Historia de la Ley N° 20.803 Asignaciones y modificaciones ... · Mensaje del Ejecutivo 4 1.2....

Historia de la Ley

N° 20.803

Asignaciones y modificaciones a la Planta del Servicio Agrícola y Ganadero

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

ÍNDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4 1.1. Mensaje del Ejecutivo 4 1.2. Informe Financiero 12 1.3. Informe de Comisión de Agricultura 14 1.4. Informe de Comisión de Hacienda 28 1.5. Discusión en Sala 41 1.6. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 60 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 64 2.1. Informe de Comisión de Agricultura 64 2.2. Informe de Comisión de Hacienda 80 2.3. Discusión en Sala 96 2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 113 3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 114 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 114 4. Publicación de ley en Diario Oficial 118 4.1. Ley N° 20.803 118

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MENSAJE PRESIDENCIAL

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la República. Fecha 28 de octubre, 2014. Cuenta en Sesión 86. Legislatura 362. MENSAJE DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO. SANTIAGO, 28 de octubre de 2014.- M E N S A J E N' 720-362/

Honorable Cámara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, he resuelto someter a vuestra consideración el presente proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero.

I. ANTECEDENTES.

La sanidad y calidad de la producción silvoagropecuaria nacional son elementos claves para el desarrollo sectorial y la salud de la población. De ahí que se considere al Servicio Agrícola y Ganadero como un pilar fundamental en el fomento de la actividad exportadora del país. En efecto, es la institución del Estado a la cual, desde su creación, por medio de la Ley N° 16.640 de la Reforma Agraria del año 1967 y en reemplazo de la Dirección de Agricultura y Pesca (DIAP), se le han encomendado funciones de control de la actividad de los particulares en materias fitozoosanitarias y de protección de los recursos naturales renovables, todos los cuales sirven como plataforma para la producción silvoagropecuaria.

Lo anterior, atendido que la misión del Servido Agrícola y Ganadero consiste en proteger y mejorar los recursos productivos y Naturales



renovables del ámbito silvoagropecuario del país, y asegurar la Inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, contribuyendo, de este modo, con el desarrollo sustentable y competitivo del sector.

De igual forma, el Servicio Agrícola y Ganadero contribuye a la protección, mantenimiento y mejoramiento de los recursos productivos del país, evitando el ingreso y diseminación de plagas y enfermedades reglamentadas, mediante su control, vigilancia permanente y detección precoz, para posteriormente definir la situación fito y zoosanitaria nacional y la aplicación de planes de contingencia para propender a su control y erradicación.

Asimismo, para evitar el ingreso y diseminación de plagas y enfermedades que Pongan en riesgo la actividad silvoagropecuria, el Servicio Agrícola y Ganadero realiza acciones internas, de frontera y post-frontera. En el ámbito territorial, sus acciones se materializan a través de programas de vigilancia y de control a lo largo del país, manteniendo redes de monitoreo permanente y programas que se apoyan en análisis de laboratorios propios y privados.

En los controles fronterizos habilitados, el Servicio Agrícola y Ganadero ejerce labores de control permanentes, respecto de las cargas Con mercaderías de naturaleza silvagropecuarios e insumos veterinarios y silvoagrícolas en los sitios de internación y recintos previamente autorizados para tales efectos. En el ámbito post-frontera, la labor del Servicio demanda la detección precoz de plagas en vegetales y enfermedades animales y desarrollo de mecanismos de respuesta temprana a la detección de las mismas.

El efectivo ejercicio de las funciones antes descritas, ha permitido erradicar del país el New Castle Velogénico en aves, la anemia infecciosa equina, la Roya del Espárrago, la Fiebre Aftosa, la Influenza Aviar y la Mosca del Mediterráneo; todas enfermedades y plagas con alto potencial de impacto en la producción nacional agropecuaria y en las restricciones de la exportaciones. A modo de ejemplo, durante el año 2012 en los Controles fronterizos se originaron 1.951 registros de intercepción de plagas, al fiscalizar a 9.640.649 de pasajeros que ingresaron al país, impidiendo la introducción de enfermedades y plagas con imprevistas Consecuencias en la actividad silvoagropecuaria.

Por otra parte, la gestión del Servicio ha permitido mantener bajo control oficial plagas agrícolas, tales como, Lobesia Botrana, Bacteriosis del Kiwi, Plum Pox Virus Raza D, Phylocnistis citrella entre otras, como también enfermedades pecuarias como Brucelosis Bovina y Tubercolusis Bovina, todo lo cual implica acciones de control, supresión o erradicación y otros programas de control y certificación.

En materia forestal, el Servicio Agrícola y Ganadero ha desarrollado programas de control biológico de Tremex Fuscicomis, Phoracantha Semipunctata y P. Recurva, Cinara supressi entre otras plagas.

Las actividades antes señaladas de control, erradicación y vigilancia de plagas silvoagropecuarias y de protección de los recursos naturales, han



permitido al Estado de Chile su ingreso a un creciente número de mercados para los productos y subproductos silvoagropecuarios.

II. OBJETIVOS DEL PROYECTO.

Un país con vocación exportadora en materia agropecuaria requiere de instituciones con facultades y capacidades técnicas para controlar de manera más efectiva a las plagas y enfermedades, es así como en el marco de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, se atribuye un rol fundamental al Servicio Agrícola Ganadero para toda la cadena productiva silvoagropecuaria y protección del patrimonio fito y zoosanitario.

Potenciar el rol de esta institución es una decisión compartida entre el Ejecutivo y los funcionarios, de ahí que se suscribiera un protocolo de acuerdo con el Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios de dicha institución, que, con miras a fortalecer la capacidades del Servicio Agrícola Ganadero, crea una asignación de estímulo a la labor Pito y zoosanitaria y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos. Además, se potencia la estructura funcionaria de la institución, incorporando, instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio. III. CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LEY. 1. Asignación de Estímulo Fito Y Zoosanitaria. Los primeros cuatro artículos del proyecto crean y regulan una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio Agrícola y Ganadero. Dicha asignación tendrá un componente fijo y otro proporcional. Este último se aplicará sobre el sueldo base y las asignaciones sustitutiva, profesional y de responsabilidad, según corresponda. Desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el componente fijo de la asignación ascenderá a $80.000.- brutos mensuales, mientras que el componente proporcional será de un 7.5%. A contar del año 2016 el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional, llegará a un 10%. El componente fijo se reajustará a partir del mes de diciembre de 2016, de acuerdo a las normas generales sobre reajuste de remuneraciones del sector público. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados.



2. Asignación de Frontera. Por su parte, los artículos 5° y 6° crean y regulan una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y siempre que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio. La asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables durante un mes o en un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados si sólo se hubiere desempeñado algunos días del mes en esos lugares. La asignación tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. 3. Modificaciones a la ley N°19.352, que Sustituye las Plantas de Personal del Servicio Agrícola y Ganadero. El artículo 7°, por su parte, modifica la ley de plantas del personal del Servicio Agrícola Ganadero, creando los siguientes cargos: un cargo en el grado 4°, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18', en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente. Adicionalmente, se establecen los requisitos específicos para el desempeño de cada uno de los cargos que se crean. 4. Plan Institucional y Rendición de Cuenta. El artículo 8° establece que el Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un Plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución imponiendo, adicionalmente, la obligación de informar sobre sus resultados. 5. Bono Extraordinario. El artículo segundo transitorio otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. 6. Financiamiento. Por último, se incorpora un artículo relativo a la imputación del gasto, el que precisa que el mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida



presupuestaria del Ministerio de Agricultura y en lo que faltare, con cargo a la partida del Tesoro Público.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente PROYECTO DE LE Y: "TITULO I De la Asignación de Estímulo Pito y Zoosanitaria. Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 20.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo; y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4° de esta ley. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° de esta ley ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será de un 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda:

a) Sueldo base; Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185; Y b) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185; Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. TITULO II

De la Asignación de Frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera, para el personal de planta y a contrata del



Servicio Agrícola y Ganadero, que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables. El personal señalado en el artículo anterior, que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones a la planta de personal y Otras disposiciones Artículo 70.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°: Créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales; un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares; 2) En el artículo 4°:

a) En el numeral 2.- Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra "seis" por "cinco", y elimínase la frase ", dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior". ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: “Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá alternativamente: Título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o Título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; b) En el numeral 4.- Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: "Para proveer el grado 12° se requiere Licencia de Educación Media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; y c) En el numeral 5.- Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo:

"Para proveer el grado 18°, se requerirá Licencia de Educación Media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá



cumplir con el requisitos de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.". Artículo 80.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un Plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos Transitorios Artículo Primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título 1 de la presente ley, se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan:

Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el Año 2015: Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. Componente

proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. Componente

proporcional: 10%.

Artículo Segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.-para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de la presente ley. El bono a que se refiere el presente artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de la presente ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo Tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.' En los años siguientes se estará a lo que considere la Ley de Presupuestos respectiva.". Dios guarde a V.E.,

RODRIGO PEÑAILILLO BRICEÑO

Vicepresidente de la República



ALBERTO ARENAS DE MESA Ministro de Hacienda

CARLOS FURCHE GUAJARDO

Ministro de Agricultura


INFORME FINANCIERO

1.2. Informe Financiero Cámara de Diputados. Dirección de Presupuestos. Fecha 28 de octubre de 2014. Cuenta en Sesión 86. Legislatura 362. INFORME FINANCIERO PROYECTO DE LEY SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO MENSAJE Nº 720-36

I. Antecedentes

El Servicio Agrícola y Ganadero es un pilar fundamental en la protección y mejoramiento de los recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país, y en el aseguramiento de la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, contribuyendo de este modo con el desarrollo sustentable y competitivo del sector.

Dado lo anterior, se ha considerado necesario potenciar el rol de este Servicio con miras a fortalecer sus capacidades, implementando una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria, y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables. Además, se potencia la estructura funcionaria de la institución y se incorpora la obligación de informar al Congreso sobre los resultados de su gestión.

Los contenidos más relevantes del Proyecto de Ley son: 1. Se crea y regula una asignación mensual de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio, con un componente fijo y otro proporcional. Desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el componente fijo de la asignación ascenderá a $80.000 brutos mensuales y el componente proporcional será de un 7,5% sobre la base que especifica el proyecto. A contar del año 2016, el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional llegará a un 10%. 2. Se crea y regula una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables, que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio. 3. Se modifica la ley de plantas del personal del Servicio, creando y estableciendo los requisitos específicos para el desempeño de los siguientes cargos: un cargo en el grado 4', un cargo en el grado 12' y un cargo en el grado 18', en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente.


INFORME FINANCIERO

4. Se establece que el Servicio deberá definir un Plan Institucional Anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución, imponiendo adicionalmente la obligación de informar sobre sus resultados.

5. Se otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal de planta y a contrata del Servicio, en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal

Este proyecto de ley involucra un gasto total fiscal en régimen de $6.091.475, de acuerdo al siguiente detalle:

Conceptos- .

80.000

2015Miles de $2.436.480

2016 y en Régimen 4

Miles de _$Asignación Pito y Zoosanitaria

Componente Fijo 100.000 3.045.600Componente 7,50% 1.909.226 10% 2.545.634

Asignación de Frontera 40.000 288.000 40.000 288.000Aportes Patronales asociados a las 3,61% 167.277 3,61% 212.240Bono por única vez 200.000 507.600 - Total 5.308.583 6.091.475

* Se aplica sobre una base constituida por: Sueldo base; Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185; Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185; y Asignación del artículo 6° del decreto ley N'1.770, de 1977.

El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley durante su

primer año de vigencia, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, y en lo que faltare, con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público. Para los años siguientes se estará a lo considerado en la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Visación Subdirección de Presupuestos: Visación Subdirección de Racionalización y Función Pública


INFORME COMISIÓN AGRICULTURA

1.3. Informe de Comisión de Agricultura Cámara de Diputados. Fecha 11 de noviembre, 2014. Cuenta en Sesión 91. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARRROLLO RURAL RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO BOLETÍN N° 9690-01 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural viene en informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de la referencia, de origen en un mensaje, con urgencia con calificación de “Suma”. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1) Idea matriz o fundamental del proyecto. Potenciar las funciones del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), mediante la creación de una asignación de estímulo a la labor Fito y zoosanitaria y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos; e incorporando instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio. 2) Normas de quórum especial. No hay. 3) Normas que requieran trámite de Hacienda. Todo el proyecto de ley es de competencia de la Comisión de Hacienda. 4) Aprobación del proyecto, en general. El proyecto fue aprobado, en general por la unanimidad de los diputados presentes (10), señoras Loreto Carvajal, Denise Pascal y Alejandra Sepúlveda; y de los señores Pedro Pablo Álvarez-



Salamanca, Ramón Barros, Iván Flores, Felipe Letelier, Diego Paulsen, José Pérez y Christian Urizar. 5) Diputado informante. Se designó Diputado informante a la señora Loreto Carvajal Ambiado. II.- ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS. a) Antecedentes y fundamentos. El mensaje alude a que la sanidad y calidad de la producción silvoagropecuaria nacional son elementos claves para el desarrollo sectorial y la salud de la población, lo cual hace que se considere al Servicio Agrícola y Ganadero, SAG, como un pilar fundamental en el fomento de la actividad exportadora del país, desde su creación en el año 1967, por lo que se le han encomendado funciones de control de la actividad de los particulares en materias fitozoosanitarias y de protección de los recursos naturales renovables, todos los cuales sirven como plataforma para la producción silvoagropecuaria. El SAG, tiene como misión proteger y mejorar los recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país, y asegurar la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, contribuyendo, de este modo, con el desarrollo sustentable y competitivo del sector. De igual forma, contribuye a la protección, mantenimiento y mejoramiento de los recursos productivos del país, evitando el ingreso y diseminación de plagas y enfermedades reglamentadas, mediante su control, vigilancia permanente y detección precoz, para posteriormente definir la situación fito y zoosanitaria nacional y la aplicación de planes de contingencia para propender a su control y erradicación. Agrega el mensaje, que para evitar el ingreso y diseminación de plagas y enfermedades que pongan en riesgo la actividad silvoagropecuria, el Servicio Agrícola y Ganadero realiza acciones internas, de frontera y post-frontera. En el ámbito territorial, sus acciones se materializan a través de programas de vigilancia y de control a lo largo del país, manteniendo redes de monitoreo permanente y programas que se apoyan en análisis de laboratorios propios y privados. En los controles fronterizos habilitados, el Servicio Agrícola y Ganadero ejerce labores de control permanentes, respecto de las cargas con mercaderías de naturaleza silvagropecuarios e insumos veterinarios y silvoagrícolas en los sitios de internación y recintos previamente autorizados



para tales efectos. En el ámbito post-frontera, la labor del Servicio demanda la detección precoz de plagas en vegetales y enfermedades animales y desarrollo de mecanismos de respuesta temprana a la detección de las mismas. El efectivo ejercicio de las funciones antes descritas, ha permitido erradicar del país el New Castle Velogénico en aves, la anemia infecciosa equina, la roya del espárrago, la fiebre aftosa, la influenza aviar y la mosca del Mediterráneo; todas enfermedades y plagas con alto potencial de impacto en la producción nacional agropecuaria y en las restricciones de la exportaciones. A modo de ejemplo, durante el año 2012 en los controles fronterizos se originaron 1.951 registros de intercepción de plagas, al fiscalizar a 9.640.649 de pasajeros que ingresaron al país, impidiendo la introducción de enfermedades y plagas con imprevistas consecuencias en la actividad silvoagropecuaria. Por otra parte, la gestión del Servicio ha permitido mantener bajo control oficial plagas agrícolas, tales como, lobesia botrana, bacteriosis del kiwi, plum pox virus raza d, phylocnistis citrella entre otras, como también enfermedades pecuarias como brucelosis bovina y tuberculosis bovina, todo lo cual implica acciones de control, supresión o erradicación y otros programas de control y certificación. En materia forestal, el SAG ha desarrollado programas de control biológico de tremex fuscicomis, phoracantha semipunctata y p. recurva, cinara supressi entre otras plagas. Estas actividades de control, erradicación y vigilancia de plagas silvoagropecuarias y de protección de los recursos naturales, han permitido al Estado de Chile su ingreso a un creciente número de mercados para los productos y subproductos silvoagropecuarios. b) Objetivos. El mensaje señala que, un país con vocación exportadora en materia agropecuaria requiere de instituciones con facultades y capacidades técnicas para controlar de manera más efectiva a las plagas y enfermedades, es así como en el marco de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, se atribuye un rol fundamental al Servicio Agrícola Ganadero para toda la cadena productiva silvoagropecuaria y protección del patrimonio fito y zoosanitario. Asimismo, se hace presente que el deseo de potenciar el rol de esta institución es una decisión compartida entre el Ejecutivo y los funcionarios, de ahí que se suscribiera un protocolo de acuerdo con el Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios, que, con miras a fortalecer la capacidades del Servicio Agrícola Ganadero, crea una asignación



de estímulo a la labor fito y zoosanitaria y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos. Además, se potencia la estructura funcionaria de la institución, incorporando, instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio. c) Normas legales o reglamentarias que se propone modificar o que inciden, directa o indirectamente, en esta iniciativa legal. El proyecto de ley, además de crear asignaciones, modifica la ley N° 19.352, que sustituye las plantas de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, para lo cual propone modificar los artículos 1° y 4° de esta ley. Asimismo, el proyecto de ley se vincula a la siguiente legislación: -. Decreto con Fuerza de ley N° 294, de 1960, que establece funciones y estructura del Ministerio de Agricultura. -. Ley N° 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero y deroga la ley N° 16.640 y otras disposiciones. III.- CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LEY. El proyecto de ley consta de ocho artículos permanentes y tres transitorios, que establecen y regulan las siguientes materias: 1.- Asignación de estímulo fito y zoosanitaria. El artículo 1° crea una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio Agrícola y Ganadero, SAG. El artículo 2°, dispone que esta asignación tendrá un componente fijo y uno proporcional. Por su parte el artículo primero transitorio dispone que para el año 2015 el componente fijo será de ochenta mil presos brutos mensuales y el proporcional de un 7.5% de la suma del sueldo y asignaciones señaladas en el artículo 4°. A contar del año 2016 el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional, llegará a un 10%. El componente fijo se reajustará a partir del mes de diciembre de 2016, de acuerdo a las normas generales sobre reajuste de remuneraciones del sector público, según lo establece el artículo 3°, inciso primero.



El artículo 2°, inciso segundo, dispone que la asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El inciso tercero del artículo 2°, establece que el personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. 2.- Asignación de frontera. Por su parte, los artículos 5° y 6° crean y regulan una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y siempre que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio. La asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables durante un mes o en un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados si sólo se hubiere desempeñado algunos días del mes en esos lugares. La asignación tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. 3.- Modificaciones a la ley N°19.352, que sustituye las Plantas de Personal del Servicio Agrícola y Ganadero. El artículo 7°, por su parte, modifica la ley de plantas del personal del Servicio Agrícola Ganadero, creando los siguientes cargos: un cargo en el grado 4°, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18', en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente. Adicionalmente, se establecen los requisitos específicos para el desempeño de cada uno de los cargos que se crean. 4.- Plan Institucional y Rendición de Cuenta. El artículo 8° establece que el Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución imponiendo, adicionalmente, la obligación de informar sobre sus resultados.



5.- Bono extraordinario. El artículo segundo transitorio otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. 6.- Financiamiento. Por último, se incorpora un artículo relativo a la imputación del gasto, el que precisa que el mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura y en lo que faltare, con cargo a la partida del Tesoro Público. Artículo tercero transitorio. IV.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY. a.- Discusión general. El señor Ministro de Agricultura, don Carlos Furche, señaló que este proyecto de ley responde a la prioridad que el Ministerio le ha asignado al SAG. Explicó que el Ministerio identificó tres líneas de fortalecimiento del SAG: (i) reforzar capacidades técnicas específicas relativas a sus funciones principales, en particular para el combate fito y zoo sanitario y sistema de trazabilidad animal; (ii) mejoramiento de las condiciones de los trabajadores del SAG, tanto salariales como de traslado de funcionarios a honorarios a la contrata; y (iii) reconocimiento de la labor fiscalizadora de los funcionarios del SAG. El Ministro explicó, que este año, fruto de las negociaciones entre directivos, funcionarios del SAG y funcionarios de la Dirección de Presupuestos, se llegó a un acuerdo que se refleja en este proyecto de ley y que prevé asignaciones por labor fiscalizadora y asignaciones a aquellos funcionarios en frontera. Adicionalmente, informó que están preparando un plan de mejoramiento y modernización del SAG. El Director Nacional (s) del SAG, don Oscar Camacho, expuso el contenido del proyecto, enfatizando la importancia del SAG, en tanto



pilar fundamental para el sector exportador y silvoagropecuario. Explicó que este Servicio lleva a cabo acciones de control de plaga, tanto internas como post y pre frontera. Señaló que el objetivo del proyecto es fortalecer las capacidades del SAG en tanto institución fiscalizadora y certificadora necesaria para promover la actividad exportadora. En particular, señaló que el proyecto: (i) crea una asignación de estímulo a labor fito y zoosanitaria; (ii) crea una asignación de frontera; y (iii) potencia la estructura funcionaria incorporando instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del SAG. En cuanto al detalle del proyecto, explicó que los primeros cuatro artículos regulan la asignación fito y zoosanitaria para el personal de planta y contrata del SAG, cuyas características son que se pagará mensualmente, será de carácter imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y el personal que preste servicios por un período inferior a un mes, tendrá derecho a que se le pague en proporción a los días efectivamente trabajados. En cuanto a su monto y forma de cálculo, señaló que esta asignación tendrá un componente fijo y uno variable, cuyos montos ascienden a $80.000 pesos y a un 7.5% del sueldo y asignaciones, respectivamente, para el año 2015; y a $100.000 pesos y un 10% para el año 2016. Es decir, los montos de la asignación quedan resumidos de la siguiente forma:

AÑO COMPONENTE FIJO $

COMPONENTE PROPORCIONAL %

2015 Artículo primero transitorio

80.000

7.5

2016 (En régimen)

100.000

10

Explicó que los artículos 5° y 6° regulan la asignación de frontera, para aquellos controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables, los que serán determinados por el Director Nacional. Esta asignación se fundamenta en que dichas labores involucran un importante grado de aislamiento y muchas veces se llevan a cabo bajo difíciles condiciones climáticas.



El monto de esta asignación asciende a $40.000.- brutos mensuales para el personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos pernoctables, y será de un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados para quien hubiere desempeñado funciones algunos días. La asignación será de carácter imponible y tributable y no servirá de cálculo de otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales del sector público Continuó señalando que el artículo 7° regula los ajustes a la planta del SAG, los que consisten en la creación de un cargo grado 4 en la planta profesional, uno grado 12 en la planta de administrativos y uno grado 18 en la planta de auxiliares. Asimismo, se modifican algunos requisitos de ingreso y promoción a las plantas señaladas. El artículo 8° crea la figura de un Plan Institucional Anual para dar cuenta de la gestión del servicio, el cual deberá contener las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado a las Comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados, en diciembre del año anterior a su ejecución. Por último, se refirió al contenido de los artículos transitorios, los cuales establecen la progresión de la asignación fito y zoosanitaria y, adicionalmente, establecen un bono por una sola vez de $200 mil pesos para el personal de planta y a contrata del SAG. Además, se establece que el financiamiento de esta ley será con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio. A continuación, los diputados presentes hicieron sus consultas y comentarios, celebrando el diputado Letelier este proyecto de ley, en tanto resuelve una injusticia que afectaba a los funcionarios del SAG, siendo fundamental la labor que desarrollan día a día. El diputado Flores consultó cuántos recursos implica este proyecto en total, aclarándose que para el año 2015 se requieren $5.308 millones y para el año 2016 $6.091 millones. El Ministro explicó, a raíz de una consulta de la diputada Pascal, que la creación de cargos implicará el aumento de un grado para las respectivas plantas, pero aclaró que la contrata también se verá beneficiada en tanto se podrá nombrar personal en calidad de contrata hasta en grado 4 para la planta profesional, y en forma similar para las demás plantas. Es decir, se permitirá aumentar las plantas y las contratas en un grado más. La diputada Sepúlveda consultó cómo se ajustan estos cambios respecto de las plantas de otros servicios, ejercicio que de acuerdo al Ministro sería conveniente realizar, ya que hay otras plantas que también



pueden requerir ajustes. El diputado Flores consultó por los funcionarios a honorarios, frente a lo cual el Ministro señaló que para el año 2017 esperan poder incorporar a todos las personas que cumplen funciones en calidad de honorarios permanentes a la contrata. Respecto a la asignación de estímulo, el diputado Barros consultó las razones de los montos contemplados para el año 2015 y 2016, y si existe alguna meta o estándar de eficiencia asociada a la asignación. El Ministro señaló que la gradualidad solo responde a motivos de disponibilidad de recursos fiscales, pero que de todas formas es una gradualidad rápida que comienza desde un 80% del monto final de la asignación. El Presidente de la Asociación de Funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero (AFSAG), don Santiago Silva, agradeció a todos los que permitieron la elaboración y posterior presentación de este proyecto de ley, en tanto responde a un anhelo que los funcionarios tenían desde hace varios años. Explicó que este proyecto ajusta en parte la desproporción que existía entre la labor fiscalizadora que ejercen funcionarios del SAG respecto de funciones de control que ejercen otros servicios, como Aduanas. De esta forma, esta iniciativa legal hace justicia a la labor fiscalizadora del SAG, y es por ello que solicitó su pronta aprobación. b.- Votación general. Sometido a votación, el proyecto fue aprobado en general, por la unanimidad de los diputados presentes (10), señoras Loreto Carvajal Ambiado, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Órbenes; y de los señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez, Ramón Barros Montero, Iván Flores García, Felipe Letelier Norambuena, Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada y Christian Urizar Muñoz. c.- Votación particular. Sin discusión, puesto en votación particular, cada uno de los artículos permanentes y transitorios, fueron aprobados por la misma votación anterior y en los mismos términos propuestos. V. ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS. No hay. ---------



Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente la diputada Informante, la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Social recomienda aprobar el siguiente proyecto texto: “PROYECTO DE LEY "TITULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria. Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 20.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo; y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4° de esta ley. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° de esta ley ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será de un 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda: a) Sueldo base; b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185;



c) Asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185; y d) Asignación del artículos 6° del decreto ley N° 1.770, de 1977. TITULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero, que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables. El personal señalado en el artículo anterior, que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones a la planta de personal y otras disposiciones Artículo 70.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°: Créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales; un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares; 2) En el artículo 4°: a) En el numeral 2.- Planta de Profesionales:



i) Reemplázase en su letra b) la palabra "seis" por "cinco", y elimínase la frase ", dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior". ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: "c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá alternativamente: Título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o Título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; b) En el numeral 4.- Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: "Para proveer el grado 12° se requiere Licencia de Educación Media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; y c) En el numeral 5.- Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: "Para proveer el grado 18°, se requerirá Licencia de Educación Media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisitos de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.". Artículo 80.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un Plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título 1 de la presente ley, se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el Año 2015: Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales.



Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. Componente proporcional: 10%. Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de la presente ley. El bono a que se refiere el presente artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de la presente ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la Ley de Presupuestos respectiva. ------ Se designó Diputada Informante a la señora Loreto Carvajal Ambiado. ------ Tratado y acordado, según consta en el acta de la sesión 23ª, de fecha 11 de noviembre de 2014, con la asistencia señoras Denise Pascal Allende (Presidenta) Loreto Carvajal Ambiado y Alejandra Sepúlveda Órbenes; y de los señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez, Ramón Barros Montero, Sergio Espejo Yaksic, Iván Flores García, Felipe Letelier Norambuena, Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada y Christian Urizar Muñoz. Sala de la Comisión, a 11 de noviembre de 2014. MARÍA TERESA CALDERÓN ROJAS Abogada Secretaria de la Comisión



INDICE I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS........................... 14 1) Idea matriz o fundamental del proyecto. 14 2) Normas de quórum especial. 14 3) Normas que requieran trámite de Hacienda. 14 4) Aprobación del proyecto, en general. 14 5) Diputado informante. 15 II.- ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS. .................. 15 a) Antecedentes y fundamentos. 15 b) Objetivos. 16 c) Normas legales o reglamentarias que se propone modificar o que inciden, directa o indirectamente, en esta iniciativa legal. 17 III.- CONTENIDOS DEL PROYECTO DE LEY. ................................ 17 1.- Asignación de estímulo fito y zoosanitaria. 17 2.- Asignación de frontera. 18 3.- Modificaciones a la ley N°19.352, que sustituye las Plantas de Personal del Servicio Agrícola y Ganadero. 18 4.- Plan Institucional y Rendición de Cuenta. 18 5.- Bono extraordinario. 19 6.- Financiamiento. 19 IV.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY. .................................... 19 a.- Discusión general. 19 b.- Votación general. 22 c.- Votación particular. 22 V. ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS. .......................... 22 “PROYECTO DE LEY ..................................................................... 1


INFORME COMISIÓN HACIENDA

1.4. Informe de Comisión de Hacienda Cámara de Diputados. Fecha 19 de noviembre, 2014. Cuenta en Sesión 96. Legislatura 362. BOLETÍN Nº 9690-01 INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS 1.- Origen y urgencia La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados por un mensaje de S.E. la Presidenta de la República, con urgencia suma. 2.- Artículos que la Comisión Técnica dispuso que fueran conocidas por ésta.

La Comisión Técnica dispuso que todo el proyecto de ley sea de competencia de la Comisión de Hacienda. 3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas

Ninguna. 4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisión Técnica y calificación de normas incorporadas

Ninguna.

5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad

Ninguna.



6.- Se designó Diputado Informante al señor Pepe Auth. Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, las siguientes personas: el Ministro de Agricultura, señor Carlos Furche; el Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, señor Ángel Sartori; el analista de la Dirección de Presupuestos, señor Rodrigo Quinteros, y el Presidente de la Asociación de Funcionarios del SAG, señor Santiago Silva. La Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural dispuso en su informe que esta Comisión tomara conocimiento de todo el proyecto.

El proyecto consta de ocho artículos permanentes y tres

transitorios, que establecen y regulan las siguientes materias: El artículo 1° crea una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio Agrícola y Ganadero, SAG. El artículo 2°, dispone que esta asignación tendrá un componente fijo y uno proporcional, regulado por los artículos 3°, 4° y primero transitorio. Asimismo, dispone que la asignación se pague mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. Añade que el personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. El componente fijo se reajustará a partir del mes de diciembre de 2016, de acuerdo a las normas generales sobre reajuste de remuneraciones del sector público, según lo establece el artículo 3°, inciso primero.

El artículo 3°dispone que el componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° de esta ley ascenderá a $100.000.- brutos mensuales y que a contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

El artículo 4° regula que el componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será de un 10% de la suma del sueldo base; asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185; asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185; y la asignación del artículo 6° del decreto ley N° 1.770, de 1977. Por su parte, los artículos 5° y 6° crean y regulan una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y



Ganadero que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y siempre que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio. La asignación de frontera ascenderá a $40.000 brutos mensuales, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables durante un mes o en un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados si sólo se hubiere desempeñado algunos días del mes en esos lugares. La asignación tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. El artículo 7°, por su parte, modifica la ley de plantas del personal del Servicio Agrícola Ganadero, creando los siguientes cargos: un cargo en el grado 4°, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18', en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente. Adicionalmente, se establecen los requisitos específicos para el desempeño de cada uno de los cargos que se crean. El artículo 8° establece que el Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución imponiendo, adicionalmente, la obligación de informar sobre sus resultados. El artículo primero transitorio establece los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título I de la ley, los que se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan, esto es desde la fecha de publicación de la ley y durante el año 2015: el componente fijo será de $80.000.- brutos mensuales y el componente proporcional será de 7,5%. Por su parte a contar del año 2016 el componente fijo será de $100.000 brutos mensuales. El componente proporcional será de 10%. El artículo segundo transitorio otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. El artículo tercero transitorio precisa que el mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura y en lo que faltare, con cargo a la partida del Tesoro Público.



El propósito de la iniciativa consiste en potenciar las funciones del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), mediante la creación de una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos; e incorporando instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio. El Mensaje señala que, un país con vocación exportadora en materia agropecuaria requiere de instituciones con facultades y capacidades técnicas para controlar de manera más efectiva a las plagas y enfermedades, es así como en el marco de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, se atribuye un rol fundamental al Servicio Agrícola Ganadero para toda la cadena productiva silvoagropecuaria y protección del patrimonio fito y zoosanitario. Asimismo, se hace presente que el deseo de potenciar el rol de esta institución es una decisión compartida entre el Ejecutivo y los funcionarios, de ahí que se suscribiera un protocolo de acuerdo con el Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios, que, con miras a fortalecer la capacidades del Servicio Agrícola Ganadero, crea una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos. Además, se potencia la estructura funcionaria de la institución, incorporando, instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio.

El proyecto fue tratado en la Comisión de Agricultura,

Silvicultura y Desarrollo Rural donde fue aprobado tanto en general como en particular por la unanimidad de sus integrantes presentes y su texto no fue objeto de indicaciones o enmiendas. Incidencia en materia presupuestaria y financiera El informe financiero dispone lo siguiente:

Antecedentes El Servicio Agrícola y Ganadero es un pilar fundamental en la

protección y mejoramiento de los recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país, y en el aseguramiento de la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, contribuyendo de este modo con el desarrollo sustentable y competitivo del sector.

Dado lo anterior, se ha considerado necesario potenciar el rol de este

Servicio con miras a fortalecer sus capacidades, implementando una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria, y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables. Además, se



potencia la estructura funcionaria de la institución y se incorpora la obligación de informar al Congreso sobre los resultados de su gestión.

Los contenidos más relevantes del Proyecto de Ley son: 1. Se crea y regula una asignación mensual de estímulo fito y

zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio, con un componente fijo y otro proporcional. Desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el componente fijo de la asignación ascenderá a $80.000 brutos mensuales y el componente proporcional será de un 7,5% sobre la base que especifica el proyecto. A contar del año 2016, el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional llegará a un 10%.

2. Se crea y regula una asignación de frontera para el personal de

planta y a contrata que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables, que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio.

3. Se modifica la ley de plantas del personal del Servicio, creando y

estableciendo los requisitos específicos para el desempeño de los siguientes cargos: un cargo en el grado 4°, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18°, en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente.

4. Se establece que el Servicio deberá definir un Plan Institucional

Anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución, imponiendo adicionalmente la obligación de informar sobre sus resultados.

5. Se otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal

de planta y a contrata del Servicio, en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la ley.

Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal Este proyecto de ley involucra un gasto total fiscal en régimen de

M$6.091.475, de acuerdo al siguiente detalle:

Conceptos 2015 2016 y en Régimen Miles de $ Miles de $

Asignación Fito y Zoosanitaria

Componente Fijo

80.000 2.436.480 100.000 3.045.600

Componente proporcional

7,50% 1.909.226 10% 2.545.634



Asignación de Frontera 40.000 288.000 40.000 288.000 Aportes Patronales asociados a las asignaciones

3,61% 167.277 3,61% 212.240

Bono por única vez 200.000 507.600 - - Total 5.308.583 6.091.475

* Se aplica sobre una base constituida por: Sueldo base; Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N"19.185; Asignación del artículo 19 de la ley N'19.185; y Asignación del artículo 6" del decreto ley N'1.770, de 1977.

El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley durante su

primer año de vigencia, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, y en lo que faltare, con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público. Para los años siguientes se estará a lo considerado en la Ley de Presupuestos del Sector Público.

DEBATE DE LAS NORMAS SOMETIDAS A LA CONSIDERACIÓN DE

LA COMISIÓN, ESTO ES TODO EL PROYECTO.

Señor Carlos Furche, Ministro de Agricultura. Asevera que este proyecto fortalece al Servicio Agrícola Ganadero en

los siguientes aspectos: 1.- en el rol de preservar el patrimonio fito y zoosanitario del país; 2.- la negociación y acuerdo de la autoridad con AFSAG contribuye a

mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios, y 3.- es un avance hacia un programa más amplio de modernización. Dentro de la mejora de las condiciones de trabajo destaca la asignación

fito y zoosanitaria y la de frontera. Precisa que la primera tiene un componente fijo que es la suma que parte en $80.000 y que en régimen será de $100.000 con un componente proporcional que llega en régimen al 10% y que dice relación con varias asignaciones.

También considera un progreso en las condiciones de trabajo la

incorporación de tres nuevos grados en las plantas profesiona, administrativa y de auxiliares, grados que no existían y que permitirán la contratación de personal con mejores remuneraciones.

Ángel Sartori, Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero.

Subraya la importancia del Servicio en materia de protección del patrimonio y fito y zoosanitario del país lo que garantiza el desarrollo del sector exportador y el acceso a mercados. Esto ha permitido logros históricos como la erradicación de la mosca de la fruta y de la fiebre abstosa. Es por ello que este proyecto va en el sentido correcto al mejorar las condiciones de trabajo de los



funcionarios, como ya se ha indicado por el señor Ministro y además implica la elaboración de un plan institucional anual compuesto por lineamientos, metas y objetivos e indicadores que serán informados cada año por el Congreso Nacional.

Finalmente, se refiere a las disposiciones transitorias, las cuales

regulan la progresión de la asignación de estímulo, entregan por una sola vez al personal de planta y contrata del SAG un bono de $200.000 y disponen el financiamiento de este proyecto.

Rodrigo Quinteros, Analista de la Dirección de Presupuestos.

Explica el contenido del informe financiero, precisando que se proveen recursos para la asignación fito y zoosanitaria y para la asignación de frontera, más un bono, por una sola vez, de $200.000 que beneficiarán a todos los funcionarios de planta y a contrata. Agrega que hay otros beneficios de origen patronal como el seguro de invalidez y accidentes.

El Diputado señor Lorenzini, Presidente de la Comisión, manifiesta

que la redacción del artículo tercero transitorio le merece algunas dudas. Esto por cuanto dispone que durante el primer año de vigencia de la ley los recursos provendrán de la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura, los que eventualmente se podrán suplementar con cargo a la partida de Tesoro Público. Sostiene que el problema se origina por el hecho de que esta norma dispone “en los años siguientes se estará a lo que considera la Ley de Presupuestos respectiva”.

Sobre este último punto, pregunta si los recursos necesarios para

financiar esta ley durante el año 2015 están o no considerados en el proyecto de ley de presupuestos respectivo.

El Diputado señor Ortiz, estima que el problema planteado por el

señor Presidente de la Comisión se resuelve con una indicación del Ejecutivo que precise el financiamiento respectivo.

El Diputado señor Schilling, opina que si no hay recursos propios del

Ministerio de Agricultura éstos serán suplementados por el Tesoro Público. Consulta la fórmula de cálculo de los porcentajes del componente proporcional de la asignación de estímulo.

El Diputado señor Melero valora la labor del SAG y consulta las

razones por la cuáles estos beneficios se entregan en forma gradual. Hace presente que el Ministro, ante la Comisión de Agricultura, respondió que esta gradualidad obedece a la disponibilidad de recursos fiscales pero, estima, que tratándose de montos menores se podría operar de una sola vez. También



pregunta cuántos funcionarios tiene el Servicio y cuántas personas hay contratadas a honorarios, y si éstas últimas tendrán algún beneficio.

El Diputado señor Walker junto con manifestar su acuerdo con este

proyecto pregunta si se contempla alguna asignación para los funcionarios del SAG que sirven en comunas y regiones declaradas zonas de catástrofe por la sequía. Acto seguido relata la situación de los funcionarios del SAG de la Cuarta Región y su rol en el tránsito de crianceros hacia las veranadas en Argentina.

El señor Santiago Silva, Presidente de la Asociación de Funcionarios

del Servicio Agrícola Ganadero. Asevera que por primera vez se entrega un reconocimiento a los funcionarios del SAG. Piensa que el acceso a mejores rentas permite evitar la migración de profesionales calificados. No obstante lo cual sostiene que aún existen brechas con respecto a los beneficios que reciben los funcionarios de otros servicios a pesar de lo cual este proyecto constituye un avance.

El Diputado señor Jaramillo destaca el hecho que las asignaciones sean imponibles y valora la creación de nuevos grados en los escalafones del caso.

El señor Furche, Ministro de Agricultura, procede a responder las

preguntas efectuadas, expresando que es deseo del Ministerio que se apruebe este proyecto y que comience a regir en el año en curso. Agrega que si bien no sabe exactamente de dónde, los recursos para financiar este proyecto estarán, sea proveniente del propio Ministerio o mediante asignaciones de la DIPRES. En cuanto a la gradualidad de la entrega de estos beneficios, explica que se debe a la disponibilidad de recursos fiscales, considerando que este tema está en la mirada de otros Servicios. En cuanto a los trabajadores a honorarios, precisa que no están considerados en este proyecto pero se contempla el paso a contrata de 206 trabajadores del total de 1.700 a honorarios permanentes que tiene el Servicio. Finalmente explica que no se contempla una asignación especial para el funcionario que sirve en zonas de emergencia agrícola, haciendo se presente que éstos reciben los viáticos correspondientes.

El señor Sartori, Director Nacional del SAG, explica que el Servicio

tiene un total de 4.383 funcionarios. Estos se desglosan en 383 de planta; 2.218 a contrata y 1.782 a honorarios. Agrega que el próximo año se contemplan recursos para incorporar 206 nuevos funcionarios a contrata.

El señor Quinteros, Analista de la DIPRES, sostiene que este

proyecto se basa en un protocolo de acuerdo con los funcionarios, en el cual se dispuso que los beneficios de este proyecto rigen a contar de la fecha de publicación de la ley. Agrega que así aparece en el artículo primero transitorio y de ello deriva la redacción del artículo tercero transitorio.



El Diputado señor Lorenzini, Presidente de la Comisión, pregunta al señor Quinteros si los fondos destinados al financiamiento de este proyecto están individualizados en una glosa de una partida del proyecto de la Ley de Presupuestos 2015.

El Diputado señor Ortiz opina que el informe financiero aclara esta situación por cuanto frente a la falta de recursos del Ministerio de Agricultura se hará cargo la partida presupuestaria del Tesoro Público.

Solicita que quede en la historia fidedigna de esta ley que si los

recursos del Ministerio de Agricultura no alcanzan se suplementarán con cargo al Tesoro Público.

El Diputado señor Lorenzini, Presidente de la Comisión, hace

presente que el representante de la DIPRES ha manifestado que los $5.308.583.000 están individualizados en la partida de presupuesto del año 2015. Solicita que se aclare esta situación.

El señor Furche, Ministro de Agricultura precisa que la bonificación de

$200.000 para cada funcionario, en el caso de la oportuna aprobación de este proyecto, se pagará el año 2014 y asegura que los recursos estarán. Agrega que en lo que respecta al año 2015 en los presupuestos del Servicio Agrícola y Ganadero y del Ministerio de Agricultura, no están los recursos adicionales para este proyecto. En consecuencia serán suplementados por la partida presupuestaria del Tesoro Público. Asevera que si existe alguna duda al respecto, lo razonable es aclararla y si es necesario, se presentará una indicación para ello más adelante.

VOTACIÓN

La Comisión Técnica dispuso que todo el proyecto sea de competencia de la Comisión de Hacienda.

Acuerdo de la Comision: La Comisión acuerda votar en un solo acto todo el articulado del

proyecto. El artículado del proyecto es del siguiente tenor:

"TITULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria.



Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 20.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo; y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4° de esta ley. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° de esta ley ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será de un 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda:

a) Sueldo base; b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N° 19.185; c) Asignación del artículo 19 de la ley N° 19.185; y d) Asignación del artículos 6° del decreto ley N° 1.770, de 1977.

TITULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero, que desempeñe labores en alguno



de los controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto, se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables. El personal señalado en el artículo anterior, que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones a la planta de personal y otras disposiciones Artículo 70.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°: Créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales; un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares; 2) En el artículo 4°: a) En el numeral 2.- Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra "seis" por "cinco", y elimínase la frase ", dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior". ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: "c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá alternativamente: Título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o Título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; b) En el numeral 4.- Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: "Para proveer el grado 12° se requiere Licencia de Educación Media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero."; y



c) En el numeral 5.- Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: "Para proveer el grado 18°, se requerirá Licencia de Educación Media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisitos de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.". Artículo 8°.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un Plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título 1 de la presente ley, se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el Año 2015: Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. Componente proporcional: 10%. Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de la presente ley. El bono a que se refiere el presente artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de la presente ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable.



Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la Ley de Presupuestos respectiva.”.

Sometido a votación todo el articulado del proyecto en un solo

acto, éste es aprobado por la unanimidad de los diputados presentes señores Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini, Patricio Melero, Manuel Monsalve, José Miguel Ortiz, Marcelo Schilling y Matías Walker.

Se designó diputado informante al señor Pepe Auth.

*********************************** Tratado y acordado en sesión de fecha 19 de noviembre de 2014,

con la asistencia de los Diputados señores Pablo Lorenzini (Presidente de la Comisión); Enrique Jaramillo; Patricio Melero; Manuel Monsalve; José Miguel Ortiz; Marcelo Schilling, y Matías Walker.

SALA DE LA COMISIÓN, a 19 de noviembre de 2014.

PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE Abogado Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

1.5. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 362. Sesión 97. Fecha 20 de noviembre, 2014. Discusión general. Se aprueba en general y en particular. CREACIÓN DE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9690‐01). El señor CORNEJO (presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero. Diputados informantes de las comisiones de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, y de Hacienda, son la señora Loreto Carvajal y el señor Pepe Auth, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 86ª de la presente legislatura, en 4 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, sesión 91ª de la presente legislatura, en 12 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 3. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 96ª de la presente legislatura, en 19 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 3. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural. La señora CARVAJAL, doña Loreto (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en mensaje, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero.

La idea matriz o fundamental del proyecto es potenciar las funciones del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), mediante la creación de una asignación de estímulo a la labor fito- y zoosanitaria, y otra, por el desempeño de labores en controles fronterizos, e incorporar instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte de dicho servicio.

Fundamentos del proyecto. El mensaje hace presente la importancia del SAG, institución que se

considera un pilar fundamental para el fomento de la actividad exportadora del país, en tanto ejerce funciones de control en materias fito- y zoosanitarias, y de protección de los recursos naturales renovables, todos los cuales sirven como plataforma para la producción silvoagropecuaria. A mayor abundamiento,


DISCUSIÓN SALA

se señala que ese servicio contribuye a la protección, mantención y mejoramiento de los recursos productivos del país, evitando el ingreso y diseminación de plagas y enfermedades, mediante su control, vigilancia permanente y detección precoz, para posteriormente definir la situación fito- y zoosanitaria nacional, y la aplicación de planes de contingencia para así propender a su control y erradicación.

Para la realización de sus funciones, el Servicio Agrícola y Ganadero lleva a cabo acciones internas de frontera y posfrontera. En el ámbito territorial, ejecuta programas de vigilancia y de control, manteniendo redes de monitoreo permanente y programas que se apoyan en análisis de laboratorios propios y privados. En los controles fronterizos habilitados, ejerce labores de control permanentes, y en el ámbito posfrontera, se preocupa de la detección precoz de plagas en vegetales y enfermedades animales, y del desarrollo de mecanismos de respuesta temprana a la detección de las mismas.

Asimismo, se destaca en el mensaje -y así se hizo presente en la comisión- que el ejercicio de las funciones antes descritas ha permitido erradicar numerosas plagas que afectan a la actividad silvoagropecuaria, agrícola y forestal. Esta efectiva actividad de control, erradicación y vigilancia de plagas silvoagropecuarias, y de protección de los recursos naturales, ha permitido al Estado de Chile su ingreso a un creciente número de mercados para los productos y subproductos silvoagropecuarios.

En ese contexto, se ha buscado potenciar el rol de esa institución y, con miras a fortalecer sus capacidades, se propone la creación de una asignación de estímulo a la labor fito- y zoosanitaria, y otra, por el desempeño de labores en controles fronterizos. Además, se potencia la estructura funcionaria de la institución, incorporando instrumentos que permitan realizar una mejor rendición de cuentas por parte del servicio.

En definitiva, el proyecto de ley reglamenta las siguientes materias: a) Asignación de estímulo fito- y zoosanitaria: Los primeros cuatro

artículos del proyecto crean y regulan una asignación de estímulo fito- y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del SAG.

Esta asignación tendrá un componente fijo y uno proporcional. Los componentes fijo y el proporcional, para el año 2015 -según lo establecido en el artículo primero transitorio-, serán de 80.000 pesos brutos mensuales y de 7,5 por ciento, respectivamente. A contar de 2016, el componente fijo ascenderá a 100.000 pesos brutos mensuales y el componente proporcional llegará a 10 por ciento.

El componente fijo se reajustará a partir de diciembre de 2016, de acuerdo con las normas generales sobre reajuste de remuneraciones del sector público, según lo establece el artículo 3°.

b) Asignación de frontera: Los artículos 5° y 6° crean y regulan una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del SAG que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y que sean calificados así por resolución exenta del director del servicio.


DISCUSIÓN SALA

El monto de esta asignación asciende a 40.000 pesos brutos mensuales para el personal que hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos, o el monto proporcional que corresponda a los días efectivamente trabajados en frontera.

c) Modificaciones a la planta de personal del SAG: El artículo 7° crea tres cargos nuevos, uno en la planta de profesionales, otro en la de administrativos y el último en la de auxiliares. Asimismo, se modifican algunos requisitos de ingreso y promoción a las plantas señaladas.

d) Plan institucional y rendición de cuentas: El artículo 8° establece que deberá definirse un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, e indicadores y metas para cada año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución.

e) Bono extraordinario: El artículo segundo transitorio otorga, por una sola vez, un bono de 200.000 pesos para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley en proyecto.

Dado su contenido, el proyecto debió ser conocido por la Comisión de Hacienda.

El proyecto en informe no tiene normas de quorum calificado. Discusión y aprobación del proyecto. Durante la discusión del proyecto, la Comisión contó con la

colaboración permanente de las siguientes personas: don Carlos Furche, ministro de Agricultura; don Óscar Camacho, director nacional subrogante del SAG; doña Verónica Peñaloza, asesora de la Dirección Nacional; don Pablo Willson, jefe de la División Jurídica; don Francisco Olivares, jefe subrogante del Departamento de Personas; don Santiago Silva, presidente de la Asociación de Funcionarios del SAG (Afsag); don Lister Corvalán y don Claudio Banda, vicepresidente y secretario, respectivamente, de dicha asociación.

El ministro de Agricultura señaló que este proyecto de ley responde a la prioridad que el Ministerio le ha asignado al SAG, para lo cual se ha concentrado en tres líneas de fortalecimiento:

en reforzar las capacidades técnicas específicas para el combate fito- y zoosanitario;

en el mejoramiento de las condiciones de los trabajadores del Servicio Agrícola y Ganadero, y en el reconocimiento de la labor fiscalizadora de sus funcionarios.

Por su parte, el director nacional subrogante del SAG expuso en detalle el contenido del proyecto de ley, explicando las características, el monto y la forma de calcular las nuevas asignaciones, así como los efectos de los ajustes a la planta. También destacó la figura del plan institucional anual, el cual permitirá a la Comisión de Agricultura de la Cámara conocer la gestión y los resultados de dicho servicio.

Por último, el presidente de la Afsag señaló que este proyecto responde a un anhelo que los funcionarios tenían desde hace varios años, en tanto ajusta, en parte, la desproporción que existía entre la labor fiscalizadora que


DISCUSIÓN SALA

ejercen los funcionarios del SAG y las funciones de control que ejercen otros funcionarios de otros servicios del Estado.

En definitiva, puesto en votación el proyecto de ley, fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los diputados presentes en la comisión, señoras Loreto Carvajal Ambiado, Denise Pascal Allende y Alejandra Sepúlveda Órbenes, y señores Pedro Pablo Álvarez-Salamanca, Ramón Barros Montero, Iván Flores García, Felipe Letelier Norambuena, Diego Paulsen Kehr, José Pérez Arriagada y Christian Urízar Muñoz.

Por ello, solicito a esta honorable Sala la aprobación de este proyecto de ley.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor AUTH (de pie).- Señor Presidente, me corresponde rendir el informe relativo al proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).

Todos conocemos la importancia del Servicio Agrícola y Ganadero en la sanidad y la calidad de la producción silvoagropecuaria de Chile. En un país que está definido a futuro como una potencia agroalimentaria, el rol del SAG es absolutamente clave para conseguir ese objetivo. Desde que se constituyó -por la ley de la reforma agraria, durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, en 1967-, tenemos un Servicio Agrícola y Ganadero que es un orgullo en el mundo, conocido por haber liberado al país de la fiebre aftosa, de la mosca del Mediterráneo, de la influenza aviar y de tantas otras plagas.

De allí la importancia del proyecto, que apunta a potenciar las funciones del SAG mediante la entrega, al personal de planta y a contrata, de una asignación mensual de estímulo a la labor fito- y zoosanitaria, que, a diferencia de otras que hemos aprobado, tiene el carácter de imponible y tributable. Comienza siendo de 80.000 pesos por funcionario, y 7,5 por ciento de su salario base, más algunas asignaciones; una vez que se encuentre en régimen, a contar de 2016, pasa a ser de 100.000 pesos por funcionario, más el 10 por ciento del sueldo base y algunas asignaciones.

Además de esa asignación general, se establece una asignación de 40.000 pesos al mes –o una proporción del mismo- por el desempeño efectivo de labores en controles fronterizos, igualmente imponible y tributable.

Destaco lo anterior, porque, junto con los diputados Jaramillo, Ortiz y otros, hemos peleado para que estas asignaciones se incorporen de manera imponible para que tengan consecuencia sobre las pensiones futuras.

Además de esos beneficios permanentes, se incorpora en este proyecto de ley la entrega, por una sola vez, de un bono de 200.000 pesos al mencionado personal.


DISCUSIÓN SALA

En la discusión del proyecto estuvieron presentes las siguientes personas: el ministro de Agricultura, señor Carlos Furche; el director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, señor Ángel Sartori, y el presidente de la Asociación de Funcionarios del SAG, señor Santiago Silva, quien tuvo a bien expresar la enorme satisfacción de los funcionarios por la materialización de un beneficio tan largamente anhelado por ellos.

El proyecto tiene una incidencia presupuestaria de un poco más de 6.000 millones de pesos en régimen. El informe financiero precisa que si la ley en proyecto se publica en 2014 –es decir, si alcanza a tramitarse, si este hemiciclo tiene a bien aprobarlo y si el Senado nos acompaña en la urgencia-, el mayor gasto máximo esperado este año se constituirá, prácticamente en su totalidad, por el bono especial de 200.000 pesos por funcionario y la proporcionalidad que corresponda a la cantidad de días de vigencia respecto de las asignaciones. Su financiamiento será provisto por el Tesoro Público, y el mayor gasto fiscal que irrogue el proyecto durante 2015, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, y, en lo que faltare, con cargo a los recursos del Tesoro Público.

Para los años sucesivos, vendrá incorporado en la Ley de Presupuestos

y tendremos que aprobarlo acá. La Comisión de Hacienda, por la unanimidad de sus miembros, en

consideración al mérito del proyecto, al beneficio hacia un servicio estratégico del país, que cautela nuestro patrimonio fito- y zoosanitario, con lo cual permite acceder a nuevos mercados, aprobó el proyecto En los mismos términos que la comisión técnica, y recomienda la aprobación unánime de este importante beneficio, que contribuirá a prestigiar a nuestro Servicio Agrícola y Ganadero, institución clave para el desarrollo de Chile.

He dicho El señor CARMONA (Vicepresidente).- En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, aprovecho de saludar al ministro de Agricultura, y, si bien no formo parte de la comisión técnica, quiero señalar que en el distrito que represento y en la Región del Maule, la agricultura es el pilar de su desarrollo económico y social. Allí se generan muchas oportunidades de trabajo y hay una gran cantidad de emprendimiento agrícola en esa área.

Además, tenemos una comunicación directa con Argentina, nuestro país hermano y fronterizo.

En ese sentido, el SAG cumple una labor fundamental de control fito- y zoosanitario para resguardar nuestro capital agrícola, ya que Chile es un país con un gran prestigio internacional gracias al respeto que siempre ha tenido


DISCUSIÓN SALA

por el cumplimiento de las normas sanitarias y también por la calidad de su producción.

Creo, señor ministro, por intermedio del señor Presidente, que esta es una señal potente de verdadera preocupación por mejorar las condiciones de trabajo de los funcionarios del SAG y darles mejores condiciones económicas; pero, al mismo tiempo, es una potente señal de que es necesario mejorar las condiciones de trabajo en todas las reparticiones públicas.

La asignación, que llegará a 100.000 pesos en 2016, más otras

medidas que se establecen en este proyecto de ley, como el bono que se entrega por única vez, permitirán mejorar las condiciones económicas de nuestros funcionarios. Además, creemos que la creación de cargos de planta adicionales es un primer paso para resolver un problema de fondo que tenemos en toda la Administración Pública.

Hace algunos días se desarrolló una sesión especial en la Cámara para analizar ese tema, que se arrastra desde hace muchos años, que significa que hoy, por ejemplo, el Servicio Agrícola y Ganadero tenga 1.782 funcionarios a honorarios, de una planta total de 4.383. En 2015 se va a dar un paso sustantivo, cuando 206 funcionarios que están a honorarios pasen a contrata.

Creo, señor ministro, que esa es una señal de preocupación por generar mayor estabilidad y evitar que los trabajadores tengan que depender de otras situaciones puntuales, que, al final, les perjudican en el desarrollo de su ejercicio profesional.

Quiero felicitar al gobierno por el envío de este proyecto de ley, porque

que es un primer paso para fortalecer el Ministerio de Agricultura en general, con todas sus reparticiones que apoyan su labor.

Aprovecho esta oportunidad para reconocer el rol del SAG y de otros organismos, como Indap, en cada una de nuestras comunas y regiones, y espero que esta iniciativa sea un reconocimiento a la labor que cumplen esos funcionarios en forma abnegada, y muchas veces sin recibir ningún reconocimiento.

Por lo tanto, felicito al ministro y a su equipo por este proyecto de ley, y anuncio desde ya el voto favorable de la UDI, porque creemos que la iniciativa es una señal potente que demuestra que, en un trabajo conjunto con las asociaciones que representan a los funcionarios, podemos llegar a soluciones adecuadas que permitan cambiar radicalmente las condiciones en que desarrollan su trabajo estos funcionarios.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente; señor ministro de Agricultura y amigo de los tiempos cuando estaba en la cancillería desempeñando un alto cargo,


DISCUSIÓN SALA

durante el primer gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet; colegas parlamentarias y parlamentarios presentes en la Sala:

Una de las realizaciones como parlamentario es cuando nos damos cuenta de que la autoridad -en este caso, el ministro de Agricultura- y todos los funcionarios -a los que, en esta oportunidad, se suma el directorio nacional de la Asociación Nacional de Funcionarios del SAG- se sientan a conversar, dialogan, argumentan y buscan lo mejor para todos. Eso es lo que está sucediendo en el SAG.

Ayer muy temprano, a las 9 de la mañana, nos reunimos en la Comisión de Hacienda en forma extraordinaria, desde las 10:30 horas, en una larga y fructífera jornada para analizar el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2015, en su primer trámite constitucional.

En esa oportunidad escuchamos al ministro, pero también al presidente nacional de la referida asociación, y una de las cosas que me impactó es que estaban todos los presidentes regionales del SAG del país, entre ellos el de mi Región del Biobío.

Estamos y, tal vez, seguimos en deuda con el SAG. Lo digo con mucha fuerza, porque creo que Chile necesita potenciar el Servicio Agrícola y Ganadero. Al respecto, este proyecto de ley crea una asignación de estímulo a la labor fito- y zoosanitaria, y otra, por el desempeño de labores en controles fronterizos. Además, incorpora instrumentos que permitirán realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio.

Mi estimado amigo Pepe Auth, quien expuso brillantemente el informe de la Comisión de Hacienda, recordó la labor vital del SAG para controlar y poner término a plagas, de manera de no poner en peligro, en especial, la producción ganadera en nuestro país, lo que demuestra que estamos muy adelantados en esa materia.

Además, nuestro país, considerando todos los acuerdos y tratados comerciales vigentes -de los cuales fue parte el ministro de Agricultura cuando estaba en la Cancillería-, demuestra que tiene vocación exportadora en materia agropecuaria. Sin embargo, este tema requiere de instituciones con facultades y capacidades técnicas para controlar de manera más efectiva las plagas y enfermedades.

En el marco de la agenda de productividad, innovación y crecimiento, se atribuye un rol fundamental al Servicio Agrícola y Ganadero para toda la cadena productiva silvoagropecuaria y para la protección del patrimonio fito- y zoosanitario.

¿Por qué deseo recalcar esto? Creo que hemos discriminado al SAG en comparación con otros servicios públicos a los cuales les hemos aprobado iniciativas que establecen mejores remuneraciones y reconocimientos. Personal del SAG cumple funciones en zonas limítrofes de este largo y angosto país, pero no recibía una retribución por ese concepto. Sucede que entre funcionarios de diferentes servicios conversan respecto de lo que significa estar en la frontera, enfrentando muchas veces condiciones poco favorables a las que los somete la madre naturaleza, y comparan sus remuneraciones.


DISCUSIÓN SALA

Creo que estamos avanzando en algo que es fundamental: la igualdad. No me gustan las discriminaciones, y creo que con este proyecto estamos dando un gran paso. Así lo han reconocido los dirigentes, y el gremio fue muy claro en ese sentido, cuando expuso ayer.

¿Cuál es el sentido de este proyecto de ley? Crear una asignación mensual de estímulo fito y zoosanitario para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el SAG.

Quiero destacar una cosa, porque me correspondió defender el proyecto. Los beneficiarios son, por un lado, 2.530 funcionarios, y, por otro, 600 funcionarios.

La gran discusión que hubo fue sobre el bono por única vez. Se discutió, porque todos queremos aprobarlo hoy. Al respecto, quiero destacar que su financiamiento costará, aproximadamente, 500 millones de pesos.

He dicho.

El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, por su intermedio saludo al ministro de Agricultura, quien siempre nos acompaña en nuestra comisión, y hoy, en la Sala, cuando discutimos proyectos de ley en materia de agricultura. Ayer, durante la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2015, pudimos hablar sobre el Ministerio de Agricultura, ocasión en la cual manifestamos nuestro malestar porque, considerando el aumento experimentado por las diferentes partidas, el de esta cartera es uno de los más bajos.

Creemos que en la realidad no se valora la agricultura y su potencial para el desarrollo del país, por lo cual sería bueno preguntarnos cómo deberíamos mirar la agricultura en el futuro:

¿Cómo una nueva opción cuando se acabe el cobre? ¿Queremos continuar siendo un país en el que crezca la agricultura, que será el elemento base? Por eso me alegra aprobar este proyecto, que reconoce las funciones de uno de los organismos del Ministerio de Agricultura, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), y establece una serie de beneficios, como la asignación de estímulo fito- y zoosanitaria, y la asignación de frontera. A veces, no nos damos cuenta, cuando llegamos a nuestro país, de la gran función que cumple el SAG en las diferentes fronteras, organismo que controla el ingreso de diferentes elementos que podrían crear situaciones que no queremos ver nuevamente, como las diferentes plagas en nuestras producciones agrícolas.

Los funcionarios del SAG se mantienen por horas en la frontera, sobre todo en aquellas que son de límite cordillerano. Por eso, el proyecto fijó una asignación de frontera que ascenderá a 40.000 pesos brutos mensuales -imponibles y tributables-, un beneficio largamente anhelado por los funcionarios de esa repartición. Ello significa, además, que ese monto podrá incrementarse en la medida en que aumente el Presupuesto de la nación y según el crecimiento del salario mínimo.


DISCUSIÓN SALA

Por otra parte se mejoran las plantas de profesionales, administrativos y auxiliares del servicio, lo cual permitirá que se produzcan ascensos.

La iniciativa también se preocupa de las personas que sirven a honorarios. El compromiso para el próximo año es incorporar a contrata a 200 funcionarios que se desempeñan a honorarios.

Así, en 2018 se espera terminar con la planta de honorarios. Existe el compromiso adicional de no seguir contratando personal bajo esas condiciones, salvo en aquellos momentos en que haya que combatir una plaga que deba ser controlada durante algunos meses.

Por lo tanto, con alegría y fuerza votaremos favorablemente el proyecto, que reconoce las demandas de aumento de remuneraciones que por años solicitaron los funcionarios del SAG.

Por último, el proyecto considera el pago, por una sola vez, de un bono extraordinario que asciende a 200.000 pesos para todo el personal de planta y a contrata.

Por lo tanto, con alegría y fuerza votaremos favorablemente el proyecto, que reconoce las demandas de aumento de remuneraciones que por años solicitaron los funcionarios del SAG.

He dicho.

El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, esta iniciativa repotencia las labores del SAG, que, a mi juicio, es el servicio del Ministerio de Agricultura menos político y más técnico.

Quiero señalar que el 24 por ciento de la población en la Región de La Araucanía vive directamente de la actividad agrícola. El resto de la población gira en torno al comercio, a los servicios y, en general, a todo lo relacionado con el agro.

Uno de los problemas de los que debe preocuparse el SAG es la presencia de la avispa chaqueta amarilla, radicada en nuestra región y en todo el país. Lo digo no solo por los ataques de que han sido objeto los apicultores, sino también la fruta e incluso los animales.

Con fecha 22 de septiembre de 2014, solicité enviar oficio a fin de que se me informara acerca de las medidas planificadas y las que se encuentran en ejecución para el combate de la avispa chaqueta amarilla -Vespula germanica- en todo el país y, especialmente, en la Región de La Araucanía.

Con fecha 2 de octubre recibí contestación a dicho oficio, que señala: “En respuesta a lo requerido mediante oficio N°4538, de fecha 22 de septiembre de 2014, en relación a las medidas planificadas y las que se encuentran en ejecución para combatir la avispa “chaqueta amarilla” Vespula germanica (Hymenoptera, Vespidae), tengo a bien señalar lo siguiente:

Vespula germánica se encuentra ampliamente distribuida a lo largo de todo el territorio nacional continental.


DISCUSIÓN SALA

Durante los años 2004 a 2006 se realizó, por parte del SAG, intentos de introducción del parasitoide específico Sphecophaga vesparum a Chile, efectuándose liberaciones en diferentes puntos del país que reunían las condiciones ecológicas. Cabe señalar que este parasitoide es el único conocido a nivel mundial para el control de V. germánica, el cual sólo afecta a este género de avispas, razón por la cual los esfuerzos se han concentrado en lograr su introducción.

Durante la temporada 2013-2014 se realizó una evaluación en los lugares donde se efectuaron las liberaciones de este agente de control biológico; no obstante hasta la fecha, no se ha evidenciado su establecimiento.

Para la próxima temporada se tiene contemplado realizar una nueva liberación de este parasitoide en áreas que reúnan las mejores condiciones ecológicas, encontrándose actualmente, el material biológico en cuarentena. En este sentido, se debe tener presente que la biología de este biocontrolador es compleja, pudiendo llegar a requerirse varios años para la obtención de material suficiente para liberar, por lo que se debe evaluar los mejores lugares para realizar estas liberaciones.”.

Pues bien, aquí se ha liberado un biocontrolador de la avispa chaqueta amarilla –Vespula germanica-, medida que no ha tenido resultados. Son los propios agricultores, en forma artesanal -quiero que el ministro me ponga atención-, los que atacan o matan a las reinas chaqueta amarilla, pues, como todo el mundo sabe, solo las reinas deben ser atacadas, lo que se hace artesanalmente a través de cebos. Este año ya no se hizo, por lo que vamos a tener que enfrentar el mismo problema de la temporada pasada, esto es, ataques de la avispa chaqueta amarilla a frutales y animales. Atendida la respuesta que me ha dado el SAG, el biocontrolador liberado será insuficiente para combatirla.

Como la iniciativa en discusión busca fortalecer y entregar mayor cantidad de recursos al SAG, sugiero al señor ministro, por intermedio del señor Presidente, que el próximo año se realicen capacitaciones, de modo que los agricultores, en terreno, puedan mostrar a los funcionarios del SAG cómo combaten la presencia de esta avispa en forma artesanal, pero en forma mucho más eficiente. Ello resulta necesario, por cuanto dicho insecto produce serios problemas a la agricultura en toda la Región de La Araucanía y en todo Chile.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar muy especialmente a la primera autoridad del sector agrícola, ministro Carlos Furche, conocido ejecutivo del sector agrícola, quien ha conocido distintas dificultades por las que atraviesa la agricultura nacional.


DISCUSIÓN SALA

Desde ya anuncio que no vamos a descansar para que el próximo presupuesto de la nación sea más generoso en cuanto a los recursos que serán destinados al Ministerio de Agricultura.

Queremos ser un país con vocación exportadora, en los distintos sectores que integran nuestra economía, pero en especial necesitamos que haya más preocupación respecto de los recursos que requiere esa secretaria de Estado.

En cuanto al proyecto sometido a nuestra consideración, lo primero que quiero señalar es que todos los diputados que representamos distritos integrados por comunas cuya principal actividad es la agricultura y la ganadería, conocemos muy bien la labor que realizan los funcionarios del SAG. Sin duda alguna, su desempeño permite que nuestro país se encuentre libre de la mayoría de las plagas que nos amenazan permanentemente, a pesar de lo cual hay algunas que han escapado del control de esos funcionarios y han podido ingresar, como el caso de la avispa chaqueta amarilla, mencionada por el colega Jorge Rathgeb. En todo caso, el SAG siempre ha contado con pocos funcionarios y con escasos recursos. Recién ahora se están generando las condiciones de país exportador y se están combatiendo las plagas que provienen de otras latitudes.

El diputado informante de la Comisión de Hacienda, señor Pepe Auth, nos dio a conocer que lo que propone esta iniciativa respecto del SAG servirá de ejemplo para el resto de las instituciones públicas y privadas. En otras oportunidades hemos criticado la creación de asignaciones de estímulo para determinados servicios públicos, debido a que estas no tenían el carácter de imponibles y tributables, pero en esta oportunidad se ha logrado ganar esa batalla.

Se debe reconocer el esfuerzo del gobierno en tal sentido, porque permitirá disminuir la brecha que hay entre la remuneración de los funcionarios en actividad y la pensión que perciben cuando jubilan.

Por otra parte, debo señalar que en ocasiones nos sorprende la rigurosidad de la labor del SAG para impedir el ingreso al país de las plagas que nos amenazan, ya que las enfermedades y las infecciones que provocan en muchos casos implica la eliminación de gran cantidad de animales o la tala completa de hectáreas de plantaciones infectadas. Si el SAG no actuara de esa forma, quizás nuestra calidad de país exportador de alimentos estaría en duda en los mercados internacionales, lo que causaría un efecto interno muy grave para miles de productores y trabajadores agrícolas.

Asimismo, no hay que dejar de mencionar la gran labor de control que realizan los funcionarios del SAG en los pasos fronterizos, pues eso posibilita la mantención de la barrera fito- y zoosanitaria. Se trata de una actividad que realizan no siempre en las mejores condiciones, ya que involucra un importante grado de aislamiento y debe ser llevada a cabo bajo difíciles condiciones climáticas, por ejemplo, cuando arrecia una tormenta, lo que dificulta el traslado de estos entre las localidades y los pasos fronterizos terrestres que controlan.


DISCUSIÓN SALA

Por eso, considero de plena justicia las asignaciones de estímulo que el proyecto propone otorgar a esos funcionarios, por la abnegación y el compromiso con que desempeñan su labor, razón por la que deben ser compensados en forma adecuada. Gracias a esta iniciativa se logrará brindarles mejores condiciones remuneracionales por la función que cumplen a favor de la protección de nuestro patrimonio agroalimentario, la cual no siempre es grata. La calidad profesional de los funcionarios del SAG no está en discusión.

Quiero aprovechar la presencia del ministro de Agricultura para dar a conocer que en distintos lugares a lo largo de la ruta 5 Sur se han instalado letreros que indican la prohibición de ingreso del tubérculo papa proveniente de la zona central, porque se encuentra infectado, situación que está creando problemas graves a muchos productores. Quizás esa información es conocida por el ministro; pero la señalo porque entre el sector público y el sector privado se podrían adoptar las medidas tendientes a dar tranquilidad a los agricultores cuya principal actividad es la plantación de ese tubérculo.

En consecuencia, por las razones planteadas, anuncio que votaré a favor el proyecto.

He dicho.

El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, permítame un minuto para empezar en forma distinta mi intervención respecto de este proyecto de ley.

Quiero felicitar al diputado señor Claudio Arriagada, integrante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, por el informe de esa instancia que le correspondió rendir al inicio del Orden del Día, recaído en el proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del exministro, abogado y defensor de los derechos humanos señor Jaime Castillo Velasco. Eso constituye un justo homenaje a la persona de don Jaime Castillo Velasco, y nos abre la posibilidad de referirnos a su labor.

Don Jaime Castillo Velasco fue capaz de hacer que muchos jóvenes de su tiempo se enamoraran de la política, por la forma en que decía las cosas y por la consecuencia de sus actuaciones.

Tal como lo señaló el diputado señor Pepe Auth, hoy hacen falta ese tipo de teóricos, que en política manejen la duplicidad entre el concepto y la práctica, capaces de llevar la teoría a la acción.

Esa forma de entender la política estaba reflejada en la bancada de diputados de la Democracia Cristiana, integrada no solo por intelectuales, sino también por obreros y dirigentes campesinos de la época. En ella había una mezcla muy rica entre la teoría y la práctica, como resultado del proceso de enamoramiento entre la política y los jóvenes de aquel tiempo que propició don Jaime Castillo, muchos de los cuales hoy son funcionarios del SAG. Esos jóvenes hicieron de la reforma agraria su bandera de lucha, porque sentían


DISCUSIÓN SALA

que el humanismo cristiano podía entregar dignidad a las personas a través de los hechos.

Por eso, nos alegra que hoy estemos discutiendo un proyecto de ley que propone el establecimiento de asignaciones y modificaciones a la planta del SAG, iniciativa que tiene historia,

y hay que recordarla. El proyecto no surgió porque sí ni por la buena voluntad del Ejecutivo, sino por las medidas de presión que ejercieron los dirigentes de los funcionarios de ese organismo, que son legítimas, frente a las injusticias permanentes que en él se observan.

Esos dirigentes hicieron una gestión que fue fundamental. De hecho, quiero aprovechar de reconocer la labor llevada a cabo por Danae Troncoso, presidenta de la Asociación de Funcionarios del SAG de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, quien llevó la bandera de lucha respecto de los aspectos que se debían considerar para mejorar las condiciones laborales de los funcionarios del organismo. La gestión de esos dirigentes fue fundamental, porque las condiciones en que desempeñan sus funciones los trabajadores del SAG se han deteriorado. Ojo con eso.

Lo que tenemos que hacer los integrantes de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Social es determinar de qué forma se deben mejorar las condiciones laborales de esos funcionarios, para que la labor que realizan sea llevada a cabo no solo de mejor manera, sino con excelencia, porque está relacionada con el prestigio de nuestro país en el concierto internacional.

Valoro las reuniones de carácter permanente que sostuvo el ministro de Agricultura con los representantes de la Dirección de Presupuestos, tal como lo señalé ayer, con motivo de la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, la iniciativa legal más importante de todas cuantas discutimos.

Si a lo anterior se agrega la iniciativa en debate, que propone el establecimiento de asignaciones

y modificaciones a la planta del SAG, se debe destacar la capacidad que tienen los servicios públicos de conversar con las instituciones que tienen a su cargo la asignación de los recursos del Estado, función que tienen que cumplir de manera eficiente y coherente. En ese sentido, qué mejor que destinarlos a una institución que nos entrega prestigio y nos protege.

Por eso, es importante que el ministro haya señalado que con la futura ley se mejorarán las capacidades técnicas específicas del SAG y las condiciones laborales de sus funcionarios, así como el hecho de que se quiere llevar adelante un programa de modernización de la institución. Creo que eso es relevante para nosotros, para la institución y para el país.

No me quiero extender respecto de la asignación de estímulo fito- y zoosanitaria que se entregará mensualmente a los funcionarios de planta y a contrata del SAG, de la asignación de frontera ni del bono extraordinario que será pagado por una sola vez, sino plantear que me alegra el proceso que tuvo que efectuarse para lograr lo señalado, puesto que fue consecuencia del diálogo y de la legítima presión que tuvieron que ejercer los dirigentes de las asociaciones de funcionarios del SAG, porque la situación del servicio ya no


DISCUSIÓN SALA

daba para más. De hecho se venía un paro -hay que decirlo así de claro- si no reaccionábamos ante las dificultades a las que ellos debían hacer frente en forma permanente. Pero primó la racionalidad y la capacidad de ponernos de acuerdo, lo que impidió llegar a una determinación límite como la que se planteó durante el gobierno anterior.

Quiero señalar al ministro de Agricultura que me alegro de que ayer, en la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos, se haya debatido ampliamente sobre los recursos que se asignan a la partida Ministerio de Agricultura.

Por último, a pesar de que hay dificultades, se debe reconocer la capacidad de los dirigentes de los funcionarios del SAG y del Ejecutivo para dialogar y encontrar una solución a la situación que afecta a un servicio tan importante para el país.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, hace bastante tiempo hemos estado conversando con los funcionarios del SAG de todo el país, particularmente con los de su asociación central, dada la necesidad que tienen de obtener las bonificaciones que contempla el proyecto.

Uno de los puntos tratados fue la necesidad de que el SAG pudiera incorporarse a la planta de fiscalizadores. Es un antiguo anhelo de sus funcionarios, sobre todo porque muchos de ellos realizan fiscalización y no cuentan con las herramientas propias de esa planta.

Entiendo muy bien el acuerdo al cual se ha llegado. El proyecto beneficia a todos los funcionarios del SAG. En ese sentido, están incorporados no solo aquellos que realizan una función fiscalizadora, sino también sus administrativos y los demás componentes de ese servicio.

Por eso, quiero felicitar al señor ministro, que se encuentra presente en la Sala, por apoyar una iniciativa tan relevante para los trabajadores del SAG. Por cierto, pienso que al ministro le debe haber costado mucho conseguir los recursos en el Ministerio de Hacienda para entregar los beneficios que contiene la iniciativa. En ese sentido, quiero hacerme eco de lo que me han planteado los dirigentes y apoyar plenamente el proyecto. Sin embargo, quiero dejar consignado un tema que me parece relevante.

Me parece muy importante que en el proyecto de ley se haya incorporado la obligación de que el Servicio Agrícola y Ganadero deba definir un plan institucional anual, por una razón muy simple: en el pasado, los directores del SAG decidieron que la institución avanzara más en el cuidado de los productos de exportación que en centrar su quehacer en el control fitosanitario y en el refuerzo para mantener libre de plagas nuestro territorio. Ello lo veo en mi región, donde las plagas producen daño principalmente a la uva de exportación y a las parras.


DISCUSIÓN SALA

Entonces -repito-, me parece muy importante que en el artículo 8º del proyecto se consigne la obligación de que el SAG defina un plan institucional anual que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año.

Por otra parte, lamento que algunos grados de la planta de personal solo estén disponibles para Santiago. Los diputados de regiones conocemos las dificultades que tiene el SAG fuera de la capital. Más aún, me parece preocupante -esto me fue informado por los directivos de los funcionarios del SAG- que el nuevo cargo grado 4° que se crea en la planta de profesionales fue pensado para una persona en particular. Ello me parece poco razonable, ya que debiera haber un concurso que permita tener claridad en términos de quién ocupará ese cargo.

En este sentido, el actuar del subdirector del SAG ha dejado mucho que desear entre los directores y funcionarios a lo largo del país.

Me parece muy relevante que aprobemos el proyecto tal como está. Espero que en el futuro también incorporemos en la planta a gente de regiones para fortalecer el SAG en su totalidad.

Represento a una región del norte, donde el Servicio Agrícola y Ganadero es muy importante para el desarrollo de nuestras actividades. Nuestros problemas son distintos de los del sur, cuyo foco está puesto en la ganadería. Desde Arica a Punta Arenas el SAG es un servicio muy relevante.

Por último, nuevamente quiero felicitar al señor ministro por lograr que los recursos económicos también sean destinados a mejorar las condiciones de los trabajadores del sector público, en este caso, del personal del Servicio Agrícola y Ganadero.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Barros. El señor BARROS.- Señor Presidente, quiero saludar en forma especial al ministro de Agricultura, presente en la Sala.

No necesito hacer un relato respecto de la importancia que tiene el SAG en la protección de nuestro patrimonio fito- y zoosanitario. En mi formación profesional y en diversas actividades he podido constatar la labor de orden técnico que cumple esa repartición en nuestro país.

El proyecto, que pretende potenciar el rol del SAG, tuvo su origen en la suscripción de un protocolo de acuerdo entre el directorio nacional de la Asociación de Funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero y el Ministerio de Agricultura. En el gobierno pasado se hizo un intento, pero no se plasmó en un proyecto. Por esa razón, felicito al señor ministro, porque esto es muy importante.

La iniciativa considera una asignación de estímulo fito- y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata, la cual tiene un componente fijo y otro proporcional. El componente fijo será de 80.000 pesos brutos mensuales a partir de 2015, y el proporcional, de 7,5 por ciento, de la suma del sueldo base


DISCUSIÓN SALA

y asignaciones señaladas en el artículo 4° de la iniciativa. A contar de 2016, el componente fijo ascenderá a 100.000 pesos brutos mensuales, y el componente proporcional llegará a 10 por ciento.

La asignación de frontera es para el personal de planta y a contrata que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y siempre que sean así calificados por resolución exenta del director del servicio.

La asignación de frontera ascenderá a 40.000 pesos brutos mensuales. Hay que entender que muchos de esos funcionarios ejercen funciones en controles fronterizos que son de mucha importancia. Por lo tanto, este estímulo tiene relación con el sacrificio personal que implica para los funcionarios vivir en lugares apartados, de difícil acceso y comunicación.

Por otro lado, el proyecto modifica la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero contenida en la ley N° 19.352. Se crea un cargo grado 4° en la planta de profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares.

Adicionalmente, se establecen requisitos específicos para el ejercicio de cada uno de los cargos.

El plan institucional y de rendición de cuentas será anual y deberá incluir líneas de acción, objetivos, indicadores, metas, y será enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior al de su ejecución.

Por último, se otorga un bono extraordinario, por una vez, para el personal de planta y a contrata del SAG que se encuentre desempeñando algún cargo al momento de entrar en vigencia la ley.

Quiero señalar que vamos a contribuir con nuestros votos para aprobar un proyecto que potencia al SAG y acoge un sentimiento que por mucho tiempo ha tenido su personal, el cual ha sido manifestado en diversas ocasiones en la Comisión de Agricultura de esta Corporación.

El SAG debe seguir desempeñando una labor insustituible, cual es la defensa de nuestro patrimonio fito- y zoosanitario, y el desarrollo de nuestra querida agricultura.

Nuevamente, felicito al ministro, a todo su equipo y, particularmente, a la Asociación de Funcionarios del SAG por este logro que contribuye a mejorar nuestro país.

He dicho. El señor CARMONA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Venegas. El señor VENEGAS.- Señor Presidente, quiero saludar al señor ministro de Agricultura y señalar que me importaba mucho intervenir en la discusión de este proyecto, porque soy testigo de la importancia que tiene un servicio tan estratégico para la Región de La Araucanía, que represento, en particular para la provincia de Malleco, que, en gran medida, ve su futuro en el desarrollo frutícola, tanto de frutales mayores como menores, en el maravilloso valle de Los Confines, en Renaico, Angol, Collipulli, Ercilla y otras ciudades. En verdad,


DISCUSIÓN SALA

esa región necesita que dicho sector productivo se desarrolle de manera eficiente. De allí que el papel del SAG sea clave para proteger y conservar el prestigio fitozoosanitario de Chile.

Orobanche ramosa es una de las plagas que afecta los cultivos, especialmente la producción de tomates, en particular uno que tiene fama en el país: el tomate angolino. Creo que es de toda justicia, por el trabajo que realizan en las denominadas barreras fitozoosanitarias en las zonas fronterizas, especialmente en Lonquimay y Liucura, incluso al interior de los cordones cordilleranos, premiar con este estimulo la actividad que realizan los funcionarios de ese servicio.

En este sentido, para quienes conocemos el nivel de ingresos de los funcionarios públicos, la sumatoria de estos bonos e incentivos, que van a ser imponibles, representa un impacto significativo. En régimen, para todos los trabajadores, tanto de planta como a contrata, equivale a una cifra cercana a los 300.000 pesos. Para cualquiera que conozca la realidad salarial del sector público, se trata de un aumento porcentual significativo.

Me alegra profundamente este incentivo, por cuanto beneficiará a trabajadores esforzados que se esmeran en las carreteras y en puntos estratégicos para impedir que ingresen plagas a nuestro territorio. Los vemos en distintos puntos desarrollando su labor: en puestos fronterizos o cuidando que no se propaguen vectores contaminantes en nuestras regiones. Conozco a los funcionarios de la zona y también a quienes les ha tocado dirigir el servicio, como el actual director regional. Por eso digo que me alegra profundamente que se esté entregando este estímulo, muy merecido para estos trabajadores, por cuanto gracias a su esfuerzo, Chile ha logrado el prestigio de que hoy goza en el orden fitozoosanitario.

Quiero llamar la atención en cuanto a que la modificación de la planta es bien puntual:

apenas afecta a tres cargos. Además, esto resuelve el problema de los funcionarios de planta y a contrata, pero no se hace cargo de aquellos que están a honorarios. Cometería una injusticia si no mencionara esta cuestión. Pero es un desafío pendiente, no solo en el SAG, sino también en el conjunto del aparato estatal y municipal.

Con mucho entusiasmo, anuncio que votaré favorablemente el proyecto, tal como sé que lo hará mi bancada.

He dicho. El señor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el ministro señor Carlos Furche. El señor FURCHE (ministro de Agricultura).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer muy sinceramente la buena disposición de las comisiones de Agricultura y de Hacienda, como también el apoyo transversal de la Sala para tramitar rápidamente este proyecto, que concreta una demanda de largos años de los funcionarios del SAG.


DISCUSIÓN SALA

Este esfuerzo se enmarca en la prioridad orientada, en el transcurso de los últimos tres años, a fortalecer el trabajo del SAG, en primer lugar, en lo que se refiere a su función técnica específica de control de la situación sanitaria y fitosanitaria del país, lo cual está adecuadamente reflejado en el presupuesto para 2015. El Servicio Agrícola y Ganadero es la repartición que más crece en el presupuesto del Ministerio de Agricultura, y justamente lo que más aumenta es el área de recursos para el control fito- y zoosanitario.

En segundo lugar, es central, para mejorar la gestión del Servicio Agrícola y Ganadero, optimizar la condición de sus trabajadores. Este proyecto da un paso adelante en esa dirección.

En tercer lugar, esperamos que en el transcurso del primer trimestre del próximo año esté en marcha un programa de modernización del SAG, más profundo y de largo alcance.

Asimismo, quiero decir que el proyecto beneficia a todos los trabajadores de planta y a contrata. Además, hay un plan para transferir gradualmente el personal a honorarios permanente -suman 1.007 personas- a la planta de contratas.

A partir de enero del próximo año, al menos 206 de los 1.007 trabajadores entrará directamente a contrata. Luego, el compromiso es que en los años venideros, hasta que finalice la gestión del actual gobierno, el ciento por ciento de los 1.007 funcionarios permanentes a honorarios pasen al régimen de contrata, lo cual les permitirá, entre otras cosas, beneficiarse automáticamente de lo planteado en el proyecto.

Por último, quiero señalar que el aumento de las plantas, en un cargo por cada estamento de la misma, tiene que ver con las contratas, por cuanto eso es lo que posibilita que el grado máximo al cual se pueda llevar las contratas sea el grado máximo establecido en la planta. De esta forma, el grado máximo al cual podrán optar las contratas de profesionales a partir de enero próximo será el 4°, no el 5°, como ocurre actualmente; las contratas administrativas lo harán al grado 12°, no al 13°, y los auxiliares al 18°, no al 19°, lo cual facilitará cierta movilidad en la escala para el conjunto de los funcionarios a contrata.

Nuevamente, les reitero mi agradecimiento por el respaldo otorgado al proyecto.

Muchas gracias. He dicho. -Aplausos.

El señor CORNEJO (Presidente).- Cerrado el debate. -o- El señor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y ganadero. Hago presente a la Sala que se trata de normas propias de ley común.


DISCUSIÓN SALA

En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor CORNEJO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio; Álvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristián; Cariola Oliva Karol; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo González Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Edwards Silva José Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Farías Ponce Ramón; Fernández Allende Maya; Flores García Iván; Fuentes Castillo Iván; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavín Cristina; Godoy Ibáñez Joaquín; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Pino Romilio; Hasbún Selume Gustavo; Hernández Hernández Javier; Hernando Pérez Marcela; Hoffmann Opazo María José; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Danús Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernández Claudia; Núñez Urrutia Paulina; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen Kehr Diego; Pérez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Provoste Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rocafull López Luis; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Espinoza René; Saldívar Auger Raúl; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Méndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Trisotti Martínez Renzo; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Walker Prieto Matías. El señor CORNEJO (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular. Despachado el proyecto.


OFICIO LEY

1.6. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 20 de noviembre, 2014. Cuenta en Sesión 66. Legislatura 362. Senado. Oficio Nº 11.593 VALPARAÍSO, 20 de noviembre de 2014

Con motivo del mensaje, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, correspondiente al boletín N°9690-01, del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY: “TÍTULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 2°.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo, y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4°.

La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración.

El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° ascenderá a $100.000.- brutos mensuales.

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO


OFICIO LEY

A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda: a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185. c) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185. d) Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. TÍTULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal señalado en el artículo anterior que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares.

La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones de la planta de personal y otras disposiciones Artículo 7°.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°, créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares. 2) En el artículo 4°:


OFICIO LEY

a) En el numeral 2 Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra “seis” por “cinco”, y elimínase la frase “, dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior”. ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: “c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá, alternativamente, título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. b) En el numeral 4 Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: “Para proveer el grado 12° se requiere licencia de educación media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. c) En el numeral 5 Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: “Para proveer el grado 18° se requerirá licencia de educación media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisito de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.”. Artículo 8°.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos por cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título I se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%.


OFICIO LEY

Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley. El bono a que se refiere este artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de esta ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la ley de Presupuestos respectiva.”. Dios guarde a V.E.

ALDO CORNEJO GONZÁLEZ Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados



2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Agricultura Senado. Fecha 10 de diciembre, 2014. Cuenta en Sesión 75. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero. BOLETÍN Nº 9.690-01 HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Agricultura tiene el honor de presentaros su

primer informe sobre el proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, con urgencia calificada de “suma“.

De la iniciativa se dio cuenta a la Sala del Honorable Senado en la

sesión de 25 de noviembre de 2014, disponiéndose su estudio por las Comisiones de Agricultura y de Hacienda, en su caso. Con posterioridad, en sesión de Sala de 9 de diciembre del presente año, se autorizó a esta Comisión, su estudio en general y en particular, a la vez.

Cabe señalar que el proyecto de ley cuenta con dos informes

financieros, el primero, de 29 de octubre de 2014 y, el segundo, de 19 de noviembre de 2014.

A la sesión en que vuestra Comisión trató este proyecto de ley

asistieron, además de sus miembros: Del Ministerio de Agricultura: el Ministro, señor Carlos Furche; el Jefe

de Gabinete, señor Ricardo Moyano, y el Asesor Legislativo, señor Jaime Naranjo.

Del Ministerio de Hacienda, Dirección de Presupuestos, el Abogado,

señor Rodrigo Quinteros. Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el Asesor, señor

Octavio Del Favero.



Del Servicio Agrícola y Ganadero SAG, el Director Nacional, señor Ángel Sartori, y la Asesora, señora Verónica Peñaloza.

De la Asociación Nacional de Funcionarios del SAG: el Presidente, señor

Santiago Silva; el Vicepresidente, señor Lister Corvalán; la Tesorera, señora Ana Pantoja; la Primera Directora, señora Gloria Quilaleo, y el Tercer Director, señor René Arismendi.

De la Corporación Nacional de Forestal CONAF, el Asesor del Director,

señor Rodrigo Herrera. Del Instituto Igualdad, la Asesora Legislativa, señorita Mariluz Valdés. - - - OBJETIVO DEL PROYECTO Potenciar el rol del Servicio Agrícola y Ganadero en toda la cadena

productiva silvoagropecuaria y en la protección del patrimonio fito y zoosanitario del país. Ello, se materializará mediante la creación de la asignación de estímulo fito y zoosanitaria, y de la asignación de frontera, además de la ampliación de la planta de su personal.

- - - ANTECEDENTES Para el estudio de esta iniciativa de ley, se han tenido en

consideración, entre otros, los siguientes antecedentes: I. ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- La ley N° 19.352, que sustituye plantas de personal del Servicio

Agrícola y Ganadero. 2.- La ley N° 19.185, que reajusta remuneraciones del sector público,

concede aguinaldo de navidad y dicta otras normas de carácter pecuniario. 3.- El decreto ley N° 1.770, del Ministerio de Hacienda, de 1977, que

otorga mejoramiento económico y dispone rebajas tributarias. 4.- La ley N° 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrícola y

Ganadero, deroga la ley N° 16.640 y otras disposiciones.



II. ANTECEDENTES DE HECHO 2.1. El Mensaje que da origen al proyecto de ley señala que la sanidad

y calidad de la producción silvoagropecuaria nacional son elementos claves para el desarrollo sectorial y para la salud de la población. De ahí, subraya, se considera al Servicio Agrícola y Ganadero como un pilar fundamental en el fomento de la actividad exportadora del país. En efecto, precisa que es la institución del Estado a la cual, desde su creación, por medio de la ley N° 16.640 de la Reforma Agraria, del año 1967, y en reemplazo de la Dirección de Agricultura y Pesca (DIAP), se le han encomendado funciones de control de la actividad de los particulares en materias fitozoosanitarias y de protección de los recursos naturales renovables, todos los cuales sirven como plataforma para la producción silvoagropecuaria.

Lo anterior, señala, atendido que la misión del Servido Agrícola y

Ganadero consiste en proteger y mejorar los recursos productivos y naturales renovables del ámbito silvoagropecuario del país, y asegurar la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, contribuyendo, de este modo, con el desarrollo sustentable y competitivo del sector.

De igual forma, resalta que el Servicio Agrícola y Ganadero contribuye

a la protección, mantenimiento y mejoramiento de los recursos productivos del país, evitando el ingreso y la diseminación de plagas y enfermedades reglamentadas, mediante su control, vigilancia permanente y detección precoz, para posteriormente definir la situación fito y zoosanitaria nacional y la aplicación de planes de contingencia para propender a su control y erradicación.

Asimismo, comenta que para evitar el ingreso y la diseminación de

plagas y enfermedades que pongan en riesgo la actividad silvoagropecuria, el Servicio Agrícola y Ganadero realiza acciones internas, de frontera y post-frontera. En el ámbito territorial, señala, sus acciones se materializan a través de programas de vigilancia y de control a lo largo del país, manteniendo redes de monitoreo permanente y programas que se apoyan en análisis de laboratorios propios y privados.

En los controles fronterizos habilitados, da cuenta que el Servicio

Agrícola y Ganadero ejerce labores de control permanentes, respecto de las cargas con mercaderías de naturaleza silvagropecuarios e insumos veterinarios y silvoagrícolas en los sitios de internación y recintos previamente autorizados para tales efectos. En el ámbito post-frontera, detalla que la labor de este Servicio demanda la detección precoz de plagas en vegetales y enfermedades animales y desarrollo de mecanismos de respuesta temprana a la detección de las mismas.

Destaca que el efectivo ejercicio de las funciones antes descritas, ha permitido erradicar del país el “New Castle Velogénico” en aves, la anemia



infecciosa equina, la Roya del Espárrago, la Fiebre Aftosa, la Influenza Aviar y la Mosca del Mediterráneo; todas enfermedades y plagas con alto potencial de impacto en la producción nacional agropecuaria y en las restricciones de las exportaciones. A modo de ejemplo, comenta que durante el año 2012 en los controles fronterizos se originaron 1.951 registros de intercepción de plagas, al fiscalizar a 9.640.649 pasajeros que ingresaron al país, impidiendo la introducción de enfermedades y plagas con imprevistas consecuencias en la actividad silvoagropecuaria.

Por otra parte, señala que la gestión del Servicio ha permitido

mantener bajo control oficial plagas agrícolas, tales como, Lobesia Botrana, Bacteriosis del Kiwi, Plum Pox Virus Raza D, Phylocnistis citrella, entre otras, como también enfermedades pecuarias como Brucelosis Bovina y Tubercolusis Bovina, todo lo cual implica acciones de control, supresión o erradicación y otros programas de control y certificación.

En materia forestal, informa que el Servicio Agrícola y Ganadero ha

desarrollado programas de control biológico de Tremex Fuscicomis, Phoracantha Semipunctata y P. Recurva, Cinara supressi, entre otras plagas.

Complementa el Mensaje que las actividades señaladas de control,

erradicación y vigilancia de plagas silvoagropecuarias y de protección de los recursos naturales, han permitido al Estado de Chile su ingreso a un creciente número de mercados para los productos y subproductos silvoagropecuarios.

Luego, afirma que un país con vocación exportadora en materia

agropecuaria requiere de instituciones con facultades y capacidades técnicas para controlar de manera más efectiva a las plagas y enfermedades, es así como en el marco de la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, se atribuye un rol fundamental al Servicio Agrícola Ganadero para toda la cadena productiva silvoagropecuaria y protección del patrimonio fito y zoosanitario.

De esta forma, se propone potenciar el rol de esta institución, decisión

que es compartida por el Ejecutivo y los funcionarios, motivo por el cual se suscribiera un Protocolo de Acuerdo con el Directorio Nacional de la Asociación de Funcionarios de dicha institución, el que, con miras a fortalecer la capacidades del Servicio Agrícola Ganadero, crea una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria, y otra al desempeño de labores en controles fronterizos. Además, detalla que se potencia la estructura funcionaria de la institución, incorporando nuevos instrumentos que permitan realizar una permanente rendición de cuentas por parte del Servicio.

Enseguida, explica que los primeros cuatro artículos del proyecto crean

y regulan una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio Agrícola y Ganadero. Dicha asignación tendrá un componente fijo y otro proporcional. Este último,



se aplicará sobre el sueldo base y las asignaciones sustitutiva, profesional y de responsabilidad, según corresponda.

Consigna que desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el

componente fijo de esta asignación ascenderá a $80.000 brutos mensuales, mientras que el componente proporcional será de un 7.5%.

A contar del año 2016, el componente fijo ascenderá a $100.000

brutos mensuales y el componente proporcional, alcanzará a un 10%. El componente fijo se reajustará a partir del mes de diciembre de 2016, de acuerdo a las normas generales sobre reajuste de remuneraciones del sector público.

Agrega que la asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter

de imponible y tributable, y que no servirá de base de cálculo para ninguna otra remuneración.

El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un

mes, tendrá derecho a que se pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados.

Con respecto a la asignación de frontera, precisa que está regulada en

los artículos 5° y 6°, para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero, que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables y siempre que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio.

Informa que la asignación de frontera ascenderá a $40.000 brutos

mensuales, y que se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores en controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables durante un mes o en un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados si sólo se hubiere desempeñado algunos días del mes en esos lugares.

Del mismo modo, consigna que esta asignación tendrá el carácter de

imponible y tributable, y que no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración; se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

En seguida, el Mensaje se refiere a las modificaciones que se

introducen a la ley N° 19.352, que sustituye las Plantas de Personal del Servicio Agrícola y Ganadero. Al respecto, señala que el artículo 7° modifica la ley de plantas del personal del SAG y crea los siguientes cargos: un cargo en el grado 4°, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18°, en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente.



Adicionalmente, precisa que se establecen los requisitos específicos para el desempeño de cada uno de los cargos que se crean.

Posteriormente, da cuenta que el artículo 8° del proyecto de ley

establece que el Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un Plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución imponiendo, adicionalmente, la obligación de informar sobre sus resultados.

Asimismo, destaca que el artículo segundo transitorio otorga, por una

sola vez, un bono de $200.000 para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

Por último, en lo que se refiere al financiamiento, informa que se

incorpora un artículo relativo a la imputación del gasto, el que precisa que el mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura y en lo que faltare, con cargo a la partida del Tesoro Público.

2.2. Oficio N° 11.593, de fecha 20 de noviembre de 2014, de la

Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley en estudio, el cual consta de ocho artículos permanentes y de tres disposiciones transitorias.

Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados por

las Comisiones de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural y por la de Hacienda. Fue aprobada en la Sala de esa Corporación por 88 votos, no hubo votos en contra y tampoco abstenciones.

- - - DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR Al iniciar el estudio de esta iniciativa, el Ministro de Agricultura,

señor Carlos Furche, destacó que los trabajadores del Servicio Agrícola y Ganadero han realizado un gran esfuerzo para potenciar el rol fiscalizador de esta entidad, puesto que esta función es una de sus principales tareas, que se traduce en el mantenimiento del patrimonio fito y zoosanitario. Apuntó que entre los meses de mayo y agosto se produjo un intenso proceso de negociaciones en el que participaron la Asociación de Funcionarios, la Dirección de Presupuestos y la Dirección Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, que se plasmó en el presente proyecto de ley.



Asimismo, indicó que este proyecto de ley se enmarca dentro de un esfuerzo global de reforzamiento y de modernización del Servicio Agrícola y Ganadero, que tiene los siguientes pilares:

1.- Reforzar sus recursos y capacidades para recuperar el patrimonio

fito y zoosanitario del país, y mejorar los sistemas de trazabilidad animal, lo que se refleja en el presupuesto aprobado para el año 2015, puesto que este Servicio es el que tiene mayor crecimiento en el Ministerio de Agricultura;

2.- Mejorar las condiciones salariales de su personal, y 3.- Poner en marcha, dentro de los primeros meses del año 2015, un

programa de modernización que abarca, entre otras áreas, la gestión institucional a fin de entregar un servicio más eficiente y rápido a sus usuarios.

Resaltó que el proyecto de ley forma parte del cambio integral y global

que se pretende dar al Servicio Agrícola y Ganadero, que es la piedra angular sobre la cual descansa gran parte del desarrollo de la agricultura y de la ganadería del país y que cuenta con excelentes posibilidades de desarrollo para los próximos años en la medida de que el Servicio Agrícola y Ganadero sea reforzado.

El Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, señor

Ángel Sartori, complementó que este proyecto de ley busca fortalecer el Servicio Agrícola y Ganadero, lo que se traduce en un mejoramiento de las remuneraciones de los funcionarios de planta y a contrata. Destacó que la labor del Servicio Agrícola y Ganadero ha permitido una apertura del mercado nacional, al verificar la condición fito y zoosanitaria de nuestras producciones y la inocuidad de los alimentos.

Por ello, apuntó que el Servicio Agrícola y Ganadero ejerce una serie de

funciones de fiscalización al interior de nuestro país y también sobre los productos que se importan y exportan. Resaltó que ejerce un control severo como pre frontera, frontera y post frontera, con el propósito de que la potencialidad agropecuaria sea de la mejor calidad posible en el ámbito de la inocuidad, y de la fito y zoosanidad.

Hizo presente que un país que tiene una vocación exportadora necesita

de un servicio como el que ejerce el Servicio Agrícola y Ganadero, potente, fortalecido y con un presupuesto reforzado, como el aprobado para el año 2015. Explicó que esta iniciativa se inscribe dentro de la agenda de productividad, innovación y crecimiento en que el Servicio Agrícola y ganadero tiene un rol importante en la apertura de los mercados en toda la cadena productiva silvoagropecuaria y de protección del patrimonio fito y zoosanitario.



Informó que el potenciamiento del rol fiscalizador del Servicio Agrícola y Ganadero es una decisión compartida entre el Ejecutivo y los funcionarios, que se reflejó en la suscripción del Protocolo de Acuerdo con la Directiva Nacional de la Asociación Nacional de Funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero, con miras a fortalecer sus capacidades. Para ello, este proyecto de ley crea una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria y una asignación de frontera, además de fortalecer su estructura funcionaria, incorporando nuevos instrumentos, que permiten realizar una permanente rendición de cuentas por parte de este Servicio.

Precisó que esta asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el

personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero, tendrá un componente fijo, que se traducirá en un monto de $100.000, que se pagará a todos los funcionarios y, otro, proporcional, que corresponde a un 10%, calculado sobre la base del sueldo base, la asignación sustitutiva, la asignación de responsabilidad y la asignación de título.

También, detalló, se consagra una asignación de frontera para el

personal de planta y a contrata de este Servicio, que desempeñen labores en algunos de los controles fronterizos terrestres del tipo pernoctables del país, que asciende a $ 40.000 brutos mensuales.

Agregó que estas asignaciones, en régimen, para el año 2015 se

traducen en una bonificación de $80.000, que ascenderá a $100.000 en el año 2016 y en una bonificación variable que parte en el 2015 en 7,5% y que sube a un 10% en el 2016.

Adicionalmente, dio cuenta que este proyecto de ley mejora el techo de

los grados de los profesionales. En efecto, hoy sólo pueden llegar al grado 5° y con esta iniciativa podrán alcanzar al grado 4° para una vacante. Explicó que en el caso de los técnicos, se mantiene el grado 9°; en los administrativos, se sube al grado 12° y en los auxiliares se aumenta al grado 18°. Informó que el aumento de cupos en la planta corresponde a un anhelo de los funcionarios, lo mismo que el aumento de sus salarios, que busca potenciar las funciones fiscalizadoras de este Servicio.

Asimismo, señaló que el Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un

Plan Institucional Anual con las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año. Dicho Plan permitirá evaluar su labor y será enviado a las Comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados, en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución.

Por último, destacó en los artículos transitorios, se establece, por una

sola vez, un bono de $ 200.000 para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley.



El Honorable Senador señor García preguntó si el bono de asignación de frontera de $40.000 es compatible con las asignaciones de estímulo fito y zoosanitario.

El señor Ministro de Agricultura respondió afirmativamente. El Honorable Senador señor Quinteros hizo presente que con este

proyecto de ley se hace justicia al Servicio Agrícola y Ganadero y a sus funcionarios. Comentó que el país está perdiendo su rol fiscalizador, lo que incentivó la autorregulación de los privados. Al efecto, indicó que es diferente la labor que desempeña un fiscalizador a honorarios que uno a contrata y mencionó lo sucedido en la barrera del Canal Chacao, que, desafortunadamente, se levantó y que espera sea reestablecida para el beneficio de la Isla de Chiloé.

Además, llamó la atención que, en virtud de los tratados de libre

comercio suscritos por Chile, se requiere de una institución que tenga un rol fiscalizador fuerte y que sus funcionaros se encuentren gratamente trabajando. Por ello, valoró que este proyecto de ley mejore la situación de sus funcionarios por la labor que desempeñan y por el significado que tiene el Servicio Agrícola y Ganadero para nuestro país.

Por todo lo anterior, señaló que apoya el presente proyecto de ley, y se

mostró abierto a mejorar otros Servicios del Ministerio de Agricultura, como CONAF e INDAP.

El Honorable Senado señor Moreira destacó la preocupación

permanente que ha manifestado el señor Ministro de Agricultura para que este proyecto de ley se apruebe a la brevedad, lo que él comparte. Asimismo, refirió que ha conocido en terreno la labor que presta el Servicio Agrícola y Ganadero, en especial, en los sectores fronterizos, como ocurre en la Provincia de Palena y de Chiloé, en donde ha podido comprobar la abnegada labor que realizan sus funcionarios.

Por su parte, el Presidente de la Asociación Nacional de

Funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero, señor Santiago Silva, informó que hace cuarenta y siete años que se creó este Servicio y que siempre se ha destacado por su rol fiscalizador; sin embargo, ello no se ha visto ha reflejado en las remuneraciones de sus trabajadores.

En seguida, valoró la preocupación permanente del señor Ministro de

Agricultura y de su Director Nacional que velan por los anhelos de los funcionarios. También, agradeció al señor Presidente de esta Comisión, Honorable Senador señor Moreira, por solicitar a la Sala de la Corporación acelerar la tramitación de este proyecto de ley, teniendo presente que dentro de la Administración Pública, el SAG tiene una de las escalas de sueldos más



bajas y citó como ejemplo que, en los pasos fronterizos existen funcionarios que viven en condiciones extremas y con muy bajas remuneraciones comparados con los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas.

Por ello, apreció que hoy se acorte esta brecha y destacó la labor de

todos los dirigentes que han participado en este proyecto de ley, que constituye un legado y una evidencia que con unión pueden lograr construir un mejor servicio que sea reconocido a nivel nacional y también mundial.

Al finalizar, señaló que para alcanzar un acuerdo con la Dirección de

Presupuestos tuvieron que renunciar a algunas de sus peticiones y que con bastante esfuerzo lograron consensuar un texto, por lo que le pidió a Sus Señorías despachar este proyecto antes del 24 de diciembre de este año.

Cabe destacar que la Comisión tomó conocimiento que el proyecto si

bien aumenta en tres cupos la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, no modifica los totales de los escalafones de profesionales, de administrativos, y de auxiliares, respectivamente, ni el total general de los funcionarios que conforman la planta del Servicio Agrícola y Ganadero de la ley N° 19.352.

- En votación en general y en particular el proyecto de ley, fue

aprobado, sin enmiendas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores García, Harboe, Quinteros y Moreira.

- - - TEXTO DEL PROYECTO

A continuación, se transcribe literalmente el texto del proyecto de ley despachado por la Honorable Cámara de Diputados, y que vuestra Comisión de Agricultura os propone aprobar en general y en particular:

PROYECTO DE LEY: “TÍTULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la

presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero.

Artículo 2°.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los

siguientes componentes:



a) Un componente fijo, y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del

artículo 4°. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible

y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un

mes tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados.

Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo

2° ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se

reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del

artículo 2° será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda:

a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185. c) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185. d) Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. TÍTULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la

presente ley, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio.

Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a

$40.000.- brutos mensuales. Dicho monto se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal señalado en el artículo anterior que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes



en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares.

La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible

y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

TÍTULO III Modificaciones de la planta de personal y otras disposiciones Artículo 7°.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y

Ganadero, contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°, créanse un cargo grado 4° en la planta de

profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares.

2) En el artículo 4°: a) En el numeral 2 Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra “seis” por “cinco”, y elimínase

la frase “, dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior”. ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: “c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se

requerirá, alternativamente, título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”.

b) En el numeral 4 Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final

por el siguiente: “Para proveer el grado 12° se requiere licencia de educación media y 6

años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. c) En el numeral 5 Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso

primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: “Para proveer el grado 18° se requerirá licencia de educación media y 5

años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisito de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.”.



Artículo 8°.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos por cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios

Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que

se refiere el Título I se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan:

Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%. Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.-

para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley.

El bono a que se refiere este artículo se pagará en el mes siguiente al

de la publicación de esta ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable.

Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta

ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la ley de Presupuestos respectiva.”.



- - - Acordado en sesión celebrada el día 9 de diciembre de 2014, con la

asistencia de los Honorables Senadores Iván Moreira Barros (Presidente), José García Ruminot, Felipe Harboe Bascuñán, y Rabindranath Quinteros Lara.

Sala de la Comisión, a 10 de diciembre de 2014.

XIMENA BELMAR STEGMANN Secretario



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (BOLETÍN Nº 9.690-01) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: potenciar el rol del Servicio Agrícola y Ganadero en toda la cadena productiva silvoagropecuaria y en la protección del patrimonio fito y zoosanitario del país. Ello, se materializará mediante la creación de la asignación de estímulo fito y zoosanitaria, y de la asignación de frontera, y también con la ampliación de la planta de su personal. II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (4x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de ocho artículos permanentes y de tres disposiciones transitorias. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V. URGENCIA: suma. VI. ORIGEN INICIATIVA: Cámara de Diputados. Mensaje de S.E. la Presidenta de la República. VII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general y en particular por 88 votos, ningún voto en contra y ninguna abstención. VIII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: el 25 de noviembre de 2014. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. XI. LEYES QUE MODIFICA O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- La ley N° 19.352, que sustituye plantas de personal del Servicio Agrícola y Ganadero. 2.- La ley N° 19.185, que reajusta remuneraciones del sector público, concede aguinaldo de navidad y dicta otras normas de carácter pecuniario. 3.- El decreto ley N° 1.770, del Ministerio de Hacienda, de 1977, que otorga mejoramiento económico y dispone rebajas tributarias. 4.- La ley N° 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, deroga la ley N° 16.640 y otras disposiciones.



Valparaíso, a 10 de Diciembre de 2014.

XIMENA BELMAR STEGMANN Secretario



2.2. Informe de Comisión de Hacienda Senado. Fecha 17 de diciembre, 2014. Cuenta en Sesión 75. Legislatura 362 INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero. BOLETÍN Nº 9.690-01 HONORABLE SENADO: La Comisión de Hacienda tiene el honor de presentar su informe sobre el proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje del señor Vicepresidente de la República, con urgencia calificada de “suma“. A la sesión en que la Comisión trató este proyecto de ley asistieron, además de sus miembros: Del Ministerio de Agricultura, el asesor legislativo, señor Jaime Naranjo. Del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), el Director Nacional, señor Ángel Sartori, y la asesora, señora Verónica Peñaloza. Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el asesor, señor Giovanni Semería. El asesor del Honorable Senador señor Montes, señor Gabriel Galaz. El asesor del Honorable Senador señor García, señor Tomás Zamora. De la Asociación Nacional de Funcionarios del SAG, el Presidente, señor Santiago Silva; el Vicepresidente, señor Lister Corvalán; el Secretario, señor Claudio Banda; la Tesorera, señora Ana Pantoja; la Primera Directora, señora Gloria Quilaleo; el Tercer Director, señor René Arismendi, y los dirigentes regionales, señores Julio Bustamante, Javier González y Sergio Muñoz. - - - Cabe hacer presente que la iniciativa legal fue aprobada previamente, en general y en particular, por la Comisión de Agricultura. - - -



OBJETIVO DEL PROYECTO

Potenciar el rol del Servicio Agrícola y Ganadero en toda la cadena productiva silvoagropecuaria y en la protección del patrimonio fito y zoosanitario del país. Ello, se materializará mediante la creación de la asignación de estímulo fito y zoosanitaria, y de la asignación de frontera, además de la ampliación de la planta de su personal.

- - - Previo al conocimiento de los asuntos de competencia de la Comisión,

el Director del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), señor Ángel Sartori, destacó la trascendencia del rol que la institución cumple en el control fito y zoosanitario del país, y el anhelo de sus funcionarios por acceder a los beneficios remuneracionales que el proyecto de ley consagra, habida cuenta, precisamente, de tan relevantes labores.

Reseñó que la presente iniciativa se inserta en la Agenda de

Productividad, Innovación y Crecimiento que la señora Presidenta de la República anunciara durante el presente año, y que, en lo pertinente, reconoce al SAG un papel fundamental en la cadena productiva silvoagropecuaria y de protección del patrimonio fito y zoosanitario. Tras el arribo a su destino de algún producto que sale de Chile, graficó, hay un grupo de profesionales del SAG certificando la calidad, inocuidad y sanidad silvoagropecuaria del mismo, cuestión que ha permitido la apertura de una serie de mercados para los productores locales.

En reconocimiento a ese trabajo, prosiguió, el Ejecutivo, en acuerdo

con los funcionarios del Servicio, propone lo siguiente: - Una asignación de estímulo fito y zoosanitaria, imponible y tributable,

para los 383 funcionarios de planta y los 2.218 funcionarios a contrata, conformada por un componente fijo (que ascenderá a $100.000 en régimen) y otro proporcional (que, en régimen, será el 10% del sueldo).

- Una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata

que desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable, de $40.000.

- Perfeccionar la organización interna de la institución, por la vía de

crear un cargo grado 4° en la planta de profesionales del Servicio, un cargo grado 12° en la de administrativos, y un cargo grado 18° en la de auxiliares; y por la vía de modificar algunos requisitos para el ingreso y promoción de cargos en dichas plantas.



- Un bono de $200.000, no imponible ni tributable, también para el

personal de planta y a contrata, a ser pagado por una sola vez. Adicionalmente, se contempla en el proyecto de ley que el SAG deberá

definir un plan institucional anual con sus principales líneas de acción, objetivos, indicadores y metas.

Enseguida, hizo uso de la palabra el Presidente de la Asociación

Nacional de Funcionarios del SAG, señor Santiago Silva, quien enfatizó la importancia que para los trabajadores del Servicio reviste la aprobación del presente proyecto de ley, lo antes posible. Hacerlo, señaló, contribuiría a la superación de las diferencias que los funcionarios del SAG advierten respecto de otras instituciones que, si bien cumplen tareas similares, gozan de un tratamiento remuneracional más ventajoso.

El Honorable Senador señor Zaldívar valoró el contenido del

proyecto de ley en cuanto reconocimiento de las determinantes funciones que el SAG cumple para la economía del país.

Consultó, por otra parte, si el personal contratado a honorarios por la

institución obtendrá algún provecho de los beneficios que en esta oportunidad se consagran.

El señor Director del SAG detalló que, en total, los funcionarios de la

institución son 4.383. De ellos, 383 pertenecen a la planta, 2.218 a la contrata y 1.782 se encuentran a honorarios. De estos últimos, en tanto, 1.007 están a honorarios permanentes.

El proyecto de ley, indicó, no beneficia a quienes se encuentran a

honorarios. Sin embargo, destacó que las autoridades de la institución, junto a sus funcionarios, la Asociación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) y la Dirección de Presupuestos, se encuentran trabajando en un programa que permitirá que al menos 206 de los funcionarios a honorarios permanentes pasen a la contrata el año 2015.

El Honorable Senador señor Zaldívar hizo presente la necesidad,

que en reiteradas ocasiones ya se ha expresado, de regularizar la situación de los trabajadores contratados a honorarios en el sector público. En el caso del SAG, por ejemplo, es esperable que se generen roces entre quienes forman parte de la planta y la contrata, de un lado, y quienes se encuentran a honorarios, del otro, porque aun desarrollando exactamente las mismas labores, sólo los primeros tendrán acceso a las asignaciones y al bono que el proyecto establece. Debiera, a su juicio, explorar la autoridad alguna fórmula para que los trabajadores a honorarios puedan también recibir los beneficios.



El Honorable Senador señor García Huidobro resaltó el tremendo trabajo que realiza el SAG, que lo sitúa como una institución ejemplar en nuestro país y reconocida a nivel mundial por su valía. Resultan, en consecuencia, de toda justicia las mejoras que para sus funcionarios se prevén en esta oportunidad, si bien sería conveniente, tal como advirtiera el Honorable Senador señor Zaldívar, hacer lo propio con las personas que se desempeñan a honorarios.

Apuntó, por otra parte, complementando lo manifestado por el señor

Director del SAG, que la asignación de estímulo fito y zoosanitaria estará integrada, el año 2015, por $80.000 como componente fijo y 7,5% como componente proporcional. Sólo a partir del año 2016, en régimen, ascenderán a $100.000 y 10%, respectivamente.

Finalmente, consultó si los trabajadores a honorarios del SAG cuentan

con seguros de accidentes laborales. El Honorable Senador señor Lagos coincidió con la muy buena

valoración que, transversalmente, existe del SAG y de sus funcionarios. Se requiere, incluso, profundizar en el reconocimiento de esa labor y en el perfeccionamiento de su institucionalidad.

El Honorable Senador señor Montes estuvo también de acuerdo en

reconocer el rol que juega el SAG en el marco de una economía en la que la exportación de productos agrícolas es preponderante.

Planteó, asimismo, su preocupación por el problema urbano que

representa la plaga de termitas presente en diversas regiones del país. Tanto el SAG como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, cada cual con sus atendibles razones, se han inhibido de hacerse cargo del tema, por lo que sigue haciendo falta que alguna autoridad lo asuma y afronte.

En lo que concierne a la gran cantidad de trabajadores a honorarios

que han permanecido por largo tiempo en el sector público, hizo hincapié en los efectos que de ellos se siguen sobre sus ingresos, estabilidad laboral, acceso a salud y previsión y entorno familiar. Existiendo una mirada más o menos común sobre este punto y sobre la conveniencia del traspaso de algunos o varios de ellos a la contrata, sin embargo, ocurre lo que acaba de acontecer en la última discusión de la ley de presupuestos, cuando el Gobierno propuso cambios en ese sentido pero sus adversarios no tardaron en criticarlos por estar aumentando los cargos del aparato estatal. Lo que se requiere, consignó, es lograr un gran acuerdo que permita avanzar y dar soluciones justas, eficientes y efectivas.

El señor Director del SAG expresó que la regularización de situación

de los trabajadores a honorarios constituye una gran preocupación, tanto para



la autoridad del Servicio como, por cierto, para los funcionarios. Una de las medidas adoptadas, dio a conocer, es que ya no se contrata más personal a honorarios permanentes, reservando ese recurso para tareas de carácter temporal. Como fuere, admitió, una solución integral a este problema evidentemente excede a lo que el SAG de manera individual pueda implementar o resolver.

Afirmó, por otra parte, que en los contratos de los trabajadores a

honorarios se incluyen seguros contra accidentes. Y a todos los funcionarios destinados a sectores fronterizos de altura se les realizan rigurosos exámenes de salud.

En relación con la plaga de termitas, finalmente, aludió a una

experiencia que el SAG ha venido desarrollando en la Región de O´Higgins a propósito de otra plaga, denominada “heliotrope”, que afecta a las maderas que se utilizan en la construcción. Allí se ha trabajado coordinadamente con la Intendencia y Gobernación regionales en la adopción de medidas. Éstas, sin embargo, no bastan por sí mismas, pues lo que se requiere es avanzar en la consagración de procedimientos para el tratamiento de las maderas, que seguramente encarecerán los costos, pero que se hacen necesarios si lo que se busca es abordar seriamente el problema.

DISCUSIÓN Enseguida, de conformidad con su competencia, la Comisión de

Hacienda se pronunció acerca de las siguientes disposiciones del proyecto de ley: artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 7°, número 1), y primero, segundo y tercero transitorios. Lo hizo en los términos en que fueron aprobados por la Comisión de Agricultura, como corresponde de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de la Corporación.

Artículo 1° Establece, a contar de la fecha de publicación de la ley que el presente

proyecto propone, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero.

Artículo 2° Señala, en el inciso primero, que la asignación establecida en el artículo

precedente estará conformada por a) un componente fijo, y b) un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4° -del que se da cuenta más adelante-.



Añade, en el inciso segundo, que la asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración; y en el inciso tercero, que el personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes, tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados.

Artículo 3° Detalla que el componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo

2°, ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, agrega, se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

Artículo 4° Especifica que el componente proporcional a que se refiere la letra b)

del artículo 2°, será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda:

a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185 (que reajusta

remuneraciones del sector público, concede aguinaldo de Navidad y dicta otras normas de carácter pecuniario).

c) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185. d) Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977 (que

otorga mejoramiento económico y dispone rebajas tributarias). Artículo 5° Establece, a contar de la fecha de publicación de la ley que el proyecto

propone, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los que serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio.

Artículo 6° Dispone que el monto de la asignación de frontera ascienda a

$40.000.- brutos mensuales, que se pagarán al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles



fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles, percibirá un monto proporcional.

Añade en el inciso segundo que la asignación se pagará mensualmente,

tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público.

Artículo 7° Modifica, mediante dos numerales, la planta de personal del Servicio

Agrícola y Ganadero, contenida en la ley N°19.352. El número 1) crea, en el artículo 1°, un cargo grado 4° en la planta de

profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares.

Artículos transitorios Artículo primero Prescribe que los componentes de la asignación de estímulo a que se

refieren los artículos 1° y siguientes, se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan:

Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%. Artículo segundo Establece, por una sola vez, un bono de $200.000.- para el personal de

planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de la ley que el presente proyecto propone.



El bono se pagará en el mes siguiente al de dicha publicación, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable.

Artículo tercero Dispone que el mayor gasto que represente la aplicación de la ley que

se propone, durante su primer año de vigencia, se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes, culmina, se estará a lo que considere la ley de presupuestos respectiva. Puestos en votación todas la disposiciones de competencia de la Comisión de Hacienda (artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 7°, número 1), y primero, segundo y tercero transitorios), resultaron aprobadas por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señores García, García-Huidobro, Lagos, Montes y Zaldívar. - - - INFORME FINANCIERO El informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de 29 de octubre de 2014, señala, de modo textual, lo siguiente: “I. Antecedentes



Servicio con miras a fortalecer sus capacidades, implementando una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria, y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables. Además, se potencia la estructura funcionaría de la institución y se incorpora la obligación de informar al Congreso sobre los resultados de su gestión.

Los contenidos más relevantes del Proyecto de Ley son: 1. Se crea y regula una asignación mensual de estímulo fito y



zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio, con un componente fijo y otro proporcional. Desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el componente fijo de la asignación ascenderá a $80.000 brutos mensuales y el componente proporcional será de un 7,5% sobre la base que especifica el proyecto. A contar del año 2016, el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional llegará a un 10%.

2. Se crea y regula una asignación de frontera para el personal de

planta y a contrata que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables, que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio.

3. Se modifica la ley de plantas del personal del Servicio, creando y

estableciendo los requisitos específicos para el desempeño de los siguientes cargos: un cargo en el grado 4o, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18°, en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente.

4. Se establece que el Servicioo deberá definir un Plan Institucional

Anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución, imponiendo adicionalmente la obligación de informar sobre sus resultados.

5. Se otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal

de planta y a contrata del Servicio, en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal Este proyecto de ley involucra un gasto total fiscal en régimen de M$6.091.475, de acuerdo al siguiente detalle:

Conceptos

22015 MMiles de $

22016 y en Régimen MMiles de $..


Componente Fijo 80.000 2.436.480 100.000 3.045.600 Componente Proporcional*

7,50% 1.909.226 10% 2.545.634 Asignación de Frontera 40.000 288.000 40.000 288.000 Aportes Patronales asociados a las 3,61% 167.277 3,61% 212.240 Bono por única vez 200.000 507.600 - - Total 5.308.58

3 6.091.47

5 * Se aplica sobre una base constituida por: Sueldo base; Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185; Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185; y Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977.



El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia, se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, y en lo que faltare, con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público. Para los años siguientes se estará a lo considerado en la Ley de Presupuestos del Sector Público. Posteriormente, con fecha 19 de noviembre de 2014, la Dirección de Presupuestos emitió el siguiente Informe Financiero Sustitutivo del anterior: “I. Antecedentes



Servicio con miras a fortalecer sus capacidades, implementando una asignación de estímulo a la labor fito y zoosanitaria, y otra por el desempeño de labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables. Además, se potencia la estructura funcionaría de la institución y se incorpora la obligación de informar al Congreso sobre los resultados de su gestión.

Los contenidos más relevantes del Proyecto de Ley son:

1. Se crea y regula una asignación mensual de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata que desempeña labores en el Servicio, con un componente fijo y otro proporcional. Desde la publicación de la ley y durante el año 2015, el componente fijo de la asignación ascenderá a $80.000 brutos mensuales y el componente proporcional será de un 7,5% sobre la base que especifica el proyecto. A contar del año 2016, el componente fijo ascenderá a $100.000 brutos mensuales y el componente proporcional llegará a un 10%. 2. Se crea y regula una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata que efectivamente desempeñe labores en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctables, que sean así calificados por resolución exenta del Director del Servicio. 3. Se modifica la ley de plantas del personal del Servicio, creando y estableciendo los requisitos específicos para el desempeño de los siguientes cargos: un cargo en el grado 4o, un cargo en el grado 12° y un cargo en el grado 18°, en las plantas de profesionales, administrativos y de auxiliares, respectivamente.



4. Se establece que el Servicio deberá definir un Plan Institucional Anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos a cumplir, indicadores y metas para el año, el cual deberá ser enviado al Congreso Nacional en diciembre del año anterior a su ejecución, imponiendo adicionalmente la obligación de informar sobre sus resultados. 5. Se otorga, por una sola vez, un bono de $200.000, para el personal de planta y a contrata del Servicio, en funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley. II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal Este proyecto de ley involucra un gasto total fiscal en régimen de M$6.091.475, de acuerdo al siguiente detalle:

Conceptos

2015 2016 y en Régimen Miles de $ Miles de $


Componente Fijo 80.000 2.436.480 100.000 3.045.600 Componente Proporcional**

7,5% 1.909.226 10% 2.545.634

Asignación de Frontera 40.000 288.000 40.000 288.000 Aportes Patronales asociados a las asignaciones

3,61% 167.277 3,61% 212.240

Total 4.800.983 6.091.475 * Se aplica sobre una base constituida por: Sueldo base; Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185; Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185; y Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. Adicionalmente, el proyecto implica un gasto fiscal por única vez, de $507.600 miles, por efecto del bono a pagarse en el mes siguiente al de la publicación de la ley. En el caso que la ley se publique el año 2014, y dependiendo del mes en que ocurra, el mayor gasto máximo esperado se constituirá por el bono especial, y la proporcionalidad a la cantidad de días de vigencia respecto del costo año completo estimado para el año 2015. Su financiamiento será provisto desde el Tesoro Público. En el caso señalado, el mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley durante 2015 se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Agricultura, y en lo que faltare, con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público. Para los años siguientes el mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley estará considerado en la Ley de Presupuestos del Sector Público.”.



Se deja constancia de los precedentes informes financieros en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17, inciso segundo, de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. - - - TEXTO DEL PROYECTO En virtud del acuerdo expresado, la Comisión de Hacienda tiene el honor de proponer la aprobación del proyecto de ley en los mismos términos que lo hiciera la Comisión de Agricultura en su informe, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE LEY: “TÍTULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 2°.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo, y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4°. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda:



a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185. c) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185. d) Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. TÍTULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal señalado en el artículo anterior que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones de la planta de personal y otras disposiciones Artículo 7°.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°, créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares. 2) En el artículo 4°: a) En el numeral 2 Planta de Profesionales:



i) Reemplázase en su letra b) la palabra “seis” por “cinco”, y elimínase la frase “, dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior”. ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: “c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá, alternativamente, título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. b) En el numeral 4 Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: “Para proveer el grado 12° se requiere licencia de educación media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. c) En el numeral 5 Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: “Para proveer el grado 18° se requerirá licencia de educación media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisito de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.”. Artículo 8°.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos por cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título I se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 7,5%.



A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%. Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley. El bono a que se refiere este artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de esta ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la ley de Presupuestos respectiva.”. - - - Acordado en sesión celebrada el día 16 de diciembre de 2014, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ricardo Lagos Weber (Presidente), José García Ruminot, Alejandro García- Huidobro Sanfuentes, Carlos Montes Cisternas y Andrés Zaldívar Larraín Sala de la Comisión, 17 de diciembre de 2014. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, SOBRE ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO (BOLETÍN Nº 9.690-01) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: potenciar el rol del Servicio Agrícola y Ganadero en toda la cadena productiva silvoagropecuaria y en la protección del patrimonio fito y zoosanitario del país. Ello, se materializará mediante la creación de la asignación de estímulo fito y zoosanitaria, y de la asignación de frontera, y también con la ampliación de la planta de su personal. II. ACUERDOS: artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 7°, número 1), y primero, segundo y tercero transitorios aprobados unanimidad 5x0. III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de ocho artículos permanentes y de tres disposiciones transitorias. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V. URGENCIA: suma. VI. ORIGEN INICIATIVA: Cámara de Diputados. Mensaje del señor Vicepresidente de la República. VII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general y en particular por 88 votos, ningún voto en contra y ninguna abstención. VIII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: el 25 de noviembre de 2014. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisión de Hacienda. XI. LEYES QUE MODIFICA O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- Ley N° 19.352, que sustituye plantas de personal del Servicio Agrícola y Ganadero. 2.- Ley N° 19.185, que reajusta remuneraciones del sector público, concede aguinaldo de navidad y dicta otras normas de carácter pecuniario. 3.- Decreto ley N° 1.770, del Ministerio de Hacienda, de 1977, que otorga mejoramiento económico y dispone rebajas tributarias. 4.- Ley N° 18.755, que establece normas sobre el Servicio Agrícola y Ganadero, deroga la ley N° 16.640 y otras disposiciones. Valparaíso, a 17 de Diciembre de 2014.

ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

2.3. Discusión en Sala Senado. Legislatura 362. Sesión 75. Fecha 17 de diciembre de 2014. Discusión general. Se aprueba en general y en particular sin modificaciones. ESTABLECIMIENTO DE ASIGNACIONES PARA PERSONAL DE SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO Y MODIFICACIÓN DE SU PLANTA La señora ALLENDE (Presidenta).- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, con informes de las Comisiones de Agricultura y de Hacienda y urgencia calificada de "suma". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.690-01) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 66ª, en 25 de noviembre de 2014. Informes de Comisión: Agricultura: sesión 75ª, en 17 de diciembre de 2014. Hacienda: sesión 75ª, en 17 de diciembre de 2014. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor LABBÉ (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es potenciar el rol del Servicio Agrícola y Ganadero en toda la cadena productiva silvoagropecuaria y en la protección al patrimonio fito y zoosanitario del país. Ello se materializará mediante la creación de la asignación de estímulo fito y zoosanitaria y de la asignación de frontera, además de la ampliación de la planta de su personal.

La Comisión de Agricultura discutió el proyecto en general y en particular, en virtud del acuerdo de la Sala de fecha 9 de diciembre de 2014 y lo aprobó en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores García, Harboe, Quinteros y Moreira).

La Comisión de Hacienda, por su parte, se pronunció acerca de los artículos de su competencia: 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 7°, número 1), permanentes, y artículos primero, segundo y tercero transitorios, y los aprobó por la unanimidad de sus miembros, Senadores señores García, García-Huidobro, Lagos, Montes y Zaldívar.

El texto que se propone acordar se consigna en el informe de la Comisión de Hacienda y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición.


DISCUSIÓN SALA

La señora ALLENDE (Presidenta).- En discusión general y particular a la vez el proyecto. Tiene la palabra el Presidente de la Comisión de Agricultura, Senador señor Iván Moreira. El señor MOREIRA.- Señora Presidenta, como bien se dijo en la relación de esta iniciativa, esta crea la asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata, compuesta por componentes fijo y proporcional. En 2015 el fijo ascenderá a 80 mil pesos y el proporcional a 7,5 por ciento, y el 2016 el fijo llegará a 100 mil pesos y el proporcional a 10 por ciento.

Eso tiene que quedar sumamente claro, porque aquí se crea una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata que desempeñe funciones en los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El monto de esta asignación es de 40 mil pesos brutos mensuales.

Además, se modifica la planta de personal del SAG, contenida en la ley N° 19.352; se crean tres cargos y se establecen los requisitos; se dispone que el Servicio deberá definir un plan institucional anual, el cual será informado a las Comisiones de Agricultura de la Cámara de Diputados y del Senado.

También, se contempla que se tendrá que informar acerca de su cumplimiento.

Se otorga un bono, por una sola vez, de 200 mil pesos para el personal de planta y a contrata en funciones a la entrada en vigencia de esta ley en proyecto.

La Comisión de Agricultura, al estudiar este proyecto de ley, escuchó a los representantes de la Asociación Nacional de Funcionarios del Servicio, quienes manifestaron su total apoyo, y también asistieron representantes del SAG.

Este Servicio ya tiene 47 años, y siempre se ha destacado por su rol fiscalizador. Sin embargo, ello no se ha visto reflejado en las remuneraciones de sus trabajadores, cuya escala de sueldos es una de las más bajas de la Administración Pública.

Esta es, verdaderamente, una iniciativa justa, pues, sobre todo en los pasos fronterizos, el SAG no solo realiza una labor de fiscalización, sino también un acto de soberanía.

De tal forma, considerando que el proyecto de ley se traduce en un mejoramiento de las remuneraciones de los funcionarios de planta y a contrata, y en un reforzamiento del rol fiscalizador y de las capacidades del Servicio Agrícola y Ganadero, la Comisión de Agricultura lo aprobó por la unanimidad de sus miembros, Senadores señores Harboe, García, Quinteros y el que habla.

Así también, el órgano técnico tuvo especial preocupación por darle agilidad a la iniciativa.

Por tal razón, señora Presidenta, más allá de la unanimidad, por querer lograr una ley justa, votaré que sí.


DISCUSIÓN SALA

La señora ALLENDE (Presidenta).- Les propongo a Sus Señorías abrir la votación a fin de que vayan fundamentando su voto. Porque hay cinco señores Senadores inscritos y el proyecto está en la tabla de Fácil Despacho. Creo razonable abrir la votación y ofrecerle la palabra a quienes están inscritos. ¿Les parece? Acordado. En votación la iniciativa. --(Durante la votación). La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable señor Quinteros. El señor QUINTEROS.- Señora Presidenta, la función central del Servicio Agrícola y Ganadero, entre otras, es evitar pérdidas en la producción de alimentos debido a plagas y enfermedades; mantener un suministro de alimentos seguros debidamente certificados para el consumo humano. Estos dos elementos, considerados básicos y estratégicos para la seguridad alimentaria del país, hoy se hallan sujetos a relaciones laborales precarias y a la insatisfacción de los trabajadores encargados de ejecutarlos.

El aporte al PIB nacional de la actividad agropecuaria silvícola fue el año 2013 de 2,74 por ciento. Toda esta producción es controlada -como se ha dicho acá- por 2 mil 400 profesionales y trabajadores de planta y a contrata, de los cuales solo casi 400 son de planta. A estos hay que sumarles otros 1.400 a honorarios, llamados, curiosamente, "permanentes".

¿Es posible, señora Presidenta, que esta importante actividad sea fiscalizada y controlada por una gran mayoría de funcionarios cuyos contratos son de alta precariedad?

Nadie puede dudar de la idoneidad y honestidad de estos trabajadores. Sin embargo, es absolutamente injusta la calidad de su relación laboral. De ahí que el ejercicio de esta función pública exhiba un alto grado de fragilidad.

De otro lado, la organización sindical del SAG manifestó su malestar, que provenía de la Administración del ex Presidente Piñera, cuando la institución perdió su rol fiscalizador y se aumentó la autorregulación en los privados. Esta situación repercutió en el mercado exportador chileno, dado que inspectores de la Unión Europea se percataron de que la materia prima ya no cumplía con requisitos de control como antes. Debido a ello se cerraron las puertas de algunos mercados y se empezó a dudar del rol del SAG.

Además, el Gobierno pasado permitió que la acción fiscalizadora, históricamente ejecutada por funcionarios de planta y a contrata, fuera realizada por trabajadores a honorarios. A su vez, desde la Asociación de


DISCUSIÓN SALA

Funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero (AFSAG) se acusó que se disminuyó el presupuesto del organismo debilitando aún más el proceso de fiscalización.

Ahora bien, los acuerdos comerciales suscritos como país con cientos de naciones nos obligan a ejercer un control acabado y riguroso de lo que producimos para exportación; y, por tanto, a tener una institucionalidad acorde con sus exigencias. Entonces, es imperativo que el principal servicio público encargado de su ejecución sea eficiente y eficaz en el cumplimiento de su misión.

Cabe señalar que el Protocolo de Acuerdo suscrito con fecha 8 de septiembre del 2014 entre la Subdirección de Racionalización y Función Pública de la Dirección de Presupuestos, la Dirección Nacional del SAG y la Asociación de Funcionarios del SAG, que recoge este proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, no hace otra cosa que reponer y mejorar la condición laboral de los profesionales y trabajadores de este Servicio, asegurándose así los dos elementos mencionados. Por un lado, se reivindica el valor del trabajo en sus aspectos monetarios, como también el de estabilidad y seguridad en el empleo de todos los trabajadores del SAG; y por otro, se garantiza a todos los chilenos que son sanos y seguros tanto los alimentos que consumimos como igualmente los productos que importamos, y nos permiten no solo continuar con este aporte a la economía nacional, sino además estar en condiciones de incrementarlo en los mercados hoy cubiertos y, a la vez, abrir otros.

Dicho lo anterior, no cabe más que apoyar el presente proyecto de ley en el entendido de que la fracción de funcionarios que quedan a honorarios está sujeta al compromiso asumido por la DIPRES, cual es que dentro del período de esta Administración pasarán a la contrata.

Voto a favor de esta iniciativa porque en ella se reconoce la función de los profesionales del SAG y, por último, para que de una vez por todas vayamos terminando con las contratas y los funcionarios públicos puedan ir pasando a la planta. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor Lagos. El señor LAGOS.- Señora Presidenta, ayer tuvimos oportunidad de analizar este proyecto en la Comisión de Agricultura, donde escuchamos a don Ángel Sartori, Director del SAG y ex Ministro, como también a representantes de los gremios, entre ellos don Santiago Silva.

Esta iniciativa, que se va a aprobar, hace justicia a los trabajadores y establece dos asignaciones: una de carácter fito y zoosanitario y otra de frontera para aquellos funcionarios que se desplazan a ciertos lugares. Además, introduce modificaciones a la planta del SAG y entrega un bono de 200 mil pesos.

Mis únicos comentarios apuntan a lo siguiente. Pienso que la actividad que realiza el SAG a veces puede quedar un

poco sin alumbrar. Pero es tremendamente importante para nuestra economía.


DISCUSIÓN SALA

O sea, Chile depende del comercio exterior, de lo que exportamos e importamos, y todo lo que dice relación con las exportaciones agrícolas y agropecuarias tiene el sello del SAG. Porque todo lo que hemos negociado, todo el acceso que tenemos al mercado serían letra muerta si no tuviéramos la capacidad de controlar lo que pasa en materia fito y zoosanitaria en nuestro país.

Contar con una institución que tenga respetabilidad afuera no es fácil para los países emergentes. Las naciones desarrolladas en general, los grandes mercados tienden a discriminar respecto a sus oferentes de productos. Y lo que hacen en numerosas oportunidades, de manera injusta, inadecuada, es ponerle nota en función de las instituciones. Por tanto, ganarse un espacio para que el SAG vaya al Departamento de Agricultura de Estados Unidos, o a la Unión Europea, o a Japón y que allá avalen lo que esa entidad hace en Chile tiene un tremendo valor.

No obstante, todo lo que señalo no se condice con la actual estructura con que cuenta el Servicio Agrícola y Ganadero.

¡Bienvenido sea este proyecto: se aprobará! Sin embargo, el Director del SAG dio a conocer ayer ciertas cifras, que fueron mencionadas por el Senador Moreira. Manifestó que los funcionarios de la institución son 4 mil 383 -redondeemos en 4 mil 300: los de planta no superan los 400 -es decir, no llegan al 10 por ciento- y los a contrata llegan a 2 mil 200. La diferencia son 1.782, que corresponden a trabajadores a honorarios. En definitiva, el 40 por ciento de los funcionarios del SAG están a honorarios, de los cuales 1.007, ¡1.007!, prestan servicios desde enero a diciembre en trabajos permanentes del Servicio.

Señalo lo anterior porque en menos de 24 horas abordamos esta iniciativa en el Senado.

Ayer, a propósito del proyecto sobre titularidad de los profesores, se vio el problema relacionado con que el Estado de Chile tiene más del 20 por ciento de profesores a contrata que permite la ley. Y hoy día, cuando analizamos la iniciativa referida al SAG, a cuyos funcionarios estamos beneficiando, nuevamente se repite el tema de los trabajadores a honorarios.

Eso es desde el punto de vista de la estructura del Servicio Agrícola y Ganadero. Pero desde el punto de vista de la bonificación que se otorga, se deja al 40 por ciento de los funcionarios del SAG sin ningún beneficio, porque lo que se pretende aprobar hoy día es para los 383 trabajadores de planta y los 2 mil 200 a contrata. El resto, los aproximadamente mil 700 funcionarios, que cumplen también labores importantes, no percibirá el beneficio.

Menciono aquello para llamar la atención sobre la urgencia de tratar estas materias.

En el proyecto de Ley de Presupuestos discutimos lo relativo a los trabajadores a honorarios y a contrata -reconozco que el Gobierno se comprometió a darnos una propuesta en ese sentido-, pero destaco eso ahora para reiterar la importancia del tema.


DISCUSIÓN SALA

Ayer fueron los profesores, hoy día son los funcionarios del SAG. Y no me cabe duda de que de aquí a enero vamos a discutir otra iniciativa en que nuevamente tendremos que abordar el mismo punto.

Durante 25 años hemos logrado navegar en estas complejas aguas, en que se repite que el 80-20 no se cumple. Pero seguimos nadando tranquilos.

Y considero que eso ha llegado a un límite. Además, hace algunos días hubo una manifestación en Santiago por los

trabajadores a honorarios. Por tanto, pienso que, como Estado y como autoridades, tendremos

que abordar este tema de manera más directa. Voto a favor del proyecto.

La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable señor García. El señor GARCÍA.- Señora Presidenta, hago mías las palabras del Senador Lagos en relación con los contratos a honorarios.

Debemos encontrar una solución a ese respecto. A mi juicio, no va a ser cómodo al interior del Servicio Agrícola y

Ganadero que quienes están de planta o a contrata tengan derecho a estas asignaciones y que alrededor de 1.700 funcionarios, de un total de poco más de 4 mil, no puedan percibirlas, en circunstancias de que en muchos casos cumplen idénticas funciones.

Todos sabemos que eso genera roces, inconvenientes, alteraciones al interior de los órganos públicos. Y nosotros, como legisladores, debemos tratar de evitar que eso ocurra.

Desde hace muchos años los funcionarios del SAG han exigido el derecho a contar con remuneraciones acordes con un servicio fiscalizador.

A mi juicio, tal demanda es absolutamente justa, porque, entre otras razones, les debemos a ellos (a sus profesionales, a sus técnicos, a sus directivos) gran parte del patrimonio fitozoosanitario que ha logrado construir nuestro país durante mucho mucho tiempo. Tal vez no hemos sabido valorar en su justa dimensión lo que eso significa.

Si hoy salimos a conquistar el mundo con nuestros productos, es porque tenemos un Servicio Agrícola y Ganadero profesional, dedicado en cuerpo y alma a controlar internamente todo tipo de plagas u otras situaciones que pudieran afectar gravemente nuestro sistema de exportaciones y la salud de la población, y a evitar que ingresen a Chile productos con determinada plaga o en condiciones que arriesguen la salud de la gente.

El proyecto que nos ocupa, de alguna manera, compensa esa demanda, por cuanto reconoce que dichos funcionarios son fiscalizadores, pero no al extremo de admitir íntegramente que se trata de un servicio fiscalizador.

Se propone otorgar una "asignación de estímulo fito y zoosanitaria" y una "asignación de frontera", además de entregar un bono por 200 mil pesos por una sola vez, el cual se pagará este año.

Vamos a votar a favor de esta iniciativa porque constituye un avance, aunque no es la solución definitiva.


DISCUSIÓN SALA

En mi opinión, debemos comprender mejor la labor que realiza el SAG y premiarlos por el gigantesco aporte que han efectuado desde hace tantos años al Estado chileno: cuidar nuestro patrimonio fitozoosanitario.

Reitero que hago mías las palabras del Senador Lagos en relación con los contratos a honorarios.

Voto a favor. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Honorable señor Montes. El señor MONTES.- Señora Presidenta, yo también comparto lo expresado por quienes me han antecedido, los Senadores Quinteros, Lagos y García. No voy a repetir lo relativo a la valoración de la institución.

Respecto de los contratos a honorarios, solo diré que la solución al asunto pasa por un acuerdo político.

Aquí no hay un problema de recursos. Estos se gastan. El punto es otro: si se terminan los funcionarios a honorarios, después nos dirán "¡Están sobrecontratando personal!". Porque ese fue el debate que se dio a propósito del Presupuesto.

Deberíamos tomar un acuerdo y sincerar la discusión. No puede ser que haya 1.700 funcionarios a honorarios, mil de los

cuales cumplen labores permanentes y el resto, ocasionales. ¡Esto no debe seguir! Es una cuestión de la dignidad de los

trabajadores, como se ha sostenido acá. Solo quiero agregar -lo haré cada vez que se discuta sobre el SAG o el

Ministerio de Agricultura- que debe abordarse el problema de las termitas. Alguna vez esta Cartera debe enfrentarlo.

Esta plaga ha invadido buena parte de Santiago y varias otras ciudades. Y la autoridad simplemente hace abstracción de ella, como si no existiera.

Es muy importante que el Subsecretario de Agricultura, ahora como Ministro subrogante, tome nota. ¡No podemos seguir eludiendo el problema de las termitas! Asumirlo es responsabilidad del SAG, además del Ministerio de Vivienda.

La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar. El señor ZALDÍVAR (don Andrés).- Señora Presidenta, no reiteraré lo que ya todos han dicho respecto de la importancia del SAG para las políticas de comercio exterior de Chile y de cuidado de nuestro patrimonio fitosanitario.

Estábamos en deuda con este servicio, pues realiza funciones de fiscalización pero no recibe el mismo tratamiento que otros organismos fiscalizadores.

El proyecto da respuesta a ello en parte. Quiero referirme a la gran cantidad de personal a honorarios. En la Comisión planteé esta preocupación al Director Nacional del

Servicio Agrícola y Ganadero, señor Ángel Sartori, quien se comprometió,


DISCUSIÓN SALA

como primera medida, a no contratar más gente bajo esa modalidad para funciones permanentes. Asimismo, señaló que se seguiría una política estricta -así se había hecho hasta ahora- para disminuir la mayor cantidad de puestos a honorarios, dentro del marco de lo anunciado por el Gobierno y del compromiso que adquirió el Ministro de Hacienda aquí, con motivo de la discusión presupuestaria.

En el fondo, se están buscando mecanismos para avanzar en resolver esta situación, que es bastante más profunda de lo que uno cree.

Sin embargo, se presentan dos aspectos delicados. Uno lo señaló el Senador García. Se refiere a la discriminación que se

va a producir al interior del SAG en contra del personal a honorarios, que, por no estar a contrata o en planta, pese a prestar funciones permanentes, no recibirá la asignación propuesta (con un componente proporcional de 7,5 por ciento para 2015 y otro de 10 por ciento para 2016).

Ese hecho va a provocar una situación difícil. El servicio tendrá que ver cómo enfrentarlo.

El otro problema afecta a todos los funcionarios a honorarios. La reforma previsional que se aprobó en su momento empezará a regir

el próximo año en lo relativo a la cotización que deberán hacerse los trabajadores independientes.

¿Qué va a suceder? Hasta ahora las personas a honorarios emiten boletas; se les retiene el

10 por ciento del impuesto, y reciben la devolución de ello en abril o mayo, luego de la declaración de impuesto a la renta. Estos profesionales ya tienen asimilado ese concepto a sus ingresos.

De acuerdo con las disposiciones legales que entrarán en vigencia en 2015 -le pedí al Ministro de Hacienda que postergue esto por lo menos un año, si no se da solución previa-, esa gente no va a recibir devolución de impuestos. Por tanto, verá mermada su renta y, además, deberá ocupar parte de su remuneración para hacer la cotización previsional.

Este asunto es delicado. Debemos analizarlo y adoptar las medidas del caso. Si no, llegará un momento en que la gente nos reclamará por la disminución de sus ingresos.

El hecho positivo es que se asegurará una cotización previsional. Pero siempre se estimó que esta sería cubierta por la propia deducción de impuestos.

Por esa razón, sugiero al Senado -a mi juicio, sería bueno- que se oficie al Ministro de Hacienda para que se preocupe de esta materia. Ojalá lo haga con oportunidad y no cuando los reclamos se pongan encima de la mesa. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor Letelier. El señor LETELIER.- Señora Presidenta, valoro tremendamente esta iniciativa, más aún siendo representante de una Región que aporta significativamente a la producción de alimentos en el ámbito agrícola, frutícola y pecuario. Por


DISCUSIÓN SALA

tanto, doy fe de la gran labor que realizan los funcionarios del SAG, en sus diferentes niveles.

Poner a este órgano al mismo plano que otras instituciones que ya reciben este tipo de bonificación, como el Servicio Nacional de Aduanas, es un tremendo esfuerzo del Estado, que vale la pena reconocer.

Esta es una lucha que han dado las asociaciones de trabajadores del SAG desde hace años. Las felicito por ello.

Pero, sin duda, existen varios temas pendientes. Primero, quiero valorar la forma como este servicio enfrenta

situaciones de coyuntura muy complejas, como sucedió a raíz de la presencia de la lobesia, que amenazó nuestras exportaciones. Se está haciendo un esfuerzo tremendo ahora, porque hubo un descuido o una política errónea en años recientes, cuando se minimizó el accionar del Servicio Agrícola y Ganadero en el control de ciertas plagas.

Debemos asumir que, si el SAG se descuida, podemos perder nuestro patrimonio fitozoosanitario. Estuvimos a punto de eso. El caso de la lobesia, sin duda, es el ejemplo más grave.

Del mismo modo, aplaudo la gran labor que se hizo en el control de la mosca de la fruta, entre otras plagas.

Por otra parte, se ha hablado en general de lo relativo a los 1.700 trabajadores a honorarios.

Quiero poner el dedo en la llaga al referirme a una situación más específica: a las condiciones precarias de los profesionales a honorarios que se desempeñan en los mataderos.

Ahí las empresas ayudan a financiar la función de fiscalización que debe realizar dicho empleado del SAG, a efectos de garantizar la calidad de las carnes para el consumo humano. Esa tarea implica controlar no lo concerniente al consumo, sino el estado de los animales que van a ser faenados.

Pues bien, las condiciones ahí son brutalmente precarias. En realidad, dentro del mundo de los trabajadores a honorarios se

observan situaciones dramáticas. No hay ninguna razón para no avanzar hacia contratos de trabajo o de

Código Laboral, a lo menos en esta etapa, a fin de darles estabilidad y garantías a aquellos; de que estén cubiertos ante accidentes del trabajo, y de que accedan a una serie de derechos que hoy no tienen.

Voto a favor de la iniciativa. Este aumento de ingresos para trabajadores, que pasará de 120 a 180

mil pesos (incluso más en algunos casos), es un tremendo reconocimiento. Pero asumamos que, si el SAG, que cumple funciones tan importantes,

dependiera del Ministerio de Hacienda -disculpen lo que diré-, probablemente no habría 1.700 funcionarios a honorarios. En el Servicio Nacional de Aduanas no se dan esas proporciones.

Hay que resolver ese asunto en un servicio que es fundamental para el Chile que quiere ser potencia agroalimentaria. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor Navarro.


DISCUSIÓN SALA

El señor NAVARRO.- Señora Presidenta, ayer aprobamos un proyecto que permite a 32 mil profesores a contrata acceder a la titularidad. Y se dijo que ello no significaba un costo adicional.

Me pregunto: si ayer pudimos pasar a planta a 32 mil docentes a contrata, ¿por qué ahora no es posible que los 1.700 funcionarios a honorarios del SAG ingresen a la planta de este servicio?

Solicito al señor Ministro subrogante una explicación. No parece haber coherencia. ¿O es necesario que estos trabajadores realicen un paro durante un mes o salgan a la calle para lograr tal objetivo?

¿Cuál es el mecanismo, el resorte, para que este cambio se concrete? Me parece que eso quedará en deuda, pues nos obligan a votar una

iniciativa que no nos gusta en ese aspecto, por su evidente contradicción. Sin embargo, si no la aprobamos, tampoco habrá aumento para el resto del personal.

Votaremos que sí y dejaremos pendiente dicha materia. Será ineludible debatir esa situación en el marco del proyecto de Ley de

Presupuestos para 2016. Y los Senadores deberíamos asumir ese compromiso. Porque todos decimos "¡Qué importante es esto!", pero al final no pasa nada.

Me parece inevitable buscar un consenso entre Gobierno y Oposición durante el próximo año para resolver este problema. Tal vez se proponga una solución gradual, porque el fenómeno se produce en varios servicios públicos. Con todo, debemos actuar de manera decidida.

En segundo lugar, se plantea una asignación de 80 mil pesos durante 2015 y de 100 mil a contar de 2016, más un componente proporcional. Este es para los más altos grados, ¿cierto? Entiendo que habrá un incremento distinto de este bono en los ingresos más altos, que tampoco serían tan altos. Creo que no hay grandes salarios. Por lo menos, el informe no lo consigna.

Con toda claridad, hago presente que la proporcionalidad ha sido una lección importante. Basta recordar cuando discutimos el proyecto de ley sobre reajuste, en el que no hubo una fórmula proporcional. Pagamos un costo político enorme en esa oportunidad.

En este caso sí existe un aporte proporcional: 80 mil durante 2015 y 100 mil a contar de 2016.

Consulto: ¿las asignaciones van a ser imponibles? Porque el bono de 200 mil pesos claramente no lo es. He dicho que no estoy disponible para respaldar este tipo de beneficios

porque generan pensiones paupérrimas, miserables. Toda asignación para trabajadores públicos debe ser imponible.

Entiendo que el componente fijo sí lo es, pero el bono de 200 luquitas no.

Como norma no debiéramos apoyar propuestas de bonificaciones que no sean imponibles. Con ello, solo perjudicamos a quienes están a punto de jubilar. Por el contrario, tenemos que procurar que estos mejoren un poco sus pensiones en este sistema de AFP ¡malo, pésimo, miserable!


DISCUSIÓN SALA

Asimismo, se crean cargos: grado 4° en la planta de profesionales, grado 12° en la planta de administrativos y grado 18° en la planta de auxiliares.

Al respecto, tengo una duda: ¿esto se aplica a cada una de las plantas regionales o a la planta nacional? O sea, ¿son tres puestos? ¿Cuántas personas ingresan a la planta?

Imagino que, para llenar esos nuevos cupos de planta, tendrán prioridad los funcionarios a contrata, sobre todo quienes llevan muchos años en esa condición. Así, no saldrán a concursar afuera, pues se trata de gente especializada.

¿Son tres cargos a nivel nacional o tres por región? Porque el grado 4° debe ser un nivel abajo del Director Nacional, pero los otros grados son menores.

Si se tratara de tres nuevos puestos solamente, no sería una muy buena noticia. Se produciría una nueva contradicción, considerando todo lo que hemos estado hablando. Decimos que es necesario fortalecer este servicio, dado que de él depende la vida exportadora de nuestro país, pero aumentamos la dotación de planta ¡solo en tres cargos! Pareciera que ello no es suficiente.

Pienso que los Secretarios de Estado, cuando exponen en la Sala, no manifiestan todo lo que sienten, sino lo que les permite el Ministro de Hacienda. Debería entregar un informe distinto, pero, como no están autorizados por Hacienda, muestran lo que pueden no más.

El Ministro Eyzaguirre, quien encabezó esa Cartera, sabe muy bien que sus titulares no se caracterizan por ser "de manito muy abierta". En estos casos son extremadamente restrictivos.

Solicito que, independiente de que aprobemos esta iniciativa, nos informen cuántos cargos de planta requiere hoy el Servicio Agrícola y Ganadero y si los tres propuestos son suficientes.

Por último, señora Presidenta, deseo señalar que estos funcionarios merecen, más que la valoración del Senado, un buen trato de parte del SAG y del Ministerio. Es bueno explicitar la labor que realizan y reconocer su necesidad de remuneraciones dignas, materia que quedará pendiente para la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos para 2016.

¡Patagonia sin represas! ¡Nueva Constitución, ahora! ¡No más AFP!

La señora ALLENDE (Presidenta).- Dado que se siguen inscribiendo señores Senadores para intervenir, debo recordar que estamos en tabla de Fácil Despacho, cuya duración es de media hora solamente. Como quedan diez minutos todavía, hago presente que, una vez concluido ese plazo, cumpliré estrictamente el Reglamento y terminaré la votación.

Lo lamento por quienes queden inscritos. Tiene la palabra el Senador señor García-Huidobro.


DISCUSIÓN SALA

El señor GARCÍA-HUIDOBRO.- Señora Presidenta, menos del 10 por ciento de la dotación del SAG corresponde a funcionarios de planta, ¡menos del 10 por ciento! O sea, de un total de casi 4.400 trabajadores, solo 383 son de planta. Por otro lado, más de mil personas -exactamente 1.007- están a honorarios permanentes. Ellos, por tanto, carecen de salud y previsión, lo que afecta fuertemente la vida de sus familias.

¿Por qué debemos preocuparnos de ellos? Porque son quienes realizan los procesos que nuestro país requiere para asegurar buenas exportaciones e importaciones. Son los guardianes de la protección fito y zoosanitaria nacional.

Y le ha costado mucho al SAG ganar la confianza de que goza a nivel mundial. Porque es una institución respetada.

Por lo mismo, consideré una irresponsabilidad absoluta cuando se planteó en Presupuestos anteriores rebajar la asignación al combate de la lobesia, por cuanto ello puso en riesgo las exportaciones de productos hortofrutícolas.

Al respecto, valoro la información entregada ayer por el Director del SAG sobre las tareas que se están ejecutando en esta materia. Muchos funcionarios de ese servicio están trabajando fuertemente para combatir a la lobesia y a la mosca de la fruta.

Dicho organismo necesita un apoyo mayor del que ha recibido. Se trata de un servicio serio y ejemplar, que -bien lo dijo el Senador Lagos- a lo mejor es poco conocido por el chileno común.

Su responsabilidad es impedir el ingreso de plagas al país y garantizar que nuestros productos salgan sin plagas hacia el exterior, a fin de mantener la calidad de nuestras exportaciones hortofrutícolas.

Por ello, estimo que esta iniciativa va por el camino correcto. Lo relativo a la gran cantidad de funcionarios a honorarios es algo que

debemos abordar, tal como se planteó ayer a propósito del proyecto que permitirá a los profesores a contrata acceder a la titularidad del cargo con el fin de que tengan tranquilidad y estabilidad laboral.

En suma, señora Presidenta, la UDI votará a favor de la iniciativa, porque cree que es de toda justicia, y agradece al SAG el trabajo que ha realizado y seguirá realizando por el bien de Chile. La señora ALLENDE (Presidenta).- Señores Senadores, en nuestro Reglamento hay dos artículos que se contraponen: por un lado, está la norma que indica que la tabla de Fácil Despacho solo dura media hora -y ese plazo ya se cumplió-, y, por otro, la disposición que señala que, una vez abierta la votación, se respeta la lista de inscritos para fundamentar el pronunciamiento.

Solo me queda apelar a las conciencias de Sus Señorías. Había un acuerdo de Comités para que ojalá esta iniciativa se tramitara

sin debate. Yo les rogaría?

El señor COLOMA.- ¡Que los inscritos hablen dos minutos!


DISCUSIÓN SALA

El señor PIZARRO.- De acuerdo. La señora ALLENDE (Presidenta).- ¿Habría acuerdo para proceder en ese sentido? Acordado. Tiene la palabra el Honorable señor Guillier. El señor GUILLIER.- Señora Presidenta, lo que pensaba exponer ya lo dijo -y con particular brillo- el Senador Zaldívar, a quien hay que escuchar más. Así que no voy a intervenir. El señor NAVARRO.- ¡Por lo menos en esto¿! La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor De Urresti. El señor DE URRESTI.- Señora Presidenta, quiero señalarle al señor Subsecretario, quien hoy oficia de Ministro subrogante, que valoro la presentación de este proyecto. Pero, al mismo tiempo, deseo dejar sentado lo relativo al personal que queda fuera de estos beneficios.

El Servicio Agrícola y Ganadero es una institución que conocemos. Realiza una enorme labor en distintos frentes: funciones de responsabilidad, de fiscalización, es decir, una enorme cantidad de tareas.

Entonces, no podemos tener a un grupo de funcionarios a los que se les incrementan sus remuneraciones y mejoran sus condiciones laborales, y a otros, absolutamente desmejorados, no obstante las funciones permanentes que realizan.

Considero fundamental el acuerdo solicitado para enviar un oficio al Ministerio de Hacienda a los efectos de regular la situación que se planteó. A los funcionarios a honorarios les va a afectar tener que imponer.

Ahí debe existir un gran acuerdo con respecto a los funcionarios públicos, para avanzar en la solución de este problema.

Ayer lo hicimos con los profesores. Creo que los funcionarios públicos a honorarios, no solo del SAG, sino

también de los distintos servicios, merecen que se resuelva esta materia. Señora Presidenta, quiero terminar con lo siguiente. Se ha dado bastante información acá sobre la lobesia; se ha hablado

del requerimiento relacionado con las termitas, lo cual me parece muy bien. Pero considero fundamental, además, la política del SAG en el combate de la plaga del visón en la zona sur.

El señor Subsecretario llevó a cabo una importante labor a los efectos de adicionar fondos para combatir la plaga que hoy tenemos en los campos del sur.


DISCUSIÓN SALA

Creo que hay que insistir en ello, a fin de contar con una política de actualización de plagas y su combate permanente.

Voto a favor. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador señor Ossandón. El señor OSSANDÓN.- Señora Presidenta, el Servicio Agrícola y Ganadero es un organismo impecable. Todo el mundo sabe del indudable capital fitosanitario que tenemos en Chile.

Aquí muchas veces hablamos políticamente correcto y felicitamos a todos quienes se hallan en las graderías. Pero esto es con resultados.

Voy a votar a favor de esta iniciativa. Pero quiero retomar algo que manifestó el Senador Montes: la solución al problema de los funcionarios a honorarios pasa por un acuerdo político.

Llevamos muchos años hablando de esta materia, y la verdad es que no se ha enfrentado. Y ello, porque tiene una doble lectura: existe la realidad del ajuste.

Ayer, cuando discutimos el proyecto relativo a los docentes se dijo que no influía.

Eso no es efectivo. Influye, porque los profesores a contrata constituyen la forma de ajustar las horas de cada colegio.

Pero, señora Presidenta, ¿cómo andamos por casa? Porque desde que llegué al Senado he estado preguntándoles a los funcionarios.

En esta Sala se encuentra Rodrigo, quien lleva 23 años a contrata; Hernán entera 10 años; y el Supervisor jubila este año, después de estar 24 a contrata.

En la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, que presido, nos atiende Rafael Alzamora, quien lleva 20 años a contrata.

¿Cómo andamos por casa? Es increíble: ¡gran parte de quienes trabajan con nosotros se

encuentran a contrata! No sé si Sus Señorías se habían dado cuenta de ello. Pero como soy

intruso, me he ido interiorizando de esas cosas. Para qué hablar de los municipios. Hay algunos con personas que

llevan 12 a 15 años trabajando a honorarios, lo que es más grave todavía. Entonces, aquí de una vez por todas hay que hacer lo que señaló el

Senador Montes, y ojalá creáramos una Comisión especial para ello: un gran acuerdo político, en forma responsable, sin hablar para la galería, sino buscando el financiamiento en esta materia. Porque si se hace bien, puede buscarse una alternativa mixta.

¿Por qué siempre se oponen a ampliar las plantas? Porque las plantas quedan rígidas, y depende de si crecen o no.

Estamos hablando del SAG, que es una pequeña institución. Pero hay municipalidades y otros Ministerios. La señora ALLENDE (Presidenta).- Terminó su tiempo, señor Senador.


DISCUSIÓN SALA

Tiene la palabra el Honorable señor Coloma. El señor COLOMA.- Señora Presidenta, primero quiero realizar un comentario general.

¿Por qué un proyecto en teoría de Fácil Despacho concita tanto interés ciudadano, o por lo menos de los parlamentarios? Porque, a diferencia de las zonas más urbanas, el Servicio Agrícola y Ganadero es como el pulmón de la zona agrícola.

Cada vez que el SAG funciona un poco mejor, la Región también funciona un poco mejor. O sea, este Servicio es de la máxima relevancia para el mundo agrícola.

Por eso se produce la coincidencia de valorar este mejoramiento económico, que no digamos que es extraordinario, pero constituye un paso significativo para exigir cierta lógica en materia de plantas para una institucionalidad.

Pero también quiero destacar una norma que no se ha mencionado acá, el artículo 8°, que dice relación con definir un plan institucional del que deberá darse cuenta a las Comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados, para, en conjunto con el Gobierno, hacer un seguimiento.

Porque muchos de los planteamientos que surgen acá con respecto a cómo enfrentar determinadas plagas tienen que ver con planes. Y está bien que estos se desarrollen y controlen.

Por lo tanto, el rol de las Comisiones de Agricultura de ambas Cámaras, asociados positivamente al SAG, también es un paso significativo, que quizá pasa medio desapercibido.

Pero ¡ojo!: aquí estamos involucrándonos de mayor manera con el Servicio Agrícola y Ganadero para sacar las experiencias de cada sector al objeto de lograr una mejor política fitosanitaria.

Así lo entiendo, y creo que eso es muy relevante. Señora Presidenta, quizás la gente del SAG no marcha, no grita, tiene

menos exhibición pública. Pero este Servicio constituye el pulmón de las zonas agrícolas.

Eso no lo podemos olvidar. Por eso apoyamos con entusiasmo el mejoramiento propuesto.

La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor LABBÉ (Secretario).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? La señora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votación. --Se aprueba en general el proyecto (34 votos a favor); por no haberse formulado indicaciones, se aprueba también en particular, y su discusión queda terminada en este trámite.


DISCUSIÓN SALA

Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, De Urresti, Espina, García, García-Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Montes, Moreira, Orpis, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Tuma, Patricio Walker y Andrés Zaldívar. La señora ALLENDE (Presidenta).- Se dejará constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Navarro. --(Aplausos en tribunas). La señora ALLENDE (Presidenta).- Antes de darle la palabra al señor Ministro, quiero consultarle a la Sala sobre el oficio que el Senador señor Zaldívar solicitó enviar al Ministerio de Hacienda para manifestarle la preocupación por la gran cantidad de funcionarios a honorarios y la situación a la que se verán enfrentados el próximo año con la entrada en vigencia de la reforma previsional en lo relativo a las cotizaciones. ¿Habría acuerdo para que el referido oficio se envíe en nombre del Senado? --Así se acuerda. La señora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el señor Ministro. El señor TERNICIER (Ministro de Agricultura subrogante).- Señora Presidenta, seré muy breve.

En primer lugar, quiero agradecer la excelente disposición de los Senadores; el trabajo de las Comisiones, que aprobaron por unanimidad este proyecto, y la votación también unánime registrada en esta Sala.

Nos alegramos porque, más allá de favorecer a los funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero, aquí claramente hay un beneficio hacia nuestro país, para fortalecer el sector exportador, que hoy está jugando y jugará un rol fundamental en las exportaciones agropecuarias.

Por eso, esta iniciativa viene a potenciar dicha acción y, además, a hacer justicia, para igualar la condición de los funcionarios del SAG a la de otros servicios que tienen esta función fiscalizadora tan relevante.

Sabemos que la labor fito y zoosanitaria es la llave clave para asegurar la permanencia en los mercados y, por cierto, crecer en ellos.

Con respecto a la inequidad que se produce por las diferentes condiciones contractuales de la gente que trabaja para el Servicio Agrícola y Ganadero en esa labor tan fundamental, debo señalarles una buena noticia.

La verdad es que para ese gran contingente de personal a honorarios la primera buena noticia -ya se señaló- es que, efectivamente, hay la decisión del Ministerio y del Director Nacional del SAG de congelar las contrataciones a honorarios a contar del próximo año.


DISCUSIÓN SALA

Lo más relevante es que ya existe acuerdo -esta es una buena noticia para los Senadores que manifestaron su preocupación en esta materia- entre la DIPRES, la ANEF y el Servicio para iniciar en el 2015 el traspaso de funcionarios de honorarios a contrata. Tenemos aprobados en el presupuesto del próximo año los fondos para hacer el traspaso de 206 personas a honorarios que realizan funciones permanentes en nuestra cadena de exportación.

Por lo tanto, iniciamos el 2015 con esa buena noticia. Esperamos cerrar al final de nuestra administración con el traspaso,

ojalá, de los 1.700 funcionarios. Así cumpliremos nuestro objetivo de establecer plena equidad respecto de la situación que afecta a los funcionarios del SAG. Se trata, pues, de una muy buena noticia que quería relevar.

Y en cuanto a las inquietudes que manifestaron varios parlamentarios acerca del control de situaciones internas, debo señalar que estamos trabajando fuertemente el problema de las termitas mencionado por el Senador Montes, y haciéndonos cargo de la plaga de visones y castores a que se refirió el Senador De Urresti.

Creo que con la aprobación de esta iniciativa podremos ejercer en muchas mejores condiciones y aportar al mayor desarrollo de nuestro país.

Muchas gracias. La señora ALLENDE (Presidenta).- Quiero saludar a los trabajadores del SAG que nos acompañaron esta mañana. --(Aplausos en tribunas).


OFICIO APROBACIÓN SIN MODIFICACIONES

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto sin modificaciones. Fecha 17 de diciembre 2014. Cuenta en Sesión 109. Legislatura 362. Cámara de Diputados. Nº 1.515/SEC/14 Valparaíso, 17 de diciembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, correspondiente al Boletín N° 9.690-01. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.593, de 20 de noviembre de 2014.

Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ISABEL ALLENDE BUSSI

Presidenta del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la

Honorable Cámara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 18 de diciembre, 2014. Oficio Nº 11.641 VALPARAÍSO, 18 de diciembre de 2014

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional

ha dado su aprobación al proyecto de ley sobre asignaciones y modificaciones a la planta del Servicio Agrícola y Ganadero, correspondiente al boletín N°9690-01, del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY: “TÍTULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria Artículo 1°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 2°.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo, y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4°. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3°.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2° ascenderá a $100.000.- brutos mensuales.

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA



A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4°.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2° será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda: a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley N°19.185. c) Asignación del artículo 19 de la ley N°19.185. d) Asignación del artículo 6° del decreto ley N°1.770, de 1977. TÍTULO II De la asignación de frontera Artículo 5°.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio. Artículo 6°.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal señalado en el artículo anterior que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones de la planta de personal y otras disposiciones Artículo 7°.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, contenida en la ley N°19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1°, créanse un cargo grado 4° en la planta de profesionales, un cargo grado 12° en la planta de administrativos y un cargo grado 18° en la planta de auxiliares. 2) En el artículo 4°:



a) En el numeral 2 Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra “seis” por “cinco”, y elimínase la frase “, dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior”. ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: “c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7° al 4°, se requerirá, alternativamente, título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. a) En el numeral 4 Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: b) “Para proveer el grado 12° se requiere licencia de educación media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.”. c) En el numeral 5 Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: “Para proveer el grado 18° se requerirá licencia de educación media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisito de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.”. Artículo 8°.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos por cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título I se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 7,5%. A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%.



Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley. El bono a que se refiere este artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de esta ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la ley de Presupuestos respectiva.”. Dios guarde a V.E.

ALDO CORNEJO GONZÁLEZ Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ

Secretario General de la Cámara de Diputados


LEY

4. Publicación de ley en Diario Oficial 4.1. Ley N° 20.803 Fecha Publicación : 08-01-2015 Fecha Promulgación : 29-12-2014 Organismo : MINISTERIO DE AGRICULTURA Tipo Versión : Única De : 08-01-2015 Inicio Vigencia : 08-01-2015 URL : http://bcn.cl/1p55p LEY NÚM. 20.803 ASIGNACIONES Y MODIFICACIONES A LA PLANTA DEL SERVICIO AGRÍCOLA Y GANADERO Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley Proyecto de ley: "TÍTULO I De la asignación de estímulo fito y zoosanitaria Artículo 1º.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de estímulo fito y zoosanitaria para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero. Artículo 2º.- La asignación de estímulo fito y zoosanitaria contendrá los siguientes componentes: a) Un componente fijo, y b) Un componente proporcional, que se regirá por las disposiciones del artículo 4º.


LEY

La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable y no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración. El personal que preste servicios por un período de tiempo inferior a un mes tendrá derecho a que se le pague la asignación en proporción a los días completos efectivamente trabajados. Artículo 3º.- El componente fijo a que se refiere la letra a) del artículo 2º ascenderá a $100.000.- brutos mensuales. A contar del mes de diciembre del año 2016, el componente fijo se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. Artículo 4º.- El componente proporcional a que se refiere la letra b) del artículo 2º será del 10% de la suma de las siguientes remuneraciones, según corresponda: a) Sueldo base. b) Asignación de los artículos 17 y 18 de la ley Nº19.185. c) Asignación del artículo 19 de la ley Nº19.185. d) Asignación del artículo 6º del decreto ley Nº1.770, de 1977. TÍTULO II De la asignación de frontera Artículo 5º.- Establécese, a contar de la fecha de publicación de la presente ley, una asignación de frontera para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero que desempeñe labores en alguno de los controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable del país, los cuales serán determinados mediante resolución exenta del Director del Servicio.


LEY

Artículo 6º.- El monto de la asignación de frontera ascenderá a $40.000.- brutos mensuales. Dicho monto se pagará al personal que efectivamente hubiere desempeñado labores durante un mes completo en controles fronterizos terrestres de tipo pernoctable. El personal señalado en el artículo anterior que sólo hubiere desempeñado labores algunos días del mes en dichos controles percibirá un monto proporcional al número de días efectivamente trabajados en esos lugares. La asignación se pagará mensualmente, tendrá el carácter de imponible y tributable, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y se reajustará conforme a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector público. TÍTULO III Modificaciones de la planta de personal y otras disposiciones Artículo 7º.- Modifícase la planta de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, contenida en la ley Nº19.352, en el sentido que se expresa: 1) En el artículo 1º, créanse un cargo grado 4º en la planta de profesionales, un cargo grado 12º en la planta de administrativos y un cargo grado 18º en la planta de auxiliares. 2) En el artículo 4º: a) En el numeral 2 Planta de Profesionales: i) Reemplázase en su letra b) la palabra "seis" por "cinco", y elimínase la frase ", dos de los cuales deberán ser en el grado inmediatamente inferior". ii) Reemplázase la letra c) por la siguiente: "c) Para proveer los cargos ubicados entre los grados 7º al 4º, se requerirá, alternativamente, título profesional de una carrera de 10 semestres o más; o título profesional de una carrera de, a lo menos, 8 semestres y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.".


LEY

b) En el numeral 4 Planta de Administrativos, sustitúyese el inciso final por el siguiente: "Para proveer el grado 12º se requiere licencia de educación media y 6 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero.". c) En el numeral 5 Planta de Auxiliares, agrégase el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual inciso primero a ser inciso segundo: "Para proveer el grado 18º se requerirá licencia de educación media y 5 años de antigüedad en el Servicio Agrícola y Ganadero. Además, requerirá cumplir con el requisito de la letra b) del inciso siguiente, cuando corresponda.". Artículo 8º.- El Servicio Agrícola y Ganadero deberá definir un plan institucional anual, que contenga las principales líneas de acción, objetivos por cumplir, indicadores y metas para el año. Este plan deberá ser enviado por el Servicio a las comisiones de Agricultura del Senado y de la Cámara de Diputados en el mes de diciembre del año anterior a su ejecución. Asimismo, el Servicio deberá presentar a dichas comisiones un informe de gestión que contenga el porcentaje de avance del plan, los resultados de los indicadores y las medidas correctivas y preventivas tomadas para el cumplimiento de las metas establecidas, a más tardar en enero del año siguiente, considerándose también un informe de avance a ser enviado en el mes de julio de cada año. Artículos transitorios Artículo primero.- Los componentes de la asignación de estímulo a que se refiere el Título I se sujetarán a la progresión que se indica para cada uno de los años que se señalan: Desde la fecha de publicación de la presente ley y durante el año 2015: - Componente fijo: $80.000.- brutos mensuales.


LEY

- Componente proporcional: 7,5%. - A contar del año 2016: - Componente fijo: $100.000.- brutos mensuales. - Componente proporcional: 10%. Artículo segundo.- Establécese por una sola vez un bono de $200.000.- para el personal de planta y a contrata del Servicio Agrícola y Ganadero en funciones a la fecha de publicación de esta ley. El bono a que se refiere este artículo se pagará en el mes siguiente al de la publicación de esta ley, no servirá de base de cálculo de ninguna otra remuneración y no tendrá el carácter de imponible ni tributable. Artículo tercero.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia se financiará con cargo a la partida presupuestaria del Ministerio de Agricultura. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos. En los años siguientes se estará a lo que considere la ley de Presupuestos respectiva.". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 29 de diciembre de 2014.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Carlos Furche Guajardo, Ministro de Agricultura.- Alberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente, Claudio Ternicier González, Subsecretario de Agricultura.

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