hermeticidad

Itl peruo.!1_oSistema Peruano de Informacion .Juridica

Aprueban norma para la inspecci6n peri6dica de hermeticidad de tanques y tuberiasenterrados que almacenan combustibles Iiquidos y otrcs productos derivados de los

hidrocarburos

DECRETO SUPREMO N' 064·2009·EM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artrculo 3 del Texto untcc Ordenado de re Ley NO 26221, Ley orcamce deHidrocarburos, aprobado par el Decreta Supremo NO 042·2005·EM, establece que el Ministerio deEnergfa y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la politica del Sector, asfcomo de dictar las demas normas pertinentes; siendo el Ministerio de Energia y Minas y elOrganismo Supervisor de la Inversion en Energia y Mineria - OSINERGMIN los encargados develar par el cumplimiento de la referida Ley;

Que, en cumplimiento de 10 dispuesto en el articulo 73 de la mencionada norma, cualquierpersona juridica, nacional 0 extranjera, podra construir, operar y mantener instalaciones para elalmacenamiento de hidrocarburos y de sus productos derivados, con suiecion a los reglamentosque dicte el Ministerio de Energfa y Minas;

Que, los tanques subterraneos de almacenamiento se utilizan en muchos sectores de laindustria para el almacenamiento de productos de petroleo, en la distribucion de sus productos,principalmente en los Establecimientos de Venta al Publico de Combustibles y ConsumidoresDirectos;

Que, la filtracion y fuga de los sistemas en tanques enterrados es causa de una crecientepreocupacion de seguridad publica y ambiental, debido a que tales sistemas en su mayoria estanhechos de acero al carbon, sin proteccion contra la corrosion, con la consecuente probabilidad deflltracicn e ingreso de los hidrocarburos al subsuelo, dando origen a vapores volatiles que a su vezpodrian ingresar a los sotanos y desaques, ocasionando riesgos de salubridad, incendio 0explosion; edemas de causar contaminacion del agua subterranea y suelo con los que entre encontacto;

Que, los tanques de almacenamiento enterrados, adicionalmente estan sujetos en formapermanente a esfuerzos internes y externos por los movimientos que se presentan principalmentepor las operaciones de descarga de los camiones cisterna, por el despacho al parque automotor 0por cargas dinamicas cuando se encuentren ubicados en zona de traflco vehicular 0 asentamientosnaturales del terreno. En atencion a ello, resulta necesario realizar pruebas periodicas deinspeccion de hermeticidad certificadas a los tanques enterrados existentes, a traves de entidadesacreditadas ante el lnstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI, utilizando procedimientos normalizados. Asimismo, es necesario que los operadoresde sistemas de tanques enterrados implementen sistemas de deteccion de filtraciones, tales comocontrol de inventarios y deteccicn electronica de fugas, con la finalidad de poder detectar lasfiltraciones que ocurran en los tanques y las tuberfas;

Que, de acuerdo a 10 selialado por el Ministerio de Energia y Minas, la mayoria de lostanques enterrados de quince (15) alios 0 mas de antiquedad constituyen un alto riesgo a lacontaminacion del agua y del suelo, habida cuenta que fueron construidos de acero con poca 0nula proteccion contra la corrosion. Las condiciones naturales que inducen la corrosion incluyensuelos salinos, suelos humedos 0 suelos acidos, ocasionando que los referidos tanques se oxideny que ocurran fugas de combustible;

Pecina 12


Que, la legislaci6n vigente del Subsector Hidrocarburos, permite la ccnstruccicn detanques enterrados bajo c6digos de disef'io, tales como: API·RP-1615, UL-58, UL-1316, ASTM-O4021, entre ctros. No obstante ella, en 10 relacionado a pruebas de hermeticidad 0 sistemas dedetecci6n de fugas, se regula solo en la etapa lniclal de construcci6n e instalaci6n, no hebiendceeconsiderado parametres para las Pruebas de Inspecci6n de Hermeticidad en operaci6n;

Que, en consecuencia, es necesario complementar 10 sefiatado en el Reglamento deSeguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreta Supremo NO052-93-EM Y el Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Publico deCombustibles Derivados de los Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo NO 054-93EM, con el objetivo de establecer la frecuencia y metodos de prueba de hermeticidad de tuberfas ytanques enterrados que almacenan Combustibles y Otros Productos de los Hidrocarburos, queoperan bajo el regimen de los Reglamentos para la Comercializaci6n de Combustibles Uquidos yOtros Productos Derivados de los Hidrocarburos, aprobados mediante Decretos Supremos NOs,030-98-EM y 045-2001-EM, con la finalidad de cumplir con los requisites tecmcos minimos quedesde el punta de vista de la seguridad debe cubrir la industria del Subsector Hidrocarburos;

De conformidad con el Texto Unico Ordenado de la Ley Orqanica de Hidrocarburos,aprobado mediante Decreto Supremo W 042-2005-EM Y en uso de las atribuciones previstas enlos numerales 8) y 24) del articulo 118 de la Constituci6n Politica del Peru;

DECRETA:

Articulo 1.- De la aprobaci6nAprobar la "Norma para la lnspeccion Periodica de Hermeticidad de tuberias y tanques

enterrados que almacenan Combustibles Llquidos y Otros Productos Derivados de losHidrocarburos". la cual consta de cuatro (05) Capitulos, catorce (14) Articulos, dos (02)Disposiciones Transitorias y una (01) Disposicicn Complementaria, que forman parte integrante delpresente Decreto Supremo.

Articulo 2.- Vigencia de la normaEI presente Decreto Supremo entrara en vigencia a los treinta (30) dias calendario de su

publicaci6n en el Diario Oficial EI Peruano.

Articulo 3.- Del refrendoEI presente Decreta Supremo sera refrendado par el Ministro de Energia y Minas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho dias del mes de setiembre del ana dosmil nueve.

ALAN GARCiA PEREZPresidente Constitucional de la Republica

PEDRO SANCHEZ GAMARRAMinistro de Energia y Minas

NORMA PARA lA INSPECCION PERIODICA DE HERMETICIDAD DE TUBERiAS Y TANQUESENTERRADOS QUE AlMACENAN COMBUSTIBLES LiQUIDOS Y OTROS PRODUCTOS

DERIVADOS DE lOS HIDROCARBUROS

CAPiTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Pecina 13


Articulo 1.- FinalidadLa finalidad de la presente norma es establecer los requisites rnlnimos para re lnspecclcn

peri6dica de Hermeticidad de los tanques enterrados y las tuberlae enterradas que almacenanCombustibles Liquidos y OtrosProductos Derivados de los Hidrccarburos.

Articulo 2.- AlcanceLas disposiciones de la presente Norma se epnceran a nivel nacional a los operadores de

Sistemas de Tanques Enterrados nuevos y existentes. asi como las tuberlas enterradas,conectadas a los mismos, que almacenan Combustibles Liquidos y Otros Productos Derivados delos Hidrocarburos dentrodel territorio nacional.

La presente norma se apliea tambien a las tuberlae enterradas que esten conectadas atanques en superficie, s610 en el caso de Establecimientos de Venta e! Publico de Combustibles,

Articulo 3.- DefinicionesPara los efectos de la presente Norma, se aplicaran las definiciones contenidas en el

presente articulo, as! como las definiciones contenidas en el Glosario, Siglas y Abreviaturas delSubsector Hidrocarburos, aprobado mediante Decreta Supremo N° 032-2002-EM susmodificatorias, u otras normas que 10 reemplacen a sustituyan.

En caso de discrepancias entre la presente Norma y 10 contenido en la legislaci6n vigentedel Subsector Hidrocarburos, primaran las definiciones contenidas en la presente Norma, que sedetalian a continuaci6n:

3.1 Acreditaci6n: Procedimiento mediante el cual el Servicio Nacional de Acreditaci6n(SNA), como 6rgano funcional del INDECOPI, reconoce formalmente que un organismo cumplecan los criterios de acreditaci6n y es competente para efectuar tareas especfficas de evaluaci6n dela conformidad.

3.2 Certificado de Inspecci6n de Hermeticidad del STE: Documento emitido par unaEntidad Acreditada que, basado en un Informe de Inspecci6n, garantiza que un Sistema deTanques Enterrados (STE) cumpie can las normas de hermeticidad correspondientes.

3.3 DGH: Direcci6n General de Hidrocarburos del Ministerio de Energia y Minas.

3.4 Entidad Acreditada: Persona juridica, nacional a extranjera, que cumple can loscriterios de acreditaci6n y es competente para efectuar tareas especfficas de evaluaci6n de laconformidad. Para efectos de la presente norma, se consideran como Entidades Acreditadas a losOrganismos de Inspecci6n y a los Organismos de Certificaci6n de Personas.

3.5 Fuga: Cualquier tipo de derrame, goteo, emisi6n, descarga, escape, lixiviacion 0

eliminaci6n desde un STE al agua subterranea, agua de superficie a subsuelo.

3.6 indice de Fuga: Perdida de producto en un STE par unidad de tiempo.

3.7 indice de Riesgo: Indicador obtenido a traves de la evaluaci6n de la matriz de riesgocontenida en el Anexo N° 1 de la presente norma, que permite determinar la periodicidad deinspeccion de los STE.

3.8 Informe de Inspecci6n: Documento emitido par una Entidad Acreditada, quedetermina s! un Sistema de Tanques Enterrados (STE) cumple a no con las normas dehermeticidad correspondientes.

Pecina 14


3.9 Inspecci6n: Examen del disef'io de un producto, eerviclc. proceso 0 planta ydeterminaci6n de su conformidad con requisitos especfficos 0 generales sabre la base de un lulcicprofesionaL

3.10 OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Mineria.

3.11 Servicio Nacional de Acreditaci6n (SNA): Organismo Nacional de Acreditaci6n, queforma parte de la estructura tecnlcc administrativa del Instituto Nacional de Defensa de reCompetencia y de la Protecci6n de la Propiedad Intelectual-INDECOPI.

3.12 Sistema de Detecclcn de Fugas: Sistema que incluye todo el equipo para declararque existen fugas.

3.13 Sistema de Tanques Enterrados (STE): Es e! conjunto de instalaciones quecomprende a tanques, tuberlas y conexiones que se encuentren instalados por debajo de lasuperficie. Se incluye en esta definicion a los tanques instalados totalmente bajo superficie,tanques monticulados y tanques tapados. Los STE instalados a la publicaci6n de la presentenorma, se consideran STE Existentes, mientras que a los STE instalados posteriormente a lapublicaci6n de la presente norma se les denomina STE Nuevos.

CAPiTULO II

DE LOS SISTEMAS DE TANQUES ENTERRADOS NUEVaS

Articulo 4.- Del Certificado de Inspecci6n de Hermeticidad del STETodo STE nuevo debera contar con un Certificado de lnspeccion Hermeticidad emitido por

una Entidad Acreditada por el INDECOPI.

Articulo 5.- Del Sistema de Detecci6n de Fugas de tanquesDonde se instalen tanques enterrados se debe implementar un Sistema de Deteccion de

Fugas que cumpla con las siguientes consideraciones:

1. Control de lnventarios.. EI control de inventarios de Combustibles Uquidos y OtrosProductos Derivados de los Hidrocarburos debe realizarse en forma mensual. Para serconsiderado como fuga el volumen debera ser mayor al 0.51'10 del manipulado en el STE del mesevaluado. Para detectar una fuga debe considerarse 10 siguiente:

a) Las mediciones del volumen de inventario para ingresos y retiros de CombustiblesUquidos y Otros Productos Derivados de los Hidrocarburos y la cantidad que queda en el tanqueseran registrados cada dfa de operaci6n a la misma hora;

b) Los equipos utilizados para medir el nivel de los Combustibles Uquidos y OtrosProductos Derivados de los Hidrocarburos en todo el rango de altura del tanque debe tener unaaproximaci6n de un octavo de pulgada;

c) Los ingresos de los Combustibles Uquidos y Otros Productos Derivados de losHidrocarburos se verifican con los recibos de entrega, mediante la medicion del volumen contenidoen el tanque antes y despues de la entrega;

d) Las entregas de los Combustibles Uquidos y Otros Productos Derivados de losHidrocarburos se deben realizar a traves de una tuberia cuyo extremo tenga una distancia dequince (15) centimetres del fondo del tanque.

Pecina 15


e) EI suministro del producto (surtidor y/o dispensador) se rrude y registra de acuerdo a 10sef'ialado en la Resoluci6n de Concejo Directivo de O$INERGMIN NO 400-2006-0S/CD 0 normaque 10 modifique 0 sustituya.

f) La medici6n de cualquier nivel de agua en la parte inferior del tanque se debe realizer par10 menos una vez al mes, como minima con una aproximaci6n de un octavo de pulqeda.

2. Sistema de detecci6n de mezclas exptcsives.. los STE deben de implementerdetectores de mezclas explosivas (aire/vapores inflamables), mediante la instalaci6n deinstrumentos, que permita su detecci6n. Este sistema s610 es aplicable para Combustibles Liquidosde Clase I.

3. Pruebas de Inspecci6n de Hermeticidad de tanques enterrados.- A traves de las pruebasde Inspecci6n de Hermeticidad de tanques enterrados, debera detectarse por 10 menos un indicede Fuga promedio de 0.1 gal6n por hora (0.3785 litros por hora). Las tecnologias a utlllzar en estaspruebas pueden estar incluidas en la lista de la NWG (National Work Group) 0 pueden ser otrasque cumplan con los niveles de rigurosidad de los siguientes protocolos:

a) EPA/530/UST-90/004 "Standard Test Procedures For Evaluation Leak DetectionMethods: Volumetric Tank Tightness Testing Methods".

b) EPA/530/UST-90/005 "Standard Test Procedures For Evaluation Leak DetectionMethods: No Volumetric Tank Tightness Testing Methods".

Articulo 6.- Sistemas de Detecci6n de Fugas para tuberias enterradasLos Sistemas de Detecci6n de Fugas de Combustibles Liquidos y Otros Productos

Derivados de los Hidrocarburos en tuberias enterradas debe cumplir 10 siguiente:

a) Contar con detectores automaticos de fugas, para alertar al operador la presencia deuna fuga de por 10 menos tres (3) galones por hora a una presion de diez (10) psig. durante unahora, mediante una alarma sonora 0 visual. EI detector utilizado debera ser probado y calibradoanualmente.

b) Efectuar pruebas de Inspecci6n de Hermeticidad para detectar por 10 menos un indicede Fuga de 0.1 gal6n por hora (0.3785 litros por hora), el procedimiento a utiliaarse puede serequivalente al incluido en la lista de la NWG (National Work Group) u otro similar, sequn 10 indicadoen el EPA/530/UST-90/010 "Standard Test Procedures For Evaluation Leak Detection Methods:Pipeline Leak Detection System".

Articulo 7.- Periodicidad para la obtenci6n del Certificado de lnspeccion deHerrneticidad

Los STE nuevos deberan obtener el Certificado de lnspeccion de Hermeticidad del STE,antes de entrar en operacion y la siguiente, a los 3 aries, contados desde la fecha de obtenci6n delCertificado, siempre que cumplan con 10 siguiente:

a) Tanques y lineas metalicos con proteccion cat6dica que cumplan por 10 menos con 10selialado en el API RP 1632 en su version mas actualizada.

b) Contar con equipos para prevenci6n de derrames y sobrellenado.

c) Control diario de inventarios, como minimo con una precision de 0.5%, establecida en laPractica Recomendada en la norma API 1621-Bulk Liquid Stock Control at Retail Outlets, 0 normasimilar 0 equivalente.

Pecina 16


d) Tener instalado un detector eutcmatlcc de fugas de linea, de acuerdo a 10 indicado enlos artfculos 5 y 6 de la presente Norma.

Posteriormente, la periodicidad para la cbtenclcn del Certificado de tnspecclcn deHermeticidad del STE debera determinarse mediante la evaluaclcn de la matnz de riesgoespecificada en el Anexo N° 1 de la presente norma.

No es obligatorio el Certificado de Inspecci6n de Hermeticidad para las tuberfas de succicndisef'iadas y construidas bajo el nivel de la eupertlcie que operen a una presion menor que reatmceferlca, que tengan pendiente hacia el tanque y en la que exista una valvula de retencicnubicada directamente aguas abajo de la bomba de succlcn.

CAPiTULO III

DE LOS SISTEMAS DE TANQUES ENTERRADOS EXISTENTES

Articulo 8 .- De la Prueba de los TanquesLos operadores de STE existentes, a partir de la vigencia y dentro de los plazos

establecidos en la presente Norma, deberan obtener el Certificado de Inspecci6n de Hermeticidaddel STE emitido par una Entidad Acreditada. Tambien deberan presentar a OSINERGMIN unInforme del [ndice de Riesgo del STE, de acuerdo al Anexo N° 1, efectuada par una EntidadAcreditada. En dicho Informe se establecera la periodicidad de inspecci6n de hermeticidad delSTE, considerando 10 siguiente:

a) EI Informe del lndice de Riesgo del STE debera estar suscrito par el operador del STE ypar el profesional responsable de dicha evaluaci6n de la Entidad Acreditada.

b) EI [ndice de Riesgos es la suma total de los puntajes de los items contendidos en laTabla N° 1 del Anexo N° 1. Dicho valor determinara la frecuencia de monitoreo de los STE y enconsecuencia la periodicidad de la obtenci6n del Certificado de Inspecci6n de la Hermeticidad delSTE, de acuerdo a la Tabla W 2 del Anexo W 1.

Articulo 9.- Del Certificado de Inspecci6n de Hermeticidad del STETodo STE existente debera contar con un Certificado de Inspecci6n de Hermeticidad

emitido par una Entidad Acreditada par ellNDECOPI.

Articulo 10.- Del Sistema de Detecci6n de Fugas para los STEEn todo STE debe implementarse un Sistema de Detecci6n de Fugas, de acuerdo a las

consideraciones descritas en el articulo 5 y 6 de la presente norma.

CAPiTULO IV

DE LAS OBLIGACIONES

Articulo 11.- Registro de informacionLos operadores de STE deberan mantener, por un plazo minima de diez (10) alios,

contados desde la emisi6n del presente Decreta Supremo, los registros de la informacion indicadaen los articulos 5 y 6 de la presente Norma.

Articulo 12.- Obligaciones de los operadores de STEEn adici6n a las demas obligaciones indicadas en el presente Decreto Supremo, los

operadores de STE, estan obligados a 10 siguiente:

Pecina 17


- Documentar en cada caso y a pedido de OSINERGMIN, los indices de riesgo utilizadospara elaborar el analiele de riesgo sef'ialado en la presente Norma. Dichos documentos deberenestar suscritos conjuntamente con la Entidad Acrediteda.

- Suspender el usa de tanques y/o tuberiasdondese detectefuga.

Articulo 13.- Obligaciones de las Entidades AcreditadasEn adici6n a las demas obligaciones indicadas en e! presente Decreta Supremo, las

Entidades Acreditadas deberan cumplir con las siguientes obligaciones:

- No estar inscrita en el Registro de Hidrocarburos ni tener vinculacion eccletena conningun agente inserito en el referido Registro.

- Estar inscrita en el Registro de Entidades Acreditadas de OSINERGMIN.

- Proporcionar a OSINERGMIN la informacion que esta entidad requiera, en la forma queestablezca.

CAPiTULO V

DE LAS SANCIONES

Articulo 14.- De las sancionesSin perjuicio de las responsabilidades civiles 0 penales a que hubiere lugar por el

incumplimiento de 10 dispuesto en la presente Norma, OSINERGMIN determinara la escala demultas y sanciones de acuerdo a su competencia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Plazo de adecuaci6nOt6rguese el plazo de dos (02) aries. a partir de la entrada en vigencia de la presente

Norma, para que todos los operadores de STE, que no cuenten con Certificado de Inspecci6n deHermeticidad, cumplan con 10 dispuesto en la presente Norma.

Segunda.- Registro de Entidades Acreditadas por INDECOPIEn tanto se implemente el Registro de Entidades Acreditadas por INDECOPI, en un plazo

maximo de noventa (90) dlas. contados desde la fecha de publicaci6n del presente DecretoSupremo, OSINERGMIN debera crear un Registro Provisional de entidades que evaluaran lahermeticidad de STE. Los requisites. procedimientos y demas lineamientos para la inscripcion endicho Registro Provisional seran aprobados por OSINERGMIN, antes del plazo serialadoanteriormente. Asimismo los STE nuevos deberan realizar sus pruebas de hermeticidad deacuerdo a 10 dispuesto en el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 054-93-EM.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA

Onica.- Derogaci6nDer6guese las disposiciones que se opongan a 10 establecido en la presente Norma.

ANEXO W 1

TABLA N' 1iNDICES DE RIESGOS PARA TANQUES

YTUBERiAS

Pecina 18


tem FACTOR DE RIESGO Puntaie1 anque Metalico

on Protecci6n Cat6dica segun API RP 1632 PCon revestimiento asfalncc 0 pintura epcxica interior vto exterior 1

in protecci6n cat6dica 0 revestimiento asfaltlcc 0 pintura epoxica interior 12/0 exterior~LstalaCi6n

u~evo psada

~~istencia de agua subterrtmea a nivel del tanque po presentaPresenta 1Variable 1~esistividad especifi ca del sueloMayor a 10,000 ohm/em. 0~~tre 10,000 y 5,000 ohm/em. 1

ntre 5,000 y 2,300 ohm/em. 12Entre 2,300 y 1,000 ohm/em. 3Menor a 1,000 ohm/em.

lase de sueloiza 0 Arena p

Greda, arena gredosa 0 arena arcillosa 1Arena limosa 12Arcilla, tierra vegetal

iena, fanao a suelo oantanosoHumedad del suelo p~enor a 20%Mayor 0 iqual a 20% 1

alor de pH del suelo pH mayor que 7 (basico)H menor cue 7 iacido \ . 1

Contenido de c1oruros del suelo pMenos a 100 mg/KgE-ntre 100 Y350 mg/Kg 1Mavor de 350 molKo 12contenido de Sulfatos del suelo p~enor a 200 mg/KgEntre 200 y 500 mg/Kg 1Entre 500 y 1000 mg/Kg bMavor a 1000 maiKo h

10 Existencia de rios cercanos a menos de 1 km.No

~i11 Existencia de agua de mar a menos de 200mts.

No pI

12 ~_xistencia de pozos de agua potable a menos de 1 km.No ~Si

13 Existencia de sectores habitacionales cercanos a los STENo P

i 114 Antigliedad del tanque

DeOa5anos p

Pecina 19


De 5 a 10 a~osDe 10a 15ariesDe 15a 20 ariesDe 20 a 25 ariesDe 25 a 30 arias

1

~5

Nota: Cuando no se disponga de informaci6n con respecto a alguno de los indices, se deberaconsiderar el maximo puntaje del indice ccrreepcndlente.

TABLA N' 2MATRIZDE ACCI6N DETANQUES

METALICOS ENTERRADOSFRECUENCIA DE MONITOREO

EDAD PUNTAJE (INDICE DE RIESGOHASTA 12 DE13A20 21 A27 MAYOR28

Oa15afios Cada 5 enos Cada 3 arias Cada 1 ana Sacarl Reparar/Reemnlazar

de 15a25afios Cada 3 enos Cada 2 arias Sacarl Repararl Sacarl ReparariReemplazar Reemplazar

de 25 a 30 arias Cada 2 enos Cada 1 ana Sacarl Repararl Sacarl ReparariReem lazar aeemorazer

Mayores de 30 Sacarl Repararl Sacarl Repararl Sacarl Repararl Sacarl Reparariarias Reemolazar Reemolazar Reemolazar Reemolazar

Pecina 20

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