GUA PRCTICAsolarEs

Todo por la Praxis

Protocolo para la activacin de vacos urbanos autogestionados (V.U.A.)Madrid, 2012.ltima revisin en Diciembre 2014.

Autor.Diego Peris - Todo por la Praxis.

Grupo de trabajo Guas Jurdicas AA.CC.Santiago CirugedaDavid JurezTania MagroArantxa MendiharatEva MoralesJosemi RicoFrancisco PallardDiego Peris

Red Arquitecturas Colectivas. www.arquitecturascolectivas.net

Diseo y Maquetacin.Flou Flou D.A. - www.flouflou.es

Fuentes Roboto Slab por Christian Robertson.Raleway por Matt McInerney.

Licencia Creative Commons 3. Este material puede ser distribuido, copiado y exhibido libremente si se cumplen las condiciones de: reconocimiento (reconocerse la autora en los crditos de la obra), uso no comercial (no se puede obtener ningn beneficio comercial) y compartir bajo la misma licencia (si se altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, slo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idntica a sta).

NDICE1. Bsqueda de posibles solares ........................................................................................ 72. Identificacin de la finca y el propietario ................................................................. 8

2.1. Catastro ...................................................................................................................... 92.2. Datos registrales ..................................................................................................132.3. Rgimen urbanstico cdula urbanstica ...................................................18

3. Proyecto ................................................................................................................................194. Convenio de cesin temporal .....................................................................................205. Seguro de responsabilidad civil .................................................................................22

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Las Guas prcticas para la activacin de espacios exponen aspectos legales y protocolos a tener en cuenta para producir situaciones de gestin pactadas con la administracin o con particulares, mediante consejos legales basados en las legislaciones, ordenanzas, convenios, etc. y en ningn caso suplen el asesoramiento jurdico, siendo su principal objetivo proporcionar informacin bsica sobre el tema objeto de estudio.

La capacidad de seduccin, la organizacin de actividades paralelas al hecho en cuestin, o la creacin de una masa crtica visibilizada en diferentes mbitos como la calle o los medios de

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comunicacin son herramientas intangibles que pueden ayudar al desarrollo de las propuestas.

La dificultad en la aplicacin de lo contenido en las guas viene determinada por los propios agentes involucrados, ya que ms all de la identidad de los partidos polticos en las Administraciones o de los propietarios privados, vendr marcada por la complicidad y/o los compromisos adquiridos o no en el cumplimiento de intereses comunes a ambas partes, donde pueden aparecer desde mecanismos de seguimiento acorde a lo pactado, situaciones de tolerancia hacia actuaciones legales o alegales, a momentos de desobediencia civil.

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1.

BsquEDa DE posIBlEs solarEs Recorridos por tu barrio o ciudad reconociendo los solares abandonados. A travs de la observacin directa y las entrevistas con los vecinos puedes obtener informacin bsica que luego puedes contrastarla.

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2.

IDENTIFICaCIN DE la FINCa Y El propIETarIoA travs de la consulta en el Catastro y el Registro de la Propiedad puedes obtener la informacin necesaria sobre quin es el propietario del solar para poder negociar con l y conocer en qu situacin se encuentra el solar determinando los aos que lleva abandonado o si se encuentra en espera de una obra de edificacin.

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2.1

CaTasTro Identifi cacin del solar o edifi cio en la calle, nmero, portal, piso y letra (si es una fi nca en suelo urbano) o del polgono y parcela (si es una fi nca en suelo rstico), referencia catastral del solar, fi nca o edifi cio, superfi cie de la fi nca y uso al que se puede destinar. Las bsquedas se realizan en la pgina web del Catastro en el siguiente link:

https://www1.sedecatastro.gob.es/OVCFrames.aspx?TIPO=CONSULTA

Suelo Urbano A) Se localizar mediante su bsqueda en el callejero.

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B) Una vez localizada la direccin, pinchamos en la pestaa de Datos y Consulta Descriptiva y Grfi ca y aparecer la siguiente pantalla, donde constan los datos de superfi cie de la construccin (Superfi cie construida), la del suelo (Superfi cie suelo) y de situacin urbanstica bsica (Tipo Finca).

C) Pinchando sobre la pestaa Cartografa Catastro, aparece la siguiente pantalla. Al pinchar en la pestaa Consulta Descriptiva y Grfi ca aparecer el documento de consulta en PDF donde fi guran los datos descriptivos y grfi cos.

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Suelo RsticoA) Habr que buscar por polgono y parcela. A partir de este punto, aparecen el mismo tipo de datos y de pantalla.

B) En el caso de no conocer exactamente los datos de polgono y parcela, puede buscarse mediante la cartografa y foto area del Catastro. Una vez localizada la fi nca, hay que pinchar sobre ella con la funcin puede buscarse mediante la cartografa y foto area del Catastro. Una vez

, que aparece en la barra de arriba de la pantalla. Los datos de la parcela se mostrarn de la siguiente manera:

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Al pinchar sobre la referencia catastral de la ventana pequea que aparece superpuesta a la cartografa aparecen los datos catastrales.

En todos estos casos no aparecen los datos protegidos de la finca referidos a titular y valor catastral, que slo estn accesibles para aquellos que sean propietarios. No obstante, tendremos la referencia catastral con la confirmacin de nmero de calle o de polgono y parcela (segn sea urbana o rstica) para servirnos en la bsqueda en el Registro de la propiedad.

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2.2

DaTos rEgIsTralEsMediante el Registro de la Propiedad podemos conocer la identidad del propietario, de carcter pblico o privado. Las bsquedas las haremos en la pgina web del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles en el siguiente link que nos pedir los datos personales previos para el pago de la nota:

https://www.registradores.org/registroVirtual/accesoVirtual.do?dispatch=tarjeta_init&destinoVolver=init.do

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Cuando hayamos metido los datos nos saldr la siguiente pantalla:

Pincharemos en Publicidad Propiedad, y nos saldr la siguiente pantalla:

Pincharemos en nota informativa

Como no tendremos los datos de nmero de fi nca registral, habr que buscar por otros datos:

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Localizamos la provincia y municipio que corresponda, dndole siempre a Aceptar:

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Si es una fi nca urbana y desconocemos el nmero de fi nca registral, podemos saber a qu registro corresponde mediante el buscador de Callejero:

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Una vez localizado el registro, pedimos la nota marcando el registro al que corresponde y dndole a Aceptar.

En el caso de fincas rsticas, el proceso ser muy similar, pero usaremos como datos de localizacin el nmero de parcela y polgono, ponindolos en el cuadro reservado a otros datos posibles.

As sabremos quin es el propietario real del inmueble, al que localizaremos en las Pginas Blancas (si es un particular, persona fsica) o en las Pginas Amarillas (si es una empresa o una entidad pblica).

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2.3

rgImEN urBaNsTICo CDula urBaNsTICaLa cdula urbanstica es una ficha que expide el ayuntamiento que corresponda en la que constan los parmetros urbansticos ms importantes de acuerdo con el planeamiento que est en vigor en cada momento:

Clasificacin. Calificacin mbito urbanstico al que pertenece Uso predominante, compatibles y prohibidos Aprovechamiento tipo y objetivo, etc.

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3.

proYECToUna vez que se tenga determinado el solar, es conveniente redactar un proyecto que identifique la actividad y construcciones e instalaciones que van a desarrollarse en el solar. Cuanto ms exhaustivo sea, mejor podr venderse el proyecto ante los propietarios y las administraciones competentes.

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4.

CoNVENIo DE CEsIN TEmporal En caso de tratarse de solares vacos pblicos, el recurso a la frmula de la cesin temporal, con carcter gratuito, a ttulo de precario (es decir, la posesin otorgada como mera liberalidad por parte del propietario del bien sin atribuir un derecho a mantener la posesin ms all de la voluntad del cedente) a favor de entidades sin nimo de lucro, para el desarrollo temporal de actividades de inters general (deportivas, sociales, culturales, educacionales, etc.).

Esta actividades debern ser lo ms inocuas posibles en trminos de intensidad volumtrica y, siempre que fuera posible, compatibles con el uso que tiene asignado ese solar en el planeamiento. En caso de no serlo, sera conveniente que intervenga el ayuntamiento competente para legitimar de alguna manera el mantenimiento de dicha actividad y uso social, aunque no se acomode perfectamente a lo previsto en el planeamiento. En caso contrario, el ayuntamiento podra prohibir el desarrollo de dicha actividad por ser contraria al plan e incluso adoptar las medidas de polica* incluyendo la imposicin de sanciones urbansticas.

El convenio deber recoger los siguientes puntos:

Identificacin de las partes

Identificacin del solar

Descripcin del proyecto

Fijacin del plazo mximo de cesin incluyendo las posibles prrrogas.

Determinacin de las obligaciones del cesionario precarista que, con carcter habitual, son:

- Realizar en el solar las expensas y gastos necesarios o precisos para la puesta en marcha y gestin del proyecto,

- Conservar el solar en las mismas condiciones que en las que se encuentra en la actualidad.,

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- Cerramiento del solar a su costa en caso de ser necesario y previo requerimiento expreso dirigido por el ayuntamiento,*

- Obtener las autorizaciones, permisos y/o licencias necesarias ante el ayuntamiento, al margen del convenio, para el desarrollo de las actividades del proyecto en el caso de estimarse necesarias,

- Abonar las tasas y/o exacciones necesarias para la tramitacin de las autorizaciones, permisos y/o licencias anteriormente mencionadas.

- Conservar y cuidar los espacios delimitados objeto de cesin sin que resulten daados los servicios preexistentes,

- No realizar obra ni transformacin alguna sobre los espacios del solar si no es de acuerdo con las actividades descritas en el proyecto,

- Dejar expedito el solar una vez concluye la vigencia del convenio sin derecho a indemnizacin alguna,

- Adoptar todas las medidas de seguridad que se estimen necesarias y, en todo caso, las requeridas de acuerdo con la normativa vigente para el desenvolvimiento de las actividades del proyecto,

- Asumir las responsabilidades que puedan derivarse frente a terceros por daos materiales y/o personales derivados de las actividades, instalaciones y servicios que se desarrollen en el solar, a lo cual podra exigrsele la suscripcin de un seguro de responsabilidad civil general que garantice las responsabilidades.

Determinacin de las peticiones que se puede hacer al propietario sobre suministro de agua y luz, sin perjuicio de que el pago de dichos suministros tenga que ser satisfecho por el cesionario en el caso de que as lo exigiese el propietario, etc.

Supuestos de extincin del convenio: - Por transcurso del tiempo fijado - Por renuncia de las partes - Por incumplimiento de las obligaciones del concesionario.

Fijacin del plazo para el abandono del solar y la restitucin del mismo a su situacin anterior.

Este tipo de convenio tambin podra celebrarse con un particular. No obstante, entendemos que siempre ser conveniente que intervenga una administracin competente (por lo general el ayuntamiento), ya que de forma muy habitual en el caso de ser solares privados, el uso que se implantar temporalmente no coincidir con el que le permite el planeamiento y que deber reflejar la cdula urbanstica. Interviniendo en estos caso el ayuntamiento y permitiendo la implantacin temporal del uso social previsto con carcter temporal y como mero precarista podra solventarse posibles conflictos con el ayuntamiento de turno.

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5.

sEguro DE rEspoNsaBIlIDaD CIVIlMuy probablemente, el propietario exija al cesionario la contratacin de un seguro de responsabilidad civil.

Se trata de un seguro por el cual la compaa de seguros asume el coste de defensa y, si procede, la cantidad a la que se condene al colectivo responsable del proyecto por cualquier demanda de la que sea objeto, relacionada con un dao real o presunto sufrido por un tercero. Con ello se pretende cubrir la incertidumbre de posibles reclamaciones que surgiesen por daos ocasionados a terceros con motivo o con ocasin del desarrollo de las actividades en el solar vaco de que se trate.

Todas las compaas de seguros suelen ofertar este tipo de seguros, con las clusulas que en cada caso cada una de ellas tenga establecidas.

TODO POR LA PRAXISTodo por la praxis se articula como un laboratorio de proyectos estticos de resistencia cultural, un laboratorio que desarrolla herramientas con el objetivo ltimo de generar un catlogo de herramientas de accin directa y socialmente efectivas.

El colectivo se conforma por un equipo de carcter multidisciplinar que desarrolla parte de su trabajo en la construccin colaborativa de dispositivos micro-arquitectnicos o micro-urbansticos que permitan la reconquista del espacio pblico y su uso colectivo.

A su vez se investiga en el la generacin de dispositivos que respondan a nuevos modelos de gobernanza, as como el desarrollo de procesos de transformacin urbana participativa. La principal metodologa de trabajo son los talleres de construccin colectiva TCC. Generndose un entorno de aprendizaje colaborativo, de participacin directa que implica una responsabilidad en todas las fases del proyecto (ideacin, construccin y activacin) fomentando as la apropiacin y el empoderamiento ciudadano.

Estos laboratorios de experimentacin se basan en la cooperacin con la comunidad local, movimiento social, iniciativa ciudadana o movimiento vecinal para el desarrollo de prototipos y o dispositivos que permitan la activacin recursos urbanos en desuso, activndolos, recuperndolos o implementndolos respondiendo de esta manera a las necesidades de la comunidad de uso.

El objetivo es producir instrumentos o prototipos replicables y a disposicin de la comunidad de usuarios para la reconquista de su derecho a la ciudad apostando por una arquitectura de cdigo abierto. Todos los elementos que hemos desarrollado estn realizados bajo criterios del cdigo abierto con la intencin de que puedan difundirse, replicarse, evolucionar, implementarse y mejorar libremente entre distintas comunidades de usuarios.

Todo por la praxis forma parte a su vez amplia red, Arquitecturas Colectivas, que es una red de personas y colectivos interesados en la construccin participativa del entorno urbano. La red proporciona un marco instrumental para la colaboracin en diferentes tipos de proyectos e iniciativas. Esta red plantea una aproximacin alternativa a la prctica arquitectnica convencional, introduciendo el trabajo en red, el establecimiento de un banco de conocimientos y recursos comunes, as como prcticas colaborativas tanto en la ideacin y ejecucin de proyectos.

www.todoporlapraxis.estodoporlapraxis@gmail.com

www.ARquITecTuRAScOLecTIvAS.neT

Las Guas prcticas para la activacin de espacios exponen aspectos legales y protocolos a tener en cuenta para producir situaciones de gestin pactadas con la administracin o con particulares, mediante consejos legales basados en las legislaciones, ordenanzas, convenios, etc. y en ningn caso suplen el asesoramiento jurdico, siendo su principal objetivo proporcionar informacin bsica sobre el tema objeto de estudio.

AA.CC. es una red de personas y colectivos que promueven la construccin participativa del entorno urbano.