velocidad de extracción. Además, es mucho más barato para una empresa enviar sus técnicos al campo y planificarla cosecha, que pagar caro por máquinas que anden por el bosque en busca de árboles, incurriendo así altos costos de combustible, mano de obra y de uso de la máquina.

El transporte es siempre un contribuyente fuerte a la estructura de costos. El uso de los camioneros de terceros es ventajoso desde el punto de vista de que una empresa no tiene que comprar y mantener sus propias máquinas, para luego mantenerlos parados o prestando servicios durante el invierno cuando no se transportar madera. Además, los camioneros contratados a menudo dejan una operación para ir a trabajar más cerca a su casa o para alguien que puede pagar un poco más. Este es un problema particularmente grave cuando el concesionario está en las últimas agonías de la zafra necesitando sacar toda la madera antes de que comience la lluvia. Por estas razones, algunos concesionarios han comprado sus propios camiones y pueden complementar el transporte alquilando servicios de terceros. Es una buena idea que los inversionistas miren de cerca el enfoque adoptado por el concesionario, revisar los registros pasados de transporte y ver si los pagos son hechos por viaje o por volumen movido (el pago por volumen es mejor para el concesionario, ya que motiva mas el camionero).

TRANSPORTE8

APROVECHANDO MADERA7

Si bien el costo de la

nivelación, perfilamiento,

y relleno es mayor que

la simple construcción

de un camino de tierra,

los caminos mejorados

permiten más eficiencia y

un transporte económico (el

principal costo en la mayoría

de las operaciones).


Con la temporada de aprovechamiento entre enero y abril o mayo, la mayoría de las operaciones empiezan aserrando maderas blandas como la caoba y el cedro entre junio a agosto para generar ingresos. Las especies más duras se procesan desde septiembre hasta el finaldel año calendario. Estas especies duras pueden permanecer en los patios de acopio sin ninguna pérdida significativade calidad. El concesionario sabe que son para la exportación y que los pagos de los vienen retrasados porque son compradores internacionale y pagan despues de 30, 60 o 90 dias caso contrario los mercados locales que pagan en cash. Por lo tanto, su estrategia lógica es cortar lo que genera ingresos rápido primero para cubrir los costos altos ya incurridos, y luego aserrar las maderas duras.

Cualquier inversionista debe asegurarse de que su cliente está aumentando su margen tanto como sea posible a través de algún tipo de procesamiento de trozas. Los primeros ejemplos de operaciones comunitarias ilustran las fallas en la venta de árboles y las ventajas del modelo adoptado ahora por la mayoría de las comunidades que procesan su madera.

Para la primera cosecha de una concesión en 1994 (San Miguel La Palotada), un contratista independiente cosechó un promedio de 1,45 árboles/ha (Gálvez-Ruano 1996) produciendo 4,03 m3/ha. La comunidad recibió US $0.35/pt por la caoba y el cedro, y US $0.17/pt por las especies menos conocidas vendidas como madera en rollo. Sin embargo, la caoba y el cedro aserrados como tablones generaron US $0.63/pt. La venta de 47 m3 arrojaron ganancias equivalentes a ($186/m3), y proporcionaron 661 días de empleo para los miembros de la comunidad (Ammour et al., 1995). Un año más tarde, en 1995, la comunidad utilizo bueyes para extraer solamente 1,54 m3/ha a partir de un bloque más grande de 180 has, y vendió madera dimensionada por $ 1.00/pt (caoba y cedro) y $ 0.46/pt por las secundarias.

En comparación con 1994, los costos totales incurridos por la comunidad en 1995 aumentaron 35% debido a una mayor mano de obra y el procesamiento, pero los ingresos brutos procedentes de un volumen total vendido de 57 m3 aumentaron a $ 21,845 ($380/m3), y proporcionaron 879 días de empleo. Al procesar la madera en lugar de sólo la venta de madera en rollo, San Miguel generó más beneficiosy salarios de un bosque que tenía menos madera comercial que la cosecha de 1994.

Después de haber cubierto los gastos iniciales con las maderas blandas

de alto valor, las empresas suelen estar en una mejor situación financiera

a finale de año cuando comienzan a procesar maderas duras y pueden

manejar plazos de pago más largos.

La mayoría de las concesiones comunitarias compran máquinas para

procesamiento (o alquilan servicios) que les permite vender productos en lugar de

árboles, aumentar las ganancias, generar empleo y construir apoyo para el modelo

de concesión.

PROCESAMIENTO9


RAZONES PARA INVERTIR, LOS RIESGOS Y LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Después de casi 2 décadas de apoyo por diferentes entidades y una participación activa en la producción, procesamiento y venta de productos de madera, la capacidad del empresarial de los concesionarios forestales rurales del Petén es asombrosa. Las comunidades han tomado préstamos (y los han devuelto, a menudo antes de lo previsto), han procesado trozas para vender productos maderables a los mercados locales y extranjeros, negocian directamente con los compradores y distribuyen las ganancias de acuerdo con la forma en que sus miembros consideren oportuno (en muchos casos es como inversión en proyectos de la misma comunidad).

Este capítulo finalresume razones específicaspor las cuales los bancos y las instituciones financierasdeberían considerar la posibilidad de invertir en los bosques naturales de Guatemala y ofrece sugerencias para la mitigación de los riesgos más comunes.

A pesar de la inestabilidad política y social en Guatemala en varios momentos desde los 90’s, la participación activa de la sociedad civil con el gobierno ha dado lugar a un sector forestal bastante innovador, basado en el desarrollo rural y la conservación de los bosques. Las concesiones tuvieron un fuerte apoyo debido a un contexto histórico único en el que el primer gobierno civil en veinte años quería construir una reputación positiva en parte para salvar a Petén de la deforestación.

La política principal que condujo al éxito el programa de concesiones era el reconocimiento del derecho fundamental de las comunidades sobre los recursos forestales. Estas comunidades fueron ubicadas físicamente dentro de la reserva, o eran grupos de asociados fuera de la reserva (pero siempre interesados en realizar la producción maderera en áreas cerca a sus poblados). Esta idea de concesiones comunitarias fue apoyada por una experiencia histórica en el otorgamiento de bloques de bosque por parte del Estado a los usuarios.

Un proceso de consulta pública considerable entre los usuarios de los recursos, las agencias gubernamentales y las entidades sociales sin finesde lucro construyó un conjunto de seguidores diversos (por ejemplo, los líderes militares guatemaltecos que acordaban con los ambientalistas). Este acuerdo común se manifestó en un enfoque múltiple para abordar los problemas de la agricultura, la silvicultura, la tenencia de la tierra y las áreas protegidas. La aceptación del gobierno guatemalteco al concepto fue demostrada mediante la asignación de fondos y asesoría en servicio más grande que la proporcionada por los donantes. El apoyo político se manifestó en la designación del CONAP como órgano de coordinación independiente para temas de conservación y políticas forestales.

EL APOYO GUBERNAMENTAL1

Avances constantes a largo

plazo con un promedio de

12 cosechas consecutivas

por concesión, junto con la

certificación independiente

de su cumplimiento con los

principios de sostenibilidad

ha dado lugar a un modelo

de negocio reconocido en

todo el mundo como un

éxito.

Recientemente el INAB ha sido desarrolando el SEINEF (Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales) que tiene como objetivo el registro, control y monitoreo

de productos forestales que ingresas a las empresas legalmente establecidas e inscritas del INAB. El SEINEF hace parte del proyecto “Fortalecimiento Del Sistema De

Información Forestal De Guatemala Para Mejorar La Transparencia Del Mercado y Comercio, y la Toma De Decisiones Del Sector Forestal”, realizado con el apoyo de la

Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT). Con el uso del SEINEF se garantiza el origen lícito de los productos forestales provenientes de las empresas

registradas del sector, fortaleciendo la competitividad y protegiendo a las empresas lícitas. El SEINEF es una herramienta que refuerza el combate a la tala y comercialización

ilegal de los productos forestales del país ((Samayoa, A. 2015 “Sistema de verificación y monitoreo de la trazabilidad de los productos forestales legales en Guatemala”)


El modelo de las concesiones presenta una oportunidad de inversión estable y rentable. Basada exclusivamente en los ingresos de exportación de un período de 10 años del 2003 hasta 2013, las concesiones ganaron más de US $50 millones (US $5 millones por año) a través de la producción de 43,888 m3 de trozas de 14 especies diferentes. Mientras que gran parte del valor era en forma de caoba y cedro, especies menos conocidas se han convertido en importantes partes de la oferta, permitiendo así que un inversionista tenga una cartera diversificada en una sola operación

Normalmente, las operaciones forestales tropicales se ven limitadas por la especie y el volumen de madera disponible para la venta. Las concesiones guatemaltecas no sólo usan de especies, sino también albergan productos no maderables como palmas, resinas y especies que tienen mercados solidos internacionales y una larga historia de comercio, reduciendo así el riesgo de depender exclusivamente de un solo producto. Laborantes del Bosque, Carmelita y Uaxactún son ejemplos de comunidades que generan ingresos, tanto de productos maderables, como no maderables.

Las proyecciones de volumen y ganancias para el próximo período del 2015 al 2019 sugieren que las concesiones generarán cerca de $42 millones sobre la base de casi 28,000 m3 de madera aserrada. En caoba sola, US $7,5 millones se deben generar a través de la venta de casi 5,000 m3 de madera.

La certificaciónFSC como un requisito para el mantenimiento de una concesión ha tenido un impacto interesante. Mientras que la demanda de caoba y los precios han caído en otras partes, los concesionarios han visto que los precios récord siguen aumentando ($4.5/pt en 2013). Esto se debe en gran parte al hecho de que son proveedores fiables de madera certificada FSC lega

Las dos concesiones privadas no comunitarias, Baren y GIBOR, han participado activamente en el modelo de concesión. Estas empresas tienen una larga trayectoria en el sector forestal y en última instancia una gran inversión en maquinaria de procesamiento moderna que les permite cosechar más de las especies tradicionales: 76,000 y 61,000 m3 respectivamente desde que comenzaron las operaciones (en comparación con un promedio de las comunidades aproximadamente de 18,000 m3).

FORESCOM, como una organización de soporte de segundo nivel, obtiene buenos precios para su caoba certificadaFSC de los compradores que saben exactamente cual madera se puede utilizar para hacer qué producto (frente a los intermediarios que sólo compran tablas de alta calidad). Aún más impresionante, FORESCOM ha entrado en los mercados menos comunes en Europa con especies menos conocidas y productos especiales para los compradores más exigentes.

Además de la excelente posición de las concesiones en el mercado y un fuerte apoyo gubernamental, la prudencia fiscalilustrada por la mayoría debe motivar a los inversionistas. En pocas palabras, las empresas de la comunidad han funcionado muy bien. Grupo Occidente, Oikocredit y asesores técnicos, tales como Rainforest Alliance, señalaron que los concesionarios suelen pagar sus préstamos antes del tiempo. Ellos han expresado una sorpresa agradable en que estas empresas comunitarias en zonas remotas, administradas por campesinos han sido tan responsables con sus deudas. Por ejemplo, Laborantes del Bosque ha recibido préstamos anuales para cada uno de los últimos 8 años y siempre ha pagado a tiempo.

CONAP realiza visitas de campo para monitorear actividades, y audita los resultados anualmente. Estas visitas de campo son legítimas y sirven para documentar claramente el estado de la cosecha de la concesionaria en términos de especies, volúmenes y ventas. Cada concesionario deberá presentar informes financieros

PROPUESTA DE NEGOCIOS SÓLIDA2

LA RESPONSABILIDAD FINANCIERA3


relacionados con la cosecha para la “Contraloría de Cuentas” del gobierno, que también se utiliza para cobrar el pago anual basado en el área, y el volumen (Santos 2015). Todas las operaciones de la comunidad tienen estados financierosanuales revisados por la SAT (Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala). FORESCOM también monitorea periódicamente el desempeño de sus miembros para comparar el volumen y los ingresos con las proyecciones. Mientras que los estados financieros no son auditados, todos reconocen la importancia del monitoreo de los costos y la responsabilidad fisca

Mientras que los conflictossociales eran comunes en los primeros años del programa, después de tanto tiempo de implementación exitosa, éstos han disminuido y no son una amenaza importante para la inversión. La certificaciónFSC pone gran énfasis en los temas sociales que requieren análisis de impacto y estrategias coherentes para maximizar los impactos positivos que se traduce en la aceptación de la operación por la mayoría de los lugareños.

Un punto fuerte del programa de concesiones de Guatemala ha sido el apoyo de alta calidad y de largo plazo proporcionada por la comunidad internacional y varias organizaciones sin finesde lucro. Incluso hoy en día, después de más de 20 años de apoyo, el gobierno de Estados Unidos financiaorganizaciones como Rainforest Alliance para canalizar recursos y apoyo a las entidades locales, incluyendo: Naturaleza para la Vida (silvicultura técnica y certificación),ACOFOP (cabildeo político y los mercados de carbono), BALAM (política y la auditoría financiera),ProPetén (prevención de incendios forestales y la reforestación), y FORESCOM (procesamiento de la madera y la comercialización).

Comunidades forestales tradicionales como Uaxactún y Carmelita limitan la entrada a la comunidad por extraños y así mantienen efectivamente su población para no poner demasiada presión sobre sus operaciones. Para las concesiones como ISDI, el interés expresado por otros residentes de la ciudad donde viven sugiere que, en los poblados con un comercio altamente fluido,más gente va a querer participar en concesiones. Con la excepción de los parques de la Sierra Lacandona y la Laguna del Tigre donde no se permiten las concesiones forestales y la zona sobre-utilizada cerca de La Colorada (donde 3 concesiones fracasaron debido en parte a los bajos rendimientos y a las más atractivas opciones de actividades ilícitas) el MBR tiene usos de la tierra estables.

LA ACEPTACIÓN SOCIAL4


MITIGACIÓN DE RIESGOS

Aunque las concesiones presentan una sólida oportunidad de inversión, existen riesgos. Al igual que con cualquier inversión, las estrategias de mitigación deben ser desarrolladas e implementadas para reducir la posibilidad de pérdida. Esta sección destaca los principales riesgos y formas de mitigar los mismos.

Los tipos de obstáculos señalados por Junkin (2007) que normalmente impiden la prestación eficiente de crédito para operaciones rurales no son necesariamente relevantes para las concesiones del Petén. Por ejemplo, la dispersión geográficapor lo general aumenta el costo de la asistencia de los clientes del banco. La presencia de FORESCOM y ACOFOP como organizaciones de apoyo ya han demostrado su utilidad para llevar a cabo la debida diligencia y supervisión de las instituciones financieras.

Aunque la mayoría de las concesiones de todo el mundo se centran en 1 producto (madera) o pocas especies3, las concesionarias del Petén utilizan muchas especies y producen madera, molduras y muebles para diferentes segmentos de mercado, así como los productos forestales no maderables.

La ocupación de tierras es comúnmente citada como el principal obstáculo para el manejo forestal exitoso. Este problema se ha resuelto en gran medida a través del modelo de concesión a largo plazo.

Del mismo modo, en muchos países, las instituciones frágiles y la corrupción son citadas como impedimentos a la inversión. Con respecto a las concesiones, CONAP ha estado libre de escándalos y a pesar de su presupuesto limitado ha demostrado mucho profesionalismo en la administración de su programa.

Riesgo:

La falta de suficientecapital de trabajo es el mayor problema que enfrentan los concesionarios. La falta de recursos durante la zafra puede poner la operación en un agujero financieroprofundo del cual no se puede salir fácilmente. Muchas comunidades no mantienen efectivo suficienteen reserva posterior a la venta de madera. Algunos reparten las ganancias por familia, mientras que otros invierten en proyectos comunitarios. Las empresas que no pueden financiarsus actividades de extracción son obligados a obtener “dinero en la mano” a través de préstamos de compradores o prestamistas, en lugar de vender productos terminados a los clientes sin compromiso para precios más altos.

Mitigación:

• Se debe prestar cuidadosa atención a los registros de flujode efectivo de las operaciones pasadas, revisando así, los estados de cuenta bancarios y de flujode efectivo de al menos 3 años antes para entender cómo su potencial acreedor se ha ocupado de la escasez. La cuestión no es asegurarse de que no hay escasez (esto siempre se producirá) pero para asegurar que existe un sistema efectivo para cobrar y pagar, así como un protocolo claro para hacer frente a situaciones

3 Las concesiones brasileras son una excepción a la regla en este sentido y actualmente aprovechan alrededor de 15 m3/ha de varias especies

LA FALTA DE CAPITAL DE TRABAJO1

Debido a su trayectoria de

largo plazo que ha resultado

en un modelo consolidado,

las concesiones forestales

guatemaltecas presentan

menos riesgos que los que

normalmente son mencionados

para el sector forestal y están

más relacionadas con las

realidades operativas como

cualquier actividad productiva

en los trópicos.


de crisis. Con un buen sistema y protocolos, un inversionista puede esperar razonablemente que su infusión de capital será bien administrado. • Al diseñar el préstamo, el capital de trabajo debe estar disponible a tiempo cubrir para los gastos iniciales asociados con los costos de mantenimiento de caminos, tala y transporte (mano de obra, combustible, alimentos, reparaciones). Tales fondos deben ser accesibles en enero. Los fondos para la realización del censo forestal, la elaboración del plan operativo anual y la preparación para las auditorías de certificacióndeben estar disponibles mucho antes de la cosecha actual (en junio del año anterior).

• El plazo permitido para el pago del préstamo para los gastos operativos (OPEX por sus siglas en ingles) debe ser al menos 6 meses. Los inversionistas deben darse cuenta de que las empresas van a gastar mucho en la preparación para la zafra durante varios meses antes de que incluso se corte un solo árbol. Una vez que los árboles son talados, trozas jaladas, y madera cargada y llevada a planta, unos dos meses adicionales pueden pasar antes de recibir su primer pago. En total, fácilmente cinco meses pueden haber entre el primero gasto y el primer pago. Si se venden al exterior del país, unos 60-90 días adicionales pueden pasar antes de que se reciben los pagos.

• Ante esta realidad, sería razonable que los inversionistas ofrezcan al menos un período de gracia de 6 meses cuando el productor se dedica al mercado nacional y 9 meses cuando se propone exportar. Las cantidades necesarias para las líneas de crédito para capital de trabajo no deben ser más de US $300,000 y por lo general se accede a través de tramos de US $50-100,000.

Riesgo:

La falta de fondos para inversiones de capital (CAPEX por sus siglas en inglés) no permite que las comunidades compren máquinas más nuevas y eficientesy tomar ventaja de una mayor productividad. Como resultado, frecuentemente el equipo es viejo y de baja calidad, lo que resulta en altos costos. Algunas empresas como Árbol Verde necesitan capital para desarrollar la infraestructura turística para complementar los ingresos generados por la producción maderera.

Mitigación:

• Los préstamos para la inversión de capital requieren financiamientoa más largo plazo para la construcción de carreteras, maquinaria de extracción y transporte, y equipo de procesamiento. Dicho financiamientopor lo general sería deuda, aunque el uso estratégico de la participación “equity” es justificableen algunos casos (sobre todo en las comunidades más grandes o fabricantes como FORESCOM, GIBOR o Baren Comercial). Mientras que algunos recomiendan períodos de 15-25 años, la experiencia ha demostrado que la tenencia de un préstamo para grandes adquisiciones está más cerca a periodos de 5-7 años.

• Los montos de los préstamos o de arrendamiento de CAPEX son fáciles de calcular, ya que son para los costos duros (por ejemplo, maquinaria). Gran parte del trabajo de planificaciónque normalmente se considera CAPEX ya ha sido cubierto por las ONG, los donantes y el gobierno, y representan un ahorro sustancial para el inversionista.

• El arriendo (“leasing” en inglés) es poco común en el sector forestal de Guatemala - pero debe ser considerado. Una alternativa para explorar es el enfoque adoptado por una institución financieraen el Medio Oriente que compró la maquinaria en volumen para diferentes clientes. La institución financieradespués proporcionó las máquinas a los clientes a un precio mucho más barato de lo que hubiera sido el caso si cada acreedor hubiera tenido que comprar la maquinaria por separado (Capurso, FAST Financial Advisor).

INVERSIONES INADECUADAS DE CAPITAL2


• Independientemente de la estructura la cantidad y la tenencia utilizada, el acreedor debe tener proyecciones financierasprecisas que incorporan los costos financieros y la carga de la deuda para estar claro como se propone pagar lo debido

Riesgo:

Los bajos niveles de capacidad en la gestión empresarial y la producción forestal solían ser un problema en las primeras etapas del programa de concesiones, pero son menos por ahora, ya que las ONG y el gobierno proporcionaban apoyo. Sin embargo, el mayor apoyo a los concesionarios se ha centrado en cuestiones técnicas como la planificació de la gestión forestal y RIL. Mientras se han hecho algunos esfuerzos para mejorar las habilidades en lo básico de la administración de empresas, esto aún no se ha traducido en la presentación de informes de costos coherente y proyecciones financierasconfiables.Tal vez por ello, Petén tiene costos de producción de madera elevadas que han aumentado mucho.

Aun cuando los bancos o instituciones financierasestán interesados en el sector, pocas de las pequeñas y medianas operaciones forestales cumplen plenamente con los requisitos de un préstamo estándar. Ellos pueden no tener historial formal en el sistema crediticio moderno o carecen del tipo de garantía privada necesaria por la mayoría de los inversionistas. Mitigación:

• Los inversionistas deben comparar y contrastar los costos entre las diferentes oportunidades de inversión y cuestionar los supuestos de producción detrás de los números con el apoyo de un asesor técnico. Estos deben mostrar claramente el número de días de trabajo estimados y días de inactividad debido al mal tiempo, avería de maquinaria, vacaciones y eventos impredecibles. Las proyecciones de volumen deben estar vinculadas a los flujosde efectivo y al menos dos escenarios deben ser incluidos (por ejemplo: pesimista y optimista).

• Siempre que sea posible, sería útil para el inversionista desarrollar modelos simples y fáciles de usar para la proyección de volúmenes, costos y rendimientos a un nivel básico para proporcionar insumos a las proyecciones financieras

Riesgo:

Los bajos niveles de producción con frecuencia se producen debido a la lenta aprobación gubernamental de los permisos, la mala administración de la operación del campo, defectos de la maquinaria y el clima. Además, los proveedores independientes de servicios no siempre funcionan porque ellos no necesariamente tienen que seguir las mismas normas que los que los contratan, y con frecuencia son difíciles de controlar.

Mitigación:

El riesgo de un inicio tardado está siempre presente y un inversionista sabio va a evaluar con mucho cuidado la habilidad de una operación en lograr un arranque

ESTRUCTURA DE COSTO INEXACTA Y PROYECCIONES FINANCIERAS3

INICIO LENTO DE LA COSECHA4


rápido y eficiete. Los inversionistas potenciales deben revisar los niveles de experiencia de las personas clave en la operación y determinar dónde se contempla la contratación externa. La estabilidad en los contratos debe ser evaluada para asegurar un compromiso serio por la empresa a sus empleados o contratistas. El organigrama de personal debe asegurar de que las tareas clave sean dirigidas por individuos capaces con experiencia (afiladorde la sierra, mecánico, camioneros, operadores del skidder, etc.).

Riesgo:

Aunque la caoba sólo representa el 50% del volumen cosechado cada año, en términos de ingresos, hay un exceso de dependencia económica de esta especie. Desde 2003-2013, la caoba representaba más del 92% (US $ 45.9 millones) del monto total de la madera exportada durante ese período (US $ 50,1 millones).

Al igual que el exceso de confianzaen una especie, en términos de productos, el 98,3% de las exportaciones son de la madera que proporciona sólo el 1,2% y una variedad de otros productos que proporciona el resto. En términos de mercado, Estados Unidos. es el principal importador de madera de las concesiones con más del 70% (31.000 m3), seguido por el Caribe con el 24%.

Mitigación:

Otras fuentes de ingresos pueden ayudar a mitigar el riesgo del mercado. El Grupo Financiero de Occidente ha hecho esto, hasta cierto punto, mediante la emisión de bonos de carbono en base a la captura carbono de una plantación de caucho. Los pagos de carbono ayudan en cubrir gastos operativos hasta los arboles están listos para aprovechar su resina.

Los inversionistas deben evaluar el grado en que los acreedores añaden valor a la madera a través de procesamiento más allá de la madera aserrada (tabla), la utilización de los productos no maderables, y la comercialización de especies distintas a la caoba. Los fondos prestados para el cepillado y secado de productos específicos son particularmente dignos ya que contribuyen directamente a la mejora de los márgenes por valor añadido, esto se analizará con mayor detalle

Riesgo:

Pocos concesionarios tienen los tipos de garantías que normalmente se usan para préstamos más largos o en los montos necesarios para las inversiones de capital. Al mismo tiempo, la mayoría de los bancos requieren título privado de propiedad como garantía. El riesgo es claro: la falta de garantías tradicionales limitará los préstamos, lo que limita las opciones de crecimiento de negocio de éxito.

Algunas entidades como el Grupo Occidente tienen una Junta Directiva más acostumbrada al riesgo. Estas instituciones financierasson más capaces de aceptar garantías alternativas tales como los Planes Operativos Anuales y gravámenes sobre las máquinas forestales y aserraderos y lógicamente, bonos fiduciarios.¿La cuestión es cómo hacer coincidir a los diferentes inversionistas con diferentes requisitos de garantía a los diferentes clientes?

EL RIESGO DEL MERCADO5

GARANTÍAS DE PRÉSTAMOS6


Mitigación:

• La consideración de los diferentes tipos de garantía de los préstamos es necesaria, ya que pocas operaciones tienen propiedad privada que podría ser considerada bajo técnicas de evaluación tradicionales. El volumen de madera cubierto por POAs aprobados, los créditos de carbono, y el apoyo financieroprestado por las organizaciones de servicios (tales como garantías ACOFOP) podría ser todos modos viables de cubrir préstamos.

Los préstamos sindicados que sirven para enlazar los diferentes inversionistas juntos para proporcionar diferentes tipos de financiamientopara las diferentes necesidades de un cliente en particular parecen ser un enfoque lógico para la reducción del riesgo. Mientras que las cantidades tan bajas de capital de trabajo que necesitan los concesionarios individuales podrían ser un obstáculo para un préstamo sindicado, el conjunto de las necesidades de inversión de capital canalizado a través de una empresa ancla como FORESCOM podría crear cantidades propicias para generar interés.

• Un enfoque menos complicado para la obtención de garantías sería que los bancos hagan un mayor uso de la modalidad frecuentemente adoptada en el sector agrícola mediante la cual el inversionista tiene la orden de compra (“Purchase Order” en inglés) y recibe el pago directamente del comprador al recibir la madera del acreedor. De esta manera, el banco está expresando confianzaen el acuerdo comercial y tanto el vendedor como el comprador concuerdan que, sin el apoyo financiero de la entidad, no se habría producido el negocio, lo que justifica el pago direct

• Las instituciones financiers miembros de FAST consideran tradicionalmente contratos de venta como garantía en el sector del café. Por otra parte trabajan con agregadores que pueden administrar, desembolsar un crédito a entidades asociadas a ellos y repagar el crédito al inversionista. FORESCOM podría hacer este papel si se prepara para hacerlo.

Riesgo:

Una vez que las trozas han sido transportadas a la planta de manera eficienteen términos de costo y tiempo, la conversión a productos de madera es la manera más eficazpara aumentar el retorno de una inversión. La mayoría de las concesiones aún necesitan mejoras considerables en la manufactura que deben ser cubiertas por los créditos estructurados de diferentes maneras para adaptarse al tipo de procesamiento.

Mitigación para la fabricación primaria (de troza a madera aserrada):

• El tiempo dado para devolver capital de trabajo para cubrir los costos operativos en el aprovechamiento, la compra de trozas y/o maderas de otros, y los costos de aserrío deberían ser de 12 meses estructurados como deuda o factorización (la venta de cuentas por cobrar con un descuento) siempre con un periodo de gracia de al menos 6 meses.

• El tiempo dado para devolver el capital de inversión para compras de bienes como tierra, bodega, maquinaria de carga, aserradero, etc. que son necesarias para la transformación de las trozas a madera debería ser de periodos de más largo plazo (3-7 años).

• El apoyo técnico podría ser financiadopor el inversionista a un costo para el acreedor en temas como la certificacin de cadena de custodia, el funcionamiento del aserradero y mantenimiento, ventas y marketing, y administración de empresas.

INSUFICIENTE PROCESAMIENTO DEL VALOR AGREGADO7


ANEXO I: ECOSISTEMA FINANCIERO DE GUATEMALA1

INTRODUCCIÓN

Se preparó este anexo con el finde resumir la situación actual del sistema bancario en Guatemala desde la perspectiva de una empresa forestal que quisiera conseguir financiamiento. Se ha tratado de demostrar las diferencias entre estrategias, nichos de mercado, tamaño y alcance de los distintos bancos. El análisis fue hecho en base de conversaciones con empleados y gerentes de 16 bancos (de los 18 que operan en Guatemala), el desempeño de todos los bancos según las cifras oficiales del país, y una revisión de información en las páginas web de las distintas entitades. Estas tres fuentes de información sirvieron dar una ideadel “ecosistema financiero”dentro lo cual los concesionarios forestales operan y por ende, ayudando a los gerentes definirmejor que pasos tomar para colocar recursos (en el caso de los bancos o instituciones financieras) o buscar financiamiento (en el caso de las empresas forestales).

TAMAÑO

Para tener detalles completos sobre el desempeño de todos los bancos que operan en Guatemala favor referirse al archivo que se encuentra en la página web de FAST (Superintendencia de Bancos de Guatemala, 6 de junio del 2015).

El Banco Industrial (28%), Banrural (20%) y G & T Continental (19%) tienen la mayor parte (67%) de los activos netos totales de los 18 bancos que operan en Guatemala: Q 256,943,535,000 (datos al 30 de junio 2015).

El Banco Industrial tiene la mayor parte de las inversiones con Q/ 19,972,888 seguido por la G & T Continental con Q/ 15 mil millones y el Banrural con más de Q/ 9 mil millones invertidos. El G & T Continental (Q/ 7,820,602) y el Banco Agromercantil (Q/ 3,527,478) cuentan con créditos significativosrecibidos en el extranjero. Debido al respaldo del gobierno guatemalteco, el Banrural cuenta con la reserva más grande de todos los bancos (más de Q/ 3 mil millones). El volumen de la cartera de créditos siga las mismas tendencias y se puede apreciar como 3 bancos realmente dominan el sector bancario en Guatemala.

TASAS DE INTERÉS

Hasta el finde junio del 2015, la tasa promedio ponderada de la cartera de créditos para pequeñas empresas fue 11.78% (moneda nacional) y 7.82% (dólares estadounidenses).

Las tasas de interés promedio para operaciones de créditos activos (prestamos) son muy variables. Los bancos que enfocan en consumidores individuos tienen tasas muy altas (más que 20%): Banco Azteca de Guatemala, Banco de Antigua, Promerica y el Banco de los Trabajadores.El Banco FICOHSA también tiene una tasa relativamente alta debido a su enfoque en tarjetas de crédito y préstamos a individuos.

Banrural es un banco que, si ha invertido en el sector forestal, pero con una tasa que parece alta a varios de los entrevistados. En la realidad, su tasa promedio de alrededor de 13% es casi igual a la tasa del Banco del Crédito. Con un enfoque en cooperativas y el sector rural, el Banco del Crédito puede quedar con los excedentes de sus utilidades y cuenta con una garantía del estado. Banrural también cuenta con respaldo del estado. A pesar de tanto respaldo las tasas promedio de ambos bancos son casi iguales a la del Banco Internacional.Los otros bancos tienen tasas medias entre 8-11% que son más bajas por su tipo de nicho del mercado, clientes específicos, exigencias. y el riesgo real o percibido del sector a que se aplica la tasa

1 Para mayor Informes sobre el sistema financiero guatemalteco, favor de ir a nuestro sitio web; ww .fastinternational.org.


OBSTÁCULOS A LA INVERSIÓN

En base de la consulta que se realizó se identificaronlas siguientes razones principales por las cuales a muchos bancos no les animan a invertir en el sector forestal en Guatemala:

• Miedo de ser asociado con un cliente que no cuenta con los permisos necesarios y que sea implicado en la tala ilegal2;

• Percepción de poca formalidad en el sector y la tendencia de ser asociado con otras actividades ilícitas por ser en zonas remotas (invasión de tierras, tráfico de personas, narco-tráfico)

• Conflictos con vecinos o comunidades cercanas

Para los bancos que si han invertido en el sector y han podido asegurar que sus clientes no tienen problemas como los antes mencionados, los obstáculos más comunes son relacionados a las garantías y no la tasa ni el tiempo asociado con el préstamo que han visto que en las concesiones son clientes responsables con los pagos y cumplen con los requisitos. Por lo tanto, los obstáculos son más de percepción acerca el daño que asociarse con un sector con mala fama puede traer a uno, que del desempeño real de los concesionarios que ha sido positivo.

Esta percepción se traduce a hechos como se puede apreciar en el cuadro siguiente que demuestra los destinos de la inversión en el sector de interés según los datos oficialesdel estado guatemalteco. La mayoría del capital invertido en la industria maderera está concentrada en transformación primaria y secundaria, y no en actividades forestales (tala y transporte) que son necesarias para conseguir materia prima. Los bancos consideran que es menos riesgosos procesar y/o exportar madera que manejar un bosque, aunque sea certificadoy con una historia larga de producción. Es notable como la mayoría de la inversión no es en gastos operativos sino gastos de otra naturaleza (inversión, re-estructuración de la deuda, etc.).

2 Una de las medidas para mitigar el riesgo de tala ilegal es constituida para la utilización del Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales (SEINEF)” que garantiza el origen lícito

de los productos forestales provenientes de las empresas legalmente establecidas e inscritas en el INAB. El sistema, que permite de fortalecer la competitividad y proteger a las empresas lícitas ha sido

implementado por INAB en el marco del proyecto “Fortalecimiento Del Sistema De Información Forestal De Guatemala Para Mejorar La Transparencia Del Mercado y Comercio, y la Toma De Decisiones

Del Sector Forestal” realizado con el apoyo de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT), El SEINEF es actualmente accesible a los usuarios representados por las mismas empresas

inscritas en el INAB.

INFORMACIÓN PRESTAMOS SEGÚN DESTINO ECONÓMICOFUENTE INFORMATIVA SIB (Super Intendencia de Bancos de Guatemala)Información tomada al 31/06/2015Cifras en miles de Quetzales

DESTINO ECONÓMICO GASTOS DE OPERACIÓN

INDUSTRIA DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE LA MADERA, INCLUIDOS MUEBLESIndustria de la madera y productos de madera y corcho, excepto mueblesAserradero y talleres de acepilladuríaMaderas laminadas y tableros de maderaMateriales de madera para la construcción de edificacioneOtrosFabricación de muebles y accesorios excepto los que son principalmente metálicosMuebles y accesorios de maderaTapiceria de muebles y vehiculosOtrosPRESTAMOS A LA INDUSTRIA FORESTALSILVICULTURAHuleOtros productos silvestresLeña y carbónINDUSTRIA DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE LA MADERA, INCLUIDOS MUEBLES

Productos Silvicolas (excluyendo los industrializados)MaderasMadera y productos de madera y de corcho (exceptuando muebles)Muebles y accesorios de maderaMuebles y accesorios de maderaProductos Silvicolas (excluyendo los industrializados)MaderasOtrosMadera y productos de madera y de corcho (exceptuando muebles)Muebles y accesorios de madera

OTROS

Industria de la madera y productos de madera y corcho, excepto mueblesAserradero y talleres de acepilladuríaMaderas laminadas y tableros de maderaMateriales de madera para la construcción de edificacioneOtrosFabricación de muebles y accesorios excepto los que son principalmente metálicosMuebles y accesorios de maderaOtros

5192731310049222413255

9368874843519

0121,07601515000

273131004922242550

7,4356,81203,00003,81262262200

1044447,435

13707570190019001,518

6,81203,00003,8126226220137


APTITUD PARA INVERTIR EN LO FORESTAL

A continuación, se explica que tan aptos los bancos son para invertir en las concesiones forestales en Peten. Se presenta los resultados del análisis tanto para tener una visión realista de la competencia que un banco puede enfrentar, como para que una empresa que está en la búsqueda de capital puede ver donde enfocar sus esfuerzos.

El Banco Industrial S.A. (BI) ha tenido un crecimiento fuerte de activos totales: de Q/ 15,239 millones hasta Q/ 66,669 millones entre 2005 a 2014 (crecimiento anual compuesto: 15.9%). BI tiene un fuerte enfoque en la clientela urbana, tiene requisitos muy estrictos (especialmente relacionado con las garantías) y en general es bastante conservador. A pesar de su liderazgo en términos de su tamaño, el BI no ha entrado el sector forestal y no se ve mucho interés en que invierte en concesiones.Incluso en las cifras oficialesdel gobierno, se puede apreciar que el BI apenas tenía Q/ 270,000 invertidos en Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Casa y Pesca (AGSCP; la categoría que incluye lo forestal) cual es monto insignificante y sorprendente tomando en cuenta el tamaño del banco

El Banco de los Trabajadores se enfoca en los empleados de empresas grandes y las garantías fiduciariaspara sus préstamos tienden a ser del mismo banco. Es poco probable que este banco invertiría en concesiones forestales o actividades en zonas rurales, y actualmente no se ha invertido en la categoría AGSCP.

El Banco Inmobiliario requiere garantías estándares fiduciariase hipotecarias sobre propiedad privada (edificioo terreno) que comunidades peteneras no pueden ofrecer, e igual como el Banco de Trabajadores no tenía inversiones en la categoría mencionada.

El FICOHSA se dedica más que todo a tarjetas de crédito y préstamos a individuos, igual como Citibank, el Banco de Antigua y el Banco Azteca. Ellos utilizan el valor de propiedades privadas con título como garantía,y no están diseñados para préstamos grandes en actividades agrícolas o silvícolas en zonas como Peten. El BAC tiene un muy bajo perfil en Guatemala con pocas agencias y está más orientada a transacciones internacionales.

A continuación, se ofrece un resumen de los 5 bancos (Banrural, Crédito Hipotecario, Banco Reformador, Banco Agromercantil, G & T,) que se considera invertir en las concesiones comunitarias e industriales del Peten. El siguiente cuadro resume las características más relevantes de cada uno de estos bancos para el lector que quisiera profundizar en un banco específico

Banco del Desarrollo Rural (Banrural S.A.)

Banrural es el banco guatemalteco más reconocido por su desempeño en la zona rural y sus estrategias innovadoras para invertir en los sectores agrícolas y forestales. Banrural fue establecido en 1997 como parte de la reestructuración del Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANDESA) con el objetivo principal de: “promover el desarrollo económico y social del área rural en el país”. Esta reforma fue avalada tanto por el sector público como el privado, y desde su formación, Banrural ha tenido capital mixto y participación multisectorial.

Banrural se mantiene como la principal fuente de fondos para la actividad agropecuaria (34% del total de colocaciones agropecuarias) y su cartera incluye una gama diversa de cultivos. Banrural entiende que en el sector rural no solamente hay agricultores, sino que también pequeños empresarios, artesanos y comerciantes. El banco ha desarrollado un programa de créditos para las operaciones forestales en el Peten. El banco brinda servicios financierosa los grupos sociales que el sistema tradicionalmente no atiende, como los grupos indígenas. Con una amplia presencia en el área rural, opera en todos los departamentos y cuenta con 61 agencias y 151 puestos de servicio en Peten.


INFORMACIÓN FINANCIERA GENERALFUENTE INFORMATIVA SIB (Super Intendencia de Bancos de Guatemala)Información tomada al 31/06/2015Cifras en miles de Quetzales

TÉRMINOS DESCRIPTIVOSCREDITO HIPOTECARIO

NACIONALBANCO DE

DESARROLLO RURAL S.A.BANCO DE

AGROMERCANTILBANCO

REFORMADORBANCO G&T

ENFOQUEPrestamos agricolas

con garantiashipotecarias

Fiduciarios,hipotecarios,

casaplan, FHAmicrocréditos

Fiduciaria, individualo grupal

Fiduciaria, prendaria,hipotecaria, mixta

Fiduciaria,hipotecaria,

prendaria,mixta,contraseñas depago (cuentas

por cobrar)

Fiduciaria,prendarios,

hipotecarios,documentos

descontados backto back

Hipotecaria,fiduciari

10.82

Interior del pais,micro, pequeños

y medianosempresarios

Empresarios,productores,corporativos,

productivos, cupode descuento de

documento, entidadescristianas, trabajadores

para consumo, FHA,para vivienda y

vehiculos

12.46 9.43 10.01

de 1 año hasta10 años

desde 90 hasta360 meses

desde 18 hasta60 meses

hasta 36 meses

13.13

hasta 36 meses o15 años según eltipo de prestamo

BancaCorporativa

Prestamos,back to back,

fiduciarioshipotecarios,

cartas decréditos

BancaCorporativay fnanzas

Fiduciarios,hipotecarios,back to back,

prendario,cobranza deimportación

y exportación(y fnanciamientode ambas), cartas

de crédito,leasing

Serviciosfnancieros,

apoyo a proyectosen

pro deldesarrollo del

pais

Fiduciario,hipotecario,

linea de créditoTIPO DE PRESTAMOS

TASAS(EMPRESARIAL MENOR)

PLAZOS

TIPOS DE GARANTIAS


INFORMACIÓN FINANCIERA GENERALFUENTE INFORMATIVA SIB (Super Intendencia de Bancos de Guatemala)Información tomada al 31/06/2015Cifras en miles de Quetzales

TÉRMINOS DESCRIPTIVOSCREDITO HIPOTECARIO

NACIONALBANCO DE

DESARROLLO RURAL S.A.BANCO DE

AGROMERCANTILBANCO

REFORMADORBANCO G&T

RENTABILIDAD

Sobre patrimonio

Sobre activos

Eficienci

LIQUIDEZ

Moneda nacional

Moneda extranjera

Liquidez inmediata

SOLVENCIA

Patrimonio en relacion a activos

En relación a Cartera de Créditos

En relacion a captaciones

Prestamos

Créditos Obtenidos

cartera de créditos

Vigentes

Vencidos

Suma

ACTIVOS

PASIVOS

CARTERA DE CRÉDITOS

Agricultura

Industria / Manufactura

Comercio

CARTERA DE CRÉDITOS

Según Clases Contables

TASAS PONDERADAS

POSICIÓN PATRIMONIAL

No. AGENCIAS EN PETEN

SUCURSA LES

INDEPENDIENTES

6.41%

0.33%

48.89%

15.38%

15.10%

10.05%

5.09%

11.38%

6.56%11.84%

0

1,201,331

222,484

1,423,815

3,186,492

3,021,118

1,245

6,445

4,830

1,173,142

10.82

13.41%

4

0

19.90%

2.05%

29.77%

14.10%

17.36%

16.51%

10.32%

16.28%

12.83%13.73%

2,530,862

31,792,201

262,512

32,054,713

50,551,201

45,332,038

1,017

1,120,914

882,483

127,693,841

12.46

13.62%

61

152

1.39%

0.13%

17.56%

14.61%

17.69%

22.10%

9.60%

15.18%

12.47%8.16%

1,038,439

6,548,272

94,706

6,642,978

10,511,963

9,503,323

1,418

626,164

35,867

3,736,152

9.43

13.21%

1

0

14.41%

1.7%

29.19%

14.53%

14.64%

21.29%

9.54%

14.76%

13.91%8.81%

4,289,930

14,509,111

181,482

14,690,593

22,725,803

20,557,211

33,515

1,613,250

188,901

7,066,052

10.01

14.71%

5

0

16.34%

1.22%

35.46%

14.56%

15.81%

20.36%

7.50%

15.23%

10.58%9.69%

8,148,808

23,876,285

333,907

24,210,192

49,179,045

45,492,655

25,846

3,495,023

229,460

11,658,875

13.13

13.17%

18

224


Banrural ha desarrollado una variedad de productos, servicios y canales de distribución como intermediación, pagos, cobros remotos, créditos para financiarla educación escolar, la mejora de viviendas, la recepción y pago de remesas del exterior, y la facilitación de procesos de pago entre proveedores y clientes (un mecanismo muy útil para el sector forestal).

La presencia de Banrural al interior del ámbito rural combinada con el contacto directo del asesor de crédito con el cliente en actividades además de la agrícola, han permitido al banco reducir el riesgo de su cartera. Banrural posee bajas tasas de morosidad (0.89% en 2014) y cerca del 1% de sus colocaciones en situación de incobrable.

La tasa de interés efectiva que cobran por sus créditos ha mostrado una ligera tendencia hacia la baja, pasando de más de 19% en 1995 a 17% en el 2014, manteniéndose por encima de la tasa promedio del mercado (13.3% en 2014). La tasa de interés pasiva, que pagan a sus ahorristas, es ligeramente inferior a la del mercado (3.35% vs. un 3.81%). Banrural cuenta con provisiones que duplican su cartera en riesgo pasando de 785 mil Q. a más de 15 millones de Q. contando así con un fondo de garantía asegurado para sus ahorristas.

Otra característica que distingue a Banrural S.A. es la composición de sus accionistas. No sólo por ser una entidad de capital mixto, sino sobre todo por el tipo de accionista privado que posee. Se trata de de entidades sociales, cooperativas, y grupos organizados. Se consideraron diferentes clases de acciones de modo que los diferentes grupos tengan cabida en la institución.

Esta mezcla de inversionistas privados y su representación en el directorio contribuye a “blindar” la institución ante los vaivenes del ciclo político. La participación accionaria del Estado ha disminuido representando tan solo el 19% del patrimonio, mientras los socios privados han mantenido una política de reinversión del 50% de sus utilidades. El Estado tiene tres representantes de los diez asientos asignados (los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación; Finanzas Públicas; Economía).

Banrural S.A. además ha participado como socio en la creación de Corporación de Referencias Crediticias (CREDIREF). Mediante esta, los socios comparten información sobre sus carteras y clientes y se crea una historia crediticia de los clientes que les permite contar con un registro de su calidad de buen pagador.

Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala (Crédito)

El banco estatal Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, creado en el 1926 fue dotado con un capital inicial del gobierno y una condición excepcional de poder colocar bonos y quedarse con parte de las utilidades (normalmente el excedente de tales utilidades debía ser enterado al Gobierno).

Actualmente el banco cuenta con la garantía incondicional e ilimitada del Estado, debido a su mandato de atender con especial preferencia, prestamos agrícolas con garantía hipotecaria, para luego otorgar créditos con prenda agraria o industrial y financiarla construcción de viviendas baratas.El banco brinda servicios financieros normales como:banca, finanzas, seguros, fideicomisos, préstamos, almacenadora, tarjetas de crédito, transacciones internacionales, y activos extraordinarios.

Hasta el momento parece no haber invertido en concesiones forestales, pero por su objetivo primordial, involucramiento actual en el sector agrícola y un respaldo del estado, se considera que sería un candidato apropiado para los concesionarios.

Banco Agromercantil, S.A. (BAM)

El Banco Agromercantil de Guatemala, S.A., tal como el nombre dice, está orientado al sector agrícola. Sus orígenes se remontan al año 1926 cuando fue creado el Banco Central de Guatemala encargado de velar por la estabilidad internacional de la moneda, capitalizándose con aportes del Gobierno y la iniciativa privada.En 1944, el gobierno instituye el Banco de Guatemala que asumió las funciones del Banco Central, y en 1948 se lo denominó el Banco Agrícola Mercantil. En 1956, un grupo de empresarios se creó el Banco del Agro para dar soporte a la agricultura capitalizado con el aporte de más de 4,000 agricultores. En el 2000, el


Banco Agromercantil de Guatemala, S.A., como entidad fusionada entre el Banco del Agro y el Banco Agrícola Mercantil, inicia una nueva etapa y busca fortalecer el sistema financiero y promoverla inversión para generar más empleo

El banco cuenta con 220 agencias en toda Guatemala (5 en Peten), 114 establecimientos o sucursales regionales incluyendo 2 en Peten. A nivel internacional el BAM cuenta con Bancos Corresponsales en Canadá, Estados Unidos (6 en total), México, Honduras, Panamá, Alemania, Bélgica, España, Francia, Italia y Suiza.

Aunque su fuerte es en proveer servicios corporativos, como prestamos (fiduciarios,hipotecarios, prendarios), tarjetas de crédito, cuentas de ahorro y monetarias, su mercado es muy diverso incluyendo no solamente la banca corporativa sino también proyectos agrarios de microempresarios, pequeñas y medianas empresas y personas individuales.

El BAM cuenta con distintos tipos de crédito como el “Back to Back” que es otorgado con la garantía de los fondos propios del cliente, invertidos en el grupo financiero,y con un pago de interés mensual, una tasa anual variable y el plazo determinado por la fecha de vencimiento de los títulos de inversión. Sus tasas de intereses se basan en la cantidad a manejar y el tipo de garantía que se trabaje. Hasta el momento, parece que el BAM no ha trabajado con el sector forestal, más que todo han trabajado en el área agraria realizando préstamos a micro empresarios rurales.

Grupo Financiero G&T Continental (G & T)

Esta entidad se incorporó en septiembre de 1962 y se ha posicionado como un banco accesible a través en parte por su plataforma tecnológica, una amplia red de agencias, y un portafolio de productos innovadores que permiten maximizar el manejo de las finanzasde sus clientes de una manera ordenada.Su crecimiento promedio en los últimos 5 años ha sido del 10.54%, brinda servicios a más de 3.8 millones de clientes, y fue la primera empresa guatemalteca en expandirse hacia el mercado internacional en el año 2000 con operaciones en El Salvador, Costa Rica y Panamá.

El Banco G&T, en busca del crecimiento y desarrollo de las comunidades, ha liderado proyectos importantes de Responsabilidad Social Empresarial orientados a la niñez, cultura, deporte, salud y desarrollo empresarial.

El Banco cuenta con depósitos superiores a los US$6,035 millones, una cartera crediticia de US$4,152 millones y activos superiores a los US$8,077 millones.Cuenta con 18 agencias en el Peten (de las 624 que tiene en todo el país) más otros 224 establecimientos en este departamento.

Su mercado es básicamente créditos de consumo y financiamientosen la banca personal, corporativa, internacional y micro empresas. Se ofrece servicios relacionados a los ahorros, monetarios, créditos, tarjetas, inversiones y servicios internacionales.

Alternativas a los Bancos

A parte de los bancos, hay varios fondos privados, grupos financierosy cooperativas financierasque están entrando el sector forestal ya bajo distintas modalidades muy innovadoras. Se presentan tres ejemplos para demostrar que cuando hay flexibilidad, interés y objetivos comunes, se puede lograr inversiones exitosas

OIKOCREDIT

OIKOCREDIT es una institución financiera orientada a lograr impactos sociales positivos fuertes con retornos financieros modestos a sus inversionistas. Establecido en 1975 con el apoyo ecuménico, OIKOCREDIT ha invertido y trabajado en 70 países incluyendo Guatemala con un enfoque en las instituciones de micro finanzas desegundo piso (como, por ejemplo: PRESTANIC en Nicaragua, COODIMAS en El Salvador, y FUDECOSUR en Costa Rica). Hoy en día, 70% de sus fondos provienen de individuos y 30% son de iglesias u otras organizaciones ecuménicas.


OIKO ha crecido mucho en los últimos 10 años y ha diversificadosus inversiones hasta actividades productivas (específicamenteen agricultura y comercio justo) y recién entrando el tema de energía. La organización tiene una cartera fuerte en Guatemala con inversiones en 34 organizaciones (18 financierasy 16 productivas: café, verduras, alimentos, papel reciclado, artesanía). Se ha hecho dos inversiones en el sector forestal en Guatemala (FORESCOM en el Peten, y Aglomerados Alianza S.A. en Zacapa) y una en Honduras en UNICAF. Dependiendo en las necesidades de su cliente, OIKO puede invertir desde $100,000 hasta U$ 7.5 millón. Actualmente en Guatemala, aproximadamente el 30% de sus inversiones son de dólares y 70% son de la moneda local. La mayoría esta invertida en inversiones de largo plazo en vez del corto plazo y para finesque van desde capital de trabajo hasta inversión de capital en la expansión de una empresa. Los montos y porcentajes del proyecto cubierto por OIKO dependen de cada caso. Se considera como una entidad que desarrolla soluciones creativas para sus clientes y puede utilizar “subordinated loans”, “convertible loans”, “syndicated loans” y líneas de crédito. Hoy en día solamente participan con “equity” en 3 instituciones financieras(incluyendo una en Guatemala) que han sido clientes desde hace mucho tiempo y cuentan con una historia favorable con OIKO. OIKO también provee asistencia técnica a sus clientes cuando sea necesaria y normalmente en los temas relacionados a: administración de información y operaciones. Hay algunas entidades como ICCO de Holanda que proveen respaldo económico para asistencia técnica. A través del apoyo y fondos conjuntos del “Ministry of Foreign Affairs” de Holanda y OIKO fue creado hace unos años el Schokland Fund que es una fuente de capital para la asistencia técnica y monitoreo de impactos. OIKO analiza factores sociales y ambientales (no solamente financieros)para calcular el riesgo de invertir en una operación. La institución también utiliza los Indicadores de Desempeño Social (PSI) que han sido desarrollados por CERISE, una organización francesa dedicada a fomentar el monitoreo del desempeño social de micro financieras (ww.cerise-microfinance.org). Aglomerados Alianza S.A. es una empresa que pertenece a Cotopaxi (un conglomerado maderero ecuatoriano) pero también cuenta con capital guatemalteca. El caso de Aglomerados Alianza S.A. es un buen ejemplo del proceso que utiliza OIKO para invertir en actividades productivas y específicamenteen el sector forestal:

• Las discusiones entre cliente y financiadorcomenzaron en 2013. Uno de los problemas fue que OIKO requería estados financierosde 3 años. Debido a que Alianzas era una empresa nueva fundada en 2012 y que sus primeros años eran de inversión sin resultados positivos, OIKO tenía que confiaren la historia de los inversionistas ecuatorianos – guatemaltecos en el sector y en otros negocios.

• Los inversionistas principales ya habían invertido en maquinarias y la empresa buscaba capital adicional para operar la planta. Al final,el préstamo es una operación de largo plazo con un uso multipropósito, una parte designada para la adquisición de maquinaria y otra parte para financiarcapital de trabajo, específicamente la adquisición de materia prima (residuos de madera)

• Otro aspecto difícil fue que el proyecto no era de madera así en su concepto clásico (p.e. madera en troza), sino residuos (la madera de baja calidad que sobró los procesos normales de manifactura y madera delgada de raleos). En el principio, OIKO quería asegurar que la madera era de fuentes certificadaspor el FSC, pero se dio cuenta que el gran beneficiode la inversión era reciclar desechos reduciendo así las emisiones de CO2, generando empleo, y reduciendo presiones sobre los bosques naturales.

• Por lo tanto, se decidió evaluar el grado de cumplimiento de los proveedores de materia prima con los reglamentos de INAB (no del FSC). El proceso de permisos y el flujo de madera desde aserraderos y plantaciones fueron temas que OIKO tenía que aprende .

• Con capital del Schockland Fund, OIKO realizó un diagnóstico de los impactos sociales y ambientales de Aglomerados Alianza. La empresa tomó en cuenta


las sugerencias para mejorar su desempeño en este campo.

Otro ejemplo de como OIKO entró en el sector forestal fue la inversión en FORESCOM en 2006. Dicho préstamo fue para cubrir capital de trabajo (comprar y procesar trozas) y capital de inversión (hornos para secar la madera).

Los problemas que impedían que OIKO diera préstamos a las concesiones directamente eran:

• Falta de una garantía clásica (propiedad privada o maquinaria nueva). OIKO podía haber utilizado las órdenes de compra como garantía y recibir los pagos para el préstamo directamente del comprador (p.e. Rex Lumber). También podía haber aceptado los POAS como activos reales que respalden su préstamo.• El capital solicitado era muy alto en comparación al total del monto necesario• Falta de Estados Financieros (que la mayoría tienen, pero no son auditados)

El préstamo de OIKO ayudó y FORESCOM ya empezó a demostrar ganancias y las comunidades tenían el capital operativo necesario. El modelo de negocios de FORESCOM en ese momento no vinculaba a los clientes finalescon los proveedores. Ahora el modelo incluye esta vinculación para otorgar más valor agregado a sus proveedores.

Grupo Financiero del Occidente (Occidente)

El Occidente es la entidad financieraque más ha adaptado sus servicios a las necesidades del sector forestal petenero y por ende ha invertido activamente en las concesiones forestales. En cierta medida esto es por la misma estrategia del grupo que busca una cartera balanceada entre comercio, industria y actividades agrícolas, jugadores bien posicionados en su sector, y un impacto positivo a los indicadores sociales. Hay cuatro razones fundamentales que contribuyeron a que su experiencia fuera exitosa:

• A nivel estratégico, el Occidente quería involucrarse más activamente en negocios verdes con el finde demostrar que se pudiera generar ganancias a la vez que se hiciera algo positivo para el ambiente y reduciendo el efecto del cambio climático.

• Se dieron cuenta que, para el caso de las concesiones, su inversión sería acompañada por asistencia técnica calificadadel Rainforest Alliance (RA) y que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aportaría 25% del préstamo. La participación de RA ayudó a reducir el riesgo porque tiene profesionales supervisando la administración de la concesión y también asegurando que se mantuviera su certificación FSC. La participación del BID ayudó a compartir su riesgo.

• Se decidieron enfocar en las mejores 6 concesiones forestales en base de sus resultados pasados en términos de producción y ventas.

• Se orientaron sus mecanismos financieros a las idiosincrasias del sector y las necesidades de sus clientes

o Crédito de 3 años (aunque una zafra forestal es de solamente un año). o No utilizaron una garantía hipotecaria ni de prenda sino aceptaron la licencia de aprovechamiento. Plan Operativo Anual y Orden de Compra de clientes extranjeros. o Prepararon una “Línea de Pre-Exportación” como línea de crédito para actividades vinculadas a la exportación, pero no precisamente parte del mismo para que el concesionario no tuviera que pedir un adelanto del comprador para la extracción, logrando así un mejor precio.

Hasta 2015, se ha invertido un monto significativoentre 5 concesiones comunitarias e industriales, tanto para equipo de aserrío, como para capital de trabajo y en todo caso los que recibieron los prestamos resultaron muy responsables y siempre pagando antes del tiempo. Los periodos son entre 12-36 meses con una tasa que era mejor que lo que ofrecía en el mercado en el momento de dar el financiamiento.


Algunos otros aspectos relevantes:

• Los gerentes del banco invirtieron tiempo en 2 visitas “cara-a-cara” con su primer cliente con el finde explicar claramente cómo iba a funcionar el préstamo y entender bien con quien se iba a involucrar. Esto sirvió tanto para el Occidente como para quien recibió el préstamo.

• El impacto socio-económico de los prestamos bien manejados por parte de las concesiones es muy obvio y cuantificable, lo que agrada mucho al Grupo Occidente.

• El involucramiento de un tercero en construir una relación sana entre el concesionario y el comprador ha sido una pieza importante para lograr una operación exitosa.

• Hasta el momento, no existe el mecanismo de “leasing” y el Grupo no se involucra en esto; prefiereque su capital sea utilizado para comprar maquinaria que funciona como un activo.

• Tanto el préstamo como la tasa de interés están en dólares americanos.

• El banco no considera todas las fuentes de ingresos de la concesión (xate, miel, chicle, etc.) prefiriendo enfocarse en un solo producto (madera)

• No se ha dado préstamos para CAPEX (inversión de capital) que normalmente se basan en un periodo de 5 años con una tasa equivalente a 11%. El problema es que las comunidades quieren comprar maquinaria usada sobre la cual el banco no aceptaría una prenda.

• Para el caso de CAPEX, el Occidente hace proyecciones de 5 años. Para OPEX se queda con proyecciones más cortas de 3 años como el periodo del préstamo para asegurar que se podría repagar lo prestado.

• En las proyecciones, se castiga todo con un margen de seguridad de 25-35%.

• El Occidente podría realizar una coinversión con otra entidad financiera, banco, inversionista o fondo

Un gran resultado del Departamento Eco-Negocios del Grupo Occidente fue el desarrollo de una inversión en plantaciones forestales: la siembra de árboles de hule en tierras degradadas cuando nadie lo había hecho antes. A parte de poder colocar bonos de carbono en el mercado voluntario para tal producto, también logró la certificación del FSC para una extensión grande de plantaciones en Guatemala.

Terra Global Capital (TGC)

Terra Global Capital (TGC) es una empresa privada que fue fundada en 2006 en San Francisco, E.E.U.U. con el finde facilitar sistemas de pago por resultados y/o vinculados a mercados a proyectos agrícolas y forestales que reduzcan emisiones de CO2 y también proveen beneficios a las comunidades locales.

TGC aporta sus conocimientos a través de asistencia técnica en el diseño y análisis de proyectos además de canalizar fondos de inversionistas privados a sus clientes. En las Américas, TGC ha trabajado o invertido en proyectos en Colombia, Ecuador, Guyana (Análisis de Pre-Factibilidad de REDD), Haití, México (deforestación evitada con los Ejidos Forestales de Calakmul) y los EEUU (Arkansas, California, Oregón) a parte de unos 9 proyectos en África y Asia.

TGC ha establecido un fondo de capital privado: Fondo Bella Terra (FBT) de US$ 40 millones de los cuales US$ 30 millones ya están colocados en proyectos. El Fondo provee capital semilla (US$ 1-10 millones) a pequeños productores para proyectos agrícolas (café o cacao cultivado bajo sombra, acai, karite, frutas nativas, moringa, etc.) y forestales (productos no maderables, sistemas agro-forestales, bosques manejados en forma sostenible para la madera, caucho –hule-


en bosques naturales, etc.) que contribuyan a reducir la deforestación en países en desarrollo.

Dos criterios principales son que el negocio sea rentable y que logra los objetivos del mismo Fondo. El Fondo no invierte en monocultivos clásicos, proyectos sin tenencia de la tierra formalmente establecida, agro negocios industriales, o proyectos muy pequeños que no justificanuna inversión de US$ 1 millón. Actualmente el Fondo está cerrando una inversión de US$ 10 millones en un pais latino. Aunque todavía no se ha invertido en Guatemala está muy interesado en comprar bonos de carbono de un proyecto forestal petenero en camino a la verificación.

El Fondo busca generar retornos de largo plazo atractivos (TIR entre 15-30%) haciendo inversiones de deuda y capital para incrementar la productividad, mejorar el procesamiento y construir vínculos con los mercados.También busca generar retornos positivos producto de la venta de bonos de carbono por reducción en deforestación, promoción de reforestación y adaptaciones al uso de la tierra para agricultura inteligente y ecoturismo.

Se puede invertir a través de “equity” (capital en forma de acciones), préstamosy otras estructuras para un plazo entre 3-5 años. Para casos de préstamos, el monto otorgado dependerá en el riesgo del negocio, otro financiamientoy deuda, y la capacidad comprobada del solicitante. El Fondo utiliza un proceso normal de “Due Diligence” incluyendo una visita al campo para asegurar que el proyecto cumple con estándares sociales y ambientales y también pide exclusividad mientras que termine tal proceso. Lo ideal es contar con el Plan de Negocios y Estados Financieros auditados desde que se comienza el proceso de evaluación. También en algunos casos se les recibe al finalizar el estudio, pero antes de tomar la decisión de desembolsar fondos se requiere EEFF auditados


ANEXO I: BIBLIOGRAFÍA: GUÍA PARA INVERSIONES EN EL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA

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Forest of Belize, Guatemala and Mexico”, Washington, D.C.

- Gretzinger, Steven P.: “Community Forestry Concessions: An Economic Alternative for the Maya Biosphere Reserve in the Petén, Guatemala”

- Ponciano, Ismael: “Forestry Policy and Protected Area Management in the Petén, Guatemala”

• Rodríguez Macal, Virgilio; “Guayacan”, Guatemala City, Guatemala 1992

• Salazar, M. E., and S. Ruano. 1995. Desarrollo de un modelo de manejo forestal comunitario en las cooperativas de la región del Usumacinta, estudio de caso:

Cooperativa Bethel. Centro Maya, Santa Elena, Guatemala.

• Santos, Alejandro. Comunicación Personal. Junio de 2015. Guatemala.

• Schwartz, N. B. 1990. Forest Society: A Social History of Petén, Guatemala. University of Pennsylvania Press, Philadelphia.

• Schwab, Klaus. 2015. The Global Competitiveness Report 2014-15. World Economic Forum. Switzerland.

• Superintendencia de Bancos de Guatemala (SIB). 31 de junio del 2015.

• Stanley, S. A., and S. P. Gretzinger. 1996. Timber management of forest patches in Guatemala. Pages 343–365 in Forest Patches in Tropical Landscapes, J.

Schelhas and R. Greenberg, eds. Island Press, Washington, D.C.

• Synnott, T. 1994. Concesiones de manejo forestal para la Reserva de la Biosfera Maya, Petén, Guatemala. Technical Report, Tropical Forest Management

Trust. Gainesville, Fla.

• Walton, Elisa. 2014. Guatemala conserves the past while building the future. Frontlines. USAID. Online Edition.

• World Bank. 2015. http://www.worldbank.org/en/country/guatemala/overview.


ANEXO II: CONCESIONES

Community Concessions

Table 2. Community & Industrial concessions in the multiple-use zone

Industrial Concessions

No.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Name

San Miguel*

La Pasadita**

Carmelita

Impulsores Suchitecos

Laborantes del Bosque

Uaxactún

San Andrés

Árbol Verde

La Colorada*

Cruce a La Colorada

Custodios de la Selva

Civil El Esfuerzo

Area (ha)

7,039

18,817

53,797

12,217

19,390

83,558

51,939

64,974

22,067

20,469

21,176

25,386

Year Approved

1994

1997

1997

1998

2000

2000

2000

2000

2001

2001

2002

2001

400,829Subtotal - Community Concessions

Subtotal - Industrial Concessions

Total (Community & Industrial)

*Concession cancelled **Management plan suspended

533,132

132,303

No.

1

2

Name

Baren Comercial Ltd.(La Gloria)

Gibor, s.a. (Paxbán)

Area (ha)

66,548

65,755

Year Approved

2000

2000

Látex, caucho, goma natural, madera

y actículos de madera, pasta de

madera, lápices y marcadores de

madera, puertas y pisos de madera

contrachapada, ataudes, cestas y

vallas.

USA, México, El Salvador, Honduras,

Costa Rica, Colombia, Perú, Panama,

Chile, Nicaragua, Italia y Brasil.


ANEXO III

FAST ha desarrollado una herramienta de evaluación de impacto partiendo de un modelo robusto y de amplio alcance para el seguimiento del impacto económico, social y ambiental de la inversión en PYMES que participan activamente en las cadenas de valor agrícolas y forestales sostenibles. La herramienta se puede consultar en http://fastinternational.org/es/node/1704.

La herramienta específicapara el sector forestal incluye unos temas centrales (FAST CoreIssues) que fueron priorizados por los miembros de las instituciones financierasde FAST y sus socios para enfocar la medición del impacto. Los indicadores desarrollados entre estos temas, miden e informan sobre los resultados de inversión en las PyMEs, para generar información estratégica sobre el mercado de las cadenas de valor forestales sostenibles. Los indicadores permiten a las instituciones financierasmanejar el riesgo de las inversiones y además se pueden elaborar reportes para los inversionistas/accionistas, monitorear el desempeño de su asignación de activos e identificar casos de negocios

La herramienta consiste en una hoja de recolección de datos, la definiciónde los indicadores, unidades de medida y preguntas guía para su llenado. A continuación se presentan los temas centrales y su descripción:

Temas centrales de impacto forestal – Bosques Naturales - FAST

1. Acatamiento de leyes y reglamentos sobre recursosnaturales

2. Reducción del uso de materiales y energía, y reducciónde desechos.

Deben ser implementadas buenas prácticas en las actividades productivas para reducir el desperdicio significatio en áreas forestales y para evitar daños en los ecosistemas

3. Uso de la tierra, conservacióny cambios en la cubierta

La conservación y aprovechamiento de tierras forestales se debe hacer mediante un plan de manejo forestal para minimizar el cambio en la cubierta forestal.

4. Conservación de labiodiversidad.

Los bosques son ecosistemas que son el hogar de una gran diversidad de especies de árboles y otros organismos vivos. Esta diversidad reflejala integridad y la complejidad de un ecosistema. Por ejemplo el proyecto contempla medidas que protejan a especies amenazadas.

5. Rentabilidad y eficiencieconómica

Las inversiones están destinadas a aumentar y mejorar el desempeño de la PYME haciéndolas más eficienes y trabajo hacia el desarrollo sostenible. Las inversiones generan empleo y aumenta la rentabilidad. El desempeño económico de las PYME es posible monitorearlo de forma permanente.

6. Estabilidad y gestión deriesgos

Se refiee al grado de exposición al riesgo de inversión e incertidumbre, para inferir la capacidad de las PYME para prevenir, mitigar o hacer frente a los riesgos asociados a la oferta de materias primas, la producción y mercados.

Ambientales

Económicos

Se cumple con la legislación. Un principio de la gobernanza mediante el cual todas las personas y entidades son sujetas a las leyes que se promulgan públicamente, igualmente aplicadas y adjudicadas independientemente". Por ejemplo la obligatoriedad del Plan de Manejo Forestal y contemplar la tenencia de la tierra.


Temas centrales de impacto forestal – Bosques Naturales - FAST

Económicos

7. SeguimientoLos sistemas y procedimientos aseguran la trazabilidad sobre una o todas las fases / niveles de la cadena forestal para que los productos puedan ser fácil y correctamente identificados

8. Inversión

El préstamo de capital de las instituciones fnancieras a las PYMES es para crear rendimientos, ya sea a través de vehículos o empresas productoras de ingresos destinados a resultar en ganancias de capital. Por ejemplo se analiza el sistema de contabilidad de la inversión y la existencia de garantías.

8. Inversión

El préstamo de capital de las instituciones fnancieras a las PYMES es para crear rendimientos, ya sea a través de vehículos o empresas productoras de ingresos destinados a resultar en ganancias de capital. Por ejemplo se analiza el sistema de contabilidad de la inversión y la existencia de garantías.

9. Equidad Incorporación de políticas internas para compensar igualmente empleados a pesar de su sexo, raza u origen.

10. Derechos laborales Está centrado en la vigilancia del respeto de los derechos laborales y legales aplicables al personal de la PYME.

11. Salud y seguridad Se refiee al bienestar físico y mental (salud y seguridad) de personal o los empleados en sus puestos de trabajo de la PYME.

Sociales

Finance Alliance for Sustainable Trade

1255 University Street, Suite 801

Montreal, QC

Canada

H3B 3W3

Tel: +1 (514) 759-6626

Fax: +1 (514) 759-6603

www.fastinternational.org

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