Haciendo Del Comercio Exterior Una Oportunidad Para Mas Emprendedores y Empresarios

8/18/2019 Haciendo Del Comercio Exterior Una Oportunidad Para Mas Emprendedores y Empresarios

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HACIENDO DEL COMERCIO EXTERIOR UNA OPORTUNIDAD PARA

MAS EMPRENDEDORES Y EMPRESARIOS

P r ob l e m a 1 : D e t e r i o r o de l Co m e r c i o E t e r io r e! e l Pe r "

De acuerdo a la información estadística de SUNAT, en los últimos 5 años, la situacióndel Comercio Exterior Peruano, a ido deterior!ndose"

#ala!$a Comercial

#$%% #$%# #$%& #$%' #$%5(Ex)ortaciones '+,&&%,'-, '+,&+$,5%, '#,5+.,''$, &.,+'%,%%', #,%5.,#.+,/m)ortaciones &+,$+&,5%-, '$,%.&,5+5, '%,%&,$%%, '$,$-&,.55, &$,'$,.5-,0al1 Com1 US* %$,#+.,##-, +,%,%.5, %,'&%,'#-, /ntercam3ioComercial .#,&-5,#+-, .+,5'',&%, .&,$5,'5%, .,&',-+-, 5,.--,%'5,

( Dat os a 4ct u3re del #$%5%&e!te: SUNAT ' Ad&a!a(

De acuerdo a los remios em)resariales 6inculados al comercio exterior, se )ro7ecta8ue las ex)ortaciones )eruanas, acia 9nes del año #$%5, únicamente asciendan aUS* &#,.$$ :illones de Dólares, es decir se reistrarí a una caí da a)roximada del &$;con relación a la cantidad ex)ortada en el año #$%%1

SECTO ENE ' DIC ENE ' DIC ENE ' DIC ENE ' DIC ENE ' DIC ENE ' DIC

.

DI%/ 0)*1-

TOTAL NO 2

A<=4PECUA=/4 & ' %1'$

TE> T/? # % 2

PES@UE=4 % % 2

@U:/C4 % % 24T=4S & & 2

( Pro7e cta do

Bue nte SUNAT

Para el caso de las ex)ortaciones no tradicionales, en el ru3ro textil, reistrarían unacaída a)roximada del &5; con relación al año anterior1 Esta situación, re)ercutedirectamente en el em)leo, teniendo en cuenta 8ue la industria textil orientada a laex)ortación, es una de las 8ue m!s mano de o3ra contrata de manera directa eindirecta1 Por eem)lo, Colom3ia 7 alunos )aíses centroamericanos, así como otrosdel Asia, 8ue son directa com)etencia del Perú, sí est!n a)ro6ecando elmomento )ara colocar sus )roductos textiles en el mercado norteamericano,

8ue o7 se encuentra en franca 7 sostenida recu)eración1 El deterioro )eruano no o3edece )rinci)almente a la situación de la crisis económicamundial, sino )or el contrario, a )olíticas )ú3licas erradas im)lementadas en estesector1 Así )or eem)lo, en los últimos años la SUNAT, a desarrollado una )olíticasistem!tica de deneación de la de6olución de im)uestos a los ex)ortadores,efectuando auditorías inaca3a3les a las em)resas 8ue solicitan dica de6olución1



Adem!s, se decidió reducir la tasa del Dra3ac, en momentos en 8ue lasex)ortaciones de )roductos no tradicionales 6iene declinando1

P r oble m a ) : L a Pol6ti ca de P r o m oci7! Co m e r cial o mit e la !ece ( a riai! te r acc i7! co! e l Sec to r P r i8ad o La )olítica de )romoción comercial est! )r!cticamente )araliFada 7

desarticulada, no existe un mecanismo de coordinación o de o3tención deinformación res)ecto de los intereses del sector )ri6ado, 8uien al 9nal de cuentas es)arte im)ortante en el sector ex)ortador, considerando 8ue son las em)resas las 8uedeciden 7 asumen los riesos al em)render neocios liados al mundo del comercioexterior1 A )esar de 8ue el Perú cuenta o7 con &5 o9cinas comerciales en elexterior, no se conoce las )olítica )ú3licas ni los )laneamientos 8ue se de3e a)licar adicas o9cinas, ni muco menos los o3eti6os traFados )ara re6ertir la caída en lasex)ortaciones 7 la )Grdida 8ue 6iene sufriendo nuestro )aís en el !m3itointernacional

P r oble m a + : I!c r e m e!t o de la t r a mit olo96a 8i!c&lada alco m e r c io e t e r i o rDurante los últimos años existe un número cada 6eF m!s rande de tr!mites 8ue

de3en cum)lir las em)resas ex)ortadoras )eruanas )ara )oder ex)ortar sus)roductos1 Asimismo, se re)iten tr!mites )ara las ex)ortaciones en di6ersasentidades del Estado Hse )resenta una declaración )ara em3arcar 7 otra )arareulariFarI, asta la )resentación de documentos de autoriFación dado 8ue enalunos casos las mercancías ex)ortadas son consideradas restrinidas Hno )or)roteer el )atrimonio 3iolóico del )aí s, sino )or )roteer dis)osiciones de car!cteradministrati6oI1

P r ob l e m a , : N o e i ( t e! d i ( o ( i c i o! e ( l e9a l e ( ;&e i !ce! ti 8e! < r o m &e8a! M YPE S eo r t ado r a ( /La ?e7 <eneral de Aduanas, a sido o3eto de modi9caciones durante el último )eriodode deleación de facultades, sin incluir dis)osición aluna, )ese a su necesidad, 8ue

)romue6a 7 fa6oreFca a las :JPEs ex)ortadoras1 Persisten aún las serias di9cultades)ara conseuir acceso a crGditos 3ancarios )or )arte de las :JPEs, )ara )odersostener sus o)eraciones de comercio exterior1 A la feca aún se encuentra )endientea)ro3ar el relamento 8ue )ermita utiliFar los fondos del seuro de arantía)ara las o)eraciones crediticias de estas em)resas, el cual fue )resentado como)ro7ecto a f inales del año #$%&1

P r ob l e m a - : E li m i !ac i 7! de l o ( be!e = i c i o ( ara l aeo r t ac i 7! de (e r8 i c io (?a ex)ortación de ser6icios fue reulada en forma am3iciosa 7 )ositi6a )ara losem)rendedores 7 )rofesionales )eruanos durante el año #$%%K a mediados del #$%#, atra6Gs de una 6isión )oco )roresista 7 cerrada del :inisterio de Economía,

)r!cticamente se deroó toda 6entaa de dico sector, restitu7endo el co3ro delim)uesto eneral a las 6entas a a8uellos ser6icios )restados acia el exterior,discriminando entre la ex)ortación de 3ienes Hinafecta al )ao de Gste im)uestoIde la ex)ortación de ser6icios Hlos cuales de3en 9urar en un listado mu7 cerrado,celosamente controlado )or el :EBI 7 )oniGndonos en la )eor )osición com)etiti6a dela reión1 Solo )ara tomar en cuenta, el 0anco :undial a )ro7ectado 8ue al año#$5$, el comercio de ser6icios re)resentar! m!s del 5$; del comercio mundial, 7 enel Perú emos matado la )ro7ección a tra6Gs de una leislación medie6al1



P r ob l e m a > : % a lt a de de(a rr o ll o co!ce r t ado e! l ai ! =r a e( t r &c t & r a de t r a !( or t eA )esar del )roreso 8ue 6i6ió el )aís entre los años #$$% al #$%&, se )uede o3ser6ar8ue no a a3ido )romoción ni desarrollo de la infraestructura com)etiti6a deconexión del )aís1 Si 3ien se an meorado la infraestructura 7 estión de )uertos 7

aero)uertos, el acceso a ellos a cola)sado1 Esto a lle6ado a 8ue los costos loísticosen el Perú lleuen en alunos casos al &$; del 6alor de )roducción, lo cual im)acta la7a ol)eada com)etiti6idad ex)ortadora de los )eruanos1

PR O P U ES T ASES T R U CT U RALES

%1 Para las )e8ueñas 7 micro em)resas 8ue tra3aan en es)acios )ú3licos,crearemos un rGimen es)ecial de formaliFación 8ue necesariamente im)li8ue elotoramiento de licencias 7 autoriFaciones asta )or 5 años, esto en coordinacióncon los )lanes de desarrollo económico de o3iernos locales 7 munici)ales1 Estaslicencias les dar!n las arantías, )ara su in6ersión, acceder a crGditos, a los

ser6icios de salud, e incluso )roramas de 6i6iendas1 ?os em)rendedores 8ue6enden en los es)acios )ú3licos, estar!n incluidos en este )ro7ecto Perú1

#1 Crearemos un rGimen de T=/0UTAC/4N CE=4 durante los dos )rimeros años dedesarrollo )ara las nue6as :JPES, 7 lueo se a)licar! una tarifa de tri3utación)roresi6a1 Esto a7udar! a las micro 7 )e8ueñas em)resas, so3re todo cuandomas lo necesitan, es decir, cuando est!n naciendo 7 consolid!ndose1

&1 /m)lementaremos un /<L MUST4, )ara las :7)es, d!ndoles )eriodos de racia)roresi6os )ara # o

& atrasos en cada eercicio anual1 Esta medida )ermitir! 8ue las em)resas

)auen sus im)uestos cuando o3tenan sus inresos1 :as aun, re3aaremos )araellas la tasa de interGs moratoria del %1#; al $15; mensual1

'1 Crearemos la Defensorí a de las :JPES ante los a3usos 8ue )uedancometer alunos malos

funcionarios o ser6idores de la SUNAT, :inisterio de Tra3ao 7o :unici)ios1

51 Asimismo, se a)licar! el Silencio Administrati6o Positi6o )ara ali6iar la tramitoloía de las :JPES1

+1 Un o3ierno de BuerFa Po)ular fomentar! las o)ortunidades )ara los ó6enes,)ara ello, crearemos un sistema Pro Mo6en de inclusión la3oral, con descuentos

tri3utarios acotados )ara el em)leador 8ue adem!s los ca)acite1 1 :eoraremos los )roramas de incenti6os )ara a)o7ar la acti6idad del sector comercio exterior,

tanto a ni6el tri3utario, como reulador1

.1 Articularemos con el sector )ri6ado, las acti6idades de )romocióncomercial, )ermitiendo una



adecuada coordinación en el tra3ao 8ue cum)len las 4f icinas Comerciales1

-1 /m)lementaremos una )olítica aresi6a de sim)li9cación de los )rocesosde im)ortación 7 ex)ortación, )romo6iendo su facilitación 7 miración acia)rocesos diitaliFados 7 sin )a)eles, deando al control )osterior las acciones def iscaliFación1

%$1 =e6isaremos 7 )ro)ondremos, escucando al sector )ri6ado 7 a laacademia, un nue6o marco reulador )ara la ex)ortación de ser6icios, con elo3eti6o 9nal de ser los m!s com)etiti6os de la =eión 7 enerar nue6aso)ortunidades de neocios 8ue eneren )uestos de tra3ao1

%%1 Bortaleceremos el SENASA dot!ndolo de autonomí a administrati6a 7 recursosumanos 7 materiales

)ara 8ue acom)añe el crecimiento de la creciente ex)ortación aro)ecuaria1

%#1 =ediseñaremos los )roramas orientados a facilitar el comercio exterior )ara las:JPES 7 su inclusión

en las cadenas loí sticas de )roducciónex)ortación1 %&1 =e6isaremos 7 armoniFaremos el Plan de Di6ersi9cación Producti6a 7 Plan

EstratGico Nacional de Ex)ortaciones, )ara 6ia3iliFar la formación de sólidascadenas de 6alor1

%'1 Ex)ansión de sistemas no intrusi6os de re6isión de mercancí as, tanto )aralas im)ortaciones como

)ara las ex)ortaciones1

%51 Oaremos de la SUNAT una entidad aliada de los 3uenos contri3u7entes, redireccionando sus esfuerFos )ara la identi9cación de e6asores 7 meoras en lossistemas de control )ara las mercancí as 8ue así lo re8uieran1

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