HIMNO DE LA ESCUELA MILITAR

Música: PROSPERO BISQUERTLetra : SAMUEL LILLO

R E V I S T A C U A T R I M E S T R A L

(ORGANO OFICIAL DEL ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO)

T E R C E R C U A T R I M E S T R E

A Ñ O L X X X I Nº 4 2 7 1 9 8 7

NUESTRA PORTADA

Antiguo edificio de ia Escuela Militar decalle Blanco Encalada.

Brillante mando y dirección del GeneralArnaldo Carrasco Carrasco 1938 - 1944.

CONSEJO CONSULTIVO

a.—Jefe del Estado Mayor General del Ejér-cito: MGL. don Manuel Barros kecabarren.

b.—Secretario de Coordinación del EstadoMayor General del Ejército: BGR. donFernando Hormazábal Díaz.

c—Secretario de Coordinación de DIÑE.:BGR. don Gustavo Abarzúa Rivadeneira.

d.—Jefe Departamento Relaciones Internasdel Ejército: CRL. don Mario ScheihingNavarro.

e.—Jefe Departamento Relaciones Públicasdel Ejército: TCL. don Luis Jofré Gonzá-lez.

f— Jefe Sección Revistas Militares.

"MEMORIAL DEL EJERCITODE CHILE"

DIRECTORTCL. (R) Abogado

Luis J. Beas Valenzuela

S U M A R I O

EDITORIAL:

Pág.

En el Cuadro de Honor de la Escuela Mi-litar 3

ACTUALIDAD

—General Carrasco agradece uno de los úl-timos homenajes del Ejército 5

—Emocionante homenaje de gratitud alex Director de la Escuela Militar, Ge-neral Dn. Arnaldo Carrasco Carrasco . 6

—Brillante Parada Militar 1987 11—Situación jurídica y social de la mujer

chilena 17—Desde el punto de vista logístico . . . . 28—Colectivismo o individualismo, problemá-

tica social actual 34—Clausewitz, el gran desconocido 43—Higiene y salud 46

TECNICO PROFESIONAL

—El Mariscal Erich Von Manstein . . . . 53—Una visión teórica y práctica del poder

militar, en las relaciones internaciona-les 60

—La presencia soviética en el Cono Sur deAmérica 72

—La acción desestabilizadora del comunis-mo, una constante en la vida políticanacional 87

—Ideología y realidad del régimen soviético 96

Pág-

HISTORIA Y GEOGRAFIA

Chile y su territorio: Clase magistral 104

ler. Curso de Esqui y Alta Montaña del Ejército, 1937 116

"Los artículos son de responsabilidad de sus autores y no representan necesariamen-te el pensamiento del Estado Mayor General del Ejército o la doctrina de la Institución"

Se autoriza la reproducción parcial o total de los artículos de esta Revista. Basta in-dicar el nombre del autor y citar el nombre de la Revista "Memorial del Ejército deChile".

E D I T O R I A L

EN EL CUADRO DE HONOR DE LA ESCUELA MILITAR

Suelen definirse como personajes históricos aquellos hombres que no sólocumplieron con la numana tarea al realizar su propia personalidad, sino que conlus proyectos, ideales y acciones influyeron en la vida de los demás o crearon obrasque perduran y dirigen el acontecer hacia nuevos rumbos.

El 28 de agosto pasado siete generaciones de Oficiales se dieron cita en laEscuela Militar, para incorporar en la galería de los ex Directores la figura gallarday serena del ex Director General de División Arnaldo Carrasco Carrasco, formadorde siete generaciones de Oficiales.

Recordar a personajes que ya pertenecen a la historia militar significa recor-dar a aquellos que en alguna forma han contribuido a configurar y definir la histo-ria institucional.

Nuestro querido Director moldea toda una época brillante del pasado y leimprime el sello de su propia y particular personalidad.

Más aún, su figura se eleva por encima del tiempo, porque él sigue presenteen los Oficiales en todos los grados, que constituyeron la semilla que brotó airosaen el corazón del Ejército. Evocar su personalidad es, pues, una tarea difícil y no-ble, digna de ser vivida y con razón recordada.

La influencia técnico-cultural del General Carrasco se dejó sentir casi inme-diatamente de asumir la Dirección de la Escuela, a fines de 1938.

Brillantes jornadas deportivas colocaron al Plantel a la cabeza de las olim-piadas militares Ínter Escuelas, mientras se proseguía con intensidad el perfeccio-namiento humanístico y vocacional de los Cadetes.

Prolongadas campañas anuales en el sur de Chile llevaron la mística de laEscuela hasta Villarrica, San Javier, Caranue y muchas otras zonas que vibraroncon su himno marcial y vigoroso.

Fomentando el espíritu militar, su tarea no se detenía en los ramos estricta-mente profesionales, sino que a menudo su palabra llena de filosofía se incorpora-ba con hermosas disertaciones sobre virtudes militares, tema que sabía trasmitircomo maestro talentoso.

Profundo conocedor del Soldado ckileno, estimuló en sus Cadetes el amor alsacrificio, la audacia y el heroismo. Más allá del deber repetía con voz inquebranta-ble, mientras de madrugada surcaba los patios del viejo cuartel, controlando la nor-mativa espartana y el severo reglamento.

Como Director fue un brillante modelo del mando que supo enseñar con suejemplo personal el bonor y dignidad de la carrera de las armas, basta formar elcarácter como suma de los valores permanentes; fiel reflejo de las selecciones que elhombre establece respecto de lo que debe bacer en determinadas circunstancias.

Los rasgos de carácter que él inculcó en el alma de los Cadetes constituyenuna base moral sólida, donde están comprendidas las cualidades y virtudes que seban ido adquiriendo a través del tiempo como sello espiritual y profesional.

Célebres pensadores ban afirmado que el simple conocimiento de lo que sesupone bueno o malo no constituye garantía de una conducta ideal.

El carácter se forma y en su desarrollo y asentamiento definitivo en la perso-nalidad del joven, están comprometidas estreckamente las experiencias recibidasen el bogar, en las escuelas y en las instituciones formadoras de futuros profesiona-les, como lo es en este caso la Escuela Militar.

En el ambiente severo, estricto y riguroso de nuestro principal InstitutoCastrense, la práctica constante y la enseñanza diaria y sostenida de las virtudesciudadanas y militares, como el honor, dominio de sí mismo, abnegación, discipli-na, espíritu de trabajo y lealtad, es la rica savia que supo enseñar como maestro unhombre austero que legó al Ejército un enorme bagaje moral y una tuerca vitaliza-dora que da un sentido nacional a su labor consagrada a garantizar la seguridadexterior de la República y el mantenimiento de la paz social interna, como baseinsustituible para el desarrollo de la Institución.

Por su berencia maravillosa de valor cultural, moral y técnico, el señorGeneral Carrasco es la figura destacada en el Cuadro de Honor de la EscuelaMilitar.

Con su estilo austero, emotivo y firme de viejo soldado, maestro degeneraciones, el General Arnaldo Carrasco C. agradeció en 1980, el ho-menaje que el Periódico del ¡Ejército "Alborada" le rindió en la ediciónNº 40, correspondiente a Marzo de ese año, en un artículo que bajo eltítulo de "Huella Imperecedera" se refería a su fructuosa dirección de laEscuela desde 1939 hasta 1944.

Durante ese período logró inculcar en seis generaciones de Oficiales,sólidos principios doctrinarios y valores morales en hombres que dirigenhoy los destinos del Ejército o que en otras actividades del quehacer na-cional recuerdan con emoción al viejo maestro.

El siguiente es el tema de esta comunicación:Santiago, 19 de Marzo de 1980.

Coronel SeñorVirgilio Espinoza PalmaJefe del Departamento deRelaciones Internas del EjércitoPresente.

Mi querido cadete y amigo:

Me apresuro a contestarle, emocionado, la atenta carta que me hizo llegarjunto a 5 ejemplares de la revista "Alborada", bajo su digna dirección, en la cualse le rinde un inmerecido homenaje a este viejo General que sólo quiso devolverlea su Escuela y al Ejército, una pequeña parte de lo que le había donado, una soñaday romántica carrera militar.

Todos los éxitos logrados no sólo fueron mi obra, sino que también de unbrillante equipo de Oficiales y profesores que me acompañaron en tan grata misión,dejando el Alcázar de Apoquindo, como depositario de nuestros sueños románticos,valioso obsequio de la Providencia.

En verdad, los frutos de mis preocupaciones para con mis cadetes han sidoplenamente recompensados, pues a lo largo de los años sólo he recibido de ellosmuestras de gratitud y afecto.

Reciba usted, en nombre de Alicia y mío, nuestros sinceros agradecimientos,rogándole tenga a bien hacerlos extensivos a todos sus colaboradores y en especialal señor Comandante don Luis Beas Valenzuela, con quien también me siento com-prometido por su cariño.

Con todo afecto.

General Arnaldo Carrasco Carrasco

EMOCIONANTE HOMENAJE DE GRATITUD ALEX - DIRECTOR DE LA ESCUELA MILITAR,GENERAL DE DIVISION ARNALDO CARRASCO

CARRASCO ( Q . E . P . D . )

E L 28 de agosto pasado, a las11.30 horas, se llevó a efec-to en la Escuela Militar un

acto trascendente que congregó amás de cuatrocientos Oficiales, en-tre los cuales treinta y ocho de ellosalcanzaron el grado de Genera'esde la República.

En efecto, en la oportunidad seispromociones de Oficiales 1939-1944y la totalidad de los oficiales quesirvieron bajo sus órdenes sedieron cita para rendir a quienfuera su brillante Director, Sr. Ge-neral Don Arnaldo Carrasco Ca-rrasco (Q.E.P.D.), un homenaje derecuerdo y gratitud.

Con asistencia del actual Direc-tor de la Escuela, Coronel Euge-nio Covarrubias Valenzuela, auto-ridades comunales y la Plana Ma-yor del Instituto, se dio comienzo a

la ceremonia con la inauguraciónde un retrato del Ilustre Director,que se incorporó a la Galería de exDirectores del Plantel.

Se inició el acto con el Izamientodel Pabellón Nacional, a los acor-des del Himno Patrio coreado portodos los asistentes.

Luego después la Banda Instru-mental de la Escuela ejecutó la tra-dicional marcha Radesky, cubrien-do con nostalgia el rostro de losantiguos Cadetes, que recordaroncon emoción los hermosos momen-tos en que su querido Directorarengaba a la Escuela con verda-deras lecciones magistrales de filo-sofía y moral militar y terminabaexaltando el honor del Soldado ysu compromiso de servicio, a basede valor y lealtad a toda costa.

A continuación hicieron uso de la palabra el Mayor (R) Juan Ara-ya Briones, y el Coronel Federico Chaigneau Cabezón:

Transcribimos el discurso de homenaje del Mayor Araya:

Mes de agosto, las hojas de los árboleshan caído, la savia creadora y fértil se re-coge hacia sí misma para rejuvenecer lostroncos y las ramas y levantarse mañana,erguidas y llenas de vigor, gracias al esfuer-zo generoso de la naturaleza; de este mismomodo, la persona del Director de la EscuelaMilitar, General don Arnaldo Carrasco Ca-rrasco, renueva y fortalece nuestros espíritus,porque su vida de maestro fue una siembramaravillosa de ideales. ¡ Qué poder prodigio-so de unir el pasado pleno de glorías con lasinquietudes del presente, en espera del fu-turo henchido de fe y esperanza!

El pasado, porque su vida militar es unaparte de- la historia de nuestro Ejército, es-pecialmente como Director de la vieja y que-rida Escuela. Allí llegó siendo un muchacho,con muchos ideales e ilusiones, que más tar-de, como Director, las realizó con amor yfirmeza. Su permanencia en la Escuela esun mensaje vivo y permanente, con un in-menso contenido humano de soldado y depadre; por eso, es un símbolo, un maestrosin dobleces para sus queridos Cadetes, por-que fue un gran sembrador, un románticoy un idealista en la formación integral delos futuros Oficiales; porque su alma desoldado es un baluarte de rectitud moral yun ejemplo del cumplimiento del deber.

Es difícil, profundamente difícil, haceruna breve semblanza de su personalidad yde su vida militar. Ahora..., no está connosotros, pero estamos seguros que vive enla ciudad celestial, sólo para los elegidos deDios. Y su espíritu susurra en la vieja Ca-sona de las 100 Aguilas y palpita en nuestroscorazones, como un canto de paz, como unafuente de vida nueva.

Nuestro querido Director fue un granconductor y un maestro ejemplar. Su granvirtud fue creer y tener fe en los Cadetesy en los hombres; nos entregó una profundaverdad, un camino pleno de luz y lleno deinquietudes sobre el honor y dignidad de laprofesión militar; es por eso que siempre suvida será fuente inagotable de consultas pa-

ra mantener viva la fe en nuestro Ejército,sostener los grandes valores del hombre:Paz, Justicia y Libertad, pilares indestructi-bles en que descansa la felicidad y la gran-deza de nuestra Patria.

Pero su obra como Director fue macizay fecunda; un maestro que amó a sus alum-nos y sentía orgullo por su Escuela. Paracumplir con tan noble y generosa misiónentregó toda su alma de soldado, todo su es-píritu de sacrificio y todo su amor de padre.Supo armonizar la firmeza del conductorcon la razón y los sentimientos de su cora-zón. Su amor por el cumplimiento del debeiera su Código Moral de Trabajo; su figuracincelada en el recuerdo borra la neblina deltiempo, surge de nuevo, recogiendo nuestrasalmas, con todo el calor que sembró ennuestras conciencias, como padre y maestroincomparable.

Como educador fue un artista, porqueasí como el escultor con sus manos abiertasy limpias modela su figura, así también elGeneral Director supo modelar el espíritude los futuros Oficiales, porque su conductamoral era como un rayo de luz diáfano yluminoso, que penetra en el mundo del almahumana para despertar la inteligencia y tra-zar un sendero definido y con nuevas espe-ranzas.

Es verdad, él supo enseñar con su ejem-plo, dar y servir sin esperar recompensas,entregando a los jóvenes Cadetes sabios prin-cipios, consejos y normas para cumplir conla noble misión de instruir, para comprendermejor el verdadero y hermoso significado Jela vida, la inmensa responsabilidad de serpadre, ser buen hijo, ser ciudadano respe-tuoso de la Constitución y de las leyes dela República. Su palabra llena de sabiduríay generosidad siempre fue un mensaje vivo yprofundo para dignificar la profesión mili-tar. Un código de honor para los Oficiales,en cuanto a sus deberes y virtudes moralesy espirituales. Siempre nos habló sobre lanecesidad de elaborar un perfil para si per-sonal del Ejército, desde su formación hasta

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el último grado, con las descripciones decargo correspondiente. Este fue su Testa-mento Militar y su Código de Honor: "Amara la Patria, respetar al Ejército y dignificar ala familia''. El Oficial joven es la nueva sa-via generosa que fortalece y rejuvenece alEjército de hoy y de mañana; construye iafuerza viva de la Patria. Nos enseñó quesiempre debemos ser honestos y honrados;que debemos vivir sin odios, sin egoísmosni rencores; que debemos buscar la verdad,la paz, la tranquilidad de conciencia y laperfección humana; tratar en lo posible deser ejemplo en la vida ciudadana... en fin,nos enseñó la libertad de amar, de creer, desentir y de vivir, respetando los derechosde cada persona. Fue un Oficial que amó ala Patria, al Ejército y a la familia. Fue unSoldado modelo, un hombre de honor a todaprueba.

Señora Alicia Casanueva: Esposa y com-pañera de toda la vida de nuestro Director,General Sr. Carrasco. Deseo en su personarendir un sentido homenaje de gratitud yreconocimiento a la mujer chilena; porqueella ha sido siempre un firme sostén y de-fensora del hogar; respetuosa del amor a la

fuente de la vida; primera educadora de loshijos: fuerza moral indestructible, capaz deofrecer su vida por sus seres queridos, sím-bolo de sacrificio; conservadora de las tra-diciones, de los valores espirituales y cos-tumbres de nuestra raza y de esta tierra tannoble y generosa. Mujer sana de espíritu yde corazón, que sólo sabe amar y luchar porla felicidad de los suyos.

Han pasado muchos años, los Cadetes deayer, ahora, tenemos la cabeza cubierta dahilos de plata, volvemos nuestras miradashacia esos años hermosos, tan llenos de re-cuerdos, que pensamos en la vieja y queridaEscuela Militar, brota en nuestros corazonesde soldados la figura inolvidable de nuestraquerido Director, General don Arnaldo Ca-rrasco Carrasco, y con emoción y recogimien-to espiritual elevemos una oración a Dios,para pedirle que su espíritu de maestro sigasusurrando en el corazón de la Escuela y enel alma de los Cadetes y Oficiales de nuestroquerido Ejército.

¡Gracias, Señor, mil veces gracias, porhabernos dado un Director con tan noblesvirtudes, orgullo de nuestra Institución!

{Gracias, Señor!

Por su parte el CRL. Federico Chaigneau se expresó en los siguientestérminos:

Sr. Director de la Escuela Militar, CRL.Eugenio Covarrubias Valenzuela.

Srs. Ex-Directores de la Escuela Militar.Srs. Jefes y Oficiales Instructores y Pro-

fesores período 1939-1944.Sra. Margarita Moreno Z., Alcaldesa de

la Ilustre Municipalidad de Las Condes.Sra. Alicia Casanueva vda. de Carrasco y

Familia.Señoras.Señores.

Las promociones de los años 39, 40, 41,42, 43 y 44, en el día de hoy nos hemosreunido aquí con nuestros instructores y pro-fesores con un solo objeto: Manifestar nues-tro agradecimiento, nuestro cariño y nuestroreconocimiento a una persona, a un granseñor, a un caballero, a un leal cama rada:

Nuestro Director, General ARNALDO CA-RRASCO CARRASCO (Q.E.P.D.), quienpara los que creemos en la resurrección sóloha hecho un paréntesis y descansa en elmás allá rodeado de sus amigos y camara-das, esperando para juntarnos y vivir laVida Eterna que nos tiene reservada el BuenDios.

Creo, además, muy de verdad, conocien-do sus emocionales cualidades humanas yel especial cariño que siempre dispensaba asus Cadetes, que ahora él está aquí, en al-gún lugar, mirándonos, escuchándonos, dán-donos su bendición y, con natural modestia,agradeciendo este homenaje que bien gana-do se lo tiene.

Al dar en estos momentos una mirada re-trospectiva, lodo nos parece tan claro; todospodemos, emocionados, recordar nuestros

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primeros pasos por los patios de la antiguaEscuela; ese primer llamado por nuestrosnombres, para ordenarnos y darnos a en-tender tantas cosas nuevas e interesantes, losllamados al orden, de Instructores y Briga-dieres.

Pero sentíamos que alguien, sin saberquién, estaba allí observando silenciosamen-te nuestro quehacer, era nuestro Director,que bajo su seria mirada todo funcionababien, mientras los Oficiales de la Escueladaban cumplimiento a sus disposiciones.

Han pasado tantos años y aún podemosclaramente recordar las horas de clases, lo;estudios, instrucción, formaciones, desfiles,Paradas Militares, exámenes y las campañasde Pucón, San Javier de Loncoinilli, Cara-hue, Villarrica, La Florida, todo cuidado-samente programado, tratando siempie quesus Cadetes recibiésemos las atenciones ade-cuadas a la rudeza necesaria en la forma-ción de los futuros Oficiales.

Escuchábamos en las reuniones que a élle correspondía presidir, los sabios consejosy su ejemplarizadora actuación.

¡Cuántos de nosotros tuvimos un oportu-no apoyo o consejo ante situaciones impre-decibles!

Recordamos también su pasión hacia losdeportes; él personalmente pendiente de lapreparación y selección de los equipos re-presentativos de la Escuela, para enfrentaren las mejores condiciones a los atletis delos otros Institutos.

Recordemos su preocupación permanenteen todas las actividades de la Escuela: a ladiana, visita a las salas de clases y come-dores, retretas en la vida de campaña. Siem-pre atento a cualquier necesidad de sus Ca-detes.

No podríamos dejar pasar en esta espe-cialísima oportunidad el recordar un día delaño 1941 en que todos los Oficiales y Ca-detes marchamos, con nuestro Director a lacabeza de la columna, a conocer los nuevosterrenos donde se construiría la nueva Es-cuela Militar, el fundo San Luis, donde pa-samos todo el día almorzando el rancho decampaña preparado en las típicas cocinas deesa época.

Ayer, una esperanza del visionario Direc-tor; hoy, una feliz realidad. Todos los aquípresentes comprendemos que era una nece-

sidad; la formación de los Oficiales exigíacontar con un plantel que cumpliera con losmodernos principios de organización y admi-nistración, así como con las exigencias do-centes sobre formación moral y profesionaly con los adelantos técnicos adecuados, ca-pacidad y confort acorde a los tiempos quehoy vivimos.

Todo esto, sabiamente, lo entendió asínuestro Director, y su impulso y dirección,con la cooperación de tantas personas, hizoposible esta esperanza y, más aún, !e per-mitió participar personalmente en la ceremo-nia de la colocación de la primera piedra.

Todo esto hace que hoy muchos de no-sotros tengamos algo de lo que él nos en-tregó y que aún lo llevamos como muynuestro, pues basta sólo mirar las promocio-nes que hoy están aquí presentes y podemoscon orgullo reconocer a Miembros de laJunta de Gobierno, Vice Comandantes enJefe, Embajadores, Ministros de Estado,Subsecretarios, Generales, Coroneles, distin-guidos profesionales, industriales, comercian-tes, políticos, bueno, una variada gama deactividades ocupadas por selectos cadetes desus promociones.

Todo esto es lo que nos ha unido bajouna misma consigna, agradecerle lo que hoysomos y lo que hemos hecho.

Cuando la Patria nos necesitó el 11 deSeptiembre del año 1973, ahí estábamos Toscomponentes de sus promociones que, que-rámoslo o no, han hecho historia, han traza-do un camino de honor, de lealtad y entre-ga, forjando un nuevo Chile; sí, hoy vivi-mos en un Chile distinto y todo gracias aesa formación moral aprendida de este granDirector que iluminó nuestras mentes, nosmostró un camino, nos enseñó el cumpli-miento del deber, que pudo hacer posibletodo esto.

Su hermosa carrera militar nos ha servidode ejemplo; ocupó los más altos puestos de-seados por un Oficial, incluso Ministro deDefensa Nacional, en reconocimiento a sucapacidad de conductor y coordinador de lamarcha de las Fuerzas Armadas.

En este sentido homenaje, hemos queri-do que nos acompañe la Sra. Alicia, la com-pañera de toda su vida, el amor de susamores, el refugio de alegrías y pesares y,por qué no decirlo, su mejor consejera.

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Señora Alicia, estas Promociones están conusted, siempre contará con nuestro cariño ysi es del caso, nuestra ayuda y cooperacióndesinteresada; es el momento de ser noso-tros quienes le retribuyamos y demos algocon cariño y agradecimiento por todo lo quenos dio su esposo.

No quiero olvidar en esta ocasión agrade-cer a todas las personas que han hecho po-sible este homenaje, esta ceremonia, en es-pecial al Señor Director de la Escuela Mi-litar, Coronel Covarrubias, la que no se po-dría haber realizado sin el apoyo y la de-sinteresada cooperación de todos, que dieronlo mejor y facilitaron tanto para dar el real-ce que se merece nuestro homenajeado.

Por todo lo expresado y tantos recuerdosfelices que se vienen a la memoria, creoque nuestro Director, el General ARNALDOCARRASCO CARRASCO, sobradamente seha ganado el que estemos aquí deseando

dejar grabado nuestro más sentido reconoci-miento en este bronce, en el cual un puñadode Cadetes, que hoy con la responsabilidadde una vida, canas en nuestras sienes y uncorazón grande con un cariño sin par, Ca-maradas de la vida, las Cien Aguilas, unavez más se hacen presentes, queriendo mos-trar a otras generaciones de Cadetes, el re-conocimiento de un puñado de ellos paraun Director que nos guió como un padre,nos acompañó como un Camarada más yjuntos cruzamos un período de nuestras vi-das:

Gracias, Señor General.Gracias, Señor Director.Gracias, Amigo Nuestro.Siempre con este bronce y en nuestros

corazones lo recordaremos y desde hoy, ensu nombre, nos autodenominamos: PROMO-CIONES GENERAL CARRASCO.

BRILLANTE PARADA MILITAR

1987

En el aniversario patrio se realizó en el Día de las Glorias del Ejército,la tradicional Parada Militar. Damos a continuación una secuencia gráficadel desarrollo de esta importante ceremonia.

LLAMADOA CONCURSO

PREMIO MAGALLANES

La Academia de Historia Militar, Corporación de Derecho Privado fundada el09. VIII. 1977, con personalidad jurídica otorgada por Decreto Supremo 428 de12. III. 1979, del Ministerio de Justicia, y una de cuyas finalidades es la elaboraciónde ensayos históricos sobre personalidades militares y sus actuaciones en hechosnacionales, como también promover la investigación científica en las disciplinas au-xiliares de la historia, especialmente en el proceso histórico de su formación ytrayectoria; en el ámbito de su soberanía y jurisdicción vigente, hace un llamado aparticipar en el tema: "Vigencia y Proyecciones del Pensamiento Geopolítico delGeneral Ramón Cañas Montalva".

BASES DEL CONCURSO

1.—El estudio deberá ser inédito y deberácomprender las disposiciones de carácteroficial o administrativo emanadas de lasautoridades de gobierno sobre la materia.

2.—La exposición de los hechos deberá serclara, precisa, ordenada, objetiva y funda-mentalmente bien documentada.

3.-EI autor deberá expresar su opinión perso-nal sobre los hechos más relevantes queconsigne su investigación y su trascenden-cia para el país.

4.—La extensión del trabajo no podrá ser infe-rior a 150 páginas a máquina, tamaño ofi-cio, doble espacio y márgenes de 3 y 5cms, lado derecho e izquierdo, respectiva-mente.No quedan comprendidos en la extensiónseñalada los documentos que se inserteno agreguen, las notas y la bibliografía.

5.—Los trabajos serán entregados en la sedede la Academia de Historia Militar, Av. Ber-nardo O'Higgins N° 1452, en 5 ejemplares,acompañando en sobre sellado la identi-dad del autor, su domicilio y un breve curri-culum vitae. Conocida la decisión del jura-do, dicho sobre se abrirá ante el Ministrode Fe.

6.—La fecha límite de entrega será el 30 dejunio de 1988.

7.—Habrá dos premios:1o Premio $ 500.0002o Premio $ 250.000y Menciones Honrosas

8.—Los premios serán entregados el16. IX. 1988.

9.—El jurado estará constituido por el Con-sejo Consultivo de Publicaciones Milita-res.

10.—El jurado podrá declarar parcial o total-mente desierto el concurso si las obrasno cumplen con los méritos y requisitosexigidos.

11 .—Las obras premiadas pasarán a ser pro-piedad intelectual de la Academia porcesión firmada por el autor, reservándo-se la Academia el derecho a publicaréste, en forma total o parcial.

12.—Los trabajos presentados no serán de-vueltos.El concursante en el momento de entre-gar su obra, se comprometerá automáti-camente con lo estipulado en las basesde este concurso.

MANUEL BARROS RECABARRENMayor General

Jefe del E.M. Gral. del Ejército y..Presidente de la Ac. Hist. Militar

SITUACION JURIDICA Y SOCIALDE LA

MUJER CHILENA

TEMA DESARROLLADO POR LASASISTENTES SOCIALES:

VIOLETA MUÑOZ RIVADENEIRAPdta. del Comité Chileno de ServicioSocial y Asistente Social del CírculoMilitar de Oficiales en Retiro.MERCEDES EZQUERRA BRIZUELAMAGDALENA MIRALLES LOZANOGRACIELA NASS DIDIERAÍDA VILLAGRAN GAETE

PARTICIPACION DE LA MUJER EN CHILE

E N Chile, con una poblaciónestimada al 30 de junio de1983 de 11.682.260, son hom-

bres 5.784.901 y mujeres 5.897.359.La mujer ha estado siempre pre-

sente a través de la historia denuestra Patria. Papel a veces calla-do y silencioso, pero de gran signi-ficación, le cupo a la mujer en lalucha por la independencia. Mien-tras los hombres peleaban, ellas sehicieron cargo de sus hogares, desus haciendas, de sus trabajos ygracias a su esfuerzo se logró loque se requería en esas circunstan-cias.

Desde el siglo pasado la mujerse hace presente en las artes, en laliteratura, en obras pías y religio-sas y en innumerables institucionesde bien social.

Pero, para ello, la mujer se pre-para y es a partir de la dictaciónde un Decreto Supremo de 21 deagosto de 1812 que se exigió a losCabildos y Conventos la aperturade Escuelas Primarias para muje-res. Esto fue el punto de partida,pero oficialmente la mujer chilenase incorpora a la educación alcrearse el 5 de enero de 1854 la Es-cuela Normal de Preceptoras bajo

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la Presidencia de don ManuelMontt.

En 1875 se fundó en Santiago elprimer Liceo de Niñas y el 6 defebrero de 1877 se promulgó el De-creto Amunátegui, que permitió alas mujeres rendir exámenes váli-dos y su ingreso a las carreras uni-versitarias.

Han pasado más de cien años dela dictación de dicho Decreto y des-de entonces son miles y miles demujeres las que ingresan a la Uni-versidad a las más variadas profe-siones, entre las cuales el mayorporcentaje de mujeres se concentraen las áreas de las Ciencias So-ciales y la Educación. En el campodocenta la mujer representa en laactualidad el 70%.

La mujer se interesó por la Odon-tología y la Medicina desde hacemás de cien años y es así que en1884 se tituló la primera mujerdentista y en 1887, las dos prime-ras médicos, no sólo en Chile, sinodel continente latinoamericano.Las mujeres químico farmacéuticoshan tenido una participación des-tacada en el campo de la investiga-ción desde que se tituló en 1890 laprimera profesional de esta disci-plina.

En el campo de la Abogacía, enel que se tituló la primera mujeren 1892, muchas son mujeres y ca-da día ingresan en mayor númeroa esta carrera. Dentro del PoderJudicial once se desempeñan comoMinistro de Corte, catorce como Re-latores, seis como Fiscales, siete co-mo Secretarios de Corte, sesenta ynueve como Jueces y 125 como Se-cretarios de Juzgado.

La profesión de Enfermería seinició en Chile con la creación de laprimera Escuela en abril de 1902.Medicina Veterinaria tambiéncuenta con mujeres desde 1937. En1919 se tituló de ingeniero la pri-mera mujer en la Universidad deChile. Desde 1932 vienen titulán-dose mujeres arquitectos. En elcampo de la Obstetricia la primera

mujer que se desempeñó como ma-trona fue autorizada a ejercer porel Cabildo de Santiago el 22 de oc-tubre de 1568. En 1922 se titula laprimera mujer agrónomo en Chiley en Latinoamérica y en 1952 laprimera Constructor Civil.

La carrera de Servicio Social fuedesde su creación en 1925, durantemuchos años, absolutamente feme-nina, incorporándose posteriormen-te el varón.

En la carrera de Psicología obtie-ne el título de Psicóloga la primeramujer en la Universidad de Chileen 1952. En Bibliotecología desdela creación de la carrera en 1948son numerosas las mujeres que hanabrazado esta profesión.

La mujer en el periodismo harealizado y realiza un papel brillan-te. En la actualidad el 80% de losestudiantes de Periodismo de lasUniversidades de Chile y Católicade Chile son mujeres y ambas Es-cuelas están dirigidas por dos mu-jeres.

En el campo de las letras unapléyade de mujeres se han destaca-do en nuestro país a través de suhistoria, pero entre todas ellas, unamujer extraordinaria, Lucila GodoyAlcayaga, conocida por su pseudó-nimo de Gabriela Mistral, honra notan sólo de las letras de Chile, sinode las de habla castellana, quien re-cibió en 1946 el Premio Nobel de Li-teratura, siendo la primera figurahispanoamericana que ostenta tangrande y merecido galardón.

La mujer también se ha destaca-do en la pintura, en la escultura,en el teatro y en las distintas ra-mas del deporte. En la aviacióntampoco la mujer ha estado ausen-te.

Miles de mujeres se desempeñancomo Secretarias, las que con inte-ligencia, eficiencia, lealtad, tino yresponsabilidad facilitan el trabajoa sus jefes y contribuyen a la bue-na imagen de la entidad en que la-boran.

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La mujer ha estado también pre-sente en las tareas de Gobierno.Cuatro han sido las mujeres que sehan desempeñado como Ministros,ocupando cinco carteras.

Nuestro país ha tenido mujeresintendentes, gobernadoras, diputa-das, senadoras y tiene un gran nú-mero de alcaldesas. En el ServicioExterior hay un considerable nú-mero de mujeres que se desempeñancomo Ministros, Consejeros, Secre-tarios y también ha habido tresEmbajadoras. En organismos in-ternacionales mujeres chilenas ocu-pan y han desempeñado cargos dealta jerarquía. En la actualidad,una mujer integra el Consejo deEstado y una es miembro de lasComisiones Legislativas. Una mu-jer es Rectora de una UniversidadPrivada.

En los últimos años la mujer seha incorporado a las Fuerzas Ar-madas y de Orden.

En el voluntariado la mujer haestado participando en variadoscampos desde comienzo del siglo conla creación de la Cruz Roja en 1903.

En forma muy somera se ha se-ñalado la participación de la mu-jer en las más diversas disciplinasy actividades en Chile, lo que estárepresentando la incorporación ac-tiva de la mujer en la vida nacio-nal, fenómeno social que caracteri-za al presente siglo.

SITUACION JURIDICA DE LAMUJER EN CHILE

Breve síntesis de los aspectos másrelevantes en:

—FAMILIA.—TRABAJO.

Familia:

La situación jurídica de la mu-jer, en lo que respecta al Derechode Familia, varía fundamentalmen-te según su estado civil.

La mujer chilena soltera mayorde edad (21 años) goza de plenacapacidad, y no existe ninguna di-ferencia respecto de ella con la si-tuación jurídica del hombre. Porconsiguiente, puede ejercer libre-mente toda clase de derechos y con-traer obligaciones de cualquier es-pecie sin autorización alguna.

La situación varía en el caso dela mujer casada. Al contraer matri-monio en el régimen de sociedadnormal, que en nuestro país es elde la sociedad conyugal, pierde sucapacidad civil y es representadapor su marido en la mayor partede los actos civiles que ella debarealizar.

La mujer casada bajo régimende sociedad conyugal está sujetaa la potestad del marido, generán-dose así la denominada potestadmarital, que es "el conjunto de de-rechos que las leyes conceden al ma-rido sobre la persona y los bienes dela mujer".

Estos derechos fundamentalmen-te se reducen a dos: derecho delmarido a exigir obediencia a su mu-jer y derecho a designar el domici-lio conyugal: por tanto, la mujerdebe seguir al marido al hogar a queéste traslade su residencia, con lasola excepción que dicho cambiosea perjudicial para la salud. A suvez el marido debe protección a lamujer; de esto se desprende que haydeberes y derechos recíprocos delos cónyuyes.

En relación a los bienes, es el ma-rido quien los administra; él tienela representación de su mujer, tan-to para los actos judiciales comoextra judiciales, ya sea que éstosafecten a los bienes sociales o a losbienes propios de la mujer. Estaregla general tiene dos limitacionesen resguardo de los intereses de lamujer: el marido no puede enaje-nar ni gravar los bienes raíces dela sociedad conyugal sin expresoconsentimiento de la mujer. Tam-poco puede gravar, enajenar ni dar

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en arrendamiento los bienes pro-pios de la mujer por un plazo supe-rior a cinco años, sin el consenti-miento de ella y de la justicia or-dinaria, dado conocimiento de cau-sa y debiendo acreditarse la utili-dad y necesidad manifiesta de ella.

Como consecuencia de esta potes-tad marital, es la incapacidad re-lativa que afecta a la mujer casa-da, de lo que se deduce que la inca-pacidad no es por el hecho de sercasada, sino por la circunstancia dehaber contraído matrimonio bajo elrégimen de sociedad conyugal, quetiene un carácter supletorio ennuestro sistema legal.

La mujer no necesita la autoriza-ción marital en los siguientes ca-sos:—En los juicios criminales o de po-

licía local en que se produce con-tra la mujer y en los pleitos dela mujer contra el marido o delmarido contra la mujer.

—Cuando la mujer ejerce una pro-fesión u oficio separada de sumarido. Dentro del ejercicio desu peculio profesional, ella es ple-namente capaz.

—Todos aquellos actos respecto delos bienes parcialmente separa-dos.

—Para actos no contenciosos o dejurisdicción voluntaria.

La incapacidad de la mujer casa-da termina en los siguientes ca-sos:

—Cuando se ejerce una profesiónu oficio separada del marido.Tiene plena capacidad para ad-ministrar y enajenar los bienes,tanto muebles como bienes raícesque haya adquirido dentro delejercicio de su peculio profesio-nal.

—Cuando se separa totalmente debienes.

—Cuando se divorcia perpetuamen-te (el divorcio en Chile no disuel-ve el vínculo matrimonial; porlo tanto no habilita a ninguno delos cónyuges para contraer nue-vo matrimonio).

—Cuando ss contrae matrimoniopactándose separación de bienes,durante la vigencia de la socie-dad conyugal.

Durante la vigencia de la socie-dad conyugal, el marido tiene laPatria Potestad de los hijos, que esel derecho que la ley da al padre ya falta de éste, a la madre legítimasobre los bienes del hijo no eman-cipado. Este conjunto de derechoscomprende: el derecho de usufruc-to y el derecho de administraciónde bienes del hijo y, al mismo tiem-po, la representación legal. Esta si-tuación se mantiene incluso en elcaso de padres separados en que ala mujer le corresponda el cuidadopersonal de los hijos.

La patria potestad pasa a la ma-dre en el caso de fallecimiento delmarido o de incapacidad de éste,mediante sentencia judicial.

En el caso de divorcio perpetuoo de simple separación de hecho,corresponde la tuición de las hijasmenores, de cualquier edad, a la mu-jer, y de los hijos varones hastalos 14 años de edad. Esta tuiciónpuede ser quitada sólo por senten-cia judicial o por acuerdo expresoentra los padres.

El marido debe alimentos a sucónyuge. Estos alimentos deben sarcongruos, esto es, los necesarios pa-ra que la mujer subsista de acuerdoa sus necesidades y a su posiciónsocial.

La mujer viuda en Chile es ple-namente capaz. Su única limitaciónes que no puede contraer segundasnupcias sino después de transcu-rridos 270 días desde el fallecimien-to de su marido, para evitar la con-fusión de paternidad. Antes de ven-cido el plazo, la justicia puede au-

torizarla para contraer matrimoniosi prueba que el marido no tuvoacceso a ella.

Trabajo:

En Chile existe igualdad de de-rechos entre la mujer y el hombreen lo que se refiere al trabajo. Haysí diversas medidas para protegera la mujer, todas contempladas enel Código del Trabajo, reglamentosy leyes complementarias.

Además, en nuestro país existeigualdad de remuneraciones para elhombre y la mujer. "En la mismaclase de trabajo el salario del hom-bre y de la mujer serán iguales".El sueldo es en relación al trabajoy no al sexo.

Medidas que protegen a la mu-jer:

—Embarazadas: Tienen derecho adescanso por maternidad duran-te 6 semanas antes del parto y12 semanas después de éste. (Des-canso pre y post-natal).

Este último plazo podrá ser pro-rrogado por 6 semanas más si elcuidado del niño así lo requiere yel Servicio Médico respectivo así locertifica.

Estos derechos son irrenuncia-bles y durante los períodos de des-canso queda prohibido el trabajo delas mujeres embarazadas y puér-peras. El empleador está obligadoa resarvarles sus empleos durantedichos períodos.

Durante los períodos pre y post-natal la mujer trabajadora recibi-rá un subsidio equivalente a la to-talidad de las remuneraciones yasignaciones que perciba, del cualsólo sa deducirán las imposicionesde previsión y descuentos legalesque correspondan.

Cuando la salud del niño menorde 1 año requiere de la madre enel hogar con motivo de enfermedadgrave, debidamente calificada por

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el médico del Servicio de Salud quecorresponda, la madre tendrá de-recho a permiso y subsidio.

Además, sin justa causa no po-drá pedirse renuncia, exonerar odespedir de su empleo a la mujertrabajadora durante el embarazo nihasta un año después de expiradoel descanso de maternidad.

Durante el período de embarazono podrá la trabajadora efectuartrabajos perjudiciales para su sa-lud y si así lo hiciese deberá sertrasladada sin reducción de sus re-muneraciones.

Los establecimientos que ocupan20 o más trabajadoras de cuales-quiera edad o estado civil, deberántener salas cunas anexas e indepen-dientes del local del trabajo, dondelas mujeres puedan dejar a sus hi-jos menores de 2 años durante sujornada laboral. El mantenimientode estas salas cunas será de costodel empleador.

También la mujer trabajadoratiene derecho a disponer para daralimento a sus hijos, de dos lapsosque en conjunto no podrán excederde 1 hora al día, las que se conside-rarán como efectivamente trabaja-das para todos los efectos legales.

—Limitaciones al trabajo de lamujer:

En nuestra legislación las limi-taciones son medidas dictadas conel solo objeto de proteger a la mu-jer.

Por lo tanto, les queda prohibidoefectuar trabajos nocturnos en es-tablecimientos industriales que seejecuten entre las 20 y las 07 ho-ras; tampoco ser ocupadas en tra-bajos mineros subterráneos, ni enfaenas calificadas superiores a susfuerzas o peligrosas para las condi-ciones físicas o morales de su sa-lud.

Finalmente, la mujer trabajado-ra tiene derecho a percibir asigna-ción familiar desde el momento quequede embarazada.

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SITUACION SOCIAL DE LAMUJER EN CHILE

Se puede advertir, con bastanteclaridad, que el tema general de lasituación de la mujer en nuestrasociedad y su participación en elproceso de desarrollo ha adquiridouna creciente importancia en losúltimos años.

Así, por ejemplo, ha existido unconsiderable aumento del númerode publicaciones sobre la mujer ensociedad, con variados enfoques yrelieves; la mujer ha venido ejer-ciendo una mayor influancia en losforos internacionales; ha destaca-do en cargos públicos, diplomáticosy en profesiones que requieren deun alto nivel de preparación y res-ponsabilidad. Ha sobresalido tam-bién como soporte económico yafectivo en los hogares que han si-do golpeados duramente por la ce-santía; ha logrado para sí algunasreformas legislativas que tienden adignificarla más y a igualar susderechos con el hombre; ha obte-nido una participación significati-va en la fuerza laboral, y es bene-ficiaría de políticas de planificaciónsocial en diferentes campos de suactividad.

En Chile, la participación en elmercado laboral se encuentra con-dicionada por múltiples factores,siendo los principales el nivel dedesarrollo industrial, económico ysocial; nivel de modernización y ur-banización existente; característi-cas del mercado laboral imperante.Se agrega a ello, entre otros, losfactores familiares, tales como es-trato socio-económico, número dehijos, nivel de educación o prepara-ción técnica, edad, estado civil, ca-racterísticas psicológicas de la mu-jer, etc.

A partir de estos factores condi-cionantes, existe un conflicto cons-tante que afecta a la mujer en elmomento de su incorporación altrabajo y en la continuidad poste-rior de su desempeño laboral, y que

está en relación con el conflicto deroles que experimenta la mujerfrente al mundo que la rodea. Esteconflicto de roles posee dimensionesculturales, sociales, económicas ypsicológicas. La mujer, además quese incorpora al proceso productivo,soporta una sobrecarga individualque se traduce en su responsabili-dad como madre, esposa y dueñadel hogar. La incorporación masivade la mujer debe ser analizada concierta responsabilidad, por cuantoeste fenómeno puede producir cam-bios desequilibradores en la aten-ción del hogar y de los hijos.

En Chile existen algunos indica-dores para medir la inserción ocu-pacional femenina, o sea, poblacióneconómica activa, entre los cualesse destacan los siguientes:

1. Principales ramas de actividadeconómica y principales gru-pos de ocupación a los cualespertenece.

2. Niveles educacionales alcanza-dos, años de estudio aprobados.Nivel de calificación técnico-laboral, cursos especializados yde capacitación orientados a laactividad profesional.

3. Participación en funciones decarácter directivo, tanto en elsector público como privado.

4. Protección social de la mater-nidad (acceso a la salud ma-terno-infantil. Guarderías in-fantiles, nutrición, etc.).

5. Grado de igualdad con el hom-bre en términos legales y polí-ticos.

6. Nivel de ingreso que percibe- lamujer en comparación al hom-bre en empleos similares.

7. Existencia de organizacionespropias femeninas y su gradode participación en ellas.

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El conjunto de estos indicadoresaplicados resultan ser en la prác-tica un buen instrumento para eva-luar la situación de la mujer en eltrabajo.

La Encuesta Nacional del Em-pleo del Instituto Nacional de Es-tadística, comprendida entre el año1976 y 1982, para toda la poblaciónchilena, ha establecido que la mu-jer contribuye con casi un 30% deltotal de la fuerza laboral del país.El 22% de las mujeres se ubica enla rama comercio; el 12% en la ra-ma industrias manufactureras y elresto son profesionales, técnicas yafines o empleadas de oficinas.

Uno de los móviles que impulsaa la mujer chilena a incorporarsea las actividades productivas, fuerade la motivación económica, es lanecesidad de desplegar su creativi-dad, desarrollar seguridad en símisma, necesidad de sentirse útil yconsiderada por los demás, etc. Enuna palabra, necesita desarrollarsehumanamente por medio de una ac-tividad significativa que le permi-ta establecer un lazo de comunica-ción fecunda con las demás perso-nas que representan a la sociedad.

Como consecuencia del desarrollocultural, científico y por la difusiónde los medios de comunicación, lamujer ha comprendido que existenotras posibilidades, como la crea-ción artística, la creación de ideas,la producción de objetos materialesy la prestación de servicios socialesa la comunidad.

Desde este ángulo podemos verque la búsqueda de la realizaciónocupacional puede llevar consigoesta profunda necesidad de trascen-dencia humana.

En virtud de estas consideracio-nes, los gobiernos de Chile se hanpreocupado de legislar en beneficiode la mujer que se incorpora al pro-ceso productivo. Es así como en1924 se otorga permiso pre y post-natal y reserva de sus puestos a lasmadres obreras. En 1925 se dictael Decreto Ley Nº 442 que otorga

protección a la maternidad obrera.Leyes que han ido modificándose yampliándose en beneficio de la mu-jer que trabaja a través de los dife-rentes gobiernos. Desde 1956 se es-tablece la asignación familiar pre-natal y en 1964 la mujer percibe es-te beneficio desde el primer mes deembarazo con goce total de sus re-muneraciones. Como dato anecdóti-co habría que decir que en 1917, ba-jo el gobierno de don Juan Luis San-fuentes, por Ley 3186, se establecela obligación de instalar salas cu-nas en las fábricas, talleres o esta-blecimientos industriales en que seocupen 50 o más mujeres mayoresde 18 años. Hoy en día la obligato-riedad rige para el empleador con20 o más y el beneficio se extiendedesde los 45 días de vida hasta losdos años de edad.

El Estado ha legislado amplia-mente en la creación de organismosque sirvan de apoyo a la mujer quelabora y junto a la Sala Cuna es-tán los Jardines Infantiles que de-penden de la Junta Nacional deJardines Infantiles y que propor-cionan beneficios al párvulo desdelos 2 a los 6 años de edad, preocu-pándose de otorgar la alimentaciónadecuada, educación correspondien-te a su edad y servicios de salud aniños de familias de bajos ingresos.Asimismo, existe la Junta Nacionalde Auxilio Escolar y Becas, que pro-cura la iguadad de oportunidadesfrente a la educación; suministradiariamente 809.934 raciones en7.540 establecimientos, incluidas es-cuelas básicas, hogares estudianti-les y jardines infantiles. Por segun-do año consecutivo se ha mantenidoel Programa Extraordinario de Al-muerzos de Verano, desde el 12 deenero y hasta el 10 de marzo, fechade iniciación del año escolar. Elloha significado que las mujeres quetrabajan y de estrato social bajo,cuenten con esta ayuda, lo que Íespermite continuar con su actividadlaboral, sin mayores problemas.

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Existe un programa especial pa-ra los niños de extrema pobreza,de 2 a 5 años de edad, que presen-ten un déficit nutricional y que nose encuentren matriculados en jar-dines infantiles y a los cuales seles proporcionan alimentos en lasescuelas del sector da su domicilioy que consiste en una ración de al-muerzo con alto contenido de pro-teínas (6.730 raciones promedio aldía).

Existen, además, para los estu-diantes programas de becas de in-ternado y medio pupilaje, pasajesliberados en las regiones australesdel país y Programa de ColoniasEscolares que favorece a los alum-nos de escasos recursos y alto ren-dimiento escolar, permitiéndolesgozar de vacaciones gratuitas en laplaya o montaña con un completoplan de actividades recreativas, cul-turales y deportivas.

En el mundo laboral la mujer ne-cesita cumplir mayores exigenciasde educación que el hombre paratener acceso a una ocupación.

El Gobierno de Chile, conscientede esta necesidad y con una pers-pectiva globalizadora, ha imple-mentado políticas que propician eldesarrollo de la juventud en todaslas áreas que fomente el acceso dela joven población femenina a laeducación, a la salud y al empleo;que estimulen su organización yparticipación en los procesos eco-nómicos, políticos, sociales, cultura-les y profesionales; que promuevansu integración en los niveles de to-ma de decisiones, que propicien ensu toma de conciencia en cuanto asus posibilidades de realización co-mo ser humano en igualdad de de-rechos con el varón, procurando suactitud responsable y participativaen el desarrollo de la sociedad.

Nadie puede mantenerse aisladode la evolución del mundo y se afir-ma que ningún desarrollo ts posi-ble si no se incluye a las mujeresy no participan en la tarea común.

El desarrollo espectacular de laenseñanza en el plano cuantitativoy el rápido acceso a la educación degran número de mujeres constitu-yen, sin duda alguna, dos aconteci-mientos primordiales del siglo xxen la historia de la enseñanza. Mo-difica profundamente la fisonomíasocial del mundo y difícilmentepuede abordarse el problema socialde la mujer del siglo xx, en un pun-to cualquiera del globo, sin tener encuenta el movimiento irresistibleque la lleva a participar en la vidacultural, económica y social.

La mujer, al formar parte de lasociedad con plenos derechos, deberecibir así una preparación lo mis-mo que el hombre, para afrontarese porvenir; tampoco como madrepuede seguir educando a sus hijoscon los conocimientos tradicionalestransmitidos de generación en ge-neración. Se le plantean nuevosproblemas que no puede resolver sino amplía su información e instruc-ción.

La mujer chilena cuenta con di-ferentes canales de acceso a la edu-cación. A saber: pre-básico, básico,medio y superior. Inicia el ciclo des-de la sala cuna, pasando luego porel jardín infantil para llegar a laenseñanza básica que constituye labase de todo el sistema de enstñan-za de un país y la primera etapa desu desarrollo. En Chile la mujerrealiza esta etapa entre los 6 y los12 años. La enseñanza media, desdelos 13 a 17 años, es la que formalos cuadros medios del país, da alos alumnos lo esencial del conteni-do de los valores de la cultura queha de permitirle cumplir la misiónsocial y cultural que le corresponde.Se divide en enseñanza científico-humanística y técnico-profesional.La educación superior o universi-taria forma el personal de catego-ría más elevado de un país en to-das las esferas. Permite, en gene-ral, el acceso a los más altos pues-tos directivos. En este aspecto la

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mujer chilena tiene amplia libertadpara elegir cualquier carrera y con-cursar posteriormente a cargos pú-blicos o privados.

El gobierno ha tenido especialpreocupación por la mujer que poruna u otra razón no tuvo acceso ala educación, implementando políti-cas que van desde la campaña dealfabetización hasta la campaña so-bre alcoholismo y drogadicción.

La mujer tiene posibilidades deperfeccionarse participando en pro-gramas de educación para adultosa través de 262 programas imple-mentados por el Ministerio de Edu-cación.

Se pretende con ello proporcionara la mujer de las zonas rurales unaeducación, una tecnología y una ca-pacitación adaptadas a sus necesi-dades con el objeto de mejorar lasoportunidades de empleo, acceso alos mecanismos de crédito, funcio-nes directivas importantes, partici-pación activa en cooperativas yotras organizaciones de comerciali-zación.

Se ha creado la Secretaría Na-cional de la Mujer, que tiene por ob-jeto tener un contacto con la basefemenina del país y contribuir alafianzamiento de los valores pa-trios y familiares. Realiza su accióna través de diferentes sedes que tie-ne a lo largo del país, en las queimparte sus programas de capacita-ción, información, seminarios, pro-gramas culturales y otorga, ade-más, servicios de asistencia socialy jurídica. La mujer se ha incor-porado en los servicios a la comu-nidad a través del voluntariado quetrabaja con el niño, adulto, ancia-no, lisiado, etc.

En cuanto a políticas de salud,Chile ha implantado una serie demedidas tendientes a la disminu-ción de la morbilidad y mortalidad,dándole especial importancia a lamadre y al niño, aumentando así elnivel de salud y calidad de vida,previniendo y atacando los factoresambientales adversos.

Un mayor conocimiento epide-miológico del problema del emba-razo juvenil, una educación sexualtécnicamente orientada a cambiarla actitud y los hábitos de la sexua-lidad y relación de la pareja parareforzar la vida familiar, permiti-rán disminuir el embarazo en laadolescente, causa que incide enforma especial en la tasa de morta-lidad materna y en la infantil.

La mujer en Chile tiene accesoal control pre-natal en todos los ni-veles, tanto del sector urbano comorural, atención que recibe a travésde Postas, Consultorios, Hospitales.La acción abarca el aspecto nutri-cional con alimentación complemen-taria, consistente en leche, cereales,materias grasas, proteínas qua seotorgan a los niños, madres y nodri-zas; y educativo, preventivo, pro-porcionándole hospedaje cerca delos centros de atención médica.

La mujer que se encuentra inte-grada a la actividad económicacuenta con una serie de beneficiosprevisionales y sociales. Es así co-mo recibe control de embarazo, ali-mentación complementaria, laboreducativa sobre su condición da em-barazada.

De acuerdo con recomendacionesde la Organización Mundial de laSalud, hay preocupación especialdel fomento, protección y recupera-ción de la salud e implantándoseuna serie da medidas relacionadascon el mejoramiento del medio am-biente, dándoss prioridad, entreotros, al alcantarillado, al agua po-table con campañas de educaciónsanitaria, epidemiológicas y de con-trol de enfermedades trasmisibles,drogadicción y alcoholismo, medici-na física y rehabilitación.

La mujer trabajadora tiene di-ferentes canales de acceso a la pro-tección de su salud, cuenta con elFondo Nacional de Salud (FONA-SA), que es un sistema de presta-ciones de salud y de libra eleccióna las cuales tiene acceso la mujertrabajadora en igualdad de condi-

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ciones, cualquiera sea el trabajo quedesempeñe. Tiene derecho a prés-tamos médicos, atención a sus car-gas familiares, exámenes en las dis-tintas especialidades, etc.

Existen, además, los institutos desalud previsional (ISAPRES), queson entidades particulares que de-sempeñan un rol importante dentrodel sistema de salud del país.

Todos los esfuerzos se han vistoreforzados con un programa de vi-viendas, por considerar que éste esun derecho social tan importantecomo el derecho a la educación, ala salud y a la seguridad, y que es-tos aspectos sociales se pierden den-tro del gasto público de una naciónsi no se considera con prioridad elaspecto vivienda.

La mujer tiene un mérito espe-cial como sostenedora del núcleo bá-sico de la sociedad que se llama fa-milia. Ella es la que se constituyeen el bastión más sólido, como man-tenedora de los valores qus ese nú-cleo encierra. La mujer le da sen-tido al hogar, con todas sus signi-ficaciones de unión, respeto, jerar-quía, calor, convivencia y estabili-dad. Para el desarrollo armónico deesos valores, la mujer requiere con-tar con una infraestructura básicaen que pueda desenvolverse junto asu familia.

Consciente de esta necesidad, elMinisterio de la Vivienda y Urba-nismo ha implsmentado una seriede políticas, programas y subsidioshabitacionales para los diferentesestratos sociales.

La aplicación práctica de estaslíneas ha significado que entre sep-tiembre de 1985 y agosto de 1986,los servicios de Vivienda y Urba-nismo han controlado directamentela ejecución de 44.780 viviendas,sin considerar las que se han ejecu-tado con financiamiento provenien-te del Fondo Nacional de Desarro-llo, de los lotes con servicios y delas viviendas levantadas con finan-ciamiento privado.

Se persigue como meta final unafamilia plenamente desarrollada,esto es, que cumpla con sus funcio-nes y roles respecto a la pareja, alos hijos y a la comunidad social aque pertenece.

Para el logro de estos objetivos,el Ministerio de la Vivienda y Ur-banismo ha implementado una se-rie de medidas tendientes a la ob-tención de la vivienda propia, a sa-ber: sistema de postulación, asig-nación y ventas de viviendas desti-nadas a atender situaciones de mar-ginalidad habitacional; programasespeciales de construcción de vi-viendas básicas; sistemas genera-les de subsidios habitacionales; sub-sidio habitacional para la atencióndel sector rural; subsidio habitacio-nal para el sistema de ahorro y fi-nanciamiento de la vivienda paralos estratos medios de la sociedadque están en condiciones de apor-tar un ahorro previo.

De esta forma, como principiofundamental, la política habitacio-nal define a la vivienda como unbien que se adquiere con el esfuerzoy el ahorro de la familia, y en don-de la mujer tiene un papel prepon-derante reconocido y compartidosubsidiariamente por el Estado, per-mitiéndose así que cada familia,aun la más modesta, obtenga la vi-vienda propia, para lograr con elloerradicar la marginalidad habita-cional en el país y entregando laseguridad y estabilidad que la mujerrequiere para su desarrollo y pro-greso junto a su familia.

CONSIDERACIONES FINALES

—La situación jurídica de la mu-jer en Chile es tema que a pesarde su urgente importancia no hatenido un tratamiento adecuadoen nuestra legislación.

—Se han presentado en numerosasoportunidades proyectos paramodificar lo relativo a la PatriaPotestad y Potestad Marital, sin

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que ninguno se haya podido con-vertir en ley.

-Actualmente existe un nuevo pro-yecto de reforma al Código Ci-vil en materia da Familia, dondese consideran especialmente cam-bios en la Patria Potestad y Po-testad Marital. (Existe una co-misión abocada a ese estudio,nombrada por el Ejecutivo).

-En el aspecto laboral, legalmentela mujer está bien protegida.

-Muchas veces es la sobreprotec-ción una limitante en el trabajo;tratándose especialmente en elcaso de las embarazadas, que tie-nen licencia pre y post-natal yque, por lo tanto, permanecenlargos períodos ausentes de suspuestos o trabajos.

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17. Integración de la Mujer en el De-sarrollo.

DESDE EL PUNTO DE VISTALOGISTICO

MARIO L. ARCE GIULIUCCIMayor (E.M.)

A. Generalidades

Frecuentemente las unidades deprimera línea, tal vez por ser el úl-timo escalón de planificación y eje-cución logística, no alcanzan a sertocadas por el impulso generadorque nace en el más alto nivel de laconducción. Pareciera que a medidaque pasa por cada uno de los esca-lones, pierde fuerza y se sumergeen la imaginación del que planifi-ca.

Este peligroso juego afecta de ma-nera tal al proceso logístico que noes exagerado pensar en un poco efi-ciente apoyo, como resultado evi-dente de una concepción que pudie-ra estar sustentada en supuestosirreales.

La logística, como motor activode la acción, debe ser dimensionadajustamente en sentido inverso, va-le decir, concebida y estructuradadesde aquellas unidades que enfren-tan directamente al adversario,concretando el proceso logístico enfunción de sus necesidades. Paraello es preciso revertir tal procesoen su concepción, tanto global comoespecífica.

En la estructura rígida del siste-ma de planificación no es fácil vi-sualizar una planificación que tran-site en sentido contrario a los tra-dicionales métodos utilizados porlas otras funciones primarias delmando. Y es que la planificaciónestá directamente relacionada conla estructura general del Sistema deApoyo Logístico a partir de cuyoslineamientos se desarrolla todo elproceso de planificación. Conse-cuentemente habrá que revisar laconformación de este sistema, tam-bién desde un punto de vista inver-so, lo que significa estudiar lasestructuras doctrinarias a partir delas mencionadas unidades de prime-ra línea y no mantener un enfoquebasado en la sucesión de nivelesque el Ejército asigna a cada esca-lón en el orden jerárquico.

Se entiende por Sistema de Apo-yo Logístico a la estructura doctri-naria y conceptual que un Ejércitoestablece para la organización, de-sarrollo y despliegue de todo elaparato logístico en los diferentesniveles de la conducción, como en-tes interactivos en la planificacióny ejecución del apoyo.

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Desde esta perspectiva, y en co-nocimiento de la estructura que elEjército dispone para la materia-lización del apoyo, es convenienterecordar que en cualquier sistemalogístico estarán involucrados con-ceptos tales como:

—Tipos de instalaciones.—Unidades de Apoyo Logístico.—Métodos de planificación.—Procedimientos.—Y todos aquellos conceptos re-

glamentarios que norman res-pecto a la función logística.

Los lineamientos que a continua-ción se establecen son sólo el anda-miaje de lo que podría ser un siste-ma, por lo tanto no reflejan en ab-soluto los aspectos doctrinariosvigentes en el Ejército. Por otraparte, es preciso hacer presente quepara obtener un sistema de apoyoíntegro habría que agregar todaslas normas de procedimiento que locomplementen y hagan posible suaplicación.

B. Sistema de Apoyo Logístico

Consecuente con lo anterior ydispuestos a observar el proceso lo-gístico desde una panorámica dife-rente, es necesario plantear la formaestructural de una nueva concep-ción del Sistema de Apoyo Logísti-co, que, en términos generales, im-pulse su accionar a partir de la ge-neración de necesidades en la partedelantera del enfrentamiento béli-co, para cuyo efecto se ha estimadoconveniente presentar al lector unafórmula de apoyo que nazca de losprimeros escalones logísticos en lacadena de esta estructura, como sonla unidad de combate o cualquierotra unidad de menor magnitudque actúe logísticamente indepen-diente.

En segundo término se presenta-rá la unidad de Teatro de Operacio-

nes como el escalón logístico inme-diatamente superior.

Y, finalmente, al Ejército comoel último escalón en la cadena deapoyo.

1. Primer Nivel: Unidad deCombate o unidades menores logís-ticamente independientes.

La necesidad de otorgar a estasunidades, llamadas también de pri-mera línea, un apoyo logístico opor-tuno y eficiente, ha sido la base pa-ra desarrollar la tesis que se pro-pone.

Durante el análisis realizadopara satisfacer estos dos aspectosse ha llegado a establecer, en tér-minos generales, algunos factoresque inciden negativamente en elcumplimiento de aquellas premisas,entre los cuales es posible distin-guir:

a. Dificultades en el acarreo debastimentos derivadas funda-mentalmente de:

—Carencia de medros de aca-rreo.

—Características de los esce-narios.

—Calidad y flexibilidad de lasvías de comunicación.

b. Vulnerabilidades que presentala centralización de apoyo.

c. Excesivos transbordos y al-macenamientos.

También durante este análisisfue posible detectar algunos aspec-tos que juegan a favor de un opor-tuno y eficiente apoyo, entre loscuales se destacan:

a. Autonomía de cada unidad.b. Descentralización del almace-

namiento y disminución delacarreo de grandes volúme-nes.

c. Adelantamiento de los basti-mentos.

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Area de Servicios

Instalación que sirve a la U . C ,pero desde una posición más retra-sada y con capacidad de almacenar-miento.

Su ubicación en profundidad (10kms. o más del frente de la U.C.)le permite estar a resguardo de laacción del adversario. Su capacidadde almacenamiento (Nivel de Re-posición del Nivel Orgánico) le per-mite brindar una mayor autonomíaa la U.C, con lo que ésta deja dedepender del escalón superior y desus supuestas "entregas diarias".

Lo anterior permite una adecua-da descentralización en el almace-namiento, disminuyendo las vulne-rabilidades.

Se entiende por Nivel de Reposi-ción a la cantidad de bastimentos,en los diferentes rubros, destinadoa mantener el Nivel Orgánico de lasunidades de combate y está calcu-lado conforme a las previsiones dia-rias que establecen las Tablas deConsumo de Munición y Combusti-ble. Este nivel puede ser entregadotanto por ciclos como para toda unaoperación e incluso para una cam-paña, dependiendo de diferentesfactores, pero básicamente de lamisión que cumple la U.C. Almace-nado en el A.S. el Nivel de Reposi-ción será distribuido por el Equipode Apoyo Adelantado, cuya tipifi-cación se detalla más adelante.

Las características técnicas delArea de Servicios y su composiciónorgánica deben estar reguladas porlas características tácticas de launidad que sirve, pero en términosgenerales se estima que en estaA.S. podrán desplegarse depósitosmás estables para los diferentes ru-bros, talleres de mantenimiento deII. Escalón, tanto de vehículos co-mo de armamento y material, insta-laciones sanitarias equipadas sólopara preparar la evacuación del he-rido y no para intervenciones qui-

rúrgicas especializadas ni para re-cuperación de mediano y largo piarzo, mantener en cambio un efi-ciente sistema de evacuación deHH.EE., con medios rápidos y equi-pados para atender médicamente alenfermo durante su traslado.

Esta Area de Servicios debe or-ganizar un Equipo de Apoyo Ade-lantado que hace de nexo entreaquélla y las unidades dependientesde la U.C.

Equipo de Apoyo Adelantado

Concebido como un elemento es-trictamente móvil, se ubica próximoa las unidades subordinadas de laU.C. y mantiene sobre ruedas ele-mentos tales como:

—Nivel de Reposición del NivelOrgánico para un día de com-bate.

—Cuadrillas de atención móvilpara hombres y material.

Su misión consiste en ofreceruna atención inmediata que permi-ta reponer el Nivel Orgánico de ca-da U.C, a la vez que garantizar unarápida y eficiente evacuación deHH.EE. y reparación o reposiciónde material y equipo que requieray pueda ser atendido en el terreno.

Se podrá decir que este sistemaincrementa el riesgo de la satura-ción de zonas, dado el mayor volu-men a almacenar por cada U.C;sin embargo, bastará con desarro-llar los cálculos de pesos y volúme-nes, sobre la base de una unidad deeste tipo, con lo cual se podrá obser-var que un Nivel de Reposición pa-ra 5 ó 6 días no es mucho más queel segundo nivel orgánico que sealmacena en las AA.SS. Si a lo an-terior se agrega la idea de eliminardicho segundo nivel, el volumen noaumenta tan considerablemente co-mo pudiera pensarse.

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En este Nivel de la Conducción,y conforme al funcionamiento des-crito, se trata de asegurar un opor-tuno abastecimiento del combatien-te, seguido de una también oportu-na y eficiente evacuación de perso-nal. En cuanto a atención, ésta seorienta básicamente a proporcionarun apoyo inmediato y de solucionesrápidas cuando la naturaleza de losproblemas lo permite.

Luego, se trata de otorgar un pa-pel prioritario a las funciones deabastecimiento y evacuación, dejan-do la responsabilidad de la atenciónespecialidad y completa al escalónsuperior.

2. Segundo Nivel: UnidadTeatro de Operaciones.

de

El apoyo logístico de la U.C., con-cebido de la manera como se presen-ta en el punto anterior, simplificasignificativamente la organización,desarrollo y funcionamiento de lainstalación logística de su EscalónSuperior. Por de pronto se elimina

cualquier escalón intermedio, apro-vechando las características geográ-ficas de los escenarios, para cuyoefecto es imprescindible perder eltemor a las distancias, materia so-bre la cual existen serias apren-siones.

Se suele hablar de enormes dis-tancias, cuando éstas alcanzan 100a 150 kilómetros; entonces para so-lucionar el problema se crean insta-laciones intermedias. Acaso la dis-tancia se reduce con tal medida. Alparecer, no; sin embargo, se hacreado un obstáculo que hace au-mentar el tiempo y la vulnerabili-dad.

Con el hecho de aumentar la au-tonomía de la U.C., la instalaciónlogística de la Unidad de Teatro deOperaciones adquiere una dimen-sión distinta; deja de ser el granalmacén que diariamente o por ci-clos distribuirá los bastimentos ydesde la cual saldrán interminablescolumnas de acarreo en diferentesdirecciones, realizando uno, dos omás viajes durante la noche. Se

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transforma, en cambio, en una ins-talación dedicada a efectuar un ti-po de apoyo con centro de gravedaden la atención de personal y mate-rial, una atención realizada en ins-talaciones estables, de gran capaci-dad y especializadas.

En cuanto a abastecimiento, sólopodrá mantener el Nivel de Acopio,que ahora no será necesario adelan-tar porque ya lo está el Nivel de Re-posición.

Base de Apoyo Logístico

Instalación desplegada por laU.T.O., que durante la paz es la en-cargada de mantener los stocks re-cibidos y que entregará en el perío-do de tensión —previo a todo con-flicto bélico— como Nivel de Repo-sición a las UU.CC

La Base de Apoyo Logístico esestable y montada sobre una estruc-tura capaz de brindar una atenciónefectiva durante la paz, oportuna yespecializada durante la guerra, as-pectos sobre los cuales se basa lafilosofía de su despliegue.

3. Tercer Nivel: Ejército.

Ultimo escalón logístico del sis-tema, alcanza su mayor trascenden-cia durante la paz, en un trabajoconstante que tiende a aspectos ta-les como:

a. Completación de stocks encada T.O.

b. Renovación permanente dedichos stocks.

c. Desarrollo de las instalacionesde las Bases de Apoyo Logísti-co en los TT.OO.

d. Otras tareas de su responsa-bilidad en la planificación yejecución del apoyo.

Para esto último, vale decir enel campo de la ejecución, se vale dela Base General de Apoyo Logísti-

co, organismo que tendrá su mayorvigencia durante los períodos de pazy postguerra; en el primero de ellosestará encargado de distribuir,completar y mantener bastimentosy material, combinado con tareas dedesarrollo de las Bases de ApoyoLogístico de las UU. de TT.OO.

Finalizado el conflicto tendrá lamisión de reponer lo consumido yreparar lo deteriorado, en una ta-rea centralizada a nivel Ejército.

Si durante la paz los stocks fue-ron distribuidos debidamente y elmaterial mantenido conveniente-mente, en el período de guerra dis-minuirá su accionar, limitándose amaterializar esporádicos trasladosde material y medios, así como aefectuar también ocasionales repa-raciones. Adquiriendo, como ya sedijo, plena vigencia y actividad enel período posterior al conflicto,cuando vuelve a tomar su papel derectora en la materialización delapoyo a nivel Ejército.

C. Conclusiones

La estructura del Sistema deApoyo Logístico descrito está dise-ñada tomando en cuenta diversosfactores, entre los cuales se desta-can la necesidad de simplificar lacadena de apoyo, disminuir la con-formación de un gran y costosoaparato logístico, aprovechar inte-gralmente las características geo-gráficas del escenario y, por sobretodo, procurar un oportuno y efi-ciente apoyo logístico.

El observar el sistema de apoyoen un sentido inverso, es decir des-de las unidades de primera líneahacia los altos escalones, como sepropone, facilita la comprensión deesta nueva modalidad de apoyo quecentra su importancia precisamenteen dichas unidades de primera lí-nea, haciendo que éstas tengan ase-gurado su abastecimiento desde elinicio del conflicto; por otra parte,

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se les brinda una atención, tanto depersonal como de material, en ins-talaciones capacitadas para hacer-lo en forma especializada.

Este sistema mantiene, en esen-cia, las funciones genéricas estable-cidas para la logística, cuales sonabastecer, atender y evacuar, peroasigna a cada nivel un rol priorita-rio para su materialización, pormedio del cual aplica un centro degravedad en el cumplimiento de lastareas específicas, otorgando al

Primer Nivel (U.C.) una responsa-bilidad basada en el abastecimientoy evacuación; al Segundo Nivel (U.T.O.) lo concibe como un escalón deatención en todos los rubros y elTercer Nivel (Ejército) tiene surol principal durante la paz, que esun prolongado período durante elcual el Ejército asume la responsa-bilidad de implementar y mantenerel aparato logístico Institucional afin de capacitarlo para enfrentaren buena forma el conflicto bélico.

COLECTIVISMO O INDIVIDUALISMO:PROBLEMATICA SOCIAL ACTUAL

GERARDO JOSE MOLINA TRIVELLITeniente (O.A.)

A L sumergirnos en este convul-sionado mundo, en donde lasideas adquieren una impor-

tancia radical en la Política, Eco-nomía y Cultura de los países, sepresentan para todo observador yestudioso dos caminos a seguir parael logro de una comprensión y vi-sualización clara de la problemáti-ca social existente (intelectualmen-te hablando) .

Los factores que inciden en laevolución social con posterioridad ala Revolución Francesa, han dividi-do el pensamiento en dos corrientesfilosóficas, enconadamente encon-tradas y fundamentalmente opues-tas, que en términos generales ade-cuan y visualizan la organizacióndel Estado y el papel de éste inser-to en la sociedad en diferente for-ma y concepción; EL INDIVIDUA-LISMO como punto de partida y fi-losofía de toda política liberal, y ELCOLECTIVISMO razón y únicocurso de acción de toda teoría so-cialista que se precie de tal.

En este enfrentamiento feroz ysin tregua de ideas, se encuentran,en pleno siglo XX, millones de sereshumanos carentes del conocimientomás elemental sobre los plantea-

mientos y consecuencias que cadauna de ellas persigue, sin pensary comprender que muchas veces suestado natural de masa los hace serpresa fácil por la ignorancia que en-cierran, de una utilización desme-dida por parte de sectarismos total-mente contrarios a su propia identi-dad.

Muchos y variados pueden ser losanálisis a seguir para resolver y en-tender esta diferencia en el pensa-miento ; empero las condiciones ac-tuales de ordenamiento de los Esta-dos modernos nos hacen considerartres factores básicos para el logrode una mejor comprensión del pro-blema, y son el haber de Orden Po-lítico, Económico y Psicológico.

Factores de orden político

En rasgos generales, todo ordena-miento socialista en un Estado con-lleva básicamente una cuota impor-tante de la utilización de los mediosde propaganda (en Occidente: deinformación), por los cuales se rea-lizan programas destinados a abo-gar por sistemas reales de partici-pación de los factores de producción,en beneficio de las masas, prome-

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tiendo de esta manera la constitu-ción de Estados socialmente másparejos a costa de fundamentosutópicos y livianos que, en nivelesmedios en países del Tercer Mun-do, se comprenden y acatan. No esraro entonces, ver hoy en día viejosy renovados slogans que agitan ypromueven al enfrentamiento declases de distinto orden social, so-bredimensionan el Estado al desig-narlo omnipotente, supremo y rec-tor de todas las instituciones, y me-nosprecian al individuo en beneficiode la colectividad. Se podría pensarque esta concepción dominadora decorporaciones, ordenamientos socia-les, la familia y por último la cons-ciencia libre, ha perseguido, el des-medro de la iniciativa del hombre,con el objeto de formar a posterioriun marxista "a capite at calcem"(1).

Los individualistas, por el contra-rio, son más llanos al desarrollo dela persona y representan la contra-partida del ordenamiento socialista(colectivista). En sus escritos, alu-den que en todos aquellos paísesdonde los hombres han mantenidouna independencia intelectual, mo-ral, social, económica y cultural delEstado rector, se han dado las con-diciones apropiadas y únicas de de-sarrollo y madurez; permitiendo deesta manera que grupos raciales ypaíses geográficamente bien deter-minados ostenten, hoy en día, losmejores niveles de vida con respec-to a otros. Luego deducimos, queen países con ordenamientos políti-cos similares, no necesariamentetendrán niveles de desarrollo pare-jos y uniformes.

Factores de orden económico

Para nadie es un misterio hoy endía, la trascendencia que adquierenlos fenómenos económicos sobre los

(1) Proverbio latino:los pies".

'De la cabeza a

pueblos: cesantía, deuda externa, ni-veles de la balanza comercial, ingre-sos per cápita y en fin, tantas otrasvariables que dirigen y controlanel motor llamado "Desarrollo". Esimportante considerar que todos losadelantos y descubrimientos que porel desarrollo económico se han crea-do, han sido en beneficio del hom-bre y para dotar de una mejor vidaa éste. Una computadora, porejemplo, puede realizar hoy día lalabor de muchas personas, permi-tiendo de esta manera reducir lashoras reales del personal a cambiode una mayor y más eficiente pro-ducción .

Sin embargo, a pesar de lo ante-rior, este campo no queda en lo másmínimo marginado de la lucha quese mencionaba anteriormente, puesel conflicto se centra en la eleccióndel camino más adecuado para pro-ducir bienes. Los socialistas sosten-drán un centralismo fanático, a finde concebir un poder estatal abso-luto, gestor y productor de toda ri-queza que pueda generar un país,considerando que esta riqueza essiempre administrada y distribuidapor una élite de pensamientos y"costumbres burguesas".

La otra cara de la moneda (In-dividualistas) , planteará la impor-tancia de dotar del máximo de ini-ciativa a los particulares, siendo eneste caso el motor de desarrollo deuna Nación la organización priva-da. A la luz de las comparacioneshechas, es innegable que, en la ac-tualidad y en el marco de las con-troversias sobre los métodos de ad-ministrar los bienes de un Estado,se debe plantear que cualquier inte-rés económico es irremediablementeprioritario.

Los modelos sociales se muevenpor creencias y realidades propiasde cada país; desde una perspecti-va moral toda orientación de desa-rrollo y de seguridad nacional obe-dece a un requerimiento económi-co determinante.

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Factores de orden Psicológico

Como última consideración, exis-te el orden psicológico de las nacio-nes, el cual en la actualidad ha co-brado un auge inusitado a pesar quemuchos, por la supuesta subjetivi-dad que encierra, le han restado laimportancia debida.

La idiosincrasia, la identidad na-cional y el poder genético de una ra-za la hacen ser diferente de otrasy le permite bajo estas condicionesenfrentar con precaria, mediana obuena destreza los factores Políticosy Económicos que se le presentanen su historia; sin embargo, la di-ferencia básica nace en que unos so-meten la Política-Económica a susnecesidades y los otros se dejanatropeilar por ella.

Son innumerables los casos en lavida de los pueblos donde la fuerzay empuje de una nación, han lo-grado superar etapas que otros porcondición y constitución no po-drían .

La importancia de la raza es hoyun factor tan determinante en lavida de las naciones que domina to-dos nuestros conceptos de cultura,política y de nuestra historia mis-ma.

Quien admita y asegure que elfactor racial de los pueblos no in-fluye en el desarrollo del hombre,ignoraría por completo la historiade Haití y Santo Domingo, la delas jóvenes Repúblicas Hispano-americanas y, por qué no decirlo,la de los Estados Unidos.

Individualismo en el Estadomoderno y sus controversias

La corriente filosófica individua-lista ha cooperado y gestado desdelos inicios de nuestra era la inicia-tiva del hombre, como elemento detodas las grandes empresas que seha trazado. Fidias en escultura, Só-crates en filosofía. Cicerón y De-móstenes en oratoria, el gran maes-

tro Leonardo Da Vinci en pintura,son sólo algunos ejemplos de los mi-les de hombres que han impresiona-do al mundo como entes individua-les en las artes y las letras.

Los hombres destinados, elegidose iluminados, han hecho los aportesmás importantes a la humanidad,destacándose en este fenómeno lapotencia individual de creatividadpropia de cada uno. Es así queapreciamos en este sistema unaconcepción orientada a valorar alhombre como único fundamento yfin de toda ley moral y política ydestinada a la vez a hacerlo sen-tir y pensar en el mayor albadríoposible, evitando siempre la influen-cia de ideas colectivas o socialistas,siendo en la configuración mismacomo una contrapartida a la máxi-ma Kantiana, la cual expresa "quetoda exageración del derecho y li-bertad individual, perjudica abier-tamente a la sociedad".

Se ha sostenido anteriormenteque la Revolución Francesa fue elprimer intento serio del Individua-lismo por lograr una expresión pro-pia y una tribuna válida a costa dela destrucción total y absoluta detodas las instituciones y poderes es-tablecidos, que en su carácter deomnipotentes dejaron desarrollarbajo su alero un Colectivismo malentendido.

Al desmembrarse los grupos so-ciales en Francia tras la Revolu-ción, el poder de las instituciones,la idea religiosa, la corporación ju-dicial y, en general, toda organiza-ción establecida, liberaron en formanatural y expedita al hombre de unpensamiento alineado y comprome-tido con éstos, creando a la vez aun librepensador, que comenzó conla ardua tarea de reestructurar elorden social existente, considerandoen este ordenamiento la capacidadindividual y no colectiva, como elverdadero espíritu de todo desarro-llo a futuro. En este libre-pensa-miento, que no es otra cosa que una

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maximización de la competencia in-dividual en el conocimiento a queaspira el hombre, nada se esconde,y ningún estudio se dirige, sólo secrea. En este contexto, sóio se lo-gran los triunfos a costa de la dedi-cación y el estudio, dejando el fra-caso a aquellos que por flojera, eincapacidad se dejan atropellar co-mo en la naturaleza más elemental.

El individualismo encierra unaformación básicamente aristocráti-ca del ser (en el sentido literal la-tino) , pues persigue ubicar, enten-der, valorar e imitar al mejor dota-do. Solamente los fuertes y prepa-rados pueden soportar condicionesnaturales, sociales e intelectuales ad-versas; por el contrario, los débilesestán condenados eternamente a so-meterse en esencia y conciencia alos más poderosos.

En un ejemplo actual los sindica-tos como organismos netamente co-lectivos, y grupales en su configu-ración, prometen al individuo unamayor remuneración y reivindica-ciones sociales a cambio de un com-promiso real y participativo de laclase trabajadora. Persiguen tam-bién que los esfuerzos laboralessean menorss (supuesta explota-ción capitalista), para lograr unacomparación eficiente con empleosde mayor calificación.

Por el contrario el Individualis-mo y el hombre medianamente ra-zonable saben que la única forma desurgir y ser alguien en la sociedades msdiante la maximización de lashoras de trabajo, esfuerzo y estu-dio, lo anterior ideando el sacrificiolaboral como única actividad socialque permite el desarrollo de la ini-ciativa personal y que logra resulta-dos para beneficio da la mayoría(Colectividad) .

Podríamos afirmar con la sensi-bilidad social más básica que todoproletario abandonado a su suertey aislado del contexto, no es nada;sin embargo, no es menos ciertotambién que cuando este individuo

se sindica, adquiere un poder ilimi-tado como fuerza y número, el cual,le permite presionar a sus emplea-dores, con el objeto de lograr cam-bios peregrinos, que beneficiansiempre a algunos dirigentes. El es-tar y pertenecer a un Sindicato lesda a los individuos aislados un in-menso poder de grupo, y este plan-teamiento en los ordenamientos de-mocráticos actuales adquiere un va-lor sobredimensionado, si se le com-para con el poder de decisión a quepueden aspirar.

En síntesis, el grupo como fenó-meno social de Occidente, democrá-ticamente puede ser poderoso; em-pero, no le proporciona ni la capa-cidad ni la inteligencia al individuoinserto en él, para lograr la libertady la superioridad que le permitiría,en cierta forma, dejar de ser un de-pendiente.

No podemos creer ni pensar porun sólo momento, que los países ylos pueblos en el futuro van a sergobernados por las resoluciones deuna mayoría anhelante y desposeí-da, o mejor dicho, por una idea co-lectiva que no vislumbra los cami-nos más indicados para lograr unverdadero desarrollo.

Bastaría pensar por un momentoen un país determinado, en dondemás de la mitad de sus habitantesno ha completado sus estudios pri-marios .

¿Qué ideas colectivas reales po-drían visualizar como grupo organi-zado, si su condición cultural les im-pide conocer la realidad más ele-mental ?

¿Estarían en condicionas deaportar soluciones reales a factorestales como vivienda, educación ysalud, si conocen vagamente el con-cepto de bienestar?

¿ Qué podrían esperar esos pobresseres de la vida si no conocen nadade ella?

Estas y otras muchas interrogan-tes se puede plantear el atento lec-tor ante una sociedad que ignora la

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cultura e identidad, y que tiene eldeber de conducir los destinos de unpaís y el desarrollo propio como co-lectividad en el marco de una demo-cracia .

Por otra parte, historiadores ysociólogos modernos han acusado ala Revolución Francesa de haberdesarrollado en grado extremo elIndividualismo, desconociendo asíel verdadero ideal de Rousseau yMontesquieu, los cuales en su visióny acción destruyeron todo orden es-tatal y establecido, con el objeto que,de las antiguas cenizas de un viejoordenamiento germinara el sentidode individualidad proyectada al es-pectro, y no como un pensamientodependiente de instituciones y cor-poraciones dirigidas dogmáticamen-te; en otras palabras y en el sentidopeyorativo, reducir y aislar al hom-bre de la comunidad, a fin de for-mar un tipo social independiente ycon ideas propias; todo lo anterior,para lograr a posteriori su inclusiónal Estado y a las personas que loconforman en toda su potenciali-dad.

A mi entender y, como conclusiónde lo desarrollado, se puede deter-minar que el individualismo tienegrandes ventajas y no menos incon-venientes, cuando el Estado no po-see organismos de fiscalización ade-cuados .

En países como Inglaterra, losindividuos han sabido conversar enun elevado nivel, con representan-tes del capital y del trabajo, sin lle-gar, como otros, a un irremediableenfrentamiento sin sentido y de os-curas consecuencias, porque perju-dica preferentemente al más des-poseído. Los Socialistas, amantes delColectivismo, han sabido emplearhábilmente los defectos de sus ad-versarios, al anteponer la autoridadde una sociedad a los del individuo,sin considerar que en el devenir hu-mano, los pueblos y naciones estány estarán siempre destinados a ca-

minar hacia donde sus hombres su-periores así lo vislumbren y no ha-cia donde una mayoría carente detodo conocimiento idealista.

Relaciones Capital - Trabajo

Los encuentros de estos dos pode-res en la historia han tenido altosy bajos, como en toda relación queplantee posiciones e intereses desi-guales. Ya en la Edad Media, el se-ñor feudal era amo, padre, juez ysupremo protector de sus siervos, alos cuales alimentaba, protegía yjuzgaba; éstos a su vez, le servíany tomaban las armas de su Señorcuando invasiones extranjeras ame-nazaban sus dominios.

En la actualidad este ordena-miento jerarquizado no ha sufridovariaciones profundas, si se le ana-liza desde una perspectiva de re-ciprocidad de servicios y de obliga-ciones económicas, por lo cual elempresario de hoy mantiene bási-camente una relación muy similarcon sus obreros a las que regíancualquier feudo del siglo XI o XII;lo importante a analizar se encuen-tra en los esquemas que influyen enla relación.

No es menos cierto también, queexisten factores de desarrollo, ade-lantos técnicos y comodidades engeneral, que han hecho al hombreelevar su nivel mínimo de exigen-cias en su modo de vivir.

¿Alguien podría discutir que elgrado de autoridad (guardando lasproporciones más básicas) e in-fluencia gubernativa de un señorfeudal, es extremadamente distintoal de un empresario del siglo XX?

Radicalmente hablando, se puedesostener que la dureza que aplicanestos dos personajes tan dispares,son muy similares, en el conceptoético y moral de la acción, pero dedistintos resultados y realidades so-ciales.

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¿Quién podría hoy negar que elobrero más humilde vive con ma-yor comodidad que Luis XV?

¿A qué precio?... a mi entender,el mismo.

Es una verdad absoluta, que siem-pre deberían existir personas queostenten el capital (los menos) e in-dividuos con una labor poco especia-lizada, destinados a realizar los tra-bajos que requieren solamente unacapacidad física aceptable; es decir,los ejecutantes (los más) .

A pesar que en la actualidad lasituación del trabajador, en gene-ral, ha mejorado en sus condicionesde vida por los claros adelantos queha hecho el mundo en los dos últi-mos siglos, las relaciones patrón-empleador se han deteriorado a ni-veles preocupantes, a razón que elobrero en sí está cada día más exi-gente. Este fenómeno tiene una ex-plicación sencilla, aunque no lo pa-rezca .

En primer lugar, se debe consi-derar que el obrero a medida queva obteniendo mayor cantidad debeneficios, psicológicamente se pre-dispone a un acostumbramiento devida que no le corresponde siempre,es decir, conoce un bienestar quele está vedado y que alcanza en for-ma esporádica por la costumbre ypor la observación de los niveles devida de las clases superiores.

En segundo término, no es me-nos cierto los errores en que incu-rren ciertos patrones, los cualespierden el contacto directo con susempleados que lo tienen a la mano,y que en otras circunstancias lespermitirían comprender y manejarsituaciones sociales adversas, antesque se gestaran. El patrón con unpoco de habilidad, restablecería es-ta unidad, que a veces se pierde poruna rectoría anónima, logrando deesta manera la verdadera prosperi-dad en una empresa, en que empre-sarios y obreros formen una verda-dera familia.

En último lugar, debemos apre-ciar que muchas veces la falta deausteridad en los empresarios losdesprestigia gratuitamente; no sehacen querer, respetar y menosconsiderar por sus colaboradores, loque los induce a muchos de ellos aentrar en una creencia desmedidade explotación y aprovechamiento,que en términos reales no existe, ra-zón por la cual, al tenor de como seplantea hoy en día, las masas ca-rentes de todo conocimiento creeny claman una igualdad que, básica-mente, es irrealizable.

Colectivismo, Socialismo yotras ideas

Siempre se ha planteado en círcu-los intelectuales que la igualdadcausa una antisuperación humana.Si tomamos al pesimista Schopen-hauer y específicamente su ordena-miento filosófico del desarrollo delhombre y de los bienes materialesque puede poseer, plantea que anteun mundo social, económico, moraly cultural, esencialmente igualitarioen todo sentido, con las mismas po-sibilidades y oportunidades para to-dos inducirían al individuo insertoen él a entrar en un estado natu-ral de letargo, a no tener motiva-ciones, esperanzas y sueños a quetodo ser inteligente por naturalezaaspira.

Imaginémonos por un momentolo triste que serían nuestras vidasen un estado básicamente justo (se-gún los socialistas), equitativo y pa-rejo hasta en los más mínimos de-talles ; imaginémonos si todos tuvié-ramos una misma remuneración,idénticas posibilidades de perfeccio-namiento, un hogar igual, un ve-hículo de una marca determinada,un solo canal de televisión y en fin,que la uniformidad en las ideas ylos bienes fuera absoluta en todosentido, teniendo como ideal la so-ciedad perfecta y justa.

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Imposible.. . ¿verdad?¿Qué aporte real se podría hacer

a las posibilidades individuales delhombre en una sociedad con esteordenamiento ?

¿ Se podría esperar que esta socie-dad justa e igualitaria en su for-mación, sería capaz de crear serescomo un Einstein, un Gauguin, otal vez un Ortega y Gasset, cuandoexistirían normas rígidas que nive-larían el pensamiento?

Y por último, ¿quién tendría lacapacidad y los conocimientos bá-sicos para guiar un Estado?

Si pensáramos en ordenamientos,como los desarrollados anterior-mente, no existirían la competencianatural, el talento innato y la vo-luntad; en otras palabras seríamosun rebaño sin identidad, con undestino oscuro y dependiente delconjunto.

El socialismo como resultado delidealismo alemán de Hegel, en cier-ta medida persigue este fin, con elobjeto de crear un Estado podero-so y con muchos rebaños a su dis-posición; sin embargo el análisis ala luz de una concepción cristiano-occidental nos obliga a apreciareste problema, considerando los si-guientes planteamientos:

En primer término, debemosafirmar que todo sentimiento filo-sófico socialista de grupo se pre-senta anta nuestra mirada comouna antipatía y repugnancia de lacolectividad contra el individuo ynadie puede negar que en los inte-resas da ambos se encuentra el ver-dadero y principal problema éticodel socialismo.

En segundo lugar, toda teoría ypraxis socialista se presenta en to-das partes como el portador de labandera de la defensa de los másdébil?s y desposeídos, sin conside-rar que en el hecho mismo estabandera no solamente pertenece aellos como conglomerado, sino quea todos. Sin embargo, algunos sec-tores de trabajadores y obreros en

la actualidad se empecinan en iden-tificarse con cualquier sistema quelleve inmerso el socialismo (colec-tivismo propio), lo anterior en lacreencia que existe a nivel bajo, quetoda idea que proporcione en suspostulados un socialismo prácticopresionará adecuadamente a la au-toridad a que luche, permanente-mente y en forma muchas vecesexagerada, por sus reivindicacio-nes sociales (por lo menos eso apa-rentan) . Es por este motivo quela principal fuerza del socialismo noes una idea intelectual seria, sinomás bien una creencia popular des-medida y que en su constitución in-ciden y participan fenómenos psi-cológicos que llegan muchas vecesa rayar en un fanatismo dogmáticoy extremado.

La idea general que plantea elideal socialista resulta para el mun-do medio de interés sobrenatural,único e irremplazable, pues planteaen la arboleda de la historia pro-mesas y ensueños que sólo los me-nos dotados aspiran. Cómo se nu-tre, cómo se transforma y hasta có-mo defiende muchas veces postula-dos falsos y contradictorios, queella misma desconoce, a fin de bus-car un ambiente propicio que le per-mita en todo momento ganar adep-tos incondicionales.

Como tercera consideración, seaprecia al socialismo actual total-mente adaptado a las demandas deuna sociedad burguesa; esto, aunqueparezca contradictorio, tiene su ex-plicación desde un punto de vistapolítico y que se denomina en la ac-ción literal la Socialdemocracia,siendo entendida básicamente comoun intento de síntesis entre la grancorriente liberal (Democracia ex-trema) y la gran corriente socialis-ta (Posthegeliana).

Ser socialista en el siglo XX esde una comodidad absoluta, pues nose compromete con la "masa anhe-lante y desposeída" y ataca con unaferocidad extrema toda iniciativa

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individual, que vaya en mejora-miento de las condiciones genera-les. De lo anterior, tenemos que los"neosocialistas" son creyentes de unsistema que no practican para na-da, creen en un Estado igualitario,pero su natural espíritu burgués yamante del buen pasar, les impidellevar a la praxis la concepción queidealizan y vivir como "verdaderos"socialistas.

Como cuarto y último alcance aeste análisis, está la utilización einstrumentalización de la Cultura,por el ideal socialista. Efectivamen-te el socialismo como organizacióny accionar político, ha tendido a mo-dificar su modus operandi, utili-zando en su propio aprovechamien-to ese elemento importantísimo quees el saber en el hombre. Este em-pleo del Ego-racional tiene por ob-jeto dotar de una plataforma inte-lectual a toda base moral de los pos-tulados que plantean y defienden.

El nuevo camino socialista visua-lizado por Antonio Gramsci (2) yllevado a la práctica por Mijail Gor.bachov, en su política de Glasnost(apertura) hacia occidente, no serepresenta ya como la sangrientaRevolución Bolchevique del año1917, sino más bien, como la con-quista paulatina y permanente dela conciencia y voluntad culturaldel individuo mediante transforma-ciones y ajustes del concepto de co-lectividad . Este cambio requiere ne_

(2) Antonio Gramsci: Político y Filóso-fo italiano nacido en Cerdea en 1891en el seno de una familia burguesa.Padre intelectual de todas las corrien-tes de izquierda de Occidente, espe-cialmente el Partido Socialista Italia-no. Vive en Rusia en 1922 y 1923,donde estudia la concepción políticade Lenin. Elegido diputado en 1924,muere en 1937 a la edad de 46 años,dejando sentadas las bases de la or-ganización del comunismo en Italia,el cual sería imitado con posteriori-dad en el resto de Europa.

cesariamente un brochazo bastanteprofundo de cultura en el pueblo yen eso, aunque nos cueste creerlo,están básicamente empeñados. "Nobasta con la conquista del Estadoo con un mayor poder de los asa-lariados; hay que cambiar la for-ma de pensar en la sociedad toda,así el socialismo como cosmovisiónmarxista habrá conseguido no sólola hegemonía sobre la existencia fí-sica de los ciudadanos, sino, lo quees mucho más despótico e irrever-sible, sobre las conciencias. (3) .

Creer que el socialismo modernoe intelectual persigue cambios so-ciales por medio de la violencia, essin duda la idea más absurda quese puede plantear, ya que en la ac-tualidad cuenta con instituciones deprestigio mundial que le sirven gra-tuitamente de tribuna para expre-sar sus oscuros ideales (Iglesia po-pular, Organizaciones de estudiospolíticos, Organismos de derechoshumanos, etc.), y en general centrarla idea socialista por intermedio dela cultura.

Es de esta manera como Occiden-te dormido viene observando conuna indolencia que asusta todos losnuevos métodos de penetración ideo-lógica que el neo-socialismo ha de-sarrollado con una rapidez y efi-ciencia abismantes.

Con el transcurso de los años ya la luz de las experiencias, han de-purado con la sutileza más profun-da un sistema válido y desaperci-bido que les ha permitido penetrar,una y otra vez, toda organizaciónsocial que se oponga a sus ideales,lo anterior por medio de la cos-tumbre, la cultura y las ideas; y esahí donde a mi entender está elverdadero peligro.

En el mundo del pensamiento yde las ideas existe por naturaleza (a

(3) Antonio Gramsci: Introducción al es-tudio de la Filosofía. Editorial Cró-nica, Barcelona 1985.

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que el hombre es, y no a lo que de-biera ser), y que por lo cierto laexistencia de alrededor de 80 con-flictos bélicos post II G.M. y al-rededor de 10 conflictos bélicos hoyen desarrollo, según el estudio deBouthol y Carrere, parecieran seña-larnos que la era nuclear no termi-nó con el desarrollo convencional dela guerra, como algunos idealistas(quizás los verdes de hoy) lo pro-clamaban en 1945.

Nuevamente, con ligereza, se haseñalado que en la estrategia nu-clear no hay cabida para Clause-witz, pero esto sólo nos recuerda elcélebre Lidell Hart, el cual señalabaen síntesis que cuesta entender aClausewitz por la dualidad de susplanteamientos entre un mundoabstracto (teórico) en el cual desa-rrolló toda una teoría sobre la gue-rra en ese plano, y luego lo que mu-chos no consideran, y he aquí el mo-tivo de su equivocación, lo que él de-nominó como "las modificaciones enla práctica", es decir, cómo se com-porta esta teoría, con la experienciareal de la guerra, y vaya que si sa-bía de eso quien combatió por lar-gos años a Napoleón, y es ésta suverdadera dimensión teórica y nootra.

El objetivo al escribir estas lí-neas es muy claro: reclamar elestudio y seriedad en los juiciossobre un autor, sobre el cual tene-mos muchas discrepancias propiasdel paso de los años, pero del cualaún tenemos mucho que aprender,ya que como Brodie señalaba, "losalemanes fueron los peores estudio-sos de Clausewitz, que sólo citabansus pasajes sangrientos y olvidabansus modificaciones", finalizando quees "maravilloso y moderno lo queClausewitz tiene que decir sobre laguerra" y vaya que esto fue señala-do en 1973, y llevando esto a nues-tra doctrina, que en parte impor-tante influyó en nuestro pensa-

miento profesional por largos años,resulta de mayor interés su conoci-miento y estudio.

Más aún, cuando se escucha a sec-tores con intereses un tanto distintosa los nuestros, que descalifican a lasFF.AA. y en particular al Ejércitopor usar "concepciones típicamenteprusianas", aludiendo a Clausewitz,no podemos sino preocuparnos porel grado de ignorancia y proselitis-mo en que incurren y reafirmamos,por cierto, que para que la interpe.netración político-estratégica seaefectiva, antes que nada se requiereun serio y básico conocimiento deambas partes y no una apreciaciónsubjetiva que carece de todo rigorcientífico.

La tarea, por cierto, es grande, pe-ro no existe ningún gran Coman-dante en la historia militar o políti-ca que se haya destacado por su flo-jera para leer, y será en la lecturadonde encontraremos una poderosaherramienta para nuestra labor, ytn el caso puntual que nos preocupa,la lectura y entendimiento de Clau-sewitz, entre otros, es una imposter-gable tarea a enfrentar por un Sol-dado profesional.

Volvamos entonces a esa antiguacostumbre de leer, a dejar un pocoel influjo de la televisión y otrosagrados, que sumados al siempre es-caso tiempo nos dejan poco tiempopara instruirnos en lo que nos gus-ta, y sobre todo en lo que nos co-rresponde saber. A descubrir elmundo da Alejandro y Napoleón, deClausewitz y Aron y así, sólo así,encontrarnos en la historia y en par-ticular en la lectura de los grandesestrategas, conductores e historiado-res militares, un poderoso aporteque nos coopere en nuestra forma-ción profesional y por ende perso-nal, fortaleciendo el hábito de la lec-tura que, a la postre, deberá refle-jarse en un mejor aporte a nuestrotrabajo profesional.

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B I B L I O G R A F I A

1. "De la Guerra", Carl von Clausewitz. 5. ''Guerra y Política", Bernard Brodie.2. ''Teoría de la aproximación indirecta", 6. "7 Escritos Militares". Mao Tse Tung.

Lidell Hart. 7. "El Poderío Militar Soviético", Gar-3. ''Clausewitz, filósofo de la Guerra", thoff.

Raymond Aron. 8. "La Interpenetración Política Estratégi-i. "Introducción a la Estrategia". Gral. ca". TCL. Juan E. Cheyre E.

Beaufre.

HIGIENE Y SALUDDANIEL CAMUS G.

Médico del Círculo de Oficiales (R).Ex Médico de los Servicios delMinisterio de Salud y Armada

Nacional

En el Nº 426 de 1987 del Memo-rial del Ejército de Chile se publi-có un artículo titulado "Higiene delMedio Ambiente" referido especial-mente a la grave contaminación at-mosférica por la detonación de labomba atómica en las ciudades deHiroshima y Nagasaky el 6 de agos-to de 1945, provocando una gran ra-dioactividad e incendios con la des-trucción de esas dos ciudades y lamuerte de 170 mil personas en losprimeros días y de más de 200.000en años posteriores en los sobrevi-vientes, fuera de los miles de inváli-dos.

Sin duda que es la contaminaciónmás peligrosa de la atmósfera quecausa mayor número de víctimas yde destrucción y con razón temidapor todos los pueblos de la tierra,causando la mayor inquietud en elmundo. Sin embargo hay otras con-taminaciones del aire que tambiéndeben inquietar y preocupar y queafecta a las principales ciudades, esel smog o niebla que causa tanto da-ño a la salud de sus habitantes. Es-te es producido en parte por facto-res climáticos pero agravado porlos humos, gases y vapores tóxicos

que emanan de las industrias, losmedios de calefacción y la combus-tión de petróleo en los medios demovilización colectiva. Este proble-ma lo han sufrido ciudades comoLondres donde, en 1952, murieron4 mil personas en pocos días, comotambién en Tokio, donde en 1970murieron 8 mil personas en un añopor afecciones broncopulmonares yque pasó también en Nueva York,Los Angeles, etc. En ellas las autori-dades tomaron e implantaron drás-ticas medidas y ahora en esas ciu-dades sus habitantes pueden gozarde aire puro, los árboles y jardi-nes revivieron y los graves proble-mas de salud se acabaron.

Pero en otras capitales latino-americanas, por ejemplo, México,Caracas, Sao Paulo, etc. existe es-te problema del smog, como tam-bién en Santiago, nuestra capital,causando grave daño en la salud desus habitantes, principalmente en-fermedades bronco-pulmonares, a lavista, etc., especialmente en los ni-ños y ancianos. Diversas son las cau-sas de esta contaminación atmosfé-rica pero, sin duda, la principal esla movilización colectiva con sus es-

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capes de humos tóxicos por la com-bustión de sus carburantes, petró-leo especialmente por la gran canti-dad de hollín, monóxido de carbono,óxido de nitrógeno, aldehidos, an-hídrido sulfuroso, etc., que ellos ex-pelen. Por esto la contaminación delaire debe ser considerada un pro-blema de salud pública ya que hayobligación moral de disponer de ai-re puro para todos los habitantes.Pero esta contaminación no sóloafecta a las personas, también dañaa los árboles, plantas, edificios, en-sucia monumentos, las calles, laspinturas, etc., y hace desagradablela vida. Sin duda que las autorida-des metropolitanas se han preocu-pado de este problema, se han to-mado medidas, en la práctica pocoeficaces, pero confiamos lleguen aser más efectivas para que nuestracapital, con sus 3 millones de habi-tantes, pueda disponer del aire pu-ro a que tienen derecho y mejore elestado de salud de la población.

Fuera de la contaminación delaire por el hombre existe tambiénde las aguas: ríos, lagos, lagunas,etc. Esto ha sucedido en los princi-pales ríos de Europa como el Rhiny otros por la descarga de desechostóxicos de las industrias químicasvecinas, lo cual ha significado lamuerte de peces y demás seres queviven en sus aguas, lo que tambiénsucedió en los ríos Tennessee y SanLorenzo, y grandes lagos cana-dienses. También hay la contami-nación biológica por escretas huma-nas y animales causando fiebre ti-foidea, hepatitis, cólera y otras en-fermedades de origen hídrico. Y es-ta contaminación ocurre también enlos ríos de Chile: Mapocho, Maipo,Cachapoal, etc. Pero no sólo los ríossino también lagos, el Llanquihue ylagunas, como Aculeo.

Y la contaminación química ybiológica llega a mares y océanos.Así, gravemente contaminado estáel Mar Mediterráneo y el Báltico,

por las numerosas industrias y ciu-dades que los rodean y ha pasado enlas costas norteamericanas y delJapón donde han ocurrido dos gra-ves epidemias. Así, el "Mal de Mi-namata", con muertos, enfermos eincapacitados por contaminaciónmercurial y la "Enfermedad de Itai-Itai", por cadmio, ambas por resi-duos de fábricas que vaciaban susproductos en las aguas del mar con-taminando peces y ellos, a su vez, alas personas que los consumían. Atodo esto hay que agregar la con-taminación de lagos y mares por elpetróleo, lo que se agrava con lascatástrofes marítimas. Recordemosque los ríos, mares y océanos fue-ra de ser vías de comunicación y decomercio, son la gran reserva ali-menticia del mundo, por eso debeevitarse la contaminación de ellos.

El suelo, nuestra madre tierra,también se contamina con las ba-suras y los detritus humanos y ani-males los que llevados por las aguaslluvias contaminan ríos y lagos.Otros quedan en el suelo como lospolvos y hollín de fábricas o fundi-ciones que contienen plomo, el cuala través del pasto o verduras lle-ga al ser humano o también la con-taminación biológica como el car-bunclo, etc. Además, los hombreshan dañado el suelo con la tala in-discriminada de bosques que, al fal-tarles el sostén de las raíces, pier-de su capa vegetal, la tierra fértilnutriente y que da vida, dejando loscampos erosionados sin el humusque da la energía necesaria parafrutos. Así los campos sin su capaprotectora, la madre tierra quedatransformada en desiertos impro-ductivos, causa de ruina y de menorproducción de alimentos para losseres humanos. Otro daño son losincendios de bosques, unos casualespor imprudencia (fósforos, fogatas,cigarrillos, etc.) pero otros son in-tencionales, criminales. En Chile, en1984 se destruyeron 80 mil hectá-

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reas por incendios, arrasando conbosques, vegetación de todo tipo,muerte de animales, destrucción deviviendas, etc., quedando la tierraerosionada, el suelo árido y pérdi-das de todo orden. Recordemos quelos bosques son una riqueza del sue-lo porque fuera de mantener la tie-rra firme evitando la erosión, sonde gran valor biológico, pues son lospurificadores naturales del aire yaque absorben el anhídrido carbóni-co (CO2) y eliminan el oxígeno, ele-mento vital para la vida animal yhumana. Son, además, una riquezapor la madera, material tan necesa-rio para el hombre.

A grandes rasgos hemos señaladolos peligros de las contaminacionesdel medio ambiente por el hombreque, en su afán de riquezas y me-jor vida, ha dañado y perjudicadoel habitat de los seres vivos, trayen-do con ello destrucción y muerte.

En algunos países desarrolladosde Europa, EE. UU. y Japón, lasautoridades y la conciencia de sushabitantes han logrado disminuirmuchas de estas graves contamina-ciones y con ello los peligros queacarrean. Confiamos que en Lati-noamérica y en Chile se tomen lasmedidas necesarias para evitar quesiga la contaminación del medioambiente que a todos perjudica enla salud, disminuye la producción ydestruye la belleza y la armonía dela naturaleza, la cual no sólo de-bemos proteger y cuidar, sino queamarla con todo lo creado. Y todoesto es asunto de la comunidad, yaque con la contaminación ambien-tal es la perjudicada y por tanto,siendo problema de salud públicadebe ser abordado por las autorida-des con la cooperación de toda laciudadanía.

Pero hay contaminaciones quedependen de cada ser humano, quelo perjudican en su salud y tam-bién a los demás, que sufren susconsecuencias. Ellas existen a ni-vel mundial pero nos interesa aquí

y son las llamadas generalmente, vi-cios.

Uno de los más graves es el al-coholismo, el beber en exceso bebi-das alcohólicas, lo que trae gravesconsecuencias en el individuo, la fa-milia, la sociedad. Así la intoxica-ción alcohólica o ebriedad, con al-coholemia sobre 0,50 grs x litro, escausa de desórdenes, de accidentesdel tránsito y del trabajo, de cri-minalidad y muertes, lo cual a me-nudo nos cuenta la prensa. Dice:"Trágicas Fiestas Patrias, 2 jóve-nes, de 17 y 19 años, murieron apu-ñaleados en las ramadas oficiales deTemuco como consecuencia de riñasprotagonizadas por personas quebebían en las ramadas. En el Hos-pital Regional de Temuco se infor-mó que, hasta las 18 horas, habíaningresado al Servicio de Urgencia,50 heridos con arma blanca". ("ElMercurio", 20-IX-1987, pág. C-l).

Pero el bebedor habitual (de másde un litro de vino/día o su equiva-lencia) o bebedor excesivo ya esanormal o alcohólico cuyo organis-mo sufre: gastritis, afecciones car-díacas o renales, la grave cirrosishepática, como también su mente(delirios, encefalopatías o demenciaalcohólica) y su sistema nervioso(parálisis, etc.), todas las cuales sonenfermedades graves, de incapaci-dad y de muerte. También se alte-ra su conducta y su moral por locual, a menudo, es irresponsable ensu trabajo y viene la cesantía. Ysufre la familia por el carácter al-terado, el desorden, las riñas fre-cuentes, hay mala convivencia, elabandono de hogar, la miseria, elmal ejemplo, enfermedades, etc. y elhogar se transforma en el "Casti-llo del odio" y la destrucción fami-liar. Por su parte, la comunidad,la sociedad y el Estado sufren susconsecuencias: los accidentes deltránsito, de los cuales el 70% o másson por fallas humanas que, en granparte, se deben al beber en exceso,dejando un saldo de muertes, lesio-

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nados, destrucción de vehículos, etc.La vida desordenada del bebebor escausa de frecuentes riñas, delin-cuencia, etc. y con ello de detencio-nes, como de enfermedades lo queobliga a tener servicios hospitala-rios y policiales, juzgados, etc., loque significan gastos al Estado ymerma en la producción por el au-sentismo laboral y el famoso "SanLunes". Pero el Estado tiene y rea-liza tratamiento antialcohólico enlos Servicios de Salud y también sehace en Clínicas particulares. Peroesto no basta, es necesaria la reha-bilitación que se puede hacer en losClubes de Alcohólicos Recuperados,de ellos hay 160 en el país y 30 enla Región Metropolitana, lográndo-se que bebedores excesivos lleguen aser personas útiles a la comunidad.

Otra contaminación personal esel tabaquismo, el fumar excesivo quehace tanto mal a la persona como alos demás. Así es causa de bron-quitis, asma, enfisemas y del cáncerbroncopulmonar. Es que el humo deltabaco contiene nicotina, aldehidos,esteres y otras sustancias canceríge-nas y que también afectan a la cir-culación especialmente, de las coro-narias. Todo esto es causa de enfer-medades que, fuera de ser moles-tas, producen invalidez y llevan a lamuerte.

Y si hace mal en general, el ta-baquismo en la mujer embarazadaes funesto para el feto, el nuevo serque se está desarrollando. Tambiénafecta a personas vecinas, son losfumadores inocentes, especialmentegrave para los niños cuyos padresfuman, produciéndoles bronquitis,asma, etc.

Todavía otra más funesta es ladrogadicción, el uso de hierbas, fár-macos o drogas que hacen víctimasa las personas, especialmente la ju-ventud que busca nuevas emocionesy experiencias. Y poco a poco sehacen adictos, dependientes, con to-das las consecuencias individuales y

sociales. La más usada es la "ma-rihuana", las hojas del cáñamo in-diano o Cannabis sativa, de efectoexcitante por su alcaloide, sea bebi-do en infusión y principalmente co-mo cigarrillo. Son los pitillos quecompra la juventud buscando elefecto alucinógeno pero que, fuma-do en exceso, produce alucinacio-nes, trastornos nerviosos, excitacióngrave, siendo un peligro por su agre-sividad y violencia, pudiendo llegarla intoxicación a la muerte. Un de-rivado, pero mucho más tóxico y pe-ligroso, es el hachís, usado en lospaíses orientales, es de alto costopor ser droga dura. Hay drogas ar-tificiales que causan efectos exci-tantes, son las "Anfetaminas", las"pepas" que las usan buscando esteefecto. Hay varias otras drogas na-turales, como la mesealina, el ácidolisérgico, etc., felizmente de escasouso en Chile. También se empleanlos solventes plásticos, como el Neo-prén, pero es peligroso.

Y se ha introducido la cocaína,polvo blanco conocido como la diosablanca, derivado de las hojas de co-ca. En medicina se usa como anal-gásico, calmante de dolores, perofumado o inyectado tiene efectosalucinantes, alterando física y men-talmente a sus usuarios. Es unadroga dura, cara, pero que a losnarcotraf icantes les reporta grandesganancias, así "en Bolivia obtuvie-ron por su negocio en 1986, unos3.200 millones de dólares, narcotrá-fico que se ha convertido en un malque corrompe a la sociedad bolivia-na y cambia su estructura econó-mica". ("El Mercurio", 19-IX-1987,pág. A-3). Otra droga es el opio,fumada especialmente en los paísesasiáticos en los "fumaderos de opio"que existen también en algunos paí-ses como Perú. Son sus derivadoslos más peligrosos, la morfina y laheroína, que han captado adeptos enEuropa y América del Norte y quepor ser drogas duras causan efectosirreparables en sus adictos.

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Así, el Secretario Ejecutivo de laComisión de Control de Drogas dela OEA, Irving Trager, dijo en unaconferencia: "El tráfico de drogasen el mundo mueve la enorme sumade 300 mil millones de dólares alaño y en su fiscalización no másde diez mil millones de dólares-año10 que hace difícil combatir el tráfi-co ilegal de drogas. Este tráfico nosólo es un problema de salud públi-ca, es económico y social y qua pue-de llegar a amenazar la soberaníade los Estados". ("El Mercurio",11 . X - 1987, pág. D-6).

Vemos el grave peligro que signi-fica el consumo de cualquiera de es-tas drogas, especialmente en la ju-ventud a la cual destruyen física,mental y moralmente, aumentandola delincuencia, incapacitando per-sonas jóvenes y enriqueciendo a losnarcotraficantes inescrupulosos ysin ley. Todo esto contribuye a ladesmoralización, a la pérdida de losvalores superiores del ser humanode lo cual derivan dos grandes ma-les : el materialismo, el tratar de ga-nar dinero en cualquier forma, esel afán del lucro y la riqueza paradisfrutar o lograr poder. Esto fa-vorece el terrorismo, el crimen y ladelincuencia, lo que está ocurrien-do en diversos países, también enel nuestro con la pérdida de vidashumanas y destrozos de todo orden.Son hechos lamentables. A esto sesuma el otro mal moral: la envidia,el egoísmo, la ambición, que juntocon el alcoholismo y las funestas in-fluencias extranjeras, han debilita-do la moral y el patriotismo delpueblo y envenenado su alma. Sinduda hay factores que favorecen to-do esto como son los hogares malformados o deshechos por múltiplescausas, los malos ejemplos de pa-dres o maestros y las malas condi-ciones socio-económicas de vida.

Como en la mayoría de los paísescivilizados los gobiernos se preocu-pan de la salud y bienestar de suspueblos, así también en Chile.

Así, hay asistencia en los ServiciosNacionales de Salud, para la mu-jer embarazada, para cuidar su fru-to en formación y asegurar su buendesarrollo. La atención profesionaldel parto se realiza en el 96% en lasmaternidades de los Servicios Na-cionales, como también el controldel recién nacido en las Neonatolo-gías. Hay asistencia para el lactan-te en los Consultorios, fomentándo-se la lactancia materna con alimen-tación suplementaria como igual-mente a los lactantes y preescolares,si hay desnutridos, que sólo es un8,4%, son atendidos por CONIN yel Patronato Nacional de la Infancia(privado). Los niños normales reci-ben atención y control en los Jardi-nes Infantiles y de la Junta de Au-xilio Escolar y Becas, la que, en1986, ha proporcionado 537.100desayunos y 470.800 almuerzos ymantiene en hogares con racióncompleta a 35.700 escolares. Resul-tado es que Chile tiene una tasa demortalidad infantil que, en 1986, fuede 19,4 por mil nacidos vivos. Pordesgracia, hay también niños en si-tuación irregular, sea por afeccio-nes físicas, atendidos en los Servi-cios Nacionales de Salud y la So-ciedad de Ayuda al Niño Lisiado(Teletón), institución privada.

Otros son por fallas mentales queson atendidos por COANIL, "Cor-poración de Ayuda al Niño Limita-do" con Centros de tratamiento in-tegral .

Otros tienen problemas de con-ducta o conflictos con la Justicia,ellos ingresan a la "Casa de Meno-res" donde reciben educación y re-habilitación en el trabajo, etc., todoello supervigilado por el ConsejoNacional de Menores.

En la edad de la pubertad y ado-lescencia son los padres y maestrosquienes deben comprender los cam-bios que se experimentan en lo físi-co, psíquico y de personalidad y de-ben aconsejar y dar buen ejemplo aesa juventud que está evolucionan-

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do. De aquí la importancia del ho-gar bien formado donde haya com-prensión, diálogo, amor. Es la edadde hacer una vida sana, moderadaen todo, dedicando las energías ju-veniles al estudio y la preparaciónpara la vida adulta, tanto en lo in-telectual, moral como en lo físico.De aquí la necesidad de practicar elscoutismo, la vida al aire libre ha-ciendo deportes, esto es importanteporque entretiene y fortalece elcuerpo y el espíritu. La DirecciónGeneral de Deportes del Estadoayuda y estimula estas prácticas queson de gran beneficio para la juven-tud y la aleja de los malos hábitosy tentaciones ilícitas.

Y llega la edad de cumplir conel llamado de la Patria, con la Leydel Servicio Militar. Aquí el jovenes sometido a un examen físico ymental por médicos de las institu-ciones. Si es sano, ingresa, pero sihay alguna enfermedad incompati-ble con el servicio, es eximido y se leaconseja cómo solucionar su proble-ma de salud, lo que puede hacer enlos Servicios Nacionales de Salud yllegar a ser un ciudadano apto y útila la Patria y la sociedad.

Chile, como casi todos los países,tiene sus Fuerzas Armadas para laseguridad de sus fronteras yasegu-rar el orden y la paz interna delpaís. Para ello, la juventud quecumple el servicio militar debe serpreparada física, mental y moral-mente. Así recibe instrucción com-pleta, educación primaria cívica,formándose conciencia de los valo-res éticos y morales de servicio a laPatria, el amor a la familia, el res-peto a los derechos de las personaspara vivir en paz y trabajar por elbien colectivo, el engrandecimientode la Patria. Todo esto complemen-tado con una intensa preparaciónfísica con ejercicios, vida al aire li-bre y una sana y completa raciónalimenticia. Pero, para que esta for-mación dé buen resultado deben los

instructores, especialmente oficialesy jefes, dar buen ejemplo de capaci-dad física, de alta cultura, de so-briedad y de una elevada moral ba-sada en la lealtad, la justicia, elamor a la Patria y a las personas aquienes hay que respetar. Son estosaltos valores éticos y morales, jun-to a una eficiente preparación físi-ca e intelectual, lo que hace grandea las naciones y Chile ha dado bue-nos ejemplos de valor, heroísmo yamor a la Patria, recordemos al ca-pitán Prat, a los héroes de La Con-cepción y tantos otros.

En suma, para la defensa exter-na e interna del país y para desarro-llar una vida de trabajo y en paz,es necesario disponer de una juven-tud sana y eficiente. Si bien son ne-cesarias las armas, como tambiéntanques, aviones, buques, etc., lofundamental es que el país tengauna juventud preparada y sana fí-sica, intelectual y moralmente, ca-paz de cumplir el juramento de amora la Patria, a la naturaleza y a laspersonas.

Pero con el paso de los años esosinstructores han dejado las filas delas FF. AA. por diversas causas,integrándose a la vida civil. Sinembargo, ellos mantienen viva sulealtad a la Institución en que sir-vieron, como el amor a la Patria yel afecto a sus compañeros. Por eso,después de la Guerra del Pacífico, sehan agrupado primero como Vetera-nos del 79 y ahora en el Círculo deOficiales en Retiro, cuyo Presiden-te fue por largos años el General D.Eduardo Beas Valenzuela. Fue élquien organizó en el Círculo un ser-vicio médico para así dar asistenciaprofesional y cuidar la salud de losantiguos oficiales instructores, co-mo una cooperación a la labor querealiza el Centro Médico de Capre-dena y el Hospital Militar.

Recordemos que mantener unbuen estado de salud física, mentaly moral es deber de toda persona y

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que hay que cuidar, pues la vidanos ha sido regalada y como todoregalo hay que cuidarlo y mante-nerlo en buenas condiciones. Esnuestra responsabilidad, no sólo delEstado, evitar todo lo que pueda serperjudicial y dañar nuestra salud,sólo así podremos seguir siendosiempre útiles a la Patria y a nues-tros semejantes.

Finalmente, para comprender laimportancia de todo lo expuesto, esútil conocer partes de un Mensajedel Duque de Edimburgo, Presiden-te de la WWF, la World Wide Fundfor Nature, o sea el "Fondo Mun-dial para la Naturaleza", dice:"Lluvia acida, polución de lossuelos, lagos y ríos, destrucción delos bosques, destrucción de la vidasilvestre, todos han sido noticias enlos años recientes. Pero son sólo lapunta del iceberg, es una visiónaproximada de la devastación que

la creciente población humana estáproduciendo en el planeta. Toda lavida en la tierra está interconecta-da entre sí y es dependiente a lavez de los procesos que se desarro-llan en la atmósfera y en los océa-nos. Este sistema natural es nues-tro soporte vital y así, lo alteremoso dañemos, nuestra propia supervi-vencia corre peligro. De aquí quees necesario recuperar el equilibrioalterado entre el hombre y su en-torno natural. Para ello, fuera dedinero, se requiere gente que pue-da hacer la contribución personalde tomar una actitud responsablefrente a la naturaleza, no sólo nodañarla, sino cuidarla, amarla contodo lo creado, vida vegetal, animaly sobre todo humana. Cuidemos elplaneta que es lo único que tene-mos." Importante mensaje que oja-lá sea escuchado.

EL MARISCAL ERICH VON MANSTEIN(Continuación)

EDMUNDO GONZALEZ SALINASTCL. (R) Profesor de Historia

B.—La campaña de Crimea

1.—Operación BLAU

EN la primavera de 1942 AdolphHitler, que había asumido per-sonalmente el mando del fren-

te germano-ruso, trasladó su Cuar-tel General desde la Prusia Orientalhacia Vinitsa, en Ucrania. Su obje-tivo fundamental no era, ahora, lacaptura de Moscú, sino el aplasta-miento del esfuerzo soviético a tra-vés de la obtención de sus recursosestratégicos. La pérdida de objeti-vos como la cuenca del Donetz, cam-pos petrolíferos del Cáucaso y valledel Volga, privarían al enemigo leísuministro de alimentos, productosindustriales y riqueza minera.

En la errada convicción de quelas huestes de Stalin se encontrabana mal traer, en su Instrucción Nº 41,de 5 de abril, expresaba el Führer,"El enemigo ha sufrido enormes pér-didas en efectivos y material. En suintento de explotar aparentes éxitosiniciales, ha malgastado —en eltranscurso de este invierno— elgrueso de las reservas que habíadestinado a operaciones ulteriores"(1).

(1) Historia controvertida de la II CuerraMundial. Eddy Bauer. Vol. II. 1942,pág. 149,

De conformidad con creencia se-mejante, fijó como objetivo primor-dial de la próxima ofensiva de ve-rano el aniquilamiento de las últi-mas fuerzas armadas del enemigoy, en la medida de lo posible, adue-ñarse de las principales fuentes deenergía que alimentaban su econo-mía de guerra. Para lo cual —y sinperjuicio de una ofensiva contraLeningrado— todas las unidadesalemanas y aliadas disponibles seconcentrarían en el sector meridio-nal del frente con los siguientes ob-jetivos :

—aniquilamiento de las fuerzassituadas en el Don;

—conquista de los distritos pe-trolíferos del Cáucaso, y

—captura de los pasos que danacceso a la vertiente meridionalde la cadena del Cáucaso.

Las misiones que debían cumplirlas agrupaciones del sector sur se-rían las siguientes:

a) Grupo de Ejércitos B. Gene-ral Weichs. Sería trasladado desdeKursk a Voronezh y, bajando porel Don, formaría una tenaza con el6o Ejército.

b) Grupo de Ejércitos A. Maris-cal Litz. Cruzaría el Donetz en laregión de Vorovhilovgrado y re-montaría el Don por Rostov.

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c) El Mariscal von Bock (Cdte.en Jefe del Grupo de Ejércitos delSur (A y B), protegería la reta-guardia de Litz, quien —reforzadopor el 11? Ejército (que franquea-ría el estrecho de Kerch)— se lan-zaría a la conquista del Cáucaso.

Tales fueron las disposiciones dic-tadas para la llamada operaciónBlau.

Antes de ser ella iniciada, la Ins-trucción Nº 41 disponía que lasfuerzas indicadas precedentementedebían capturar las últimas posi-ciones que el enemigo conservabaen Crimea y que liquidara la sa-liente de Izium, abierta en las líneasalemanas en la orilla del Donetzdurante la reciente ofensiva de in-vierno soviética.

2.—Captura del Istmo dePerschkop

Del 119 Ejército destinado a re-forzar el Grupo de Ejércitos A, sehizo cargo el coronel general Erichvon Manstein el 17 de septiembrede 1941. Su Cuartel General se en-contraba en el puerto militar deNicolaiev. El sector en el cual lecorrespondería actuar formaba elextremo sur del Grupo de EjércitosA Abarcaba principalmente la zo-na nogaica entre el río Bug, el marNegro, el mar de Azov y el codo delDniéper al sur de Saporoshje, asícomo la península de Crimea.

En cuanto a las misiones recibi-das por el comando del 11? Ejérci-to, era una de ellas avanzar en per-secución del adversario que se reti-raba hacia el este. La masa del 11ºse dirigiría, pues, a lo largo de lacosta del mar Azov, en dirección aRostov. En segundo término debíaconquistar la península de Crimea,con la mayor urgencia posible. "Loque resultaba evidente —adviertevon Manstein— era que la soluciónsimultánea de ambas misiones con

las unidades disponibles no era po-sible" (2).

El primer lugar le fue concedido,pues, a la conquista de Crimea. Es-ta está separada del continente porel llamado mar Siwasch y el istmode Perschkop, que une a ambos, tie-ne una extensión de sólo siete kiló-metros de ancho. El ataque a travéssuyo debía ser realizado con unamodalidad meramente frontal y porun terreno totalmente descubierto.Estaba reforzado con obras de cam-paña y era atravesado, en toda suanchura, por una grieta de 15 kiló-metros de profundidad (3) de ori-gen antiguo.

Para la conquista del objetivoelegido el general von Manstein pu-so a disposición del 54º Cuerpo deEjército todo el material de arti-llería disponible, zapadores y ar-tillería antiaérea. Le fue agregada,además, la 50.a División de Infan-tería.

El 24 de septiembre de 1941 pu-do comenzar el 54º CE. su ataquecontra el istmo de Perschkop y lo-gró conquistarlo dos días después.El adversario retrocedió hacia elistmo lacustre de Ischun, luego dedejar en manos alemanas más de10.000 prisioneros, 112 tanques y135 piezas de artillería.

En los días subsiguientes, a par-tir del 1? de octubre, el 11º Ejér-cito, con la cooperación de la 1.aAgrupación Blindada, consiguió en-cerrar la masa de ejércitos soviéti-cos en el espacio Bol Tolmak-Mariu-pol-Berdjansk. Los prisioneros lle-garon a una cifra de 65.000 y elmaterial de guerra, a un total de125 tanques y más de 500 piezas deartillería.

(2) Victorias perdidas. Erich von Manstein(T.I.). Pág. 137. Vol. 449 de la Bi-blioteca del Oficial Argentino. 1956.

(3) Victorias perdidas, etc. pág. 320.

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3.—Gran parte de Crimea en poderde los alemanes

Por esos mismos días se produjouna reorganización de las fuerzasdel sector. El avance hacia Rostovfue confiado a la I Agrupación Blin-dada, y el grueso del 11º Ejército,por su parte, debía conquistar laCrimea con los dos CE. que le que-daban.

La superioridad numérica estabade parte del defensor: eran 8 divi-siones de tiradores soviéticos, ade-más de 4 divisiones de caballeríacontra 6 divisiones germanas. Ade-más, frente a ía artillería germana,el enemigo oponía baterías de costablindadas que podían intervenir des-de la costa noreste de Crimea ydesde la margen sur del mar deSiwasch, sin que pudieran ser al-canzadas por la artillería alemana.En cuanto a tanques, en la misma

medida que los soviéticos disponíande un número considerable de ellos,el 11º Ejército no contaba con unosolo.

Al igual que en el caso del istmode Perschkop, el ataque debía serconducido frontalmente... y a tra-vés de un terreno completamentedespejado. El mar, por un lado, y elSifasch, por el otro, impedían todaposibilidad de envolvimiento y deflanqueo con el fuego. La aviaciónrusa, por último, contaba con el do-minio del aire.

"El 25 de octubre —relata el ge-neral von Manstein— la energía dela tropa parecía realmente agotada.El comandante de una división es-pecialmente buena había informadoque sus regimientos habían llegadoal final de sus fuerzas". Afortuna-damente para el general y los suyosel 28 de octubre, después de diezdías de luchas especialmente violen-tas, la defensa soviética se derrum-

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bó y el 11º Ejército pudo pasar a iapersecución.

El comandante del 42º C.E. re-cibió la misión de perseguir en di-rección a Feodesia y península deKertsch (al S.E.). El 30º C.E. debíahacerlo sobre Simferopol (al S.) yel 54º CE., hacia Bachtschisseraj-Sebastopol (al S.S.O.).

El 16 de noviembre se puso tér-mino a la persecución y la Crimea,excepción hecha de la zona fortifi-cada de Sebastopol, pasaba a poderde manos alemanas.

4.—Contraofensiva soviética.Batalla de Kertsch

El 11º Ejército se encontraba,pues, ahora, enfrentado a la mi-sión de conquistar la zona fortifi-cada de Sebastopol. El ataque pudocomenzar con un retraso de tres se-manas —a causa de una serie deinconvenientes insoslayables— yello tuvo como consecuencia quefracasase el primer intento de to-mar la plaza. El último ataque delsusodicho intento se realizó el 28de diciembre.

El desembarco de tropas soviéti-cas en la península de Kertsch sor-prendió al 11° Ejército en los mo-mentos en que la lucha en el frentenorte de Sebastopol llegaba a sudecisión. El 26 de diciembre el ene-migo había franqueado el estrechode Kertsch y a ello se agregaronalgunos desembarcos en la costanorte de la península. Esta era de-fendida por la 46.a División de In-fantería, a las órdenes del generalSponeck, quien solicitó de vonManstein el permiso respectivo pa-ra evacuar aquélla, en vista de ladifícil situación en que se encon-traba. La petición le fue negada.

La división consiguió eliminarlas cabezas de desembarco soviéti-cas y —a pesar de ello— el generalSponeck insistió nuevamente en supetición. Su superior directo se

mantuvo firmemente en la negativa,"porque tenía la opinión, igual queantes, que si entregaba la península,se produciría una situación que nopodría ser dominada ya por el 11ºEjército con sus fuerzas" (Generalv. Manstein). Pese a lo cual el ge-neral Sponeck procedió a abandonarla posición el 28 de diciembre.

Al día siguiente desembarcabanen Feodesia. fuerzas adversariasbajo protección de fuertes unidadesnavales y en los primeros días deenero de 1942 avanzaban ellas sinmayor dificultad sobre el ferrocarrilDshankoj-Simferopol. El 18 de ene-ro Feodesia era reconquistada porlos alemanes.

El 29 de enero el enemigo dispo-nía de 9 divisiones, 2 brigadas detiradores y 2 brigadas blindadas enel frente de Parpatsch. Después dealgunas semanas de aparente tran-quilidad, pasó al ataque en gran es-cala (28 de febrero). En el frentede Sebastopol trató de romper eldébil anillo de cerco del 54º CE.,en dirección al norte y al este. Elintento fue rechazado. Resultadosimilar ocurrió en el frente de Par-patsch... vale decir, derrota de lasagrupaciones soviéticas.

El frente de Kertsch, hacia elcual podían éstas allegar fuerzas enforma rápida, seguía siendo el pun-to más peligroso para el 11º Ejér-cito. Preciso era, entonces, posponerpor ahora, la captura de Sebastopol.En la parte sur de su frente, entreel mar Negro y Koj Assán, se en-contraba todavía aquél en la posi-ción inicial de Parpatsch y en laparte sur formaba un amplio arcohasta Kiet, con un saliente hacia eloeste. El comando germano decidiórealizar el ataque decisivo en elsector sur, a lo largo de la costadel mar Negro. La misión le corres-pondió al 30º CE. Debía rompercon sus tres divisiones la posiciónde Parpatsch y avanzar hacia eloeste. Debía, en seguida, convergerjustamente con la 22.a División

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Blindada— hacia el noreste y des-pués hacia el norte, a fin de tomarla masa del adversario por el lancoy espalda y cercarla en cooperacióncon el 42º C.E., y el 7º CE. ru-mano.

Se inició la operación el 8 de ma-yo y pronto era derrotada el ala surdel adversario. A partir del día 11se desarrollaron las acciones sinmayor retardo: la 22.a DivisiónBlindada, en su avance hacia el nor-te, llegó a la costa septentrional y,como consecuencia, 8 divisionesrusas quedaron cercadas completa-mente.

Terminaba la batalla de la penín-sula de Kertsch el 18 de mayo. Losprisioneros alcanzaron un total de170.000, juntamente con 1.133 pie-zas de artillería y 258 tanques caí-dos en poder de los alemanes.

5.—Conquista de Sebaspotol

La potencialidad de la plaza deSebastopol no residía tanto en susobras de fortificación, como en lasdificultades que presentaba el te-rreno para los efectos de la opera-ción. El frente norte corría al surdel río Belbeck y el frente orientalempezaba a unos dos kilómetros aleste de la aldea de Belbeck y con-tinuaba desde allí, de norte a sur.El punto de encuentro de ambosfrentes estaba situado en la profun-damente entrecortada garganta deKamyschly.

El plan de ataque del generalvon Manstein consultaba el aferraral enemigo en el sector central deMekensia-Werch Tschorgem y elatacar en el frente norte y la partesur del frente oriental. La accióndel norte sería cumplida por el 54ºC.E. y la del sur, por el 30º C.E.En el intervalo entre las agrupa-ciones mencionadas el Cuerpo deMontaña rumano debía, inicialmen-te, amarrar al enemigo enfrentesuyo.

El 7 de junio, al alba, el fuego dela artillería alemana se desencade-nó con singular violencia sobre eladversario y la aviación arremetió,asimismo, contra los objetivos quese le habían señalado. "No es posi-ble relatar esta lucha, que darómás o menos un mes —anota vonManstein— sin intervalos y con uncalor terrible (de hasta 50 grados). . . Lo que rindieron nuestras tro-pas en esta lucha sería digno deun canto épico". Durante el primerdía consiguió el 54º CE., al cabode titánica lucha, franquear la gi-ganta y el valle de Belbeck y sentarpie en las alturas dominantes al surdel valle. En el ala sur el 30º C.E.debía conquistar previamente, aambos lados de la ruta a Sebasto-pol, las posiciones de partida parael ataque de sus fuerzas principa-les. Hasta el 17 de junio se consi-guió, a costa de grandes pérdidas,introducir una cuña ancha y pro-funda uentro del campo de luchade la iortaleza.

En el sur se logró, igualmente,una cuña en las zonas de defensaubicadas delante de la posición deSapun.

Al amanecer del 29 de junio ini-ció el 54º C.E. el ataque final en elsector norte (alturas de Inkermany otras de más al sur) e igual cosahizo el 30º C.E. en el sector sur(fortalezas de Sebastopol), a tra-vés de las alturas y posición de Sa-pun. La lucha prosiguió hasta el 4de julio en la península de Chersa-nes, al O.S.O. de ciudad de Sebas-topol. Cayeron en poder de los ven-cedores 90.000 prisioneros y ungrueso botín en material de gue-rra.

Por esos mismos días el generalvon Manstein recibía el siguientetelegrama de Adolph Hitler:

"Al comandante del Ejército deCrimea, coronel general von Mans-tein: Reconociendo con gratitudsus méritos especiales por las

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Campo. Con su ascenso y la crea-ción de un escudo recordatorio pa-ra todos los combatientes de Cri-mea honro, ante todo el puebloalemán, los actos de heroísmo dolas tropas que combatieron a susórdenes".

luchas victoriosas realizadas enCrimea, que fueron coronadas porla batalla de aniquilamiento deKertsch y la conquista de la for-taleza de Sebastopol, poderosa porla naturaleza y por sus obras, loasciendo a Mariscal General de

UNA VISION TEORICA Y PRACTICA DEL PODERMILITAR EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES

I P A R T E

I. INTRODUCCION

A. Objeto

E L tema del Poder, en su con-cepto más amplio, como enel específico del ámbito mi-

litar, ha sido una preocupación im-portante en los estudios y quehaceracadémico de los institutos supe-riores de las Fuerzas Armadas y deaquéllos que, desde un enfoque mul-tidisciplinario, buscan una com-prensión global de las complejas in-terrelaciones entre la seguridad yel desarrollo de los Estados-Nacio-nes.

En los primeros, la Estrategia yla Geopolítica son las disciplinasque, preferentemente, concentransu atención en este tema.

La Estrategia que, de acuerdocon su concapción moderna, abarcadesde el nivel clásico militar hastael de la estrategia total o granestrategia, se preocupa de estable-cer una forma de actuar que contro-le, en todos sus aspectos y utilizan-do todos los recursos humanos ymateriales, cualquier situación deconflicto. Busca, por lo tanto, "esrtablecer una óptima distribución delos recursos por medio de un proce-

TCL. (E.M.)JUAN C. SALGADO BROCALEgresado del Programa de Magisteien Ciencia Política de la Universi-dad Católica de Chile.

so de decisiones en diferentes nive-les, orientada a lograr el más ade-cuado empleo de la totalidad de loselementos del potencial y el conjun-to de las capacidades, en un sistemade planificación que estructure yhaga operativa la forma general deactuar concretada" (1).

"Recursos", "elementos del po-tencial" y "conjunto de capacida-des" envuelven, de una u otra for-ma, uno, varios o todos los factoresque encierra el concepto de Podery que en una situación de conflictorequieren de una conducción estra-tégica, cualquiera sea su nivel.

La Geopolítica, tomando comocentro de sus estudios al Estado-Nación, "indaga los movimientos delos sucesos estatales, los que aca-rrean cambios, alteraciones y trans-formaciones de situaciones existen-tes, y estudia los resultados que deellos se deriven" (2).

"La Geopolítica en su análisis ha-ce una constante referencia a loshechos y valores geográficos, eco-nómicos, bélicos y políticos, etc., ya las circunstancias del desarrollodel país" (3).

Así como la Estrategia analiza elempleo de los recursos para obtenerlos objetivos fijados por la Políti-ca, y los que se deriven de éstos, la

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Geopolítica se adelanta a proponerlos primeros, sugiriendo al conduc-tor político procedimientos genera-les para su obtención o mantención,según sea el caso. Es en este puntoen que la Estrategia y la Geopolí-tica se confunden. Es entoncescuando recursos de poder y objeti-vos alcanzan su más estrecha vincu-lación, dando origen a toda una pla-nificación nacional, en la que losrecursos de un Estado se articulany disponen de la forma más apro-piada para servir al objetivo nacio-nal, agrupándose en "campos de ac-ción" o "frentes", a los cuales seasignan objetivos específicos, peroconsecuentes, que requieren de es-trategias sectoriales para su conse-cución, dentro de las cuales se ubi-ca la estrategia militar.

Las relaciones de poder entre losEstados y, por ende, el estudio delos elementos que integran el PoderNacional de éstos, es una materiaa la cual la Geopolítica dedica unapreferente atención, por cuanto susconclusiones y proposiciones debenestar fundadas sobre las capacida-des reales, materiales y espiritua-les de cada Estado-Nación. Sin em-bargo, tampoco puede desconocer laexistencia de otros agentes o acto-res internacionales que puedenafectar o influir dichas capacidades.Su evaluación correcta permitiráneutralizar su acción o aprovechar-la en su beneficio cuando sea perti-nente.

"Los estudios de la Geopolíticadeben permitir llegar a conclusionesde verdadero valor para el conduc-tor político, en tal forma que quienefectúa el análisis de esta cienciadebe conocer previamente y conprofundidad las Ciencias Políticas"(4).

Las Relaciones Internacionales--dentro de la Ciencia Política,—estudian las relaciones de poder,cooperación y conflicto, entre losagentes o actores internacionales.

Para ello emplean, en su lenguajey sistematización, una serie de tér-minos en el que el Poder aparecegeneralmente implicado. Así, se ha-bla de la existencia de un "SistemaBipolar de Equilibrio", para descri-bir el liderazgo actual de las dossuperpotencias —EE.UU. de N. A.y la Unión Soviética— que hanagrupado a su alrededor a los de-más Estados del mundo. Además delas superpotencias mencionadas, alos Estados se les agrupa en cate-gorías, según su poder relativo, ta-les como "grandes potencias" (Chi-na, Francia y Gran Bretaña) ; "po-tencias medianas" (Italia, Japón,India, etc.) ; "potencias regionales"(Brasil, Israel, etc.).

En el estudio contemporáneo delas Relaciones Internacionales serecurre a períodos que se dividen ocaracterizan por hechos o circuns-tancias indiscutiblemente relaciona-das con el Poder, ya sea que éste seejerza activamente, en forma deguerras (II Guerra Mundial, post-guerras, guerra de Corea, guerrasde Indochina, etc.) ; en forma coer-citiva como en la "guerra fría", odisuasivamente como en la "deten-te".

Pero también las Relaciones In-ternacionales se preocupan de eva-luar la vigencia de los recursos depoder, en todas sus expresiones,dando origen a diferentes corrien-tes de estudio. Así, existen escue-las de pensamiento que encuentranen las relaciones de Poder y en es-pecial en las de conflictos de inte-reses, la explicación y fundamentosde la política exterior de los Esta-dos. En tanto que otras privilegianlas relaciones de cooperación e in-terdependencia, en la que los Esta-dos ya no son más los agentes mo-nopolizadores —y en algunos ni si-quiera los más importantes— delmanejo de las relaciones interna-cionales.

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Es por ello que este trabajo deinvestigación, como una revisiónteórica y práctica del Poder, desdeel punto de vista de las RelacionesInternacionales, puede ser uno delos aportes que la Ciencia Políticapuede hacer a los estudios de la Geo-política y la Estrategia, y, por en-de, a su aplicación en los niveles dela conducción política y estratégicaen las situaciones de conflicto queconstantemente deben hacer frentelos Estados.

B. Planteamiento del tema

La visión realista, tradicional oneoclásica de las Relaciones Inter-nacionales ha concentrado su preo-cupación en las relaciones entre losEstados considerando que el Esta-do es un actor con propósitos y po-der que constituye la unidad básicade acción. Ya que la fuerza, la vio-lencia y las amenazas son el centrode esta interrelación, la lucha porel poder, ya sea como un fin o me-dio necesaro, es el sello distintivode la política entre las naciones(5).

La visión modernista o globalis-ta de las Relaciones Internacionalessostiene que el Estado deja de mo-nopolizar el manejo de las relacio-nes internacionales e incluso sefragmenta y se burocratiza en suactuación interna, mientras queagentes externos no gubernamenta-les comienzan a intervenir en ella:Agrupaciones empresariales, orga-nizaciones laborales, partidos políti-cos, corrientes religiosas, asociacio-nes científicas o establecimientosmilitares (6). Asimismo, sostieneque existe una devaluación de losrecursos militares y que por lo tan-to el Poder Militar está en declina-ción por su incapacidad para resol-ver los complejos conflictos delmundo de hoy y por la tendencia aconsiderar la amenaza de la guerracomo una estrategia de la diploma-

cia más que una alternativa de és-ta (7). "En el mundo moderno, losobjetivos de los Estados son muchomás intangibles, como, por ejemplo,mejorar sus relaciones comerciales,asegurar sus mercados, obteneramigos políticos y ganar el favorde la opinión mundial. En la prose-cución de estos objetivos el podermilitar es, en el mejor de los casos,irrelevante y, en el peor, contrapro-ducente" (8).

La hipótesis general de este tra-bajo sería que aun cuando exista untránsito dentro del sistema interna-cional desde un mundo dominadopor los conceptos de poder y segu-ridad, ligados a una visión Estado-Céntrico de las Relaciones Interna-cionales, hacia otro de relaciones demayor interdependencia, con acto-res internacionales distintos delEstado, la visión realista o la tradi-cionalista continúa siendo más ade-cuada para interpretar la políticamundial y en especial la evolucióndel uso y la utilidad del Poder en lasrelaciones internacionales contem-poráneas. En particular, la correc-ta percepción del Poder en las re-laciones entre las superpotencias eslo que habría permitido la relativaestabilidad del sistema internacio-nal desde la postguerra a la fecha.

Así, el Estado-Nación seguiríasiendo el actor principal en las re-laciones internacionales y el Poder,en su expresión de Poder Militar,un elemento fundamental en las re-laciones interestatales. No obstantereconocer que efectivamente las ma-nifestaciones de este último se hanlimitado en cuanto a sus medios yfines.

Para lo anterior se ha divididoel trabajo en cuatro partes o capí-tulos, siendo el primero de éstos lapresente Introducción.

En la segunda parte, Visión Teó-rica del Poder en las Relaciones In-ternacionales, se ha intentado sinte-tizar los aspectos más relevantes de

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los enfoques clásicos o tradiciona-listas y los modernistas o globalis-tas, en relación con el Poder y elrol del Estado y otros actores en lasRelaciones Internacionales. En estavisión, simplificada, de los enfo-ques, se busca obtener una compro-bación teórica de las diferentes per-cepciones en torno a los elementosmencionados, con el fin de teneruna referencia para la contrasta-ción empírica siguiente.

En la tercera parte, Visión Teó-rica del Poder en las Relaciones In-ternacionales, se ha hecho una rela-ción sumaria de algunos hechos im-portantes que permitan ver, en pri-mer término, cuál habría sido el roldel Poder en el Sistema Internacio-nal vigente, con énfasis en dos fac-tores de éste: el Poder Militar y elPoder Económico, que son privile-giados, en cada caso, por los realis-tas y los modernistas. Posterior-mente se ha hecho una revisión deluso y la utilidad del Poder Militar,el que, junto a la visión Estado-Céntrico de las Relaciones Interna-cionales, ha sido más cuestionadopor los globalistas y modernistas,en relación con su vigencia y utili-dad. Especial mención se ha hechoal impacto del armamento nuclearen las relaciones interestatales porser otro de los aspectos especial-mente controvertidos en el debatede los teóricos realistas versus mo-dernistas. Para estos efectos se haconsiderado el período comprendi-do entre el término de la SegundaGuerra Mundial y la década prersenté, marcando algunos momentosen que las relaciones internaciona-les han sufrido, a juicio de los es-tudiosos, cambios trascendentes,pero que para los fines del presentetrabajo sólo se han tomado comoreferencia, sin entrar a discutir lavalidez de sus denominaciones ymomentos de inicio o de término.

Finalmente, en el Capítulo IV sehan establecido las conclusiones

que permitan confirmar la hipóte-sis establecida para el presente tra-bajo y que se deducen de la revi-sión de la teoría y práctica del Po-der en las Relaciones Internaciona-les contemporáneas.

II. VISION TEORICA DEL PODEREN LAS RELACIONES

INTERNACIONALES

A. Definición del Nivel Teórico

El poder, que ha sido siempre untérmino evasivo para estadistas yanalistas de la política internacio-nal, ahora es aún más escurridizo.La visión tradicional fue que el Po-der Militar dominaba otras formasde poder, y que los Estados con másPoder Militar dominaban los demásEstados o controlaban los asuntosinternacionales. Pero los recursosque producen capacidades de poderhan llegado a ser cada vez más com-plejos. La postguerra ha probadotransformaciones radicales en loselementos, usos y logros del poder(9).

Esta observación de Hoffmannacerca del concepto del Poder resu-me en excelente forma la discusiónteórica que acerca del tema ha dadoorigen a diferentes enfoques de lasRelaciones Internacionales. Por unlado la visión tradicional o clásicaen la cual el Poder está directamenrte relacionado con el rol del Estadoen asuntos internacionales y en elque el elemento militar es prepon-derante para su control; y, por otro,la percepción de que las transfor-maciones producidas en el SistemaInternacional, después de la Segun-da Guerra Mundial, habrían origi-nado nuevos y complejos recursosde Poder, afectando el rol de los ac-tores internacionales y con ello loselementos, usos y logros del prime-ro.

Como lo reconoce este mismo au-tor, y otros que veremos más ade-

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lante, el tema del Poder es difícil ycomplejo de abordar, ya sea porqueno hay acuerdo en cuanto a los fac-tores o elementos que lo integran oporque el valor relativo de estos úl-timos está siempre en discusión.

Para este fin trataremos de sim-plificar nuestra aproximación teó-rica recurriendo a dos visiones con-trapuestas de las Relaciones Inter-nacionales. De ellas tomaremos so-lamente su concepción de Poder glo-bal y el rol que en éste tienen loselementos que cada una distinguecomo principales y que les dan susello característico en este aspecto.Tampoco podemos dejar de hacerreferencia a los actores o agentesinternacionales que, a juicio de estosenfoques, generan, monopolizan,disponen y usan los recursos de Po-der en las Relaciones Internaciona-les para la obtención de los finesque les asignan como propios.

Los enfoques de la teoría de lasRelaciones Internacionales, y quepresentaremos |como contrapuesto,los hemos agrupado en dos tenden-cias generales que no necesariamen-te, y de hecho no lo hacen, incluyenteorías totalmente coincidentes encada caso; pero sí, al menos, tienenaspectos comunes en relación conlos elementos centrales del análisis:el Poder y el rol de los actores in-ternacionales que se relacionan conél.

B. La visión clásica o tradicionaldel poder

1. Teoría realista de la políticainternacional

La mayoría de los cientistas po-líticos contemporáneos coincidenen señalar a Hans. J. Morgenthaucomo el gran teórico del "Realismoen la Política Internacional".

Según este pensador, el enfoquerealista estima que "el mundo, im-

perfecto como lo es desde un puntode vista racional, es el resultado delas fuerzas que son inherentes a lanaturaleza humana. Para mejoraral mundo lo indicado es cooperarcon estas fuerzas, no ir contra ellas.Nuestro mundo es uno de interesesopuestos y de conflictos entre ellos;por ello los principios morales nopueden realizarse plenamente; peroal menos podemos aproximárnoslesa través del equilibrio —siempretemporal— de intereses y el de laconcordalnoia —asimismo precaria— de los conflictos" (10).

En cuanto a los elementos funda-mentales que relacionan esta teo-ría con la realidad, como él la ve,están los precedentes históricos yla no consideración de principiosabstractos, reconociendo que las li-mitaciones que impone la realidadimpiden acceder a un bien absoluto,por lo que el enfoque realista aspiraa "ejecutar lo menos dentro delmal" (11).

En su obra cumbre, "La luchapor el Poder y la Paz", reconoce ladificultad para una elaboración sis-temática del realismo político, porlo que sería casi imposible preten-der hacerlo con motivo de este tra-bajo. Más bien lo que nos interesapara los fines de esta investigaciónes tratar de extraer los rasgos ca-racterísticos de esta teoría que nospermitan aislar las variables fun-damentales y aproximarnos a unode los elementos que hemos seleccionado como central, el PODERpara la contrastación teórica conotros enfoques y para la comproba-ción empírica que se verá en capí-tulo aparte.

Dentro de los principios en que,según Morgenthau, se sustenta elRealismo Político y que están di-recta o indirectamente relacionadoscon el Poder, cabe hacer expresamensión de los siguientes: (12)

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. . . el Poder Militar constituya un factor esencial del Poder Global de una nación, deallí que debiera tener una fuerte influencia en las relaciones internacionales...

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a. Concepto de Interés definidoen Función del Poder

Esta relación sería la que per-mitiría comprender los hechos pa-sados en el ámbito de la políticainternacional y proyectarla hacia elfuturo, a la vez que provee un esla-bón entre la razón y los hechos quedeben comprenderse.

Advierte el autor contra dos fala-cias que intentan presentar a la po-lítica exterior, exclusivamente, enla motivación de los estadistas o suidentificación con corrientes ideo-lógicas determinadas. Reconoce queexisten, siempre, ingredientes queno son puramente racionales u ob-jetivos, por lo que los elementoscontingentes de personalidad, pre-juicios y preferencias subjetivas,por fuerza, desvían a la política ex-terior de su ruta racional.

Por ello afirma que el RealismoPolítico no ignora la influencia deideales políticos y principios mora-les, pero que es necesaro hacer unaclara distinción entre "lo que esdeseable a modo universal y lo quees imposible bajo las circunstanciasconcretas que provienen de las co-ordenadas del tiempo y del espacio"(13).

Lo anterior le permite sostenerque el hecho de que el perfecto equi-librio del Poder, que describe lateoría Realista, rara vez se encon-trará en su realidad, propone queésta es diferente en su relación conla primera, por lo que la teoría de-be entenderse como una aproxima-ción a un sistema ideal del equili-brio del poder.

b. El interés, definido como Poder,tiene un significado inmutable

Para Morgenthau, el interés es laesencia de la política y tiene ciertaperdurabilidad en el tiempo. Sinperjuicio de lo anterior, la clase deinterés que determina la acción po-

lítica en un período determinado dela historia, depende del contextopolítico y cultural dentro del cualse formula la política exterior. Losfines que un Estado persiga puedenir desde uno a todos los objetivosque éste haya perseguido o puedaperseguir. Es decir, determinadosfines pueden tomar permanenciaen ciertos períodos o ser abandona-dos en otros, pero no por ello dejande tener existencia.

La misma consideración es uti-lizada por el autor para el Poder:"Su contenido y modo de usarlo sedetermina por el medio ambientecultural y político". El Poder pue-de consistir en cualquier cosa queestablezca y mantenga el controldel hombre por el hombre. El Po-der cubre, pues, todas las relacionessociales que sirvan a tal fin: desdela violencia física hasta los lazospsicológicos más sutiles por los queuna mente humana controla a otra"(14).

Estas consideraciones serán departicular importancia para losanálisis posteriores de este traba-jo.

c. El Realismo Político no ignorala existencia y aplicabilidad denormas de pensamientos distin-tas de las políticas

Dichas normas deben estar su-bordinadas a la política. Esto ponea la Teoría Realista en contra deotras escuelas de pensamiento queprivilegian, por ejemplo, considera-ciones de carácter legalista-moralis-ta, económicas, etc.

Reconoce Morgenthau que es muydifícil aceptar una teoría fundadaen éste y los demás principios, por-que, además de no recibir un apoyounánime, no habría una política ex-terior que se atreviera a expresarseen semejantes términos. Sin embar-go, ello no significa que no tenga

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validez o que por falta de signosexplícitos se niegue su existencia.Lo que sí puede acontecer, según elautor, es que por ciertas razones lamente humana "no puede soportarel mirar a la verdad de la políticacara a cara" (15), por tal razóndebe desviar, disfrazar u ocultar suverdad. Ya que sólo mediante esteprocedimiento en el ámbito políticoy en el papel que el hombre juegaen él, éste puede vivir la paz consi-go mismo y con otros hombres, encuanto animal político.

Aparte de estos principios, esnecesario destacar la preeminenciaque esta teoría asigna al rol del Es-tado-Nación en el Sistema Interna-cional, distinguiéndolo como el ac-tor principal en materia de políticainternacional.

El mismo autor, en otra de susobras (16), al referirse al InterésNacional, destaca la influencia deéste en la política exterior, mani-festando que toda política exteriorque opere con arreglo a la pautade interés nacional ha de hacer al-guna referencia a la entidad física,política y cultural que llamaremosNación.

En esta misma referencia llega aestablecer la relación de las nacio-nes, a través del interés nacional,en términos de Poder, manifestan-do que "en un mundo en el que unaserie de naciones soberanas compi-ten y se oponen entre sí por el Po-der, la política exterior de todas lasnaciones ha de atender necesaria-mente a su supervivencia como exi-gencia mínima. Así, pues, todas lasnaciones hacen lo que no puedenmenos que hacer: proteger una en-tidad física, política y cultural fren-te a la usurpación por parte deotras naciones" (17).

Este concepto de interés nacionalaporta otro elemento que nos per-mitirá abordar la contrastación em-pírica posterior.

Este consiste en que las situacio-nes de conflicto están indisoluble-mente ligadas al interés nacional y,del mismo modo, al Poder. Porquetal como lo expresara Morgenthau,la concepción del interés "no presu-pone ni un mundo naturalmente pa-cífico y armonioso ni la evitabilidadde la guerra como consecuencia dela posesión de interés nacional porparte de todas las naciones. Supo-ne, por el contrario, un continuoconflicto y amenaza de guerra, quehabrá de ser minimizado medianteel continuo ajuste de los interesesen conflicto, a través de la accióndiplomática" (18).

Además, como la concepción delinterés nacional no es sólo en fun-ción de la supervivencia de los Es-tados ni éste es siempre definidoen forma restrictiva y racional,aparece el elemento fuerza, y espe-cialmente el de la fuerza militar,como uno que advierte a los intere-ses ilegítimos que no tienen nadaque ganar frente a su empleo ra-cional.

1. La Escuela Tradicionalista

Aun cuando el enfoque tradicio-nalista de las Relaciones Interna-cionales difiere en aspectos funda-mentales con la Teoría Realista, tie-nen coincidencias que trataremosde precisar a continuación.

Para esto tomaremos como refe-rencia a un autor contemporáneo,quien aportó una influencia socio-lógica al enfoque tradicionalista,también conocida como "EscuelaEuropea" (19), Raymond Aron.Efectivamente, difiere de algunosplanteamientos con respecto a estaescuela y específicamente con la ar-gumentación del profesor Morgen-thau en torno al interés nacional,la cual califica de ambigua, refu-tando que pueda definirse en térmi-nos estrictamente realistas, ya que

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no es posible hacer abstracciones delas preferencias ideológicas; acep-tarlo sería no reconocer la influen-cia de las consideraciones de polí-tica interior en la política exterior(20).

No obstante lo anterior, Aron,en una de sus principales obras:"Paz y guerra entre las Naciones"(21), profundiza un análisis en tor-no a dos elementos, que en síntesiscoinciden con la Teoría Realista,éstos son el Estado-Nación, comoactor principal del sistema interna-cional, y el Poder.

Su concepción Estado-céntrica delas relaciones internacionales se ba-sa en la primacía del sistema inter-estatal en la sociedad internacional.Para este autor la alternativa paz-guerra entre las naciones, entendi-da como "entre los Estados" (22),excluye las implicancias productode rivalidades dentro del sistemaeconómico. El privilegia las consi-deraciones político-estratégicas, endonde "la estrategia política y laeconómica no se encuentran ni seconjugan más que en la doctrina deContención" (23).

En la presentación de la octavaedición de su obra "Paz y guerraentre las Naciones", Aron sale alpaso de los que han criticado su vi-sión Estado-céntrica, mediante elprivilegio que asigna al Sistema In-terestatal en las relaciones interna-cionales. Según él, la devaluaciónde las fronteras, que estos últimossostienen, no amenaza la desapari-ción de los Estados-Naciones, si noes para facilitar el intercambio debienes y servicios. Así, en el caso delas transnacionales implica que és-tas atraviesan las fronteras y esca-pan, en alguna medida, a la autori-dad o al control de los Estados; elintercambio de bienes y servicios sedesenvuelve entre los individuos sinque, en lo esencial, intervengan losEstados. En cuanto a las sociedadesdenominadas multinacionales, que

constituyen una red transnacionalcontrolada por la "sociedad madre",su actuación no puede ignorar lasreacciones de los gobiernos de losEstados en los cuales tienen sus fi-liales.

Reconoce, pues, las realidadestransnacionales, incluso aquéllasque no son de dominio económico,como por ejemplo las creencias, lasideologías y los descubrimientoscientíficos; pero éstos no ignoranlas fronteras, ya que deben amol-darse a las características propiasde cada Estado y en ese sentido tie-nen sus peculiaridades.

A mayor abundamiento sostieneque el sistema económico escapa alsistema interestatal y aun cuandolos Estados contribuyen, con suspolíticas, a conformarlo, éste es de-sigualmente determinado por losEstados según su contribución es-pecífica. Por tanto, el sistema eco-nómico constituye un sistema dife-rente del interestatal, el que muybien podría ser calificado de "trans-nacional" o incluso de "internacio-nal" (24).

Refiriéndose a las relaciones in-ternacionales, las define como rela-ciones entre naciones, dándole alconcepto de nación una mayor pre-cisión que lo que históricamente seacepta, denominándolas primero"unidades políticas" y posterior-mente Estados. Para Aron las rela-ciones entre los Estados, es decir, lasrelaciones verdaderamente interes-tatales, constituyen el tipo de rela-ciones internacionales por excelen-cia.

El Poder es un factor que Aronanaliza profundamente; sin embar-go, reconoce la dificultad para pre-cisar su ámbito y naturaleza. Alrespecto hace una enumeración delos factores que, a juicio de otrosautores, constituyen el Poder, lle-gando a la conclusión que ningunade estas listas responde a las exi-gencias de la teoría.

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De esta dificultad se deduce queen este trabajo no sea posible in-cluir un análisis teórico, ni muchomenos empírico, de todos los facto-res que integran el Poder. Por ellohemos seleccionado uno de ellos, elPoder Militar, a veces llamado tam-bién Fuerza Militar.

La mensura de este poder en ba-se a los recursos disponibles en losEstados, no se puede hacer con unarelativa exactitud, porque si asífuera las guerras no tendrían lu-gar, ya que los resultados se cono-cerían por adelantado. Sin embar-go, lo que sí puede cuantificarse concierta precisión son las expresioneso manifestaciones del poder. Estonos permitirá contar con elementosde referencia para la contrastaciónempírica.

De acuerdo con esta teoría, elPoder Militar constituye un factoresencial del Poder Global de unanación y por ello debiera tener unafuerte influencia en las relacionesinterestatales; y, como consecuen-cia, en las Relaciones Internaciona-les.

El Poder Global de los Estadosen tiempo de paz y de guerra tienefactores que se emplean con dife-rentes énfasis y prioridades; así, entiempo de guerra el Poder dependesobre todo de la fuerza militar, entanto que en tiempo de paz tambiéndepende de otros medios, cuyo em-pleo es admitido como legítimo porel derecho internacional (25). En-tre estos últimos recursos se pue-den considerar los económicos, lospsicológicos, los diplomáticos, etc.

El problema consiste en encon-trar un concepto universalmenteválido con respecto a lo que se de-nomina época de paz, porque tal co-mo lo plantea Luis García Arias(26), tradicionalmente se podríandistinguir con absoluta precisiónlos conceptos de Guerra y Paz, con-siderándoseles como en oposición ocontrariedad, con realidades neta-

mente antagónicas. Sin embargo,hoy en día se considera que los con-ceptos son relativos y, por lo tanto,no cabe mantener su marcado an-tagonismo.

"En el mundo actual de los gran-des poderes políticos se entiendeque la diferencia entre paz y gue-rra consiste sólo en la forma de pre-sión que los Estados pueden ejercersobre los demás" (27).

Ello ocurre porque en el mundose ha recurrido con mayor frecuen-cia a medios o métodos violentos pa-ra el logro de los "objetivos de paz".Cuando Aron se refiere a que lasrelaciones interestatales se expre-san en y por medio de conductas delsoldado y el diplomático, represen-tando, respectivamente, la guerra yla diplomacia, no ha descartado deesta última la violencia. A esto serefiere cuando distingue de la di-plomacia pura lo que él denomina la"diplomacia de los cañoneros" (28).

Dentro de esta misma idea es queStephem S. Kaplan (29) y ThomasSchelling (30) se refieren a la uti-lidad del Poder Militar o la FuerzaMilitar en la diplomacia, denomi-nándola "Diplomacia Coercitiva".En este sentido la fuerza es usadapara disuadir o compeler, como tam-bién "para asegurar que un aliadocontinúe haciendo algo o no lo hagao para inducir a un amigo a haceralgo o para impedir que lo haga"(31).

C. La visión modernista o globalistade las relaciones internacionales

Bajo esta denominación hemosquerido agrupar los enfoques o ten-dencias "Modernistas", que presen-tan elementos en común y que difie-ren con las teorías ya analizadas.

Esta síntesis Supone una gransimplificación, puesto que no es po-sible, al menos aquí, entrar a unanálisis pormenorizado de cadauno de estos enfoques y porque los

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enfoques modernistas D globalistasson nuevos y aún no han alcanzadoun nivel de elaboración como el delas teorías clásicas de las relacionesinternacionales.

¿Cuáles son los postulados o prin-cipios generales que pueden rela-cionar estos enfoques?

A continuación trataremos dedar una respuesta a esta pregunta,la que nos será fundamental parala contrastación empírica posterior.

El enfoque idealista tuvo plenoauge entre las dos Guerras Mundia-les, en contraposición con el realis-ta que consideraba que la búsque-da del interés nacional, a través delejercicio del Poder, constituía unatendencia natural y que la renunciaa ejercer éste conducía, tarde otemprano, a la guerra (32). La Se-gunda Guerra Mundial les dio larazón. Por su parte, los idealistassostenían que las relaciones interna-cionales debían encuadrarse dentrodel respeto a los grandes principiosaceptados por la comunidad inter-nacional, la diplomacia multilateraly la seguridad colectiva (33). Paraéstos la paz era posible si los Esta-dos renunciaban a la lucha por elPoder y el rol mediador era asumi-do por una organización suprana-cional con capacidad para promoverla seguridad colectiva y para desa-rrollar una política exterior racio-nal, abierta e ilustrada (34).

Las nuevas tendencias han reco-gido parte de esta teoría y con otroselementos de discusión han asumi-do, en parte, la confrontación conlas teorías clásicas realista y tradi-cionalista.

La denominación Modernista oGlobalista ha sido usada indistinta-mente para referirse a una nuevatendencia del análisis moderno delas relaciones internacionales, ba-sado fundamentalmente en la im-portancia del proceso de transna-

cionalización y el avance de la in-terdependencia en el sistema inter-nacional.

Stanley Hoffmann (35)), en unestudio de estas nuevas tendencias,que él denominó "Escuela Moder-nista", resumió en cuatro puntos losaspectos principales de éstas:

1º El balance nuclear del terror,que se presume estable, ha inhi-bido el uso de la fuerza entrelas superpotencias.

2º La sociedad internacional y lasnaciones están ahora más preo-cupadas de la solución de pro-blemas económicos y sociales delos cuales depende el bienestarnacional. La decadencia de losproblemas de seguridad nacio-nal ha facilitado el énfasis enotros problemas domésticos.

3º El rápido crecimiento de inter-dependencia internacional, prin-cipalmente económico, ha sidoacompañado por el crecimientode fuerzas y organizaciones, in-cluyendo las empresas multina-cionales. Todas ellas han redu-cido la importancia de las fron-teras afectando el concepto deEstado-Nación, sobre el cualdescansa la fuerza militar.

4º Los asuntos contemporáneos in-ternacionales están dedicadosmayoritariamente a problemaseconómicos, ambientales y nor-mativos que generan negociacio-nes, en los cuales el Poder Mili-tar es irrelevante.

Transnacionalización e interde-pendencia son los sellos caracterís-ticos de este enfoque. Con relaciónal primero, Keohane y Nye (36)son unos de los exponentes más co-nocidos. Ellos describen las interre-laciones transnacionales como "elmovimiento de ítem, tangibles ointangibles, a través de las fronte-ras estatales, cuando al menos un

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actor no es agente de gobierno o deuna organización intergubernamen-tal " (37).

Este movimiento de ítem estárelacionado con cuatro tipos de in-teracciones globales: comunicacio-nes, transporte, finanzas y viajesde personas. Algunas de estas in-teracciones, según estos autores,son iniciadas y sostenidas entera-mente por los Gobiernos de los Es-tados Naciones, pero otras envuel-ven actores no gubernamentales, yasea en forma individual o como or-ganizaciones. Dentro de estas últi-mas estarían las empresas multina-cionales, secretarías de sindicatosinternacionales, organizaciones re-ligiosas y políticas (38).

La importancia que estos autoresasignan a estas organizacionestransnacionales les llevó a hacer unarevisión de la concepción Estado-Céntrica de las relaciones interna-cionales, llegando a la conclusiónque ésta no sólo es insuficiente pa-ra explicarlas, sino que tambiénpara planificarlas correctamente(39). En su reemplazo proponen elparadigma de "política mundial".

Este paradigma es definido como"interacciones políticas entre acto-res significativos, que posean auto-nomía, control de recursos sustan-ciales en un área determinada yparticipación en relaciones políti-cas a través de las fronteras esta-tales" (40). El fenómeno central esnegociar entre una variedad de ac-tores autónomos o semi-autónomos.

La diferencia entre el paradigmaPolítica Mundial y el Estado-Cén-trico se encuentra fundamentalmen-te en la naturaleza de sus actores.

La Interdependencia es otro fe-nómeno que ha sido agitado conmayor insistencia en las dos últimasdécadas, aunque, al igual que lasrelaciones transnacionales, no cons-tituyen un proceso nuevo. Tal comolo expresa el profesor Carlos Mi-randa (41), lo nuevo es que se hayaconvertido en un "foco de preocu-pación" para los estudiosos de lasrelaciones internacionales.

Los factores que mayoritariamen-te concentran la atención de estosestudios son los de carácter tecno-lógico y económico.

La tecnología permitiría accederal prototipo de la "Aldea Global"propuesto por Marshall McLuham(42).

De acuerdo con esta idea, el pro-digioso avance de las telecomunica-ciones en todas sus formas rompióbarreras geográficas, políticas, so-ciales, culturales y étnicas, dandoorigen a una "cultura planetaria"."La interdependencia así concebi-da tendría un carácter siempre po-lítico, pues gracias a ella aumenta-rían las posibilidades de alcanzaruna homogeneidad cultural a nivelglobal y con ello aumentaría tam-bién la posibilidad del logro de lapaz" (43).

Nuevamente son los autores Keo-hane y Nye quienes critican a losrealistas, ahora por su incapacidadpara analizar las políticas de inter-dependencia.

Ellos proponen "otro tipo ideal",el de "Compleja interdependencia",acerca de la política mundial.

(Continúa en el próximo número)

LA PRESENCIA SOVIETICA EN EL CONOSUR DE AMERICA

RUBEN SCHEIHING NAVARRO,Capitán de Navio, Jefe de OperacionesInstituto Antartico Chileno. Miembro Titu-

lar del Instituto Geopolítico de Chile.

RESUMEN

L A URSS ha empleado todotipo de tácticas y estrategiaspara establecer un enclave

en la región, similar al logrado enCuba y ahora más recientemente enNicaragua.

Sus esfuerzos son de antigua da-ta, remontándose desde la Revolu-ción Bolchevique hasta la guerrano declarada de las Falkland. Pro-gramas de cooperación y asistenciatécnica de todo orden a los paíseslatinoamericanos se han desarro-llado simultáneamente con el apoyoa los movimientos revolucionarioslocales.

A través de sus flotas pesqueras,buques de apoyo logístico e inves-tigación, unidos al despliegue desubmarinos nucleares y satélites devigilancia, han tendido un verdade-ro cerco marítimo en torno al ConoSur de América, que va desde Na-tal hasta casi las Islas Galápagos.

El poder marítimo soviético es-tá pronto a llenar los evidentes va-cíos estratégicos que existen en elPacífico Sudoriental y el AtlánticoSudoccidental. Las consecuenciasde esta acción, de materializarse,serían muy graves para la seguri-dad hemisférica.

ABSTRACT

The Soviet Union has used allkind of tactics and strategies tosettle an embedding at the región,like that on Cuba and, more recen-tly, on Nicaragua.

Its efforts are very oíd, beginn-ing with the Bolshevik Revolutiontill the Falkland Islands not declar-ed war. All sort of cooperation andtechnical assistance programs hasbeen developed on Latín Americacountries, helping simultaneouslythe local revolutionary movements.

Through its f ishing f leets, ships oflogistical assistance and research,together with the deploying of nu-clear submarines and monitoringsatellites, a real sea ring aroundthe south cone of South Americahas been stretched, ranging fromNaval till the Galápagos Islandsproximities.

The Soviet sea power is ready tofill the evident strategical gaps ofthe southaastern Pacific and south-western Atlantic oceans. If the re-sults of this action were reached,they would be very dangerous forthe hemispherical security.

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1. INTRODUCCION

Es un hecho ampliamente cono-cido y comprobado que existe unaantigua tendencia expansionista so-viética de amplitud mundial. En lasúltimas décadas esta expansión haafectado a la región de Centro ySudamérica, amenazando seriamen-te a la seguridad hemisférica.

Las técnicas de penetración mar-xista-leninista se han desarrolladoen forma sistemática y progresiva,y sus consecuencias político-estra-tégicas son previsibles y de grantrascendencia para la libertad y lademocracia de esta parte del mun-do.

El Cono Sur en particular, enconsideración a su importante posi-ción geoestratégica, ha sido objetode una atención preferente de lossoviéticos, los cuales orientaron susesfuerzos a la desestabilización delos regímenes políticos de la re-gión.

Los efectos de esta política ex-pansionista la experimentamos dra-máticamente en Chile durante elGobierno de Allende. En el presen-te ensayo se intentará sintetizar laexperiencia pasada, correlacionarlacon el contexto actual y proyectar-la al futuro mediato.

Asimismo, se delinearán los po-sibles efectos que esta penetraciónmarxista tendría en la SeguridadHemisférica, toda vez que en elárea se aplique una política de se-guridad diferenciada por parte delas grandes Potencias.

2. Actividades Políticas

La URSS desde comienzos delpresente siglo ha demostrado uncreciente interés por Sudamérica.Los primeros lazos diplomáticos ycomerciales se iniciaron con Ar-gentina y luego con Uruguay.

Al comienzo no realizaron un es-fuerzo significativo los camaradassoviéticos debido, fundamentalmen-

te, a la gran lejanía en que se en-cuentran, a la necesidad que tuvie-ron de consolidar primero su propiorégimen en casa y a que sus inte-reses en Latinoamérica, en ese con-texto histórico, no les representabaninguna importancia político-estra-tégica de carácter inmediato.

Producida la consolidación de laRevolución Bolchevique se creó laSección Latinoamericana del CO-MINTERN, organización que teníala tarea de apoyar a todos los par-tidos comunistas locales. Es así co-mo en el año 1930, se establece laprimera Secretaría sudamericana,en Buenos Aires, la cual estuvo en-cargada de coordinar todas las ac-tividades de infiltración marxista,en esta parte del mundo.

En el período entre ambas gue-rras mundiales, las relaciones di-plomáticas entre la URSS y los di-versos países sufren tropiezos de-bido a que en Latinoamérica noexistía un clima revolucionarioacorde con el predicamento soviéti-co, de crear una revolución prole-taria mundial.

Los procedimientos que emplea-ron los marxistas-leninistas en estaoportunidad se estructuraron paracultivar buenas relaciones con losgobiernos anfitriones, y paralela-mente, en forma solapada, apoya-ron a grupos revolucionarios, loscuales estaban buscando un métodoseguro para derrocar a esos mismosgobiernos y así acceder al poder.Es posible inferir que los soviéticosno lograron grandes éxitos porquepecaron de ignorancia, ya por des-conocimiento o por desprecio a lastradiciones e idiosincrasia de estospueblos. En otras palabras, se esti-ma que adoptaron, equivocadamen-te, la clásica actitud colonialista, decorte decimonónico, que había sidorechazada por éstos durante suemancipación de la metrópolis, elsiglo pasado.

Poco antes de la Segunda GuerraMundial, se comenzaron a organi-

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zar los llamados "Frentes Popula-res", en los cuales los partidos co-munistas locales irán progresiva-mente adquiriendo una mayor in-fluencia y preponderancia. Despuésdel término de la guerra, la situa-ción se verá modificada por el pro-ceso conocido como la "GuerraFría". Durante este proceso, la rí-gida política estalinista y la segui-da por los partidos marxistas loca-les, no facilitaron el entendimientoy las buenas relaciones con laUnión Soviética.

Un caso especial, que no se pue-de dejar de destacar, por su grantrascendencia político-estratégica,es sin duda el de la Revolución Cu-bana. Generalmente, se asocia laexperiencia cubana con el reconoci-miento generalizado de que erannecesarios e indispensables cambiosde carácter político, económico ysociales en Latinoamérica.

El problema que enfrentaban lasestadistas de la época era cómo rea-lizar estos cambios: ¿en forma evo-lutiva y pacífica o bien violentos yrevolucionarios? Fidel Castro fueel adalid de la segunda vertiente decomportamiento, en tanto que iossoviéticos se inclinaron abiertamen-te por la primera, aun cuando, en-cubiertamente, apoyaron tambiénla segunda.

El movimiento castrista fue unimpacto sicológico sumamente im-portante que estremeció a la región.También se dice, con toda propie-dad, que esta revolución es una delas pocas de gran alcance que sehan registrado en el presente si-glo. Es decir, se produjo como con-secuencia de ella una reestructura-ción completa y probablemente de-finitiva de la sociedad latinoameri-cana y esto se ha efectuado en unplazo muy breve, lo cual es poco co-mún en los procesos socio-políticos.

Castro nos preocupa desde el año1962, cuando en un ya célebre dis-curso, pronunciado en La Habana,prometió extender por toda Latino-

américa Ja guerra de guerrillas, ylo ha ido cumpliendo, parcialmentetal vez, con pausas, pero sin tregua.

Con ocasión de la ConferenciaTricontinental de La Habana, en elaño 1966, se creó la OrganizaciónLatinoamericana de Solidaridad,más conocida por su acrónimoOLAS, y cuyos objetivos no eranotros que organizar el apoyo a to-dos los movimientos "de liberaciónnacional" que se crearan en el Con-tinente.

Se han materializado desde esafecha serias actividades y luchasguerrilleras en Colombia. Venezue-la, Uruguay, Perú y Argentina. Enninguno de estos países han logra-do los efectos esperados por el mo-vimiento marxista, aun cuando, enalgunos la lucha continúa bajo di-versas formas; para ellos el tiempono es problema.

Es interesante destacar el casoboliviano, por cuanto las activida-des guerrilleras las planificó cuida-dosa y personalmente, el famoso yya legendario "Che Guevara,". Bo-livia se consideraba el lugar idealpara iniciar las operaciones, porqueaparte de encontrarse en el cora-zón geopolítico del continente —loque produciría una irradiación entodas direcciones— se daban otrascondiciones tales como: campesinosviviendo en la miseria, mineros conuna mentalidad revolucionaria, go-bierno ineficiente e impopular,ejército mal armado y preparado,etc.

Sin embargo, el movimiento gue-rrillero terminó no sólo en un ro-tundo fracaso, sino que le costó lavida al Che Guevara, una pérdidasignificativa para dicho movimien-to. Se cometió, según los que han es-tudiado profundamente este suceso,un grave error de apreciación. Elloscontaron con que el indio bolivianose sumaría a su esfuerzo y éstos nocooperaron, sencillamente porqueno se sintieron identificados con elmovimiento revolucionario.

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La trascendencia de este fracasoestá presente hasta nuestros días,aun cuando quedan algunos que nolo quieren entender así. Con el de-sastre del Che Guevara, el castris-mo como táctica o técnica pura pa-ra asumir el poder, exclusivamentepor la vía violenta, está virtualmen-te descartado.

En opinión del Dr. Wolfang Ber-ner, un estudioso de estos movi-mientos, cree que: "Latinoaméricase encuentra en la periferia de laestrategia global soviética. La prin-cipal preocupación de la políticamilitar de los rusos la constituye iapresencia de tropas norteamerica-nas en Europa Occidental. Luego,la URSS desea tener bajo sus rien-das y controlar, en lo posible, a lospaíses revolucionarios, para evitarun conflicto de carácter mundial.Por eso, los soviéticos desconfíande los cubanos; creen que éstos pue-den envolverlos en un conflicto ma-yor y, por lo tanto, la URSS deseaaislar a Castro y domesticar su re-volución" .

Esta apreciación del Dr. Bernercon el correr del tiempo ha ido per-diendo efectividad, porque como sa-bemos, los soviéticos han utilizadoampliamente a los cubanos paraconseguir sus fines, como se puedecomprobar con profundo dolor enAfrica y Centroamérica. Este em-pleo les ha permitido no aparecerante la opinión pública internacio-nal como actuando violenta y abier-tamente.

Cuba también ha sido utilizadacomo el lugar predilecto para expo-sición y demostración del arma-mento soviético para los países la-tinoamericanos, los cuales han en-viado numerosas delegaciones paraexaminar y evaluar dicho arma-mento, mientras Moscú se dedica apromocionar las ventas. Cuba poseeactualmente las FF.AA. más pode-rosas del área centroamericana.

Un aspecto que tuvo una podero-sa influencia en la opinión pública

de la región, en su oportunidad,fue la presencia del primer Escua-drón Naval Soviético que visitó laisla en julio de 1969, lo cual juntocon el estacionamiento de avionestipo "BEAR" (en la denominaciónde la OTAN), utilizados para reco-nocimiento aeromarítimo, intenta-ba demostrar, ya desde esos años,la capacidad soviética para proyec-tar su presencia militar en áreasdistantes, para apoyar a sus alia-dos. También, desde esa fecha losrusos mantienen en la isla impor-tantes fuerzas militares que se de-sempeñan como instructoras.

Las visitas han continuado y has-ta la fecha se han realizado más deuna veintena de despliegues nava-les, haciendo aparecer a la presen-cia naval soviética como algo ruti-nario, normal y persistente. Estasituación con el correr del tiempoha ido mostrando al mundo el no-table incremento del Poder MilitarSoviético y de paso ha creado la im-presión de que éstos pueden contra-pesar a los norteamericanos en La-tinoamérica, y al mismo tiempoque cuentan con la potencialidad fí-sica para acceder a otras áreas delcontinente, si se lo proponen.

Por su parte, los rusos tratan decombinar su presencia militar conla evidencia de que no intentanamenazar los intereses norteameri-canos o a algún país de la región enparticular.

Además de Cuba, el único paísque ha recibido armamento soviéti-co es el Perú. Estos adquirierontanques medianos T-55, misiles SA-7, cazabombarderos SUKHOY-22y una gran cantidad de aeronavesde apoyo y helicópteros. La cam-paña de equipamiento se ha centra-do en el Ejército y la Fuerza Aérea(FAP), pero no pudieron conven-cer a la Marina.

Durante el Gobierno de la Uni-dad Popular en Chile, sus FF.AA.también recibieron ofrecimientosde créditos por más de 50 millones

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de dólares americanos, para adqui-rir equipos y materiales de esa pro-cedencia. Dicho crédito fue unáni-memente rechazado por los AltosMandos castrenses chilenos. Se hatenido conocimiento que también sehabrían hecho ofrecimientos simi-lares a Ecuador y Bolivia, pero di-chas gestiones no llegaron a concre-tarse.

Los marxistas, cuando algunas deestas oportunidades se materiali-zan, recurren a la antigua peroefectiva táctica de subvertir a lasFF.AA. de su país anfitrión, apli-cando lo que denominan una"Alianza táctica con las FuerzasCastrenses", y al mismo tiempo sepreocupan de organizar células pc-líticas marxistas en cada una de lasramas de la Defensa.

La Fuerza Aérea Argentina(FAA), años atrás, estuvo muy in-teresada en adquirir material aéreosoviético, especialmente los avionesde combate del tipo SU-22, parareemplazar a los anticuados A-4norteamericanos, los que alcanza-ron a participar en la Guerra de lasMalvinas.

La influencia y penetración so-viética en el Perú es muy activa ycubre los campos de la educación yla cultura, los deportes y el perio-dismo, las actividades políticas yeconómicas, junto con el campo mi-litar antes mencionado. En la edu-cación hay una gran variedad deintercambios culturales de conjun-tos artísticos y de cine. Además, seofrecen constantemente becas paraque jóvenes peruanos vayan a es-tudiar a la URSS. Se sabe que has-ta el año 1980, más de 750 beca-rios peruanos habían viajado, per-maneciendo cerca de seis años enMoscú, aprovechando estas "facili-dades".

Asimismo, es de público conoci-miento la existencia de miembrosde la KGB, los cuales se han infil-trado en diversas actividades, de

preferencia en la prensa limeña.Finalmente, digamos que el inter-cambio comercial bilateral se haincrementado en diez veces en elúltimo decenio, ocupando el Perú elcuarto lugar en el comercio exteriorde la URSS con América Latina.

La tardía reacción norteamerica-na respecto del efecto que tendríapara la Seguridad Hemisférica estapenetración soviética y cuyas con-secuencias recién están apareciendocon el problema de Nicaragua, sepodría situar históricamente conlos esfuerzos desplegados por elPresidente Kennedy, en su Progra-ma "Alianza para el Progreso".Hay algunos que señalan este he-cho como el inicio formal de unaconfrontación entre ambos bloquespolíticos, en el escenario americano.

La URSS comenzó a aplicar unanueva estrategia en sus relaciones,que le produjo sustanciales benefi-cios. Ahora se buscó establecer unintercambio comercial y tecnológicode gran magnitud con las potenciasregionales, en los cuales se dejabanal margen los aspectos ideológicos,para lograr así dar solidez a supresencia junto con ir establecien-do lazos que le proporcionaran laoportunidad para intentar despla-zar o al menos minimizar la in-fluencia política norteamericana.

Esta aproximación soviética eramás hábil e implicó efectuar cam-bios radicales a su política anterioren la región, olvidando su tradicio-nal explotación de las debilidadessocio-económicas de las masas po-pulares por medio de la subversión,que sólo había logrado éxitos par-ciales en países pequeños. En cam-bio ahora, desarrolló una que llevala etiqueta de intereses comunes yesfuerzos compartidos, en especialcon aquellos países que sustentan opretenden sustentar una posiciónmás independiente de los EE.UU.,y que contemporáneamente tienenambiciones de liderazgo regional.

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3. Técnicas de Penetración

Una de las formas predilectas depenetración soviética, como se dijo,es a través de los Convenios Co-merciales, aspecto que ha ido cre-ciendo sistemáticamente. El primerpaís que comenzó a comerciar enforma significativa con la URSS,fue Brasil. Este país, con un go-bierno definidamente antimarxista,se preocupó de distinguir muy cla-ramente la ideología del comercio.Se presume que esta actitud la co-pió de la que emplean las GrandesPotencias y otros países europeos,que aunque son miembros de laOTAN, comercian sin prejuiciosmorales o de otro tipo con la URSS.

Naturalmente, no todo el comer-cio soviético está motivado política-mente. La URSS adquiere artículosque necesitan, tales como granos,carne, azúcar, café, etc., y vendelos artículos que ella produce, paracancelar lo adquirido.

Es interesante hacer notar quepara asegurar su acceso a estos 1e-janos mercados, utiliza la técnica deproporcionar créditos "blandos',con un muy bajo interés y con va-rios años de gracia, lo cual es muyatractivo para las débiles economíaslatinoamericanas. Sin embargo, esnecesario dejar constancia que di-chos préstamos son asegurados porlos soviéticos a través del sistemabancario norteamericano, para ase-gurar su cancelación, en lo cual nohay mejores expertos.

Como contrapartida la URSS ex-porta su producción de equipos quecubren una amplia gama de activi-dades, como el petróleo, gas natu-ral, siderurgia, carbón, celulosa,maquinaria pesada, herramientas,industrias livianas, petroquímica,frigoríficos, medicamentos, trans-porte ferroviario, telecomunicacio-nes, energía eléctrica, energía nu-clear, infraestructura portuaria,industria naval, pesca, agricultura,etc. También ofrece el intercambio

y arriendo de patentes, licencias yproporciona asesoría técnica (knowhow).

El ejemplo brasileño también hasido imitado por otros países, talescomo Colombia, que le vende carnepor unos 20 millones de dólaresnorteamericanos, y la Argentina,cuyo intercambio comercial en laactualidad sobrepasa los 1.000 mi-llones de dólares.

La ofensiva diplomática a quehacíamos mención tiende hacia unadespolitización, para eliminar ladesconfianza que este acercamientoinspira, ya que existe un temor his-tórico en el hemisferio en relacióna las intervenciones europeas. Paramaterializar estos acercamientostambién utiliza a sus satélites paraque éstos aparezcan aportando laayuda y ellos permanecen en undiscreto segundo plano.

Los convenios de cooperacióncientífica y tecnológica promuevenla cooperación bilateral en el cam-po de la investigación, mediante elintercambio de profesionales y enla elaboración conjunta de procesostecnológicos. Igualmente, el envíode estudiantes latinoamericanos aestudiar a la Universidad PatricioLumumba de Moscú, desde donderegresarán a sus países graduadosen ciencias y marxismo.

Uno de los programas más exito-sos de concientización marxista seha logrado a través de las trans-misiones en español que realiza Ra-dio Moscú, en numerosas frecuen-cias y con una potencia tal que esprácticamente imposible bloquear.Por este medio, diariamente, se en-venenan las mentes de nuestrosconciudadanos, y se imparten direc-tivas a los partidos marxistas lo-cales. Existen emisiones dirigidasespecialmente a cada país y se uti-liza el idioma o dialecto local.

Otro aspecto que los soviéticossiempre se aseguran de estructurarson los convenios de transporte ma-rítimo y aéreo, lo cual les garantiza

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la utilización de los puertos o aero-puertos del país anfitrión. Las lí-neas AEROFLOT y la EmpresaArmadora SOVFRACHT adquie-ren, en virtud de estos convenios, unacceso legal al país, desde dondeprocederán a desplazar posterior-mente a otras empresas occidenta-les.

Es también ampliamente conoci-do el hecho de que a través de losbuques y aeronaves de esas empre-sas, se introducen en los paísesagentes, propaganda, dinero y acambio de esto obtienen, además delos dividendos políticos, inteligen-cia estratégica y operativa, juntocon el entrenamiento que adquierenlas tripulaciones en estas áreas quepodrían llegar a tener una impor-tancia vital en el caso de un enf ren-tamiento de carácter mundial.

Los convenios de colaboraciónpesquera son otra carta muy atra-yente que ha facilitado el acceso delos soviéticos en todo el mundo. Losbuques pesqueros del bloque orien-tal operan, normalmente, en gran-des flotas que se distribuyen a tra-vés de todos los mares del globo,contando con una variada gama debuques de apoyo, los cuales hacenposible su permanencia en áreas-alejadas por períodos prolongadosde tiempo. Asimismo, es interesarlaresaltar que la ubicación de estasflotas está íntimamente relacionadacon aquellas áreas donde se en-cuentran normalmente presenteFuerzas Navales, y en otras dondeéstas no alcanzan en sus desplaza-mientos normales, es decir, justa-mente allí donde existe un vacíoestratégico.

En nuestro caso particular vemoscon alarma cómo las flotas pesque-ras de la URSS y sus satélites cu-banos, búlgaros y polacos cubrenun semicírculo que corre, en elAtlántico desde Natal, en Brasilhasta casi llegar a las Islas Galá-pagos, encerrando así a todo el Co-no Sur. Con esta disposición, que

aunque obedeciera exclusivamentea consideraciones de carácter neta-mente técnico-pesqueras, si se su-man a la presencia de los submari-nos con propulsión nuclear y a lossatélites de vigilancia que cubrenun área del espacio similar no de-ja de tener las siguientes connota-ciones político-estratégicas para laSeguridad Hemisférica.

—Cubre los accesos al Estrechode Magallanes y Paso Drake.

—Incursiona sobre uno de losprincipales accesos a la Antar-tica, donde ya se están explo-tando sus recursos renovables.(La explotación de los recursosnaturales no renovables se en-cuentra actualmente en unaetapa de la negociación de unConvenio para regular la ex-ploración y eventual explota-ción) .

—Acceso a las Islas Falkland yal archipiélago que forma lasislas del Arco Antillano. En e!pasado, la URSS le solicitó alReino Unido la autorizaciónpara instalar un puerto pes-quero en las Falkland, solici-tud que fue denegada. Sin embargo, recientemente reafirmósu voluntad de permanecer enel área, al volver a renovar elConvenio de Pesca con Argen-tina.

—Permite controlar o influir enel control de las líneas de co-municaciones marítimas (L.C.M.) del Atlántico y PacíficoSur, ante el cierre del Canal dePanamá o al desvío de las lí-neas del petróleo que cruzan e!Cabo de Ultima Esperanza,también llamada "la arteriayugular de Europa".

—Las instalaciones científicasque posee la Isla Rey Jorge, enla Antartica, la Base Belling-shausen ubicada, inmediata-mente al lado de la Base Te-niente Rodolfo Marsh de la

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Fuerza Aérea de Chile, que secomplementa con las instala-ciones polacas de la Base Arc-towski, permitirían proporcio-narles, de ser necesario, los si-guientes apoyos a fuerzas na-vales que operan en el área delOcéano Austral (Paso Drake) :combustible, aguada, víveres,habitabilidad, informacionesmeteorológicas, glaciológicas yde inteligencia electrónica; to-das éstas podrían llegar a servitales, en caso de que se rea-licen operaciones tendientes aasumir el control local de lospasos interoceánicos.

—También es ampliamente cono-cido que las flotas pesquerassoviéticas, además de pescar, sededican a la obtención de inte-ligencia electrónica como tam-bién al transporte de armas,agentes clandestinos, a intro-ducir propaganda y dinero pa-ra sustentar a los partidos po-líticos locales. Lo anterior haquedado palmariamente de-mostrado con el descubrimien-to de los arsenales, en la zonanorte de nuestro país., donde sehan encontrado hasta la fechamás de 70 toneladas de armasy explosivos, los cuales fuerontransportados al país por esemedio.

Además, estas flotillas están pre-paradas para abastecer a submari-nos que operan al Sur del Trópicode Capricornio, y que con regularfrecuencia navegan por estos ma-res.

La Armada Soviética en su países la encargada de controlar la ope-ración de las flotas pesqueras, comotambién de todos los organismos,institutos y buques científicosorientados a la investigación ocea-nografica y meteorológica, de talmodo que sus logros se dirijan enbeneficio de las operaciones nava-les. En el caso nacional, la expe-

riencia indica que en cada oportuni-dad que la Escuadra salía a ejerci-cios, era acompañada a la distanciapor buques pesqueros soviéticos ocubanos, que se encontraban frenteal mar de Chile, pero fuera de las200 millas. Esta actitud también esrutinaria en otras partes del mun-do, donde las flotas navales occi-dentales son seguidas muy de cercapor estos pesqueros, ya no importade qué lugar estemos hablando,pues el conflicto se ha globalizado.

Es materia de especial preocupa-ción la presencia de buques cientí-ficos oceanógraficos, como tambiénde los que apoyan a los programasespaciales y de cohetería soviética.En el caso de los primeros, éstosrecopilan valiosas informacionessobre estructura del suelo y subsue-lo marino, como también de lasaguas suprayacentes, de los maresque bañan las costas de los paísesdel Cono Sur, para su empleo ac-tual y futuro, tanto en los aspectoseconómicos como militares.

Otro ángulo interesante de laoperación de estos pesqueros en elPacífico Sur se refiere a que lasflotas cubanas se abastecen logísti-camente en el Puerto de Vacamon-te, en Panamá. Este es un lugar quecuenta con una innegable posiciónestratégica, ya que permite a éstos,en caso necesario, poder trasladarguerrilleros desde Panamá haciaNicaragua, El Salvador, Colombiao cualquier otro país de interés.Cuba tiene convenio de asistenciapesquera con Panamá.

En el caso de los pesqueros sovié-ticos, éstos operan desde el Perú,utilizando tres puertos importantesque son: Chimbote, Callao y Pisco.En el caso del Callao, arriba a es-te puerto un promedio de 8.000 tri-pulantes rusos mensualmente, pro-cedentes de diversos puertos de laURSS, para relevar a los tripulan-tes de los buques factorías.

La empresa AEROFLOT realizavuelos semanales a Lima. También

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para estos fines y para efectuarrelevos de tripulantes que han per-manecido aislados por largos perío-dos, arriba al Callao un promediomensual de 30 buques soviéticos.

Años atrás la URSS, en unacampaña ampliamente publicitada,le prestó al Perú cerca de 45 millo-nes de dólares americanos, para laconstrucción de un complejo pes-quero en el Puerto de Paita; de es-ta cantidad se utilizaron cerca dedos millones en asistencia técnica,maquinaria y equipamiento de pro-cedencia europea.

En una oportunidad similar, alGobierno de Allende también se leofreció la construcción de un com-plejo pesquero de característicasparecidas en la Bahía de Colcura,oferta que no fue aceptada por lapresión de la opinión pública chi-lena, que estimaba que esto consti-tuiría el primer paso para luego le-galizar el apoyo logístico a subma-rinos y otros buques soviéticos, queen ese período estaban llegando engrandes cantidades a nuestras cos-tas.

Es destacable el hecho de quelos pesqueros se cuidan de mante-nerse fuera de las 200 millas de lacosta, es decir, fuera de la ZonaEconómica Exclusiva de los paísesfrente a los cuales navegan parano producir problemas político-mi-litares, y cuando deben introducir-se en ella lo hacen amparados en elprincipio de "paso inocente".

4. Los intereses soviéticosen el Cono Sur

En la década pasada, se produjouna situación en que varios paísesde la región tenían como factor co-mún una clara posición política an-timarxista, y que por curiosa coin-cidencia cubrían todo el perímetrodel llamado Cono Sur. Naturalmen-te esta situación creó una seria pre-ocupación en las altas esferas del

marxismo internacional, que apre-ció que sus posiciones alcanzadashasta la fecha, con tanto esfuerzo,estaban amenazadas por estGa paí-ses que habían logrado conformarun verdadero escudo protector. Es-to no podía ser tolerado y se prepa-raron para contrarrestarlo.

La historia es ampliamente cono-cida por ser relativamente reciente.En la práctica, el único país que lo-gró derrotar y expulsar a los mar-xistas del gobierno fue Chile, através del derrocamiento de Salva-dor Allende, a petición de la ciu-dadanía, mediante un pronuncia-miento militar. Las repercusionesde esta derrota de los comunistastraspasó las fronteras y sus conse-cuencias afectaron el accionar mar-xista en otras regiones del planeta.

Una de las formas clásicas quese utilizan para quebrar la armo-nía entre dos países latinoamerica-nos vecinos, consiste en explotar losantiguos antagonismos existentes.Normalmente, se recurre al replan-teamiento de problemas de impre-cisión en la delimitación fronteriza(para lo cual siempre hay personasu organizaciones listas para ponerel tema de actualidad) entre pue-blos hermanos cuyas fronteras sehan ido modificando con el tiempopor diversas razones, después queestos países nacieron a la vida in-dependiente.

La URSS, al poco tiempo de pro-ducido el 11 de septiembre de 1973,inició un vasto plan de equipamien-to y asistencia militar al Perú. Es-to creó, naturalmente, una inesta-bilidad en la frontera norte chilena,obligando al país a entrar en fuer-tes gastos militares, justamentecuando la situación económica delpaís era muy delicada, debido a queel anterior gobierno marxista casihabía logrado su objetivo de des-truir la economía, por ser ésta deuna concepción "capitalista", paraluego reedificarla bajo una formao modelo "socialista".

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Con esto se dio comienzo al res-quebrajamiento del escudo anti-marxista. Aquí es oportuno desta-car, también, la miopía política deciertos sectores del gobierno norte-americano, los cuales influyeronpara que se negara a Chile todaclase de ayuda militar, y para queen reiteradas oportunidades secuestionara también, políticamente,la ayuda económica indispensablepara urgentes programas sociales.

Respecto de este punto, me vienea la memoria una acotación que ha-ce Raymond Aron* respecto de unlibro de James Burnham, en el cualdice haber encontrado un capítuloirónico que se llama "La inclina-ción al suicidio del capitalismo nor-teamericano", donde se le reprochaque por encima de todo él hace ne-gocios con sus peores enemigos".Los industriales norteamericanoscontribuyeron ampliamente al éxi-to del primer plan quinquenal sovié-tico: faltos de clarividencia, siem-pre estarían dispuestos a subordi-nar el interés político a largo plazo,al deseo de conseguir beneficios".

Simultáneamente, se produjo unacercamiento entre Moscú y BuenosAires. También, recordemos que,contemporáneamente, la Reina ha-bía emitido el Laudo Arbitral sobrela delimitación en el área del CanalBeagle, cuyos resultados no fue-ron aceptados por importantes sec-tores castrenses argentinos, parti-cularmente de la Marina. Esta si-tuación derivó en la insólita reac-ción argentina de declarar al Laudo"Insanablemente Nulo", lo cual só-lo contribuyó a ir aumentando latensión entre ambos países, a talpunto, que durante el año 1978 ycomienzos de 1979, estuvieron alborde de una confrontación bélica,

* Raymon Aron, "Democracia y Totali-tarismo", Barcelona, Editorial Seix Ba-rral, 1968, p. 122.

situación que se evitó sólo en el úl-timo minuto con la Mediación delSanto Padre, actividad mediadoraque se debió prolongar hasta 1985.

¿Cuál era el papel que jugaba laURSS, en este proceso? No era otroque reforzar su acercamiento a Ar-gentina, mediante contactos diplo-máticos, ofrecimientos de tratativascomerciales y apoyo técnico, pero loque en realidad le interesaba eracontinuar profundizando el resque-brajamiento del escudo antimarxis-ta, al separar estos dos países quepor destino geográfico deben per-manecer unidos, cual hermanos sia-meses mediante la cordillera de losAndes.

Por su parte, a Argentina le in-teresaba contar con el apoyo de laURSS, a nivel global, que pu-dieran brindarle, ante un incidentearmado con Chile. El papel que pue-den jugar los soviéticos junto conlos satélites y aliados en los orga-nismos internacionales puede serdecisivo en la posición que adoptendichos organismos durante un con-flicto, especialmente, si se lograneutralizar al bloque europeo y aEE.UU., en un conflicto que, porlas características de los contrincan-tes, se consideraba por los especia-listas internacionales como de "ob-jetivo limitado" y, por lo tanto, es-timado de corta duración.

Sin embargo, este acercamiento ala URSS no fue aceptado por to-dos los argentinos. Fueron muchoslos que se opusieron y denominarona esta aproximación como "las re-laciones peligrosas", y las compara-ban haciendo un paralelo con el clá-sico "Caballo de Troya", ya queexistía la posibilidad de que fuerala URSS quien estaba utilizando ala Argentina y no al revés, como sepretendía.

Después de muchos dimes y dire-tes, en la capital bonaerense setransó con la opinión pública, enque ambos países tenían intereses,

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que aunque distintos en esencia, enla práctica eran complementarios;por otra parte, la cooperación co-mercial era beneficiosa y los ries-gos políticos eran aceptables en esacoyuntura.

Vista desde otro ángulo, estacooperación político-económica conla URSS le permitía a Argentinaquedar en una posición más favo-rable para negociar con los EE.UU.,y obtener de éstos mayores conce-siones, tanto en las relaciones bila-terales —que tradicionalmente,nunca han sido muy buenas—, co-mo también para evitar que inter-vinieran prematuramente, ante elinminente conflicto con Chile. Seestima que también pensaron quede este modo era posible demostrarque no se encontraban solos ni me-nos aislados, como voceaban los opo-sitores al régimen. La potencia quemás aplaudía y se beneficiaría conun conflicto de la naturaleza conje-turada anteriormente era sin dudala URSS., la cual había logradoquebrar el escudo antimarxista, tanlaboriosamente estructurado.

Para ellos, cuanto más grave ytensa fuera la situación, era tam-bién más provechosa. El afianzar yacrecentar las disputas post con-flicto era, sin duda, otro de sus ob-jetivos. Se debería impedir por to-dos los medios la cicatrización de losantagonismos que, naturalmente, secrearían y que tienden a durar porgeneraciones después de un conflic-to. La mantención latente de las ri-validades permitiría consolidar laneutralización del área, a través dela vieja receta, tan hábilmente apli-cada durante siglos por los británi-cos : "dividir para reinar".

Si el conflicto potencial se pudie-ra llevar lo suficientemente lejoscomo para afectar decisivamente alos gobiernos de ambos países, en-tonces debería entrar en escena yoperación la quinta columna comu-nista, que se encontraba preparadacon mucha antelación y aprovechar,

al igual que en el modelo de la Re-volución Bolchevique de 1917, elasalto y la toma del poder de al-guno de los regímenes militares,idealmente, de aquel que como re-sultado del enfrentamiento resulta-ra derrotado, humillado o perdieraparte de su territorio y con ello to-do apoyo popular, quedando sin sus-tentación política para seguir go-bernando.

Si pudiéramos ver ahora estemismo problema bajo un prisma po-lítico-estratégico, nos encontraría-mos con que una guerra en el ConoSur de América, automáticamente,neutraliza las fuerzas antimarxis-tas, las cuales por antonomasia sonlas propias FF.AA., lo que produ-cirá el consiguiente vacío de poderpolítico, económico y militar, dejan-do el camino expedito para que losoportunistas accedan al poder,prácticamente sin oposición, ya quees bien conocido por la Física, quelos vacíos permanecen muy pocotiempo sin ser llenados.

Asimismo, los países que confor-man el Cono Sur tienen un desa-rrollo relativo tal que cuentan conapreciable peso político en el con-texto sudamericano y en el aspectomilitar son actores importantes pa-ra la defensa de las rutas interoceá-nicas, en una guerra mundial.

Posteriormente, habiendo prima-do la cordura y sensatez en las re-laciones entre ambos Estados, gra-cias a la Mediación Papal, la regiónse vio afectada ahora por el con-flicto no declarado, que se conocecomo la "Guerra de las Falkland oMalvinas" del año 1983, cuyas pro-yecciones y consecuencias se en-cuentran aún sin definición.

La intervención argentina en di-chas islas produjo un quiebre delSistema de Defensa Interamericano,que aún cuando éste se ha tratadode disfrazar, fue real. Las causasdel quiebre podrían atribuirse a ladecisión de los EE.UU. de incli-narse por su aliado en la OTAN,

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que es el Reino Unido, en desme-dro del apoyo solicitado por susaliados en el TIAR. No es el pro-pósito discutir aquí los prolegóme-nos del conflicto, más bien intere-sa visualizar cómo afectó éste ala Defensa Regional.

Así como está comprobado elapoyo norteamericano a las opera-ciones de los británicos, se ha es-peculado, sin que existan los mis-mos elementos probatorios de ca-rácter público, de que habría habi-do un posible traspaso de informa-ciones a Buenos Aires, sobre losmovimientos y composición de lasfuerzas expedicionarias británicaspor parte de los rusos. En la prác-tica, el desenlace de la guerra quese produjo en esa oportunidad de-terminó la caída del gobierno mi-litar argentino, acrecentó el dis-tanciamiento y la credibilidad cíelos EE.UU. como un aliado con-fiable, y pareciera que ha estimu-lado el acercamiento de Argenti-na a la URSS.

Existe otro factor que es conve-niente ponderar en este tipo deinvestigación y que dice relacióncon la cuantiosa deuda externa queagobia a los países "en vías de de-sarrollo", lo que sumado a la in-transigencia e insensibilidad delsistema bancario internacional, es-tá obligando a que éstos busquenmercados alternativos y se am-plíen o consoliden los existentes,para hacer frente a estas deudas.En este contexto se podría consi-derar incluido el viaje del Presi-dente Alfonsín a Moscú (1986),en que aseguró la venta de su gra-no a dicho país y a la vez firmóuna ampliación del antiguo Conve-nio de Pesca entre ambos gobier-nos.

El Convenio antes aludido au-toriza a los pesqueros soviéticos yde otros países satélites, como losbúlgaros, para que pesquen dentrode la Z.E.E. argentina, la cual co-mo sabemos se superpone en algu-

nos sectores con la Zona de Segu-ridad de 150 millas náuticas entorno a las Islas Falkland, que es-tableció el Reino Unido, justa-mente, para proteger esos recursosde una explotación irracional.

Se podría dar la situación hipo-tética de que pesqueros soviéticosfueran interceptados por buques oaeronaves británicos, en aquellossectores donde se producen las su-perposiciones de áreas jurisdiccio-nales, y se habrá creado un nuevoproblema internacional, en nues-tras puertas.

Sin embargo, ambos antagonis-tas han manifestado sus intencio-nes de actuar mesuradamente, pa-ra no producir un nuevo enfrenta-miento armado. Los EE.UU. seencuentran actuando como inter-mediarios no oficiales entre ellos,ya que aún no se han reanudadolas relaciones diplomáticas, al mo-mento de escribir estas líneas.

Chile, aun cuando ha expresadoen reiteradas oportunidades quesus intereses están orientados pre-ferentemente hacia el Pacífico, nopuede desentenderse de lo que estásucediendo en el Atlántico Sur,considerando también la particu-lar posición geoestratégica queocupan las Islas Falkland. Un nue-vo enfrentamiento en dicha áreatendría graves repercusiones decarácter económico, político y mi-litar en la región, debida conside-ración de los recursos renovables yno renovables existentes en lasaguas, suelo y subsuelo marino,como también el efecto que podríancausar en las L.C.M.

Adicionalmente, pienso, se crea-ría la oportunidad para que laURSS, logre obtener un punto deapoyo para su flota pesquera endichas islas, si juega inteligente-mente sus cartas, sin que sea nece-saria su intervención directa en laconfrontación. Sólo le bastaría queapoye al probable ganador.

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Antes, ya se ha señalado, queChile y Argentina están destinadospor la naturaleza a integrarse ycomplementarse no sólo en lo eco-nómico, sino que también en as-pectos militares, una vez que se es-tabilicen los respectivos sistemaspolíticos en orden a contribuir efi-cazmente al Sistema Defensivo Oc-cidental. Pareciera que, en muchossentidos, el Cono Sur Sudamerica-no es la gran reserva geopolíticaque le va quedando a la civilizaciónoccidental ante el repliegue estra-tégico.

Si a todo lo anterior le suma-mos el debilitamiento o quiebredel ANZUS, el creciente aisla-miento económico, político y mili-tar de Sudáfrica, y los intentospor declarar a la Antartica como"Patrimonio Común de la Humani-dad", que propician algunos paísesdel llamado Tercer Mundo, se es-tarían creando las condiciones pa-ra que una potencia de corte impe-rialista, como la URSS, se puedaestablecer tranquilamente en elárea.

5. ¿Un escenario geopoliticoolvidado?

Pareciera estar suficientementecomprobado que la URSS está de-sarrollando un esfuerzo bélico "notradicional" en este escenario aus-tral. Es decir, sin emplear arma-mentos o como prefieren referirseal tema otros especialistas, no setrata de una "Guerra caliente", yevidentemente, tampoco de unaguerra abierta o declarada.

Las declaraciones formales deguerra forman parte del pasado.Ahora la agresión es más sutil,real y permanente. Los marxistasse dieron maña para invertir laclásica definición de guerra que seestudia en las Academias, entrega-da por Von Clausewitz a comienzosdel siglo pasado, logrando idénticosresultados.

Ahora se usan métodos y proce-dimientos que van desde la subver-sión, terrorismo, guerra de guerri-llas, hasta la generación de estre-chos lazos comerciales. La meta si-gue siendo la misma, lograr deses-tabilizar los gobiernos democráti-cos, crear el caos y, luego, accederal poder e implantar la dictaduradel proletariado.

Cualquier país que se vea en-vuelto en la lucha armada internacomo las comentadas, se convierte,automáticamente, en el eslabónmás débil de la cadena defensivahemisférica. Dicho país no puedeni siquiera pensar en participar ocontribuir al esfuerzo de la Segu-ridad Colectiva, sin antes solucio-nar su problema "doméstico", ypara ello en muchas oportunidadesse acepta ayuda, venga de dondevenga.

También existen otras formasno letales para derribar un gobier-no, tal como el fracaso del sistemaeconómico utilizado. La inmensadeuda externa que presentan laseconomías latinoamericanas es sinlugar a dudas un poderoso factorde debilidad para encarar un en-frentamiento interno o externo. Esel clásico círculo vicioso de la po-breza.

Luego, ningún gobernante sen-sato hipotecaría aún más a susciudadanos en la adquisición demás armamentos antes de atenderlas urgentes necesidades socio-eco-nómicas de las masas y con esto sepresentarán las clásicas dudas:¿Cañones o mantequilla?, o bien¿Cancelamos las deudas (y sus in-tereses) o desarrollamos al país?Y si la decisión es pagar, ¿cuántosería razonable cancelar para noagravar aún más la situación in-terna?

Todas estas preguntas son comolas del millón de dólares. Esto tam-bién lo saben los marxistas. Sonexpertos y, como tales, siempre to-

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can los puntos más sensibles, aque-llos que crean la duda y el resenti-miento, los que minan la credibili-dad en el gobierno, las autoridades,las instituciones, los partidos polí-ticos opositores y en los países ami-gos.

Ante este cuadro que tiene tan-tas luces y sombras, ¿podemosrealmente hablar de que existe unaSeguridad Colectiva o un SistemaDefensivo Hemisférico para opo-nerse al marxismo internacional?

Y los países que conforman elCono Sur, ¿tienen la voluntad po-lítica para compartir responsabili-dades y aunar esfuerzos para de-fenderse de esta agresión "no de-clarada"?

Los norteamericanos, con sugran Poder Nacional, constituyenel pilar en que se sustenta todo elsistema defensivo, que se estruc-turó con el TIAR, pero ¿son elloscompletamente confiables comoaliados? ¿Qué primará en sus de-cisiones político-estratégicas, losintereses regionales sectoriales,hemisféricos o globales?

Las dudas anteriores son váli-das, por cuanto se ha establecidoque estamos soportando una agre-sión, pero pareciera que la priori-dad asignada por los norteameri-canos al área o a este escenario esmuy baja, lo cual explicaría, enparte, este "descuido" estratégicode nuestros aliados o bien se puedeinterpretar también como una cla-ra indicación de desinterés en apo-yarnos.

Por otra parte, lo anterior aúnmás podría considerarse como unademostración típica de la rígidaorientación con que se evalúan losproblemas político-estratégicos enel Hemisferio Norte, donde setiende a pensar en sentido Este-Oeste, y nunca o casi nunca en ladirección Norte-Sur. Todo lo ante-rior nos deja una sensación algo

pesimista, y para mitigarla, sugie-ro reflexionar muy brevemente so-bre el porqué se ha formado esteverdadero cerco marítimo en tornoa este confín del mundo. No pare-ciera oportuno buscar respuestabasada exclusivamente sobre unmismo hecho y pareciera que esta-mos hablando de problemas dife-rentes, dependiendo a quién este-mos leyendo.

Sólo permanecerá constante lageografía, el espacio. Es allí don-de se desarrollan los acontecimien-tos y, por lo tanto, donde se escribela historia. Frente a estas costas,existen grandes espacios, y la fas-cinación del espacio —como escri-biera Ratzel—, atrae a los pueblosfuertes. El pueblo soviético, que esuna gran mezcla heterogénea derazas y culturas, ha experimentadoesta fascinación por los grandesespacios, durante siglos, al admi-rar su enorme estepa siberiana.

Esta podría ser una explicación,tal vez algo romántica, para el pro-ceso, pero la explicación del esta-blecimiento de grandes flotillas debuques en alta mar, con alto cos-to, se debiera encontrar analizan-do otros factores, tales como los decarácter económico, referidos a laexplotación de las riquezas ictioló-gicas, de tipo pelágico, bentónico odemersal y, naturalmente, conside-rando al krill. La importancia deestos recursos naturales renova-bles, simplificando, se puede repre-sentar por una sola palabra; pro-teínas. Este es un elemento indis-pensable en la dieta alimenticia dela población humana, que está enconstante crecimiento.

La protección y defensa de losrecursos naturales renovables, co-mo también su explotación por po-tencias interesadas, en un futuromediato, puede llegar a provocarenfrentamientos que deriven enun conflicto armado, como existen

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numerosos precedentes de disputas es conveniente que cambie de opi-por motivos similares en la histo- nión, porque hay potencias extra-ria de la humanidad. continentales que están trabajando

Si alguien ha pensado que éste muy eficazmente para controlarlo,es un escenario geopolítico olvida- desde tierra firme como desde eldo, está equivocado. Aunque tarde, mar.

LA ACCION DESESTABILIZADORA DELCOMUNISMO: UNA CONSTANTE EN LA

VIDA POLITICA NACIONAL

A comienzos de este año, el co-munismo criollo conmemoró—en la clandestinidad— el

septuagésimo aniversario desde quese constituyera en Rancagua comopartido político, hoy legalmente di-suelto en función a las normas le-gales vigentes y a futuro, dado elcontenido de su doctrina, ilícito ycontrario al ordenamiento institu-cional de la República, de acuerdo alo establecido en la ConstituciónPolítica de 1980; lapso más que ade.cuado para evidenciar, sin mayorrigor científico, que su accionar enla vida política nacional ha estadopermanentemente orientado a crear,directa o indirectamente, la desesta-bilización del proceso institucionalde la sociedad chilena políticamen-te organizada, para —de ser logra-

"El comunismo es irredimible. Noexisten variantes "mejores" del co-munismo, éste es incapaz de trans-formarse en algo más "compasivo" yno puede sobrevivir como ideologíasin utilizar el terror... En conse-cuencia es imposible coexistir con elcomunismo en el mismo planeta. Ose difundirá como un cáncer paradestruir la humanidad, o bien la hu-manidad tendrá que deshacerse deél. (Alexander Solzhenitsyn).

CARLOS MOLINA JOHNSON,Teniente Coronel de Ejército. Oficialde Estado Mayor, Profesor de Aca-demia. Magister en Ciencia Política.

da la situación de crisis que persi-guen— contar con aquellas caóticascondiciones de inestabilidad que lespermita, conforme a su particularconcepción, edificar el utópico "pa-raíso comunista".

A pesar de ello, existen hoy en díadeterminados actores políticos quemanifiestan actitudes favorables ha-cia la materialización, por una par-te, de relaciones para actuar en con-junto con el comunismo en el acon-tecer nacional o, por otra, sustentarposiciones proclives en relación asu existencia legal como organiza-ción política, actitudes que reflejanun evidente grado de candidez, vo-luntario o involuntario, en cuanto ala cosmovisión del hombre y la so-ciedad que propugnan aquellos que,a partir de la fundación del Parti-

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do Comunista de Chile, el 1º de ene-ro de 1922, decidieron "constituir-se en Sección Chilena de la Interna-cional Comunista, aceptando su te-sis y luchando por el triunfo de sucausa" (1), prueba irrefutable deque ya en su origen ignoran la con-cepción humanista cristiana occi-dental en que se enmarca nuestraparticular realidad social.

Derivado de lo precedentementeexpresado, el interés fundamentalque persigue este artículo no es otroque la intención de elaborar una re-copilación histórico . descriptiva deaquellas materias que dicen relacióncon esta constante de la vida polí-tica nacional, para demostrar, a tra-vés de la revisión de ellas median-te una adecuada metodología cien-tífica, que en cualquier situaciónque se ha encontrado el comunismoen Chile —sea actuando legal o ile-galmente, formando parte o no delrégimen de gobierno— el desarro-llo de sus actividades se ha confi-gurado, tanto en el plano de lasideas como en la acción práctica,en función de su permanente obje-tivo de desestabilización del procesoinstitucional, atentando en conse-cuencia al desenvolvimiento que poresencia le corresponde a nuestra so-ciedad .

EVOLUCION HISTORICA DELA CONSTANTE

Origen y primeros años delPartido Comunista

El comunismo en Chile se orga-niza como partido político a partirde su primer congreso celebrado enRancagua en enero de 1922, comoconsecuencia de que el PartidoObrero Socialista de la época, aco-giendo la insistente proposición deLuis Emilio Recabarren, resuelvecambiar su denominación por el dePartido Comunista y adherirse a laTercera Internacional Comunista,con lo que "indudablemente, la doc-

trina de este nuevo partido era de-rivación de las ideas de Marx y delos principios de la revolución ru-sa" (2), encontrándose en su De-claración de Principios de igual fe-cha las primeras evidencias de suposterior conducta, entre las cua-les es posible destacar aquello quetextualmente se manifiesta:

"A fin de que la clase trabajadora pue-da encaminarse ventajosamente a la con-secución de sus ideales, que propague lasupresión de la explotación del hombrepor el hombre, instaurando en su defectouna sociedad comunista, es indispensableorganizar sus fuerzas. . . se requiere laconstitución de un organismo revolucio-nario de vanguardia... que no, puede serotro que el Partido Comunista".

Con ello el Partido Comunista deChile da comienzo a sus activida-des como tal, inicialmente organi-zado en distintas asambleas y, mástarde, durante la primera adminis-tración de Carlos Ibáñez del Cam-po, se estructura sobre la base decélulas, a partir de las que comien-za a incentivar la agitación social,los conflictos de trabajadores y losmovimientos de masas, en la medi-da que progresaba su penetraciónen distintos sectores del acontecernacional, tales como trabajadores,obreros y estudiantes, acciones quecontinúan sostenidamente "hastaque en 1927 fue declarado ilegal,persiguiéndose a dirigentes y mili-tantes" (3), como consecuencia desus actividades atentatorias al pro-ceso político destinado a recuperarlos valores nacionales que desarro-llaba el gobierno, prosiguiendo, des-de la clandestinidad, sus activida-

(1) PARTIDO COMUNISTA. Declara-ción de Principios. Rancagua, 1º I.1922.

(2) LEON ECHAIZ, Rene, "Evoluciónhistórica de los partidos políticoschilenos", Ed. Feo. de Aguirre,Santiago, 1971, pág. 112.

(3) URZUA VALENZUELA, Germán,"Diccionario Político Institucionalde Chile". Ed. Jurídica de Chile,Santiago, 1984, pág. 30.

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des destinadas a conseguir la gene-ración de una situación de crisis po-lítica, razón básica por la cual ad-quiere la condición de ilegalidad asólo cinco años de su fundación, he-cho que es interesante de retenerpara lo que más adelante ocurrirá.

Vuelto a la legalidad en 1931, re-organiza sus fuerzas y estimandofavorable a sus intereses la situa-ción de inestabilidad política queexistía en el país comienza a actuarcon "extraordinaria agresividad"(4), tomando parte directa y activaen la materialización de graves he-chos atentatorios al orden interno,en los que es posible incluir, entreotros, la sublevación de la Escua-dra, la generación de un paro gene-ral de actividades, el asalto al Cuar-tel del Regimiento "Esmeralda" enCopiapó y la intención de llevar acabo un complot antigubernamentalen Ovalle, sucesos que en la mayorparte de los casos van a culminaren rotundos fracasos y, a su térmi-no, será posible comprobar feha-cientemente el grado de interven-ción del comunismo en ellos.

En los meses que mediaron entreel término del gobierno del Presi-dente Ibáñez y el inicio de la admi-nistración de Alessandri Palma, elPartido Comunista hubo de enfren-tar una aguda crisis interna, sepa-rándose de su estructura originaluna fracción de militantes denomi-nada "trotskista" lo que, a juiciode un autor, le hace "perder efica-cia" (5) en su accionar político, pe-ro no constituye serio obstáculo pa-ra continuar con sus actividadesdestinadas a infiltrarse en distintasesferas, fundamentalmente en elámbito sindical, para desde allí fo-mentar la concentración de situa-ciones que alterarán el proceso devida normal del país.

A raíz de lo anterior, durante lapresidencia de Alessandri y despuésde sufrir los efectos de numerososmovimientos huelguísticos, el poderejecutivo resuelve, a comienzos de

1935, el envío al parlamento de unproyecto de ley de Seguridad Inte-rior, con el objeto de contar con lasherramientas legales que le permi-tieran poner definitivo término aesta situación, iniciativa que nocontó con la aprobación de ese ór-gano y, a la vez, generó la forma-ción de un Block de Izquierdas pa-ra oponerse con mayor intensidadal régimen de gobierno, alianza quese estructura sobre la base de socia-listas y comunistas.

La formación del Frente Popular

En agosto de ese mismo año, laInternacional Comunista en su VILCongreso Mundial decide dejar a unlado el "aislacionismo político" (6)que la afectaba y pone en vigen-cia la estrategia de los Frentes Po-pulares como idea de solución ha-cia la conquista del poder políticopor las organizaciones políticas po-pulares, actitud que en cuanto alcomunismo en Chile le lleva a di-fundir un manifiesto donde hace unllamado a los partidos de izquierdapara que reúnan sus fuerzas en unFrente Popular (7), logrando losefectos deseados y concurriendo consus aliados en apoyo de un candi-dato único a la presidencia de laRepública: Pedro Aguirre Cerda,quien al término del proceso eleccio-nario es designado para ocupar elcargo.

(4) SILVA V., Fernando, "Historia deChile", Ed. Universitaria, Santia-go, 1976, pág. 926.

(5) Ibid.(6) BENAVENTE URBINA, Andrés,

"El Partido Comunista Chileno: SuEstrategia Política entre 1973-1985",Rev. Política Nº 8, Inst. Ciencia Po-lítica Univ. Chile, Stgo. 1985, pág.46.

(7) El Frente Popular se conformó conlos Partidos Comunista, Socialista,Radical, Demócrata y Radical So-cialista .

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Si bien es trascendente el hechopreviamente descrito, puesto quepermite al comunismo alcanzar —aún en situación de aliado— el po-der político, se produce otro, quepodría aparecer extraño o curiosoa simple vista, cuyo origen se en-cuentra en la no aceptación por par-te del Partido Comunista de cargosoficiales de gobierno, aduciendo quede hacerlo provocaría una reacciónnacional e internacional en perjui-cio del mandatario radical, demos-tración de bondad política que se-gún las fuerzas opositoras no eratal, sino que la posición adoptada sedebía, según una publicación de laépoca, a que:

"No le conviene presentarse, todavía,como actuante en un gobierno. Se dacuenta que en el mismo Frente Popularhay decididos enemigos del Comunismo,que pactaron con él por meras ventajaselectorales, y en cualquier momento reac-cionarían si vieran asomarse, siquiera, losverdaderos propósitos que esconden. Nohay que aterrorizar a esta gente que to-davía puede servirles" (8) .

La evaluación antes señalada noestaba lejos de lo que a futuro su-cedería y es así como tanto en elperíodo presidencial de AguirreCerda, como durante las gestionesde sus sucesores en el cargo y tam-bién miembros del radicalismo,Juan Antonio Ríos y Gabriel Gon-zález Videla, el Partido Comunista,aún habiendo continuado con elapoyo para permitir que alcanzaranel poder político y, más aún, haberaceptado cargos de gobierno que leofreciera el Presidente González Vi-dela, continúa con su persistente ac-cionar hacia aquellos sectores másproclives a dejarse influir por susutópicas concepciones, de manera degenerar una situación de crisis ins-titucional adecuada a sus intereses.

Es así como los períodos presi-denciales de los mandatarios pre-viamente indicados se caracterizanpor la permanente existencia deconflictos laborales y movimientoshuelguísticos, incentivados por el

comunismo y materializados —ensu mayoría— por aquellas organi-zaciones que seguían sus instruccio-nes, llegando a su etapa crítica enlos primeros años de gobierno deGabriel González Videla, cuando elclima de violencia y desorden pro-voca una delicada situación en laestabilidad política del país, a pesarde encontrarse el Partido Comunis-ta ocupando puestos de gobierno.

El momento culminante, que esconsiderado como "el detonante dela agudización entre el Partido Co-munista y el Gobierno de GabrielGonzález Videla" (9), se producecomo consecuencia de una huelga enel sector carbonífero y que obligaal Ejecutivo a adoptar severas me-didas dentro de las facultades ex-traordinarias que el Congreso lehabía otorgado dada la difícil si-tuación existente, decretando la re-anudación de faenas y la ocupacióndel área donde se encontraban losyacimientos por medios de las Fuer-zas Armadas, junto con disponer lacensura del diario "El Siglo" y decaulquier otra publicación "bajo laorientación y solvencia económicadel Partido Comunista" (10).

Superado el conflicto, se iniciadesde el gobierno una intensa ac-ción represiva hacia los comunistas,adoptándose enérgicas medidas, en-tre las que se destacan la detencióndel Comité Central del Partido Co-munista y de sus dirigentes de pro-vincia, deteniéndose a más de milmilitantes de los cuales alrededorde la mitad fueron trasladados aPisagua. A la par, en lo internacio-nal, se resolvió la ruptura de rela-

(8) "El Diario Ilustrado" del 12. XII.1938, pág. 3.

9) GONZÁLEZ CH., María Soledad."Partido Comunista de Chile, Fac-tores Nacionales e Internacionalesde su política interna (1922-1952)",FLACSO, Documento de trabajoNº 228, Santiago, 1984, pág. 60.

(10) Declaración de la Secretaría Gene-ral de Gobierno, 6. X. 1947.

ciones con la Unión Soviética, Che-coslovaquia y Yugoslavia, actitudoriginada ante la comprobación quetales países estaban propiciando unarevolución en Chile.

Un hito importante: La Ley deDefensa de la Democracia

Posteriormente y ante el impera-tivo de continuar actuando de ma-nera decidida con el objeto de lo-grar no sólo la neutralización, sinola eliminación definitiva de la ac-ción del Partido Comunista, el man-datario ya señalado resolvió enviaral Congreso un proyecto de ley de-nominado "de Defensa de la Demo-cracia", en cuyo articulado, entreotras materias, se consideraba pri-var al Partido Comunista "del ejer-cicio de sus derechos políticos" (11),actitud que fue considerada "ungesto patriótico de excepcional co-raje cívico" (12) .

La iniciativa ingresada al poderlegislativo es aprobada, inicialmen-te y sin mayor oposición, por laCámara de Diputados y más tardeen el Senado después de un amplioy acalorado debate (13), pasando aconstituir la ley N° 8.817 y su tex-to refundido fue publicado por me-dio del Decreto Ministerio del In-terior N° 5.839, de fecha 30 de sep-tiembre de 1984, recibiendo en tér-minos oficiales la denominación de"Ley de Defensa Permanente de laDemocracia" y en el ámbito comu-nista el apelativo de "Ley Maldi-ta", puesto que en su artículo 1º seseñalaba textualmente:

"Se prohibe la existencia, organización,acción y propaganda, de palabra, por es-crito o por cualquier otro medio, del Par-tido Comunista y, en general, de toda aso-ciación, entidad, partido, facción o movi-miento, que persiga la implantación en laRepública de un régimen opuesto a la de-mocracia o que atente contra la sobera-nía del país".

A partir de su promulgación, elPartido Comunista comienza a de-sarrollar sus acciones en la clandes-tinidad, aprovechando para tal efec-to distintos organismos de fachaday dado que, a juicio de un autor,"sus bases quedaron intactas, y pu-dieron camuflarse en otros partidosde izquierda para actuar pública-mente e incluso llegar al parlamen-to" (14), entre los cuales se desta-can los Frentes Democrático Nacio-nal, del Pueblo, de Liberación Na-cional y de Acción Popular. Ade-más, el comunismo continúa con suacción agitadora, a nivel sindical,estudiantil y gremial, especialmenteen este último sector, aprovechandola participación política cada vezmayor que fueron desarrollando ta-les organizaciones, al alejarse pro-gresivamente de la verdadera di-mensión de su tarea en la sociedad.

Los efectos de tales acciones vana generar difíciles situaciones en elcontexto de la estabilidad políticanacional durante el resto del perío-do presidencial de González Videlay más tarde en el sexenio de CarlosIbáñez del Campo, puesto que el co-munismo ve favorecida su estrate-gia destinada a la desestabilizacióndel sistema institucional por la co-yuntural situación de difícil desa-rrollo económico que presentaba elpaís, la que aún cuando ambos go-biernos señalados precedentementebuscaron solucionar, no encontraroneco a sus llamados en pro de unaconciencia nacional al respecto, es-pecialmente en el seno de los par-tidos políticos opositores en los res-pectivos períodos.

(11) SILVA V., Fernando, op. cit., pág.959.

(12) MONTERO MORENO, Rene "Con-fesiones políticas", Ed. Zig-Zag,Stgo., 1958. Pág. 115.

(13) La votación en el Senado mostró 31votos a favor, 8 en contra y 2 abs-tenciones .

(14) BENAVENTE URBINA, Andrés,op. cit., pág. 49.

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Es así como en los últimos añosdel gobierno de Carlos Ibáñez delCampo, la agitación social, promo-vida clandestinamente por el comu-nismo y llevada a cabo por sus or-ganismos de fachada, alcanza unnivel crítico, generando serios actosde violencia que debieron ser re-primidos, inicialmente, por Carabi-neros y, posteriormente en algunoscasos, por el Ejército y la Armada,tal como ocurrió en los últimos me-ses de marzo de 1957 "cuando arre-ció la protesta por el alza de tari-fas de la locomoción colectiva" (15)y los primeros días del mes siguien-te, específicamente el 1º de abril,donde se atacó a la fuerza públicacon armas de fuego y objetos con-tundentes .

El comunismo vuelve a lalegalidad

Al término de su mandato, el Pre-sidente Ibáñez propuso al parla-mento la derogación de la Ley deDefensa de la Democracia, iniciati-va que acogida favorablemente pa-sa a ser reemplazada, en parte desu contenido, por la Ley 12.927 deSeguridad Interior del Estado, conlo que queda sin efecto la ilegali-dad del Partido Comunista, entidadque pasa a actuar sin restriccionesen la arena política nacional, cons-tituyendo en forma inmediata elFrente de Acción Popular con elPartido Socialista, destinado a apo-yar la candidatura de Salvador A-llende Gossens a la presidencia dela República.

No habiendo logrado el triunfo enel proceso eleccionario presidencialde 1958, el comunismo mantiene envigencia su opción de buscar la de-sestabilización mediante la genera-ción de movimientos huelguísticosy otros actos destinados a alterar elorden público, logrando la materia-lización de un paro nacional en no-viembre de 1960 que, dispuesto porla Central Única de Trabajadores,

fue impulsado activamente por elPartido Comunista, tal como lo re-conoció su Secretario General al se-ñalar :

"La política de nuestro Partido, aho-ra y siempre, se basa en la movilizaciónde las masas. En el año que acaba determinar, en 1960, nuestro Partido im-pulsó enérgicamente los combates reivindi-cativos de los trabajadores, como la he-roica huelga del carbón, las huelgas y pa-ros de los trabajadores de la Salud, delos profesores, de los ferroviarios, de losobreros del salitre y del cobre, de los tra-bajadores de la construcción, la metalur-gia y otras industrias, así como los parosnacionales del 17 de marzo y del 7 de no-viembre, convocados por la Central Úni-ca" (16).

La anterior postura constituirála forma de acción prioritaria parala búsqueda de la obtención de losobjetivos del comunismo en Chile,tanto en los últimos años de la ad-ministración de Alessandri Rodrí-guez, como en el período presiden-cial de la Democracia Cristiana,surgiendo durante éste último, de-terminados grupos extremistas deizquierda que, a la par con su pro-gresivo desarrollo, van a ir provo-cando una peligrosa escalada en elplano de las acciones violentas, talcomo sucede en los años 1968 y1969 como consecuencia de la ma-terialización de graves disturbioscallejeros, asaltos a entidades ban-carias, actos atentatorios en contrade personas y de la propiedad pri-vada incentivados y llevados, ade-más, a la práctica por el Movimien-to de Izquierda Revolucionaria.

La Unidad Popular

A comienzos de 1969 el PartidoComunista —fiel a su permanentepolítica de reunir las fuerzas po-pulares para alcanzar victorias elec-

(15) GAMBOA NUÑEZ, Horacio, "Enla meta del 2 de Abril", ImprentaFantasía, Santiago, 1962, pág. 126.

(16) CORVALAN LEPE, Luis, Revista"Principios", Santiago, 1961, pág. 5.

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torales— acuñó el lema "UnidadPopular para un gobierno Popu-lar", iniciando una serie de gestio-nes con el Partido Socialista paramaterializar una alianza política en-tre ambas colectividades, como tam-bién impulsando que en su organi-zación fueran consideradas otras en-tidades de corte izquierdista, culmi-nando tal gestión con un llamado re-mitido por escrito y con fecha 7 deoctubre a los partidos Radical y So-cial Demócrata, la Acción PopularIndependiente y el Movimiento deAcción Popular Unitaria.

La acogida por parte de las en-tidades políticas previamente seña-ladas fue favorable, constituyéndosedos días más tarde, el 9 de octubre,el Comité Coordinador de la UnidadPopular en la antesala del Salón deHonor del Congreso Nacional, dan-do así origen a una alianza políticapopular que satisfacía evidentemen-te, después de veintiocho años enque se conformara el Frente Popu-lar, las intenciones del comunismoen el sentido de formar frentes úni-cos —fundamentalmente de carác-ter electoral— para, una vez al-canzado el poder político, iniciar susacciones destinadas a lograr una po-sición dominante en el gobierno ydesde ella buscar la obtención de supermanente objetivo de desestabili-zación del proceso institucional.

La alianza política popular, des-pués de numerosas discusiones, pro-clamó como candidato a la presi-dencia de la República al socialistaSalvador Allende Gossens, quien só-lo obtiene una ligera mayoría rela-tiva en la elección del 4 de septiem-bre de 1970, lo que de acuerdo a lasnormas legales vigentes a la épocadejan en manos del parlamento laresponsabilidad de designar en de-finitiva al nuevo mandatario, actoque tuvo lugar el 24 de octubrecuando el Congreso Pleno designaal abanderado de la Unidad Popu-lar para ocupar el cargo de Presi-dente de la República, no sin antes

establecerse ciertas garantías cons-titucionales que jamás fueron res-petadas por la alianza política seña-lada (17).

El Comunismo en el Gobierno

Con ello el Partido Comunistaformará parte del régimen que asu-me su gestión gubernamental el 3de noviembre, en cuyo primer gabi-nete el comunismo ocupará las car-teras de Hacienda, Obras Públicasy Trabajo y Previsión, como tam-bién determinados cargos en la ad-ministración estatal, lo que le per-mitirá el desarrollo de todas aque-llas actividades destinadas a la con-secución de su permanente objeti-vo de desestabilización aun siendogobierno, entre las que es posibledestacar las siguientes:

—Manifiesta a los pocos días deasumir Allende, en cuanto al Pro-grama Básico de Gobierno, que"la realización de estas tareas vi-tales, el cumplimiento del Progra-ma, exige un incesante batallardel pueblo, del Gobierno y de lasclases populares, caminando enuna misma dirección, golpeandosiempre al mismo blanco" (18),agregando más adelante que "enrelación a cada problema, a cadatarea del Gobierno Popular, esindispensable la presencia com-bativa de las masas". (19) .

—Incentiva la ejecución de actosatentatorios al orden público,tanto abierta como subterránea-mente, lo que se traduce en ocu-

(17) La votación dio como resultado 153votos a favor de Salvador Allende,35 para Jorge Alessandri y 7 enblanco. En cuanto a las garantíasvéase Revista "Que Pasa", Serie deFascículos "Chile bajo la UnidadPopular", Santiago, 1974.

(18) CORVALAN LEPE, Luis, "Caminode Victoria", Soc. Imp. Horizonte,Santiago, 1971, pág. 389.

(19) Ibid., pág. 388.

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paciones ilegales de industrias,predios agrícolas, terrenos urba-nos, poblaciones construidas, edi-ficios de departamentos y estable-cimientos educacionales (20),protestas callejeras, vandalismoorganizado y movimientos huel-guísticos, que en suma convulsio-nan al país en lo político, lo socialy lo económico.

Tal es así que Allende en la lec-tura de su segundo mensaje presi-dencial, en mayo de 1972, señalatextualmente que "entre las fuerzasque sustentan al gobierno subsistenmétodos y conductas inadecuadas oerróneas que gravitan negativamen-te en el proceso revolucionario", loque es una muestra palpable de losproblemas internos que afectaban ala Unidad Popular y en cuyo origenel Partido Comunista tenía una evi-dente dosis de responsabilidad, co-mo también en la posterior agudi-zación de la crisis, cuyo nivel demayor intensidad se hace sentir apartir del segundo semestre de1972 y en los primeros meses de1973 (21), para alcanzar su mo-mento culminante en el mes de sep-tiembre, obligando a las FuerzasArmadas y de Orden —en uso delconsagrado derecho de rebelión o deresistencia activa a la opresión— ala asunción de la conducción políti-ca nacional.

Después del PronunciamientoMilitar de 1973

Inmediatamente después de ocu-rrido el Pronunciamiento Militar de1973, el Partido Comunista, nueva-mente en la ilegalidad como conse-cuencia de las medidas adoptadaspor la Junta de Gobierno que asu-mió el poder político, pasó a la ac-tividad clandestina, etapa que cons-tituye aquella fase denominada porun autor "reactiva" (22), durantela cual su principal preocupación esconseguir la readecuación de su es-tructura organizacional para poder

oponerse al gobierno militar, emi-tiendo en diciembre de ese año "unadeclaración donde junto con decla-rar que no podía desatarse la vio-lencia en la lucha contra el nuevogobierno se llamaba a formar ungran frente político común" (23)para el efecto.

Desde tal momento y a la fecha,el comunismo ha buscado por cual-quier medio la desestabilización delproceso institucional de nuestra so-ciedad, materializando sus accionesmediante un acercamiento a otrosmovimientos y grupos políticos poresta vía definida por ellos mismos"pacífica", lograr una mayor poten-cialidad en beneficio de su particu-lar objetivo y por otra, la "insu-rreccional o violenta", continuarcon lo que reiteradamente persigue:la generación de aquella situación decrisis e inestabilidad política reque-rida para conseguir su objetivo derebelión popular, difícilmente pro-bable de obtener dado el rechazociudadano mayoritario a la doctri-na que el Partido Comunista de Chi-le propugna.

Palabras finales

Si bien no es discutible que exis-ten, en cuanto al comunismo en Chi-le, numerosos más antecedentes quelos que se han considerado en elcontenido de la reseña histórico -descriptiva elaborada, pareciera serimportante insistir que siendo con-secuente con el interés del artículo,es decir demostrar que el PartidoComunista de Chile desde su naci-miento ha mantenido como constan-

(20) Como antecedente la Dirección Ge-neral de Carabineros al 15. VI. 1971informaba que a la fecha habían si-do ocupados 339 industrias, 658fundos, 218 terrenos urbanos y 154establecimientos educacionales.

(21) Véase Revista "Que Pasa", op. cit.(22) BENAVENTE URBINA, Andrés,

op. cit., pág. 68.(23) Ibid.

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te de su accionar político, sea cualsea la situación en que se encuentre,el promover y materializar todasaquellas acciones tendientes a des-truir la estructura en que se sus-tenta nuestra sociedad, sólo se hanconsiderado aquellos estimados co-mo trascendentales desde la pers-pectiva que orientó su elaboración.

Entendida así la dimensión de es-te aporte al conocimiento de la vidapolítica nacional, es posible deter-minar, entonces, que en nuestro paísel comunismo no ha trepidado enel uso de todas aquellas herramien-tas disponibles, tanto de su particu-lar propiedad como aquellas queotros sectores de la vida nacional lecolocan —ingenuamente— en susmanos, para buscar la consecuciónde su permanente fin, haciendo abs-

tracción en aquellas circunstanciasque ha sido gobierno, su condiciónde tal y las responsabilidades queello implica, actuando con la másabsoluta de las deslealtades respec-to de sus aliados en el poder políti-co. Cuando no ha sucedido así, quees la más de las veces, encontrándo-se en situación de legalidad o ilega-lidad, dedica la mayor parte de susesfuerzos para propugnar ideales devida inalcanzables, de manera decaptar militantes, adherentes o sim-patizantes a una causa cuya ideolo-gía contiene una cosmovisión delhombre y la sociedad utópica, jun-to con su permanente acción desti-nada a infiltrar el máximo de orga-nismos políticos, gremiales, sindica-les, etc., que le sirvan en beneficiode sus objetivos.

IDEOLOGIA Y REALIDAD DELREGIMEN SOVIETICO

ARTURO LANE O.Analista político

E L presente trabajo pretendecontrastar la ideología queinforma al modelo soviético

con la realidad a que ha dado ori-gen. Como es sabido, la URSS, pre-tende estar poniendo en la prácticahistórica los principios políticos, so-ciales, culturales y, sobre todo, eco-nómicos de Marx. Lo hace según lainterpretación que Lenin fijó comoideología oficial para los partidoscomunistas, dando origen a unaversión dogmatizada del marxismoque desvirtúa la esencia dialécticaque ésta se atribuye como su prin-cipal característica, la que le daríala aptitud de guiar los cambios se-gún la verdadera naturaleza de losfenómenos sociales.

La realidad del régimen soviéticodemuestra que la elevación de laexperiencia revolucionaria de Lenina modelo universal al que deben so-meterse los pueblos que caen bajola dominación del Partido Comunis-ta es el establecimiento de una dic-tadura totalitaria esencialmentecontrapuesta con todos los postula-dos y las profecías de Marx. Mos-trar la contradicción entre lo queel marxismo ofrece y lo que el leni-nismo proporciona a los pueblos so-metidos al modelo soviético es el ob-jetivo que aquí perseguimos.

"El leninismo es el marxismo delsiglo XX", sostiene el P.C. Cabepreguntarse cuál es el aporte teóri-co de Lenin al marxismo. Básica-mente es: la dogmatización del mar-xismo, la introducción del conceptode "revolucionario profesional quetransforma por completo la natura-leza de los partidos y la fusión delas doctrinas estratégicas de vonClausewitz en la ideología de la lu-cha de clases, que transforma lanaturaleza de la política.

El marxismo es una filosofía dia-léctica, es decir, se fundamenta enla idea del devenir constante y es-pontáneo de la sociedad, de la trans-formación de los procesos históricossin que pueda detenerse el cambiosocial. Es así como un "modelo"único de sociedad, como el que pro-mueven los partidos comunistas apartir del "modelo soviético", resul-ta ser profundamente contradictoriocon la esencia de la filosofía mar-xista y constituye el resultado de ladogmatización del marxismo obra-da por Lenin. Por ello, la versiónleninista es un "revisionismo".

Según Lenin los obreros no soncapaces por sí solos de elevar suconciencia política más allá del me-ro espíritu reivindicacionista delsindicalismo "trade-unionista". Que

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necesitan un "aporte exterior" aellos que los conduzca hacia el so-cialismo. Como el socialismo "ha na-cido de teorías filosóficas, históri-cas, económicas, elaboradas... porintelectuales", para que tal ideolo-gía pueda ser comprendida por losobreros, es preciso fijar su conteni-do en fórmulas estables que sirvande modelos de conducta.

El papel del Partido será "intro-ducir en el movimiento obrero es-pontáneo ideas socialistas bien de-finidas . . . En una palabra, la tareaconsiste en fusionar en un todo in-disoluble ese movimiento espontá-neo con la actividad del partido re-volucionario", dice Lenin. Corres-ponde al P. Comunista fijar la in-terpretación de la ideología, porquedonde hay dogma, hay autoridadque se encarga de establecerlo. Des-de que el Partido asume la conduc-ción del movimiento obrero dentrode su concepción dogmática ya noserá espontáneo. De allí que lo dia-léctico del marxismo en la concep-ción comunista sea sólo la línea delpartido, desechando todo desarrollodel pensamiento al margen de la in-terpretación oficial y la praxis vá-lida será sólo la que el P.C. ejecuta.Este es el resultado del pragmatis-mo político de Lenin y no una con-secuencia de la doctrina marxista.

El segundo aporte de Lenin a ladoctrina marxista lo constituye laidea del "revolucionario profesio-nal". La actividad revolucionaria yano será más obra de "diletantes", dehombres guiados por el "espírituromántico" de los viejos movimien-tos revolucionarios, como "Narod-naja volja", por ejemplo. Será unpartido dirigido por hombres queviven de su trabajo como revolu-cionarios, trabajo planificado, pa-gado y controlado por una direcciónpolítica que fija la ideología revo-lucionaria en forma dogmática.

Estos hombres pueden provenirde cualesquier clase social, pero al

integrarse al cuadro de los "revolu-cionarios profesionales" sólo perte-necerán al partido. Dice Lenin que"ante esta característica común alos miembros de tal organización,debe desaparecer absolutamente to-da distinción entre obreros e inte-lectuales y, con mayor razón, entrelas diversas profesiones de unos yotros". Y agrega: "Todo agitador,tanto el que esté poco dotado comoel que tenga condiciones, no debetrabajar once horas en la fábrica.Debemos hacernos cargo de él, paraque viva a costa del Partido".

Una tal estructura partidista dionacimiento a lo que hoy llaman loscomunistas el aparato del Partido ysuprimió la democracia interna. Pa-ra Lenin: "El único principio serioen materia de organización para losmilitantes de nuestro movimiento,debe ser éste: secreto estricto, elec-ción rigurosa de los miembros, pre-paración de revolucionarios profe-sionales. Reunidas estas cualidades,tendremos algo más que un simpledemocratismo: tendremos una com-pleta confianza fraternal entre re-volucionarios . . . Que no tienentiempo de soñar en las formas pue-riles del democratismo...".

Así queda planteada la organiza-ción dé un partido que Orwell de-nomina "partido interior" que di-rige a un "partido exterior", quees en donde milita la gran mayoríade los comunistas y cuyo único pa-pel es cumplir las órdenes de losdirigentes del primero, es decir, delos "revolucionarios profesionales".Como se ve, aunque la masa mili-tante pueda provenir de los secto-res populares, su dirección no per-tenece a ninguna clase, puesto quese pertenece a sí misma.

Esta concepción del partido de"revolucionarios profesionales", de"vanguardia proletaria", ha dadoorigen a lo que en la URSS, se de-nomina la Nomenklatura y que Mi-lovan Dilas llama "la nueva clase".

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A esta "nueva clase" le correspondeaplicar la "dictadura del proletaria-do". Como se ve, la expresión seña-lada esconde una trampa semántica,cuya consecuencia consiste en esta-blecer lo que Trotsky llama "la dic-tadura sobre el proletariado". Enesto para el "aporte exterior" a la"clase trabajadora" que inspira elleninismo en el marxismo.

El tercer aporte de Lenin es laintroducción de los principios delarte de la guerra en la acción polí-tica, con su consiguiente valoriza-ción de la violencia. Apoya la luchade clases en la estrategia militar,porque aquélla es una verdaderaguerra de clases, cuya culminaciónes la "guerra civil". La idea de quela democracia supone la creación deun clima de fraternidad cívica,parece ante esta concepción de lapolítica, un absurdo desde que unasociedad dividida en clases jamáspodrá considerarse una sociedadfraterna y en ella no puede reinarla paz social. Es así como la políticapara el marxismo leninismo no pue-de ser considerada como el arte deresolver los conflictos sociales pací-ficamente, sino el método de agu-dizar las contradicciones para ace-lerar la destrucción de la sociedadde clases. La prueba de que esa yno otra es su idea de la política laproporciona el hecho de que en laetapa comunista desaparece tam-bién la política según la ideologíamarxista-leninista.

El modelo soviético

Hemos mencionado como conse-cuencia de la dogmatización leninis-ta del marxismo, el establecimientode un modelo único de sociedad, elmodelo soviético. Para implantarloel P. Comunista ha llegado a elabo-rar unas "leyes universales del pasoal socialismo", sin cuya observanciano se podría considerar a dicha so-ciedad en tránsito al socialismo. De

allí la oposición tenaz del P.C. a la"vía chilena al socialismo" del Pre-sidente Allende.

Toda la concepción leninista ra-dica en el tema del poder, de quiéndetenta el poder. De allí que las dosprimeras leyes del paso al socialis-mo consistan justamente en definira quién corresponde exclusivamen-te su ejercicio: 1) la conducción delas masas por el P. Comunista, y2) el establecimiento de la "dicta-dura del proletariado", ejercida ensu nombre por el Partido. Sin estosrequisitos previos no habrá paso alsocialismo.

El núcleo del partido es la capadirigente, lo que en la URSS, sedenomina la Nomenklatura. Esta esla antigua organización de los "pro-fesionales de la revolución", trans-formados en la etapa de gobierno enadministradores políticos y econó-micos exclusivos, los que deban ejer-cer "la dictadura del proletariado".

Desde que Stalin asume el secre-tariado general del Comité Centraldel P.C, en 1922, la labor de censary de distribuir los cuadros del par-tido pasa a ser un arma de su con-trol. Sólo llegarán a ocupar los car-gos de dirección en la colectividadpolítica y en el gobierno, quieneshayan sido incluidos en la lista demilitantes elegibles o designadles,es decir, una nomenclatura o listade dirigentes y funcionarios. Estegrupo de personas ejercerá efecti-vamente el poder sobre el Partido yel Estado.

El ingreso a la Nomenklatura esun complejo proceso que en resumenconsiste en que se reproduce a símisma, puesto que sólo ella elige aquienes serán sus miembros y sóloella dará el pase necesario para queel partido pueda designar hasta alúltimo secretario de distrito delPartido o director de fábrica o Kol-jose. Un tal grupo de personas,conscientes de sus intereses comu-nes, de su pertenencia a determi-

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nado segmento de la sociedad, de supoder, constituye una verdaderaclase en el sentido marxista. Estaes la clase que en forma exclusivaejerce el poder y lo ejerce asumien-de todas las prerrogativas que siem-pre se han atribuido las clases do-minantes.

Argumentan los comunistas queno existiendo la propiedad privadade los medios de producción, no sepuede hablar de "explotación" o de"opresión de clase". Que lo determi-nante en la URSS, es que la pro-piedad de dichos bienes es colectiva.Pero este argumento no prueba na-da desde el punto de vista del mar-xismo. Puesto que Marx analiza el"carácter social de la producción"y el "carácter privado de la propie-dad" como contradicción, pero deallí no deduce sólo que la apropia-ción individual sea la contradiccióndel capitalismo. Lo que él deduce esque la apropiación capitalista larealiza la clase burguesa en su con-junto y a esta clase pertenecen nosólo los propietarios de los mediosde producción, sino todos aquellosque sostienen y se benefician del sis-tema capitalista, es decir, toda laburguesía. De manera que en la teo-ría marxista no basta que la propie-dad pase al área estatal para queipso facto se haya producido unatransformación socialista. Para estoúltimo se requiere que la sociedadesté sometida al poder de la clasetrabajadora. Pues bien, es aquí endonde la Nomenklatura se yergueen "clase mediadora" entre el Esta-do, que ahora concentra el poderpolítico y el poder económico, y elpueblo.

Esta es una "nueva clase" queadministra una sociedad capitalistade Estado. Por el solo hecho de serun Estado ya sería, según el mar-xismo-leninismo, una estructuraopresora. Pero quedaría el resquiciode ser la opresión del pueblo (lamayoría) sobre la minoría de losexplotadores. Sin embargo, vemos

que tal idea de que se estaría enpresencia de "la dictadura del pro-letariado", o la de "todo el puebloen su conjunto" como se dice ahoraen la URSS., carece de realidad,puesto que el proletariado es reem-plazado por una clase dirigente queno pertenece a su seno, que se re-produce a sí misma y que excluyeal pueblo del ejercicio del poder po-lítico y el ecionómico. Este es elprimer elemento distintivo del "mo-delo soviético", que debe ser enten-dido a la luz de la propia teoríamarxista como una sociedad aliena-da de sus derechos por una claseopresora. Los otros dos elementosque la distinguen son: el colectivis-mo y el totalitarismo.

El Colectivismo

Colectivismo es capitalismo deestado con planificación centraliza-da y coercitiva de la vida econó-mica y social. Bajo tal régimen deconcentración monopólica de la eco-nomía en manos del Estado, desa-parece la gestión autónoma de laempresa, la cual debe someterse alas decisiones del plan estatal. Dichaplanificación no es indicativa deldesarrollo, sino obligatoria. Las me-tas perseguidas están referidas alos fines políticos prioritarios delEstado y no a las necesidades de lapoblación. El mercado, regulador dela producción dentro de una econo-mía social, deja de desempeñar sufunción informativa de las tenden-cias económicas y las necesidadesimperantes en la comunidad. Lostrastornos producidos por tal supre-sión son materia que alimenta lacrítica al sistema colectivista, por-que allí se refleja con mayor cla-ridad su incapacidad para satisfacerlas reales necesidades de la pobla-ción.

La gestión económica pierde asíel sentido de la función empresarial,la que deviene en gestión burocrá-tica. La administración de la em-

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presa queda en manos de funciona-rios designados por la autoridadestatal según el "perfil político" delcandidato. Este es el esquema delcolectivismo existente en la URSS.Analicemos ahora esta realidad enla perspectiva ideológica y políticaen aquel país.

El artículo 10º de la Constituciónde la URSS, establece que: "El sis-tema económico de la Unión Sovié-tica está fundado en la propiedadcolectiva de los medios de produc-ción, bajo la forma de la propiedaddel Estado (de todo el pueblo) y dela propiedad Koljosiana y coopera-tiva. Los bienes de los sindicatos yde las otras organizaciones sociales,necesarias para la realización de lastareas que les marcan sus estatutos,son también propiedad socialista".

En relación con el proceso pro-ductivo, por tanto, hay dos clasesde propiedad aparentemente: la es-tatal y la cooperativa. Pero en larealidad son la misma propiedad, la"propiedad colectiva", puesto queni los koljoses ni las cooperativastienen el derecho de libre disposi-ción sobre sus bienes y ni siquierapueden darse una dirección por de-cisión independiente. Puesto quedeben designar en los puestos de di-rección a quienes envía para asu-mirlos el comité en distrito del Par-tido.

La prueba de que se trata de unasola propiedad es la facilidad conque cambia de titular. Puesto quepor medio de un mero decreto gu-bernamental se puede transferir lapropiedad de una cooperativa o unkoljose al Estado o viceversa.

En cuanto a la propiedad de los"sindicatos y de las otras organiza-ciones sociales", vale decir, del Par-tido o de instituciones deportivas ola Iglesia, por ejemplo, todas ellasson controladas por el propio Par-tido o por el Estado, como es el casodel Consejo del Culto, órgano estatalque controla a la Iglesia.

Las formas colectivistas de lapropiedad, administradas por la"piase dominante", han existidosiempre. Las sociedades despóticasorientales o la economía de Espartason un ejemplo demostrativo. En elmedioevo las "propiedades de lacorona", es decir, el Estado comodecimos ahora, eran administradaspor la "clase feudal" y sus vasallosque explotaban a la "clase de lossiervos de la gleba". No eran for-mas de propiedad individual, peroeran propiedad colectiva adminis-trada por una "clase explotadora".

En consecuencia, la forma quereviste la propiedad colectiva en laURSS, no es determinante paraafirmar que no hay explotación declase, según la propia ideología mar-xista.

Para Marx y para Engels, la pro-piedad es una categoría de hecho yno una categoría jurídica. Por tan-to, lo que cuenta es cuál es la claseque se apropia de lo que los mar-xistas denominan la plusvalía, esdecir, del mayor valor que aportael trabajo.

Según la misma teoría marxista,en los hechos sería la clase de laNomenklatura la verdadera propie-taria colectiva en la URSS., porquees ella la que determina la distri-bución de la "plusvalía". Que noaparezca como titular legal de lapropiedad no significa nada desdeel punto de vista ni de la teoríamarxista ni de lo que ocurre en larealidad.

Aquí observamos una de las ca-racterísticas del aporte leninista almarxismo, porque cuando el P. Co-munista asume el poder, renuncia ala dialéctica y ya no analiza los pro-cesos sociales con las herramientasideológicas de la teoría de las clasesdel marxismo. Puesto que la dogma-tización del marxismo determinaque cuando el P.C. controla todoslos poderes de la sociedad es el "pue-blo en su conjunto" quien gobierna

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y goza de los beneficios de la pro-ducción. Ello no se sostiene en larealidad sino en el marxismo dog-matizado por el leninismo.

El Totalitarismo

Totalitario es un vocable apli-cado originalmente por Mussolinipara describir al "Estado totalita-rio" del fascismo, significando conél la esencia de su doctrina. "Tododentro del Estado, nada sin el Es-tado", decía. Hoy tiene un carácterpeyorativo y todos los regímenes sedefienden de cualquier sospecha deconducta totalitaria, pero en su sen-tido original los fascistas se enor-gullecían de haber aportado al pen-samiento político la idea del forta-lecimiento de los poderes del Estado,que así pretendía asumir el controlde todas las expresiones de la vidasocial. Sólo de tal manera se podría,según el fascismo, enfrentar la dis-gregación social producida por elcomunismo y por el propio libera-lismo y reconstruir la sociedad so-bre bases orgánicas.

La derrota de los Estados fas-cistas en la Segunda Guerra Mun-dial permitió evidenciar universal-mente que el totalitarismo es unaideología del poder absoluto que ab-sorbe la vitalidad social y someteia libertad individual a limitacionesimposibles de mantener sin montaruna estructura de vigilancia y re-presión policial. Karl Manheim ensu obra Diagnóstico de NuestroTiempo, que contiene las conferen-cias que dictó a los oficiales aliadosque preparaban la invasión de Nor-mandía, expresaba que el sentido dedicha guerra era el de una verda-dera guerra de liberación de las na-ciones sometidas al fascismo, por-que en un Estado totalitario el pue-blo no es capaz de liberarse por símismo debido a que todas las for-mas de vida social caen bajo el tu-telaje del Estado y la población es

sometida al control policial. El to-talitarismo llega al poder para noabandonarlo voluntariamente.

El comunismo, a pesar de que suutopía promete la extinción del Es-tado, también es una ideología to-talitaria. Porque para llegar al es-tablecimiento de la sociedad comu-nista instala la dictadura, la quedebe abarcar también el control detoda la sociedad. Las organizacionessociales pasan a ser formas de en-cuadramiento de los ciudadanos, esdecir, de control de sus actos, detransmisión de las órdenes del po-der y de vehículos de propaganda.

Mientras Hitler y Mussolini exal-taban en Occidente la supremacíadel Estado totalitario como formade detener al comunismo, en laURSS. Stalin lo presentaba comomedio de construirlo. Decía en elXVI Congreso del P.C. Soviético en1930: "Estamos en favor de la ex-tinción del Estado, mientras al mis-mo tiempo estamos en favor delfortalecimiento de la dictadura delproletariado, que representa la másfuerte y poderosa de todas las auto-ridades estatales que han existidohasta este momento. El máximo de-sarrollo de la autoridad del Estadoa fin de preparar las condicionespara la extinción de la autoridaddel Estado: ahí tienen ustedes lafórmula marxista. ¿Es esto contra-dictorio? Sí, es contradictorio. Peroes una contradicción viviente, vitaly refleja totalmente la dialécticamarxista".

La dialéctica sirve a algunos pa-ra justificarlo todo, pero una talexplicación en nombre del marxis-mo es insostenible, porque las fuer-zas que desata el totalitarismo con-ducen al fortalecimiento de un ins-trumento de poder de tal magnitud,como lo es el Estado totalitario mo-derno, que resulta imposible que enla sociedad sometida a su controlpueda suscitarse el proceso de diso-lución o extinción del Estado y ni

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siquiera de su liberalización. No es,por cierto, la dialéctica marxiste laque justifica el establecimiento deltotalitarismo. Es el leninismo el quele aporta tal condición.

Lenin introduce la técnica de laconquista del poder total en una fi-losofía de la revolución que, en sucondición dialéctica, contiene la ten-dencia a la revolución permanente.Por ello, el leninismo es un revisio-nismo del marxismo que al dogma-tizarlo lo desnaturaliza y lo trans-forma, cuando el P. Comunista seinstala en el poder, en una fuerzareaccionaria, opuesta a todo cambioespontáneo de la sociedad y teme-rosa de la pérdida de su poder.

El totalitarismo, por su propianaturaleza, abarca a la sociedadentera. Al contrario de lo que afir-ma Lenin, cuando en su obra ElEstado y la Revolución, sostiene quela dictadura del proletariado esejercida por la "mayoría sobre laminoría de los explotadores", ladictadura es ejercida en la realidadpor el Partido sobre toda la pobla-ción. Así por ejemplo, los sindica-tos, cuya misión es la defensa delos derechos de los trabajadores, pasan a ser los instrumentos de opre-sión de la clase trabajadora.

Revisemos la doctrina leninistasobre el sindicalismo en la etapade "construcción del socialismo". En"Acerca de las tareas de la claseobrera en el poder" (folleto publi-cado sugestivamente por el P.C.chileno en 1971), dice Lenin: "enun Estado proletario de tipo transi-torio, como es el nuestro, el objetivofinal de toda acción de la claseobrera puede ser solamente el for-talecimiento del Estado proletario ydel poder del Estado proletario"."Los sindicatos, dice Lenin, debenser el colaborador más directo eimprescindible del poder del Esta-do, cuya dirección en toda su laborpolítica y económica está a cargode la vanguardia consciente de la

clase obrera; el P. Comunista". Larevolución socialista se malogrará"si no está estructurado de maneraacertada o trabaja con falla el me-canismo de transmisión del PartidoComunista a las masas: los sindi-catos".

Es evidente que la desnaturaliza-ción de los objetivos del sindicato,que de órgano de representación ydefensa de los intereses de los tra-bajadores se transforma en instru-mento de dominación sobre ellos, essuficientemente demostrativa delalcance integral del poder totalita-rio tanto en el fascismo como en elcomunismo.

Pero esta dominación totalitariano puede ejercerse sólo por mediodel poder de control y represión.También reclama la mente del ciu-dadano. Para ello necesita disponerdel control exclusivo de los mediosde comunicación, cultura y educa-ción. El sistema se basa en la domi-nación ideológica de la población, lacual es sometida a "concientización"permanente, término con el cual sealude a la idea de introducir en laconciencia la interpretación ideoló-gica que la condiciona mentalmentepara aceptar la dominación que sele impone. En el comunismo, ésta esuna de las "leyes del paso al socia-lismo" ineludibles.

La legalidad de que dispone el ré-gimen totalitario, en particular lallamada legalidad socialista, es elinstrumento que permite la realiza-ción de la dictadura. En su obra"Historia del problema de la dicta-dura", Lenin la define diciendo quees un "poder que se apoya no en laley sino en la fuerza". Concebidodentro de la teoría del Estado mar-xista, que sostiene que el Estado esun medio de dominación de clase, elderecho no es otra cosa que la nor-ma que permite realizar esa domi-nación en el Estado Soviético. Talsistema legal garantiza que el po-der del Estado pueda ejercerse con-

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tra toda oposición, real o potencial,a la voluntad política del Partido,puesto que el Estado se encuentrasubordinado a esa voluntad. En con-secuencia, los derechos reconocidospor la Constitución al ciudadano so-viético están condicionados a losintereses políticos del Estado. En talsentido, un derecho clasista no sepropone realizar la igualdad ante laley. Por el contrario, es abierta-mente un derecho discriminatorio.

Hemos tratado de describir loselementos que caracterizan el "mo-delo soviético" de sociedad, porqueinspira el proyecto del P. Comunistade Chile.

Deliberadamente hemos eludidoprofundizar en los aspectos que leconfieren al sistema referido rasgosparticularmente crueles durante sudesarrollo histórico, porque hay su-ficientes testimonios autorizadosque son de amplio dominio público.

NOTAS.

Sobre el leninismo y sus consecuencias enla formación de la clase dirigente soviética,sobre las formas que reviste la propiedad enla URSS, y el reparto de la plusvalía, ver"La Nomenklatura", del profesor MichaelVoslensky, antiguo miembro del Consejo dela Academia de Ciencias del P.C. de laURSS, y actual investigador del InstitutoMax-Planck.

Sobre el fenómeno totalitario, "Diagnósticode nuestro tiempo", de Karl Manheim. Tam-bién "Mussolinv", de Laura Fermi y para eldesarrollo histórico del totalitarismo en laAlemania nazi el libro "Auge y decadenciadel Tercer Reich", de William Shirer.

Sobre el concepto de "legalidad socialista",el libro "Teoría comunista del Derecho y delEstado", de Hans Kelsen. La cita de Stalinque contiene la Introducción proviene de estetexto.

CHILE Y SU TERRITORIO

CLASE MAGISTRAL EN LA UNIVERSIDAD DIEGO PORTALESDICTADA POR EL EX COMANDANTE EN JEFE DEL EJERCITO

CAPITAN GENERAL SERGIO CASTILLO ARANGUIZ.

INTRODUCCION

MIS primeras palabras son paraagradecer al Sr. Rector, Au-toridades Universitarias e

Ilustres Visitantes, la oportunidadque se me ha dado de desarrollar, enesta Universidad, a la que me sien-to tan vinculado, a manera de CLA-SE MAGISTRAL, el tema CHILE YSU TERRITORIO.Puedo asegurarles que, cuando unose adentra en el conocimiento denuestro territorio, llega a apreciarlos grandes valores que encierra ypiensa en la necesidad de poseerclaros conceptos sobre el particular.El tema que desarrollaré ante Uds.reviste gran amplitud y abarca nu-merosas materias que, de una u otramanera, se encuentran relacionadascon nuestro territorio. En la impo-sibilidad de tratarlas todas, me hevisto en la necesidad de proceder se-lectivamente, profundizando algu-nas y sólo enunciando otras, paraque sean Uds. mismos quienes, den-tro de una auténtica autoprepara-ción, llenen los vacíos que segura-mente existen, procuren recorrer suterritorio y aprendan a conocerlo ya quererlo, como algo muy nuestro,

que ha costado mucho llegar a con-solidar y organizar.

Antecedentes Históricos

En relación con nuestra primitivapoblación, debemos referirnos a di-ferentes pueblos indígenas que seencontraban radicados al Sur delImperio de los Incas y que, a prin-cipios del Siglo XV, emigraron ha-cia el Sur, logrando llegar hasta loque es actualmente Quillota.El resto de nuestro territorio esta-ba poblado en forma muy irregulary desorganizado: así, era posibleencontrar a pescadores en el litoral,agricultores en el valle central, ca-zadores y guerreros en la zona sur;todos los cuales jalonaban el país,sin reconocer entre ellos ningún ne-xo, ni espiritual ni político.El extenso territorio era como unalarga columna invertebrada, caren-te de todo sentido de unidad. Nadiesoñó en hermanar tribus tan dis-pares y la mente aborigen no fuecapaz de realizar la indispensablecchesión. Esta inmensa tarea quedópara ser emprendida por un hom-bre y un pueblo de la vieja Euro-pa : Ellos fueron PEDRO DE VAL-DIVIA y ESPAÑA.

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Chile Independiente Características Físicas

Nace Chile a la vida independientedespués del largo sueño colonial.Los confusos títulos de la época,unidos a la accidentada geografíaen que se apoyaban sus fronteras,pasan a darle al país su típica con-formación de una faja estrecha yalargada, que llega a los 4.270Kmts. de extensión, sin considerara nuestro Territorio Antartico.Es el caso de recordar a nuestro in-signe escritor BENJAMÍN SU-BERCASEAUX, autor de una obrarefeíidá a nuestro territorio, quetituló: CHILE, UNA LOCA GEO-GRAFÍA, y a fe que no anduvo des-caminado.Otros geógrafos han expresado quela forma de nuestro territorio lesdaba la impresión de una "espadacolgada al cinto de Sudamérica". Nohay duda que pesaba en esta deno-minación el prestigio profesional denuestras Fuerzas Armadas, junto altrazado original del territorio.También recuerdo que, cuando estu-diábamos nuestras zonas fronteri-zas, se dijo, exagerando tal vez, quenos encontrábamos en presencia de"una frontera sin país".Debemos considerar que, en el pe-ríodo de la Independencia, nuestrasfronteras estaban constituidas porobstáculos naturales difíciles devencer con los medios de la época,como era el inhóspito desierto delNorte, la imponente cordillera delos Andes y la inmensidad del Océa-no Pacífico que como suele decirsede tal sólo tiene el nombre.Dentro de este severo marco geográ-fico, que restringía el contacto hu-mano hacia el exterior, se moldeauna raza fuerte, cohesionada y ho-mogénea, a la vez que endurecidapor la lucha contra el aislamiento ylos elementos.

A.. Ubicación

Como sabemos, Chile se ubica en elextremo Sur Occidental de nuestroContinente y asienta su territoriosobre los mares adyacentes, que engran medida conforman el OcéanoPacífico Sur.Es el país sudamericano más apar-tado de Europa y África, queda ale-jado de los mayores centros econó-micos y culturales del mundo, peroen la Cuenca del Pacífico tiene unasituación favorable, al enfrentar aOceanía y a Asia Sur Oriental.El dominio del ¡Estrecho de Maga-llanes, del Canal Beagle y del Pa-so Drake dan a nuestra soberaníala llave de las comunicaciones marí-timas entre los Océanos Atlántico yPacífico.Hasta principios de este siglo, se di-jo que Chile era el último "Rincóndel Mundo"; pero los grandes pro-gresos han ido transformando éstey otros conceptos geográficos; así,por ejemplo, la apertura del Canalde Panamá en 1914 nos acercó aEuropa y a la costa atlántica nor-teamericana, pero la desviación degran parte del flujo marítimo, porel nuevo Canal, perjudicó la activi-dad de nuestros puertos, principal-mente a Valparaíso y Punta Arenas.En el aspecto marítimo, mucho nosha favorecido la evolución experi-mentada por el "Derecho Maríti-mo", a la luz de nuevos conceptos—en constante evolución— nuestroamplio litoral ha entrado a generarun extenso "Mar Patrimonial", res-petado hasta por las embarcacionesrusas que, en presuntas actividadesde pesca, navegan frente a nuestrolitoral, pero siempre más allá de las200 millas; también disponemos delos correspondientes "Fondos Mari-nos" con buenas posibilidades en

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cuanto a petróleo, minerales y unefectivo potencial pesquero que es-tamos explotando y exportando in-tensamente y que, en cuanto a hari-nr de pescado, nos ha colocado comoprimera nación en el mundo.Al recordar que, en materia de De-recho Marítimo, se acepta la exis-tencia de un mar patrimonial de200 millas, éste entra a enriquecertambién nuestro dominio marítimoinsular.Nuestro país, por la amplitud de sucosta y la extensión de su mar pa-trimonial, está clasificado como unaimportante nación marítima y, po-demos asegurar, que hay muy po-cas que en proporción a su territo-rio posean más costa que el nuestro.Es conveniente considerar, que elmar constituye una excelente fron-tera geográfica, que incluso confie-re una valiosa seguridad, desde elpunto de vista de la Defensa Nacio-nal.

Recordemos que, en la II GuerraMundial, Alemania no pudo llegara ejecutar su plan de invasión aInglaterra, fundamentalmente porlas dificultades propias de una ope-ración que exige el transporte marí-timo de grandes efectivos, junto aproblemas propios de la corriente deabastecimiento, etc., todo lo cualconvierte a una operación de estetipo en una de las más difíciles derealizar.Al analizar la condición marítimade Chile, debemos tener presenteque la antigua era "del Mediterrá-neo" cedió su paso a la del "Atlánti-co" y ahora, aparecen claros sínto-mas de que podría estar llegando—dentro de los ciclos cambiantes dela historia— la era del "Pacífico".

B. Forma y Extensión

Cuando observamos un Planisferio,podemos apreciar la indiscutible su-

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premacía de las aguas sobre la tie-rra y la distribución de ésta en Con-tinentes de variada forma, que a suvez se dividen en países, unos gran-des, otros más pequeños; pero entodos ellos, encontramos una confi-guración más o menos regular. Nohallaremos ninguno con la estilizadasilueta de Chile, extenso en latitudgeográfica y esmirriado en longi-tud.Dentro de él, toda una sinfonía declimas y recursos y una variadamorfografía a lo largo de su dilata-da estructura.Así podemos apreciar a una alta yancha cordillera, pródiga en volca-nes, que enfrenta a una impresio-nante profundidad marítima y, nosin razón, se piensa que ello contri-buye a darle la inestabilidad que ca-racteriza a nuestra estrecha fajaterritorial.Como aspectos característicos denuestro territorio, señalamos los si-guientes :

—En el Norte: grandes desiertos,con rico subsuelo y pobreza enagua.

—En el Norte Chico: escalera devalles transversales con corren-tosos ríos en la época del deshieloy combinación de minerales yproducción agropecuaria.

—Valle longitudinal: ancho y fértildesda la cuesta de Chacabuco has-ta Reloncaví, con progresivo au-mento de las lluvias y de los bos-ques y disminución de la tempe-ratura.

—La cordillera va descendiendoen altura, hasta llegar a los ca-nales marítimos, allí donde debiócontinuar el Valle Central.

—Los picachos de la cordillera quese hundió por algún lejano cata-clismo, son ahora una filigranade islas boscosas, enfrentando aaltos ventisqueros.

—Encontramos grandes ríos, querepresentan un considerable po-tencial hidroeléctrico, aún no ex-plotado.

—La profusión de islas continúa,como parte del "Arco Antillano",hasta llegar a la majestuosa An-tartica.

Un geógrafo expresaba que el terri-torio que nos concedió el Creadorno era adecuado ni a la molicie ni ala vida fácil, y el progreso ha debidoobtenerse con enorme esfuerzo ymucho sacrificio.

Comunicaciones en la RegiónAustral

A. Antecedentes

En este capítulo que debería abar-car a la totalidad de las comunica-ciones que sirven a nuestro país,con todos los sistemas en uso y susdiferentes modalidades, en atencióna su amplitud, lo circunscribiré a laZona Austral que presenta proble-mas muy específicos, algunos de loscuales, recién se están abordando.Enfrentaremos una región en quesu difícil geografía impone severasimitaciones; así, por ejemplo, laCarretera Panamericana Norte-Sur,que se inicia en Arica, terminaabruptamente en Puerto Montt y, apartir de allí, la comunicación te-rrestre debe ser reemplazada por lavía marítima, bajo un clima hostily difícil.Durante mucho tiempo también seutilizó la vía terrestre, empleando lared vial argentina para atender alcomercio con este país y con Brasil,como también unir a las regionesXI y XII. Para ello se cruzaba lafrontera por Puyehue y, en algunoscasos, para dirigirse a Punta Are-nas, se transitaba por Balmaceda.Lamentablemente, este medio se viodificultado en algunos períodos enque estuvieron entorpecidas las re-laciones con Argentina, como conse-cuencia del litigio fronterizo delBeagle.Afortunadamente, ahora no sólo te-nemos solucionado ese diferendo, si-no que ya se había dado término,

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con financiamiento de ambos países,a un magnífico túnel caminero, pa-ralelo al ferroviario que cruza laCordillera de los Andes, frente aPortillo y que, actualmente se en-cuentra sometido a un intenso trán-sito de carga y pasajeros y se estáconstruyendo "La Carretera Aus-tral', a la que me referiré más ade-lante.

B. La Carretera Austral

1. Generalidades

Las dificultades expuestas en elpunto anterior indujeron, entreotras razones, al Gobierno a estu-diar la construcción de una nuevaruta, que partiendo prácticamentedesde Puerto Montt hiciera posibleuna conexión terrestre con la XIRegión, sin necesidad de recurrir ala red vial argentina, a la vez quedar acceso a esta ruta a numerosos ypequeños centros poblados y a unaproducción que podía incrementar-se; como también ir a la creaciónde núcleos de colonización que per-mitan desarrollar el turismo y me-jorar la densidad poblacional que esmuy baja.

2. Situación Actual

El camino longitudinal austral esuna vía de penetración en la Patago-nia Occidental, extenso territorioque cuenta con grandes reservas noexplotadas, por falta de comunica-ciones.En 1976 se inició la construcción deeste difícil camino que tendrá unaextensión total de 1.140 Kmts., cru-zando a través de un terreno muyirregular, con un clima muy duro.Debe atravesar importantes cursosde agua que exigen obras de inge-niería y que, en algunos casos, se hapreferido el balseo al puente.

A la fecha se han construido 665Kmts.; de éstos tiene una importan-cia especial el tramo de 420 Kmts.entre Chaitén y Coihaique, que estransitable todo el año.

3. Recursos Naturales

La zona que cruza la carretera, po-see cuantiosos recursos, que la con-vierten en una importante reserva.Las investigaciones muestran lapresencia de gran cantidad de ma-dera; así como también se presen-ten excelentes posibilidades a la ga-nadería y a la pesca. Existen recur-sos hidráulicos originados en losgrandes ríos, capaces de generar unconsiderable potencial hidroeléctri-co.A partir del término de esta carrete-ra, desaparece toda posibilidad deuna prolongación más al Sur, ya queallí se inicia la zona denominada delos "Hielos Patagónicos", que se ex-tiende alrededor de 250 Kmts. alSur de Puerto Aisén, hasta las pro-ximidades de Puerto Natales, en laXII Región.Se trata de una masa imponente dehielos eternos, que alcanzan hasta elborde mismo de los canales; son unabarrera infranqueable entre la XI yXII Regiones. No es posible pensaren ningún asentamiento humano. Seencuentran grandes ventisquerosque son cortados por cursos de agua.Sólo ha sido posible explorarlos par-cialmente y no hay ninguna posibi-lidad de construir caminos.Para las comunicaciones en esta zo-na, se encuentra en experimentaciónun sistema en el que se combina elmedio terrestre en base a containerscon sus tractores y remolques ycuando se termina el camino y con-tinúan los canales, se embarcancompletos en transbordadores y secontinúa en base a navegación. Elprocedimiento se denomina "RollOf. Roll On".

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Nuestro territorio en relación conla Defensa Nacional

A. Generalidades

La Geografía juega un rol muyimportante en el tema enunciado,que entra en el campo de la "Geo-estrategia".

Podemos asegurar que el conoci-miento del territorio es determi-nante en las concepciones de todaoperación militar.

En nuestro caso nos encontramosfrente a una difícil geografía que,al no poder modificarla, nos obligaa adaptarnos a sus características.

Para un mejor ordenamiento deesta breve síntesis la analizaremosen relación con los frentes Orientaly Norte.

B. Frente OrientalEl estudio geoestratégico nos

muestra que carecemos de espacioentre la Cordillera de los Andes yel Mar, espacio que se denomina"Interland" y, en estas condiciones,los modernos medios de ataque aé-reo colocan a un adversario queconcurra desde el Este en condicio-nes de realizar un fácil ataque aimportantes objetivos de nuestrainfraestructura que resulta muyvulnerable, pues se carece del tiem-po mínimo para reaccionar.

Por otra parte, la extensión denuestra frontera hace muy difícilsu defensa total y una penetraciónrepresenta una amenazadora reali-dad.

La poca profundidad de este fren-te se ve atenuada por las difícilescaracterísticas que presenta el te-rreno montañoso. Ello permite queefectivos inferiores puedan ofreceruna tenaz resistencia, como tambiénel ofensor tendrá dificultades parasu desplazamiento y para el abaste-cimiento de sus tropas, que deberáncruzar la cordillera muchas veces

a lomo de mula y con los caminosy senderos obstruidos por la nieve.En resumen, podemos afirmar quela montaña, a pesar de los progre-sos técnicos, sigue teniendo un con-siderable valor defensivo e imponegrandes restricciones a quienes in-tentan cruzarla, en especial en cier-tas épocas del año.

En los Manuales de esta especia-lidad se lee: "La montaña es alia-da de los audaces que saben com-prenderla y enemiga de los tímidosy débiles que la ignoran".

C. Frente Norte

En este frente se presentan algu-nos hechos característicos: Esta zo-na se constituyó, en parte, con te-rritorio obtenido mediante una gue-rra victoriosa. Ello normalmenteprovoca un espíritu reivindicacio-nista por parte de los afectados.

También debemos recordar queen la década del 30 se va producien-do la declinación de nuestra rique-za salitrera, motivada por la crea-ción del nitrato sintético.

Al país le significó el cierre degrandes oficinas salitreras, que hoylas vemos jalonando la ruta del de-sierto, con sus chimeneas apagadas,a la vez que en los monolitos levan-tados junto a ellas, al declararlas"Monumentos Nacionales", dan aconocer al ocasional visitante elnombre de la oficina y la impresio-nante fuerza laboral con que conta-ban, que normalmente fluctuaba en-tre 5 a 8 mil hombres.

El éxodo de estos importantesconglomerados humanos que dabandensidad ocupacional a la zona de-saparece y el consiguiente vacíodemográfico constituye un impor-tante factor de debilidad.

En este frente nuestra geografíanos ofrece como obstáculo defensi-vo un extenso desierto, carente derecursos y cruzado por importantesobstáculos naturales, como son las

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grandes quebradas, entre las que sedestacan: "Camarones", "Lluta","Vítor", "Tana", etc., que en algu-nos casos atraviesan todo el país,convirtiéndolas en importantes obs-táculos muy difíciles de cruzar porsu gran profundidad.

El dominio del mar es de granimportancia para atender los abas-tecimientos, realizar operaciones dedesembarco a espaldas de un dispo-sitivo adversario y apoyar con ar-tillería y misiles a las operacionesterrestres.

Sin extenderme más en esta ma-teria, cuyo estudio corresponde aotros organismos, deseo destacarcómo la geografía tiene una influen-cia determinante en los más varia-dos campos, tales como políticos,económicos, humanos, bélicos, etc.

Diferendos fronterizos connuestros vecinos

A. Antecedentes

El origen de estos problemas po-demos encontrarlo en que España,durante el período colonial, no sepreocupó de determinar los límitesentre sus colonias, problema al queno se le asignaba importancia, de-bido a que ellas, a través de diferen-tes autoridades, dependían de laCorona de España. Los litigios sehicieron presente cuando éstas seconvirtieron en repúblicas indepen-dientes, se organizaron e iniciaronla explotación de sus recursos, enzonas que estimaban que se en-contraban dentro de sus fronteras.

Las nuevas repúblicas adoptaroncomo principio de demarcación ellímite que tenían en el momento desu separación de España, procedi-miento que se denominó Uti Possi-detis, que literalmente significa"tendréis lo que poseéis".

En la práctica, este procedimien-to, por la falta de precisión, fue ori-gen de gran número de conflictos

fronterizos, en que se vieron envuel-tas las nuevas repúblicas.

En el caso de nuestro país, en ra-zón de tiempo, sólo me será posibleabordar, a grandes rasgos, los prin-cipales problemas surgidos con Ar-gentina, los últimos de los cualeshan sido recientemente resueltoscon la mediación de Su Santidad elPapa Juan Pablo II.

B. Los conflictos con Argentina

1. Antecedentes

La considerable extensión de lafrontera que nos separa de este paísy su difícil conformación han sidofactores determinantes en este tipode litigios y si bien no se llegó aenfrentamientos armados, en másde una ocasión estuvimos muy pró-ximos a ello.

Al emanciparnos de España nosencontramos con que los títulos quenos otorgaba la Corona hacíande Chile un reino dueño de una am-plia superficie territorial, potentey organizado y ello a pesar de queel Rey Felipe II, poco antes, habíaprovocado el cercenamiento de lasprovincias de Tucumán y Cuyo, queformaban parte de nuestro territo-rio.

De esta manera, la gesta de laIndependencia nos sorprendió enposesión de amplios terrenos en laPatagonia Oriental, como eran: RíoNegro, Neuquén, Chubut y SantaCruz, con lo cual la superficie te-rritorial llegaba a 1.325.000 kms.cuadrados, sin considerar los queposteriormente se conquistarían enla Guerra del Pacífico.

Nuestro país tampoco se habíadespreocupado del territorio maga-llánico y el General O'Higgins man-tuvo su preocupación por esa zonay, posteriormente, el General Bul-nes, al llegar en 1843 a la Presiden-cia de la República, dispuso la in-

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mediata ocupación del Estrecho deMagallanes y tierras adyacentes.

Durante el período de la Indepen-dencia se produjeron frecuentesdisputas con el Gobierno argentino,motivadas por las tierras patagó-nicas atlánticas. A pesar de queChile podía demostrar claros títulossobre ellas, nuestro Gobierno nomanifestó mayor interés, en lo queinfluyeron inexplicables opinionesde algunos personajes de la época,que, al parecer, carecían de conoci-mientos geográficos sobre aspectosterritoriales de tanta importancia.

Así, el destacado historiador donDiego Barros Arana llegó a expre-sar que se trataba de un "erial" de"vegetación raquítica y espinosa";a su vez, don Benjamín VicuñaMackenna decía que era un pedazode océano petrificado, estéril, inser-vible y maldito.

De esta manera Chile no defen-dió sus derechos a la Patagonia yprácticamente, sin oponer ningunaresistencia, se llegó a firmar el Tra-tado de 1881, con todas las pérdidasterritoriales que significó paranuestro país.

En la época de la firma del Tra-tado se estimó que con él termina-ban definitivamente los problemasde limitas entre ambos países.

Se aceptó el dominio de Chilesobre el Estrecho de Magallanes,con su navegación internacionaliza-da y nuestro país renunció a tododominio sobre la Patagonia Orien-tal; se hizo una distribución de lasislas, estableciendo que pertenece-rían a Argsntina la Isla de los Es-tados y a Chile todas las existentesal sur del Beagle, hasta el Cabo deHornos.

Difícil resulta la justificación deese Tratado si pensamos que en esafecha nuestro tricolor lucía en elPalacio de los Virreyes en Lima ynuestras Fuerzas Armadas habíandemostrado en todas las acciones de

la Guerra del Pacífico un gran he-roísmo, y su potencial, ya en la eta-pa final del conflicto, les permitíadefender, en mejores condiciones, loque con tanta facilidad se entregó.

2. Después del Tratado de 1881

Contrariamente a lo que se espe-raba, la firma de este Tratado nopuso fin a las frecuentes crisis quecontinuaron suscitándose con Ar-gentina y la mutua desconfianza setradujo en ingentes aprestos bélicos.

3. Chile recurre al Gobiernode S. M. Británica

Nuestro Gobierno había llegadoa la conclusión de que mediante lasnegociaciones con el Gobierno ar-gentino en torno a la interpretacióndel Tratado de 1881 no se había lo-grado ningún resultado y ello a pe-sar de los claros términos en quehabía sido redactado y de lo muchoque nuestro país había cedido alconcurrir a firmarlo.

Afortunadamente, para casos dedesacuerdo entre ambos países,existía el Tratado General de Ar-bitraje de 1902. Este designaba co-mo Arbitro al Gobierno de S. M.Británica y si no había mutuoacuerdo en recurrir al arbitro, cual-quiera de las partes, unilateralmen-te, podía solicitar su intervención.

El artículo XIII finalizaba seña-lando que la sentencia del arbitroera inapelable y su cumplimientoquedaba confiado al honor de lasnaciones signatarias.

Chile recurrió al Arbitraje el 11de diciembre de 1967 y sólo en elmes de junio de 1971 se logró ven-cer todas las resistencias que opo-nía Argentina y se obtuvo que S. M.Británica asumiera su rol de arbi-tro.

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Para el desempeño de sus funcio-nes S. M. escogió 5 jueces que inte-graban la Corte Arbitral de LaHaya y que fueron puestos a dispo-sición de S. M.

Cada uno de los países debió for-mular al Arbitro aquellas preguntasque deseaban fuesen esclarecidas.En el fondo hubo coincidencia enel sentido de que interesaba conocerla opinión del Arbitro sobre a quépaís pertenecían las islas Picton,Nueva y. Lennox e islotes adyacen-tes en la zona del Beagle.

Como base de partida para esteextenso juicio que duró 7 años, ca-da país presentó al Tribunal todoslos antecedentes del caso.

Los documentos preparados pornuestro país llegaron a contituir 28tomos perfectamente encuaderna-dos, los que contenían 2.785 pági-nas y 206 cartas y mapas; la docu-mentación presentada por Argenti-na era de un volumen relativamentesemejante.

En la elaboración de los docu-mentos por parte de Chile tuvieronun papel preponderante tos juristasMiguel Barros, Julio Philipi, Enri-que Bernstein y otros, y como orga-nismo técnico de colaboración laDirección de Fronteras y Límitesdel Estado.

Dentro de los 7 años que duró eljuicio, fuera del estudio de los do-cumentos, el Tribunal visitó el áreadel litigio y hubo un período parael alegato de las partes.

El Tribunal dio término a su la-bor el 18 de febrero de 1977 y llegóa una decisión unánime que S. M.Británica aceptó en todas sus partesy procedió a dictar el 2 de mayo de1977 la sentencia definitiva e ina-movible. Ese mismo día el LaudoReal fue entregado en la Corte deSaint James a los Jefes de las Mi-siones diplomáticas de Chile y Ar-gentina.

En lo fundamental el Laudo ex-presa que las islas Picton, Nueva yLennox, con sus islotes y roqueríosadyacentes, pertenecen a la Repú-blica de Chile. El documento inclu-ye una Carta Hidrográfica con unalínea roja que representa el trazadodel límite dentro del Canal Bea-gle.

El mismo día en que nuestro Go-bierno tomó conocimiento del LaudoReal formuló una declaración enque expresa que de acuerdo con latradición jurídica de la República yfiel a su invariable respeto a losTratados, cumplirá integralmentecon el Laudo.

Por su parte, la Cancillería ar-gentina emitió un comunicado enque expresa que dentro del plazo de9 meses fijado por la Corte paraejecutar el Laudo, el Gobierno daríaa conocer su posición, agregandoque ningún compromiso lo obliga acumplir acuerdos que afectan a in-tereses vitales de la nación, y deesta manera, el 25 de enero de 1978,poco antes de que expirara el plazopara cumplir con la sentencia, dioa conocer al Gobierno inglés y al deChile su decisión de declarar nuloel Laudo Arbitral. Nuestro Gobier-no, en nota entregada al Embaja-dor de Argentina, rechaza tan insó-lita declaración por ser contraria alDerecho Internacional, recordandoque la sentencia es inapelable y quesu cumplimiento estaba entregadoal honor de las naciones signatarias.

4. Período posterior al rechazodel Laudo

Argentina, al tomar conocimientoque el Laudo Arbitral le había sidoadverso, adoptó una serie de medi-das para Chile. Así, en varias oca-siones, cerró pasos cordilleranos ha-bilitados para el tránsito y a tra-vés de los cuales existía un intenso

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movimiento, lo que entró a provo-car graves perjuicios.

Muchos chilenos que vivían enterritorio fronterizo y que teníansu fuente de trabajo en la zona ale-daña de Argentina fueron expulsa-dos al aplicarse rígidas medidas re-lativas a documentación.

El ambiente existente obligó anuestra Cancillería a actualizar to-da la documentación necesaria paraconcurrir a la Corte Internacionalde Justicia de La Haya, no en elcarácter de Arbitro, sino como Tri-bunal Internacional, con amplio po-der de intervención.

Frente a esta determinación denuestro país la tensión bélica porparte de Argentina se hizo más agu-da y hubo momentos en los que seestuvo al borde de un conflicto bé-lico.

En estas circunstancias, sin re-nunciar a nuestro derecho a concu-rrir al Tribunal de La Haya, se es-tudió una solución intermedia quefuese capaz de evitar la acción bé-lica que se veía venir, sin renunciara nuestros legítimos derechos, a lavez que nos ayudara a encontraruna solución a tan grave diferendo.Para ello, ambos Gobiernos, de co-mún acuerdo, recurrieron a la me-diación del Vaticano, a través delPontífice Juan Pablo II, cuyo ex-traordinario prestigio, como tam-bién el del Vaticano, representabauna indiscutible garantía de justi-cia y equidad.

Su Santidad aceptó la Mediacióny tomó a su cargo tan ingrata comodifícil tarea.

5. La Mediación Papal

El 27 de noviembre de 1979 SuSantidad el Papa aceptó oficialmen-te servir de mediador en la delica-da controversia con Argentina.

Para conducir esta gestión y ase-sorarlo designó al Cardenal Samo-

ré, figura relevante entre el Cuerpode Cardenales. Esta medida produ-jo una sensación de tranquilidad enambos países, al estimar que la ges-tión que se iniciaba alejaba el peli-gro de un conflicto.

Escapa a esta exposición los de-talles que acompañaron a esta ex-tensa Mediación, que se condujo enforma reservada y que se prolongópor espacio de 5 años, en el trans-curso de los cuales, desgraciada-mente, falleció el Cardenal Samoréy fue reemplazado por el CardenalAgostino Cassaroli. Después de sor-tear numerosos obstáculos, el 29 deoctubre de 1984 se llegó a la firmadel documento que se denominóTratado de Paz y Amistad entreChile y Argentina. La firma de es-te documento fue revestida de lamayor solemnidad, con la presenciapersonal del Papa y de ambas dele-gaciones. Sin pretender entrar endetalles, en este extenso y complejoTratado podemos resumir lo si-guiente :

1. Se conservó el dominio de Chilesobre todas las islas en disputa,con lo que se producía una com-pleta concordancia con el LaudoArbitral de S. M. Británica.

2. Se entró a una ecuánime delimi-tación de los espacios marítimos,materia que aún no se encuen-tra claramente definida en elderecho marítimo y que no fueconsiderada en el Laudo Arbi-tral.

3. Por primera vez se entró a pre-cisar el límite de la boca orien-tal del Estrecho de Magallanes,materia que estaba creando gra-ves problemas con Argentina yque no figuraba en el Tratadode 1881 ni en el Laudo Arbitraly que se había agravado antela explotación de petróleo quehacía Chile en aguas del Estre-cho.

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4. Se precisaron métodos de nave-gación en los canales fueguinos,con la presencia de prácticos,sobre lo cual tampoco existíannormas claras.

5. Se dictaron disposiciones paraimpulsar la cooperación econó-mica entre ambos países y suintegración física.

A partir de la firma de este Tra-tado se aprecia el mutuo deseo dehacer efectiva la amplia colabora-ción que se busca, y con mucho fun-damento esperamos que El traigala paz y armonía que son tan nece-sarias entre naciones hermanas.

Conclusiones

Al dar término a esta exposiciónlo hago repitiendo lo que expreséen su iniciación, en el sentido de

que me asiste la convicción de nohaber podido tratar, con la profun-didad que se merece, un tema de porsí amplio, al que he debido sacrifi-car diversas materias.

Tengo la seguridad de que Uds.,en sus propios estudios, lecturas,investigaciones y viajes lo iráncompletando y, en forma ideal,también se presenta la posibilidadde que nuestra Universidad vayaintensificando los viajes anunciadoshace algún tiempo por los alumnosde la Facultad de Ingeniería Co-mercial, en la prensa, hacia zonasalejadas, con la intención de tomarcontacto con sus esforzados pobla-dores y ayudarlos, aportando unamayor cultura, nuevas ideas, etc.,que seguramente serán para ellosun positivo estímulo y para Uds.una rica experiencia y un mayorconocimiento de nuestro territorio,qua mucho se merece.

PRIMER CURSO DE ESQUI Y ALTAMONTAÑA DEL EJERCITO - 1937

RENE GAJARDO TORRESTte. Crnel. (R)

HACE quince años y tal vezpocos días antes que desper-tara aquella primavera, y

cuando las plaquetas y berros ya-centes a las quebradas recibían elverdor clorofilo, arrastrado e in-yectado por aguas del deshielo, miCoronel ALFONSO CANUT DEBON SALAS alzó su vuelo magis-tral y definitivo.

Impávidos presenciamos cómoentre cirros y nimbos iba disminu-yendo su tamaño, hasta perderletras las encrespadas y gélidas cum-bres. Su sombra no se configuró enlas nieves eternas, pero en el crisoldel ventisquero mayor irradió suluz: la luz de su vida.

Su sabio pensamiento marcó suinclinación a la montaña y comouno de los mejores pioneros, fue elforjador granítico de nuestra cicló-pea Escuela de Montaña.

Nuestro "Destacamento Simbóli-co Montañeses del Ejército de Chi-le", me refiero especialmente al Co-mando, me ha ordenado rememo-rarlo. Pues bien.

Todos sus componentes, los viejosMontañeses, la sabia nueva y pu-jante, sin excepción alguna, sabenmucho de él. Saben de su persona-lidad firme y decidida; de su "tinoen la conducción de los hombres;

de su ejemplar disciplina, y del sa-crificio en la sana obtención de susobjetivos profesionales.

Los que fuimos sus alumnos, lue-go sus subalternos, en Regimientosy Unidades, y posteriormente com-pañeros de la jornada de prepara-ción y protección de nuestras fron-teras, no olvidamos su lucha incan-sable y permanente en la obtenciónde los medios necesarios para de-sarrollar con estoicismo el sistemaamplio de nuestra especialidad.

Trabajaba incansablemente, con-sumiendo horas antes de Diana has-ta después de muchas largas y som-nolientas, posteriores a la Retreta.

Sólo vivió para su Institucióncon la impregnable fe de su supe-ración; buscaba lo real, lo puntualy lo reglamentario, lo que siempreconseguía.

Serio en el servicio; duro cuandoalguien buscaba un pretexto parano cumplir con sus reglamentariasobligaciones o injustificaban sucooperación.

Pero en la convivencia y ambien-te militar, su sonrisa franca y varo-nil contagiaba a todos; a sus ami-gos y a los que objetaron sus ór-denes. Aún sentimos como susurrosus palabras, con la constancia quese forman las morrenas que en-marcan los ventisqueros.

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En las lides deportivas, en elPentatlón Militar, tuvo un sitial derespeto. Su músculo latente y ágilsuperó a sus contrincantes.

Y allá en el 66, estuvo como re-presentante del Ejército, en elMundial de Esquí. ¿Quién mejorque él para esta delicada misión VLas organizaciones y entidades ex-tranjeras deportivas constataron elmerecido prestigio de nuestra Ins-titución, de nuestro querido Ejérci-to, al que le debemos todo, y quesiempre ha sido cabeza en el con-cierto de las Américas.

Fue un hermano de armas y decorazón.

Honró la fraternidad del solda-do. Sus lecciones de maestro, con susabiduría, modelarán el alma de sussubalternos, hasta el final de laexistencia. Leyes inamovibles am-pliadas por la ciencia, se han des-truido con nuevas leyes, pero aque-llas dictadas por el cariño, por lalealtad, son eternas como el espíri-tu.

Y en honra de Canut de Bon,puedo decir a los jóvenes montañe-ses que la camaradería y la amis-tad es una religión que enaltece alos mortales.

La honestidad y el sacrificio sonpreceptos que se arraigan en el co-razón con más fuerza que los lazosfamiliares, que suelen desencade-narse, como la furia de los tempo-rales, como el viento descontroladoque antecede a las avalanchas.

Y para ti va nuestro poema.

Montañeses de Chile: ¡Adelante!Ya la aurora clavó en el testuzde la cumbre, su dardo vibrantey palpitan los cielos de luz.

La montaña dormida está en calma,infinita en su diáfano tul,y nos llena de estrellas el almay la sangre de nieve azul.

A la aurora y la cumbre subamossin temores de rachas y alud,y entre rocas y cielos bebamosheroísmo, ilusión, juventud.

La grandeza y la gloria nos llaman,el destino de Chile es subir.Formaremos con los oriflamasel arcoiris del gran porvenir.

Son los Andes el diáfano mantoque protege a los pueblos fraternos,y las cimas aladas el cantoque armoniza destinos eternos.

Se abre el pecho en el aire más leve,se enrojece la sangre de sol,son las cumbres santuarios de nievedonde el alma se eleva hasta Dios.

Rocas, grietas, glaciar, ventisqueros,escalamos en vuelo triunfal,señalando hacia el sol derroterosa la América unida y cordial.

ACTUALIZA BASES CONCURSO LITERARIOMILITAR ANUAL

BEF.: 1) O/Cdo. V.CJE. EMGE. DRIE.(R) N? 6750/42, de 12. VI.1984.

2) O/Cdo. V.CJE. EMGE. DRIE.(O) Nº 6750/110, de 9 VIII.1984.

V.CJE. EMGE. DRIE. (O) Nº 6750/20.- San-tiago, 23. X. 1986.- Vistos:

1) Que actualmente todas las publicaciones mi-litares radican en el Departamento de RelacionesInternas del Ejército, dependiente de la Jefaturadel Estado Mayor General;

2) Que según lo establecido en la O/Cdo. de"Referencia" í, en su párrafo 2, letra e, competeal Consejo Consultivo de las Publicaciones Milita-res, que preside el JEMGE., proponer los premiosV otros incentivos que sean necesarios para estimu-lar el fomento de la producción literario-milítar;

3) Que es necesario modificar el proceso deevaluación del Concurso Literario-militar;

4) Lo propuesto por el Jefe del EMGE. y Pre-sidente del Consejo Consultivo de las publicacionesmilitares,

Ordeno:

1.-Déjase sin efecto O/Cdo. V.CJE. EMGE.DRIE. (O) N<? 6750/110, de 9. VIII. 1984.

2.—Las bases del Concurso Literario Anual seránlas siguientes:

A.—Temas:

Inéditos, de libre elección del concursante, perorelacionados directa o indirectamente con la De-fensa Nacional o materias de carácter profesional.

B.—Requisitos del trabajo:

(1) Extensión mínima 150 carillas de tamaño ofi-cio, escritas a máquina a doble espacio.

(2) Los trabajos serán firmados con seudónimo,acompañando en sobre sellado el nombre ydomicilio del autor.

("3) Cada trabajo se remitirá hasta el 28 de diciem-bre de cada año al Departamento de Relacio-nes Internas del Ejército en original y cuatrocopias.

(4) Podrán participar en este Concurso los miem-bros del Ejército en Servicio Activo y Personalen condición de retiro que sea subscriptor del"Memorial del Ejército".

(5) El Consejo Consultivo se reserva el derechode rechazar o declarar desierto el concursoen el caso de que los trabajos presentados noreúnan los requisitos establecidos.

C.—Premios:

[1) Primer Premio: 40 U.F. y Diploma de honor.2) Segundo Premio: 30 U.F. y Diploma de Honor.3) Tercer Premio: 20 U.F. y Diploma de honor.4) Menciones Honrosas: Podrán hacerse acreedo-

res a ellas los concursantes que determine elConsejo Consultivo. Recibirán diploma de ho-nor.

(5) Estos premios serán financiados con cargo alos fondos de la Sección Revistas Militares delDRIE.

D.—Otros estímulos:

El personal militar que participe obtendrá, ade-más, una anotación valorizada en el concepto "Pre-paración Profesional", en la siguiente forma:(1) Más 1 punto: Los concursantes que obtengan

los tres primeros lugares.(2) Más 0.50 punto: Los concursantes a quien el

Consejo Consultivo acuerde conceder menciónhonrosa.

E.—Proceso de Evaluación:

(1) El Jefe de la Sección Revistas Militares delDRIE., tendrá a su cargo la evaluación de lostrabajos recibidos y podrá ser asesorado por lapersona u organismo institucional que propon-ga el Consejo Consultivo, sobre temas técnicosy/o materias muy sofisticadas.

(2) El o los evaluadores designados dispondrán de180 días para calificar el total de los trabajose informar por escrito, de acuerdo al esquemade evaluación que se le hará llegar.

(3) El Secretario del Consejo Consultivo levantaráun Acta resumen de evaluación y de notasobtenidas, que será presentada al Pdte. delConsejo, quien determinará en definitiva delo propuesto por los evaluadores.

F.—Entrega de Premios:

Será determinado por el JEMGE. y Pdte. delConsejo Consultivo en la fecha, programa, lugar yforma que estime oportunos.

G.—Publicación de los trabajos premiados:

(1) El Consejo Consultivo se reserva el derechode publicar en la colección "Biblioteca Mili-tar", uno o el total de los trabajos premiados,los que serán inscritos a su nombre en el re-gistro de propiedad intelectual con constanciade la identidad del autor.

(2) En el caso de publicación de las obras pre-miadas, su autor recibirá 25 ejemplares enforma gratuita para su libre disposición.

(3) Igualmente, el Consejo Consultivo se reservael derecho de publicar total o parcialmentelas obras premiadas en las revistas militares.

Anótese y comuniqúese.— Santiago Sinclair Oya-neder, Teniente General, Vice Comandante en Jefedel Ejército.

Depto. II/S.2. Nº 14351.- Santiago, 28. X.1986.- Publíquese en el Boletín Oficial Reservadodel Ejército.

Anótese.— Por el Ministro.— Patricio Aranda Ro-dríguez, Teniente Coronel, Subjefe Militar S.S.G.

A N U E S T R O S C O L A B O R A D O R E S

l . -EI "MEMORIAL DEL EJERCITO DE CHILE" brinda sus páginas a losmiembros de las Fuerzas Armadas y civiles, invitándolos a colaborar en laobra de propaganda cultural que tenga relación directa o indirecta con laDefensa Nacional.

2.—Los colaboradores tienen el derecho de expresar libremente susideas, siempre que ellas redunden en beneficio de la cultura general y profe-sional de los miembros de la Institución.

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