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C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 1
H. Ayuntamiento de Santa Rosalía de
Camargo.
C. ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ. Presidente Municipal.
REGIDORES
ADRIANA RONQUILLO CARRASCO. LUIS ÁNGEL FUENTES HERNÁNDEZ.
ARTURO REY VALLES. MARGARITA VILLALOBOS HDEZ.
CARLOS ROBERTO ALDANA SALCIDO. MARÍA ANDREA SEVILLA LÓPEZ.
ELI ELEAZAR GONZÁLEZ RAMOS. MA. EUGENIA BECERRA BARRAZA.
ERNESTINA HERNÁNDEZ CHAVIRA. MA. GRACIELA PÉREZ TORRES.
GABRIELA TERRAZAS ÁLVAREZ. RAMÓN HERNÁNDEZ LÓPEZ.
ISMAEL SALOMÉ MORENO SÁENZ. SOCORRO MUÑOZ LÓPEZ.
LUCIO VÁZQUEZ HERRERA. VICTORIA EUGENIA ROMANO CARREON.
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INTRODUCCION.
En cumplimiento del Art. 36 A del Código Municipal para el Estado de
Chihuahua, la actual Sindicatura Municipal de Cd. Camargo Chih, rinde
el Primer Informe Trimestral que comprende el periodo de Octubre a
de Diciembre del 2016.
En la presente Sindicatura Municipal, tengo como principal objetivo el
proporcionar un trabajo de apoyo y respaldo a los Funcionarios
Públicos, sin descuidar u omitir el compromiso que pacté con los
ciudadanos de nuestro municipio de ser una Sindicatura presente y
eficiente en la vigilancia de la correcta aplicación del Patrimonio y del
Gasto Publico, siendo enfática en los señalamientos y
recomendaciones que habrán de surgir a cada una de las áreas y
Direcciones que integran la actual Administración Municipal.
He manifestado que, en la lucha en contra de la corrupción, el Síndico Municipal tiene una responsabilidad directa, así como la posibilidad de modificar y erradicar prácticas viciadas y erráticas, muchas veces a la ocurrencia y sin que le anteceda un análisis serio y profesional.
ATENTAMENTE:
C.P. MARTHA CHAVEZ MICHEL.
SÍNDICO MUNICIPAL.
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MISIÓN.
Cumplir con la ciudadanía en el control y vigilancia del ejercicio de los
recursos, ejecución de obras, desempeño de los servidores públicos y
bienes del patrimonio municipal, Así como garantizar la cercanía,
participación y comunicación por un Camargo donde se trabaje de
manera innovadora, competitiva, ordenada y sustentable.
VISIÓN.
Nuestra visión es que, a través de un trabajo participativo, abierto a
escuchar y encontrar de la mano de la ciudadanía las mejores
alternativas, logremos que al término de esta administración se tenga
una Sindicatura de vanguardia, con mecanismos, programas que
impacten positivamente. Dejando los cimientos de un proyecto a largo
plazo para no detener la evolución y progreso.
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ANALISIS DE INGRESOS 2016.
INGRESOS PROPIOS APROBADOS EN EL 2016.
IMPUESTOS
$ 24,556,351
CONTRIBUCIONES
592,908
DERECHOS
7,653,340
PRODUCTOS
289,084
APROVECHAMIENTOS
10,464,765
TOTAL
$ 43,556,442
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PREDIAL, TRASLACIÓN DE DOMINIO, ETC.
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SOBRE PAVIMENTACIÓN DE CALLES, Y DEMÁS ÁREAS
PÚBLICAS.
LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, SERVICIO DE RASTRO,
LICENCIAS USO DE SUELO, USO DE VÍA PUBLICA,
LEGALIZACIÓN DE FIRMAS, SERVICIO DE CEMENTERIOS, ETC.
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RENDIMIENTOS FINANCIEROS, RENTA DE MAQUINARIA, UTILIZACIÓN DE ÁREAS
PÚBLICAS MUNICIPALES Y USO DE SUELDO.
MULTAS, RECARGOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN, REINTEGROS POR
RESPONSABILIDADES FISCALES, ETC.
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TOTAL, DE INGRESOS PROPIOS 2016.
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Al analizar el rubro de ingresos y recursos al mes de Octubre 2016, observé que existen saldos o remanentes, de ejercicios anteriores, en cuentas contables/cuentas bancarias por aplicar.
Recursos del FISM
Fondo para la Infraestructura Social Municipal.
FISM
EJERCICIOS ANTERIORES
2016, 2015, 2014
2013 Y 2011
$2,388,527.94
Al 31/OCT/2016
GASTOS REALIZADOS EN DICIEMBRE 2016
$1,543,653.91
SALDO FINAL:
$846,731.40
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F I S M 2011
$93,596.00
RECURSOS AL
31/OCT/2016
F I S M 2013
$14,324.28
RECURSOS AL
31/OCT/2016
F I S M 2014
$992,671.50
RECURSOS AL
31/OCT/2016
F I S M 2015
$118,834.87
RECURSO AL
31/OCT/2016
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F I S M 2016
$1,169,443.80
RECURSO AL
31/OCT/2016
MONTO TOTAL DE
F I S M
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RECURSOS DEL F O R T A M U N
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LOS MUNICIPIOS.
FORTAMUN
EJERCICIOS ANTERIORES
2011, 2012, 2013,
2014, 2015, 2016.
$215,795.82
AL 31/OCT/2016
GASTOS REALIZADOS EN NOVIEMBRE 2016
$156,061.64
SALDO FINAL:
$ 59,734.18
F O R T A M U N
2011
$27,825.00
RECURSO AL
31/OCT/2016
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F O R T A M U N
2012
$45,151.09
RECURSO AL
31/OCT/2016
F O R T A M U N
2013
$29,148.75
RECURSO AL
31/OCT/2016
FORTAMUN
2014
$22,685.27
RECURSOS AL
31/OCT/2016
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FORTAMUN
2015
$31,251.47
RECURSOS AL
31/OCT/2016
FORTAMUN
2016
$59,699.74.
TOTAL
$215,795.82
CUENTAS DE EJERCICIOS ANTERIORES
P I E M 2013
$ 59,130.37
RECURSOS AL
31/OCT/2016
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FOPEDEP 2013
$15,897.24
RECURSOS AL
31/OCT/2016
FIES 2013
$9,418.10
RECURSOS AL
31/OCT/2016
RAMO 2010
$81,868.14
RECURSOS AL
31/OCT/2016
CONADE 2011
$9,928.10
RECURSO AL
31/OCT/2016
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HABITAT-MPAL 2014
$6,024.26
RECURSO AL
31/OCT/2016
PAJA 2015
$11,735.32
RECURSOS AL
31/OCT/2016
PREP 2015 FED.
$53,661.34
RECURSOS AL
31/OCT/2016
FOPADEM 2015 FED.
$151,839.16
RECURSOS AL
31/OCT/2016
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PAJA 2013
$6,208.76
RECURSOS AL
31/OCT/2016
CREDITO SIMPLE
$83,656.92
RECURSOS AL
31/OCT/2016
CREDITO FAIS
$164,541.96
RECURSOS AL
31/OCT/2016
PROG. JORNAL
$117,173.11
RECURSOS AL
31/OCT/2016
AMPLIACION MEJORA
$1,444,123.72
RECURSOS AL
31/OCT/2016
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MONTO TOTAL
DE TODAS LAS CUENTAS
$2,215,206.50
$2,388,527.94
F I S M
2016 – 2015
2014 – 2013
2011
$215,795.82
F O R T A M U N
2016 – 2015
2014 – 2013
2012 - 2011
$2,215,206.50
CUENTA DE EJERCICIOS ANTERIORES.
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Hago la recomendación para el Departamento de Tesorería Municipal, para que analicé e investigue formulas técnicas y administrativas para estos remanentes, los cuales exhorto a que se aprovechen y destinen para sus fines.
LEY DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS, CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y
GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.
• Capítulo Cuarto
• DE LA FORMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
• ARTICULO 36: El Proyecto de Presupuesto de Egresos del
Estado y municipios, es el documento elaborado por el Poder
Ejecutivo y la unidad administrativa competente en los Municipios,
que contiene el programa anual de gasto público estatal y
municipal, respectivamente, y estará integrado por:
• VI. Clasificación por objeto del gasto, por unidad administrativa,
económica, funcional, programática y demás particularidades que
señalé la normatividad aplicable.
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PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2017, PARA
SU APROBACION.
PRESENTACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
COMO LO MARCA EL ARTICULO 36 PARRAFO VI
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Como Síndico Municipal en este primer informe el trabajo a detallar de manera muy clara y especial es en eje del Combustible, ya que en el presupuesto de egresos, representa un gran porcentaje en comparación a otras acciones, por citar alguna la partida presupuestada para becas, que es de vital importancia e impacto en el desarrollo del municipio.
$8,528,454.71
$947,606.08$228,308.00 $499,801.94 $559,540.66
ENE-SEPT PROMEDIOMENSUAL ENE-
SEP
OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
CONSUMO DE COMBUSTIBLE 2016
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$11,816,222$10,763,711
$1,052,511100% 91% 9%
PPTO 2016 EJERCIDO POR EJERCER
EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PARA COMBUSTIBLES
$11,816,222$11,128,000
PPTO 2016 PPTO 2017
PRESUPUESTO 2016 vs 2017 COMBUSTIBLES
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Se realizó un exhaustivo análisis al proceso de abastecimiento de
combustible implantado por Oficialía Mayor, que consistió en:
1). Elaborar un reporte de “cargas” de combustible por unidad, utilizando
el formato que para tal efecto implanto Oficialía Mayor, y que lo
denomina “Control de combustible diario”. Obteniendo los datos de
cantidad de combustible que se abastece por unidad así como lectura
de kilometraje u horómetro, según sea, y así poder determinar el
rendimiento de combustible de dicha unidad. Lo anterior por los meses
de Octubre, Noviembre y Diciembre.
2). En el mes de Enero, esta oficina de Sindicatura, asistió por un
periodo de siete días a la gasolinera que abastece a las unidades
llevando nuestro propio control y cerciorándonos cuidadosamente de la
cantidad de litros que se “carga” por unidad, y de las lecturas de
medición a lo que le llamamos “prueba piloto”, y así determinar con
nuestras lecturas el rendimiento de dichas unidades.
3).- se tomaron al azar unas unidades para su análisis, las cuales
denominamos como “muestras”, para reflejar el comportamiento de los
rendimientos, por los meses de octubre a diciembre con datos
proporcionados por Oficialía Mayor y una semana de enero con datos
obtenidos por esta oficina llamada “prueba piloto”
A continuación se muestra en gráficos el resultado de las pruebas de
rendimientos de combustible:
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Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
inicial: 212621
24-oct 212678 57.0 20 279.60 2.85 4.91
24-oct 212768 90.0 20 279.60 4.50 3.11
25-oct 212823 55.0 20 279.60 2.75 5.08
25-oct 212858 35.0 20 279.60 1.75 7.99
26-oct 212922 64.0 20 279.60 3.20 4.37
26-oct 212970 48.0 20 279.60 2.40 5.83
27-oct 213053 83.0 20 279.60 4.15 3.37
27-oct 213140 87.0 20 279.60 4.35 3.21
28-oct 213215 75.0 20 279.60 3.75 3.73
28-oct 213303 88.0 20 279.60 4.40 3.18
29-oct 213380 77.0 20 279.60 3.85 3.63
29-oct 213496 116.0 20 279.60 5.80 2.41
30-oct 213576 80.0 20 279.60 4.00 3.50
30-oct 213677 101.0 20 279.60 5.05 2.77
31-oct 213785 108.0 60 838.80 1.80 7.77
31-oct 213818 33.0 20 279.60 1.65 8.47
360 3.52
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Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
inicial: 218384
21-nov 218456 72.0 30 419.40 2.40 5.83
21-nov 218552 96.0 30 419.40 3.20 4.37
22-nov 218672 120.0 30 419.40 4.00 3.50
22-nov 218794 122.0 25 349.50 4.88 2.86
23-nov 218887 93.0 30 419.40 3.10 4.51
23-nov 219013 126.0 29 405.42 4.34 3.22
24-nov 219133 120.0 30 419.40 4.00 3.50
24-nov 219258 125.0 30 419.40 4.17 3.36
25-nov 219355 97.0 20 279.60 4.85 2.88
25-nov 219608 253.0 30 419.40 8.43 1.66
26-nov 219759 151.0 30 419.40 5.03 2.78
26-nov 219860 101.0 30 419.40 3.37 4.15
27-nov 219967 107.0 30 419.40 3.57 3.92
27-nov 220022 55.0 30 419.40 1.83 7.63
57.17
4.08
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Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
inicial: 221143
02-dic 221280 137.0 30 419.40 4.57 3.06
02-dic 221569 289.0 30 419.40 9.63 1.45
03-dic 221637 68.0 50.083 700.16 1.36 10.30
03-dic 222082 445.0 30 419.40 14.83 0.94
04-dic 222222 140.0 30 419.40 4.67 3.00
04-dic 222377 155.0 30 419.40 5.17 2.71
05-dic 222471 94.0 30 419.40 3.13 4.46
05-dic 222537 66.0 30 419.40 2.20 6.35
06-dic 222617 80.0 30 419.40 2.67 5.24
06-dic 222761 144.0 30 419.40 4.80 2.91
07-dic 222860 99.0 20 279.60 4.95 2.82
09-dic 222884 24.0 30 419.40 0.80 17.48
10-dic 223008 124.0 20 279.60 6.20 2.25
10-dic 223098 90.0 30 419.40 3.00 4.66
67.97
4.86
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Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
inicial: 229493
11-ene 229632 139.0 30 419.40 4.63 3.02
11-ene 229729 97.0 24.011 335.67 4.04 3.46
12-ene 229837 108.0 25.013 349.68 4.32 3.24
12-ene 229957 120.0 27.528 384.84 4.36 3.21
13-ene 230077 120.0 22.005 307.63 5.45 2.56
13-ene 230214 137.0 29.296 409.56 4.68 2.99
14-ene 230332 118.0 28.68 400.95 4.11 3.40
14-ene 230473 141.0 27.2 380.26 5.18 2.70
15-ene 230594 121.0 27.013 377.64 4.48 3.12
15-ene 230845 251.0 30 419.40 8.37 1.67
16-ene 231121 276.0 30 419.40 9.20 1.52
16-ene 231268 147.0 30 419.40 4.90 2.85
17-ene 231275 7.0 20 279.60 0.35 39.94
17-ene 231291 16.0 17.527 245.03 0.91 15.31
64.99
4.64
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Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
inicial: 233345
24-oct 233379 34.0 20 279.60 1.70 8.22
24-oct 233463 84.0 20 279.60 4.20 3.33
25-oct 233544 165.0 20 279.60 8.25 1.69
25-oct 233652 108.0 20 279.60 5.40 2.59
26-oct 233718 66.0 20 279.60 3.30 4.24
26-oct 233787 69.0 20 279.60 3.45 4.05
27-oct 233850 63.0 20 279.60 3.15 4.44
27-oct 233913 63.0 20 279.60 3.15 4.44
28-oct 233945 32.0 20 279.60 1.60 8.74
28-oct 233993 48.0 20 279.60 2.40 5.83
29-oct 234062 69.0 20 279.60 3.45 4.05
29-oct 234129 67.0 20 279.60 3.35 4.17
30-oct 234141 12.0 20 279.60 0.60 23.30
30-oct 234209 68.0 20 279.60 3.40 4.11
31-oct 234246 37.0 20 279.60 1.85 7.56
31-oct 234303 57.0 20 279.60 2.85 4.91
52.10
3.26
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Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 30
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Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 32
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5.24
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5.03
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
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5.87
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 36
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84.25
6.02
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 38
Fecha cargaLectura
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63.55
4.89
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 39
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Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
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37.96
6.33
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág.
Fecha cargaLectura
OdómetroKms
Litros
cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
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74.50
4.66
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 41
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cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
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85.70
6.59
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 42
Fecha cargaLectura
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cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km
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5.65
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 43
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inicial: 173700
11-ene 173788 88.0 20 279.60 4.40 3.18
11-ene 173878 90.0 20 279.60 4.50 3.11
12-ene 174002 124.0 20 279.60 6.20 2.25
12-ene 174138 136.0 20 279.60 6.80 2.06
13-ene 174258 120.0 20 279.60 6.00 2.33
13-ene 174373 115.0 20 279.60 5.75 2.43
14-ene 174487 114.0 20 279.60 5.70 2.45
14-ene 174616 129.0 20 279.60 6.45 2.17
15-ene 174755 139.0 20 279.60 6.95 2.01
15-ene 174884 129.0 20 279.60 6.45 2.17
16-ene 175000 116.0 20 279.60 5.80 2.41
16-ene 175132 132.0 91.186 1,274.78 1.45 9.66
17-ene 175202 70.0 17.114 239.25 4.09 3.42
17-ene 175371 169.0 33.487 468.15 5.05 2.77
75.58
5.40
C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017.
Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág.
OBSERVACIONES OFICIALIA MAYOR.
En el departamento de oficialía mayor, la metodología para el control de la
carga de combustible es totalmente obsoleto.
La misma bitácora no cuenta con folio, la fecha no es legible y en algunos de
los casos no están completos los nombres y firmas del responsable del
vehículo. Así como algunas hojas de control presentan tachaduras borrando
algunos datos.
Hay un gran número de unidades fallas de hodómetros, lo cual hace
imposible ver los rendimientos de dichas unidades
El Oficial Mayor no tiene parámetros en las cargas de combustible y
autorizaciones arriba de 30 litros las autoriza vía telefónica.
Se observa que algunos vehículos se han asignado a unidades
administrativas y su número económico corresponde a otra, ejemplo:
Desarrollo Rural --- OFM-02
Servicios Mpales --- OFM-06
Autobús --- DS-06
Desarrollo Rural --- SM-07
Por lo cual se detecta que no se cumple con lo establecido en la Ley de
Contabilidad Gubernamental donde se omite el correcto procedimiento del
Sistema TIBUAME.
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RECOMENDACIONES PARA OFICIALIA MAYOR.
Se recomienda implantar un sistema de control y un procedimiento eficiente
para el uso del combustible, ya que como se observa en el resultado de las
pruebas realizadas por esta oficina, existe un probable mal uso a dicho
recurso. Demostrando que el actual método utilizado no sirve como medida
de control. Esta oficina sugiere que las bitácoras que se lleven cumplan con
lo establecido por el sistema TIBUAME, y los registros que haga el encargado
del combustible sean electrónicos y no en hojas de papel, para que
diariamente se determine el rendimiento y el buen o mal uso de dicho
recurso, cabe mencionar que a esta oficina le llevó muchas horas de trabajo
la captura de datos a una hoja electrónica, y lo mismo le pasaría a Oficialía
Mayor, por lo que recomendamos el uso de una tableta electrónica para el
encargado de combustibles.
Se recomienda que el control de combustibles lo realice también cada
Director de Unidad Administrativa, que tenga asignados vehículos, ya que él
sabe con precisión los requerimientos y el manejo de las unidades, según
sus planes de trabajo,
Se analizó el aprovechamiento sobre los recursos existentes en el municipio de
ejercicios anteriores.
Hago extensa la recomendación para el Departamento de Tesorería Municipal, para
que analicé e investigue formulas técnicas y administrativas para estos remanentes,
los cuales exhorto a que se aprovechen y destinen para la finalidad creada.
Como Sindica Municipal en este primer informe el trabajo a detallar de manera muy
clara y especial es en eje del Combustible, ya que se lleva un gran porcentaje en
comparación a otras acciones, por citar alguna la partida presupuestada para Becas
ya que es de vital importancia e impacto en el desarrollo del municipio.
El Síndico tendrá la obligación de “Revisar y Firmar los cortes de caja de la Tesorería
Municipal” Art. 36 B Fracción II del Código Municipal para el Estado de Chihuahua.
Obligación que no he cumplido en virtud de que no se han presentado por la
Tesorería Municipal tal como lo determina Art 64 fracción III y el mismo Art 28
fracción XIV de citado código.
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