ICAP, 2014 LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY Dra. Cristina Maiztegui H. CAMARA DE...
-
Upload
pedro-montero-camacho -
Category
Documents
-
view
216 -
download
1
Transcript of ICAP, 2014 LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY Dra. Cristina Maiztegui H. CAMARA DE...
ICAP , 2014
LOS DERECHOS AMBIENTALES EN LA ARGENTINA DE HOY
Dra. Cristina Maiztegui
H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
El contexto: Un planeta en riesgo
•La Revolución industrial y la tensión sobre los recursos naturales (s 18.19)•La Revolución Tecnológica: tensión extrema global y local. Guerras (s 20.21)• Daño ambiental actual: se puede sostener la demanda sobre el Planeta?
Contaminación del Agua
Contaminación del Riachuelo, Buenos Aires
Contaminación del Aire
Ingenios azucareros en Tucumán
ANTES DURANTE
Pérdida de diversidad biológica
Deforestación en la selva de Yungas, Salta
Impactos complejos de gran escala
Minería a cielo abierto
Embalse de Yaciretá en Corrientes
¿Cómo estamos?
Hacia dónde vamos?
¿Quiénes somos?
La situación social en el mundo
•7000 M de habitantes•3000 M bajo línea de pobreza
•1500 M indigentes•19.000 niños que mueren por
desnutrición•5.000 por diarreas evitables
El siglo de los avances científicos y tecnólogicos
Los avances en material espacial
Internet: comunicacion
es
La clonación
Genoma Humano
OGM
Modelo económico imperante
• Globalización económica• La sociedad global como
hipermercado de consumo• Disminución de costos y
maximización de ganancias• Sociedad de flujo lineal: extractiva,
mayor ritmo, valor capital monetario
La concentración del poder
•2/3 del producto mundial emplea a solo 300 millones de trabajadores.•500 empresas multinacionales facturan 25 veces más que toda América Latina
El contraste
• Más riquezaentre el 1990 y 2000: Mayor generación de riqueza de todo el siglo 20
• Más desigualdadBrecha entre ricos y pobres aumentó de 30 a 130 veces
Argentina y Latinoamérica
•Sociedad Dual•Búsqueda de un modelo económico
sólido• Innumerables necesidades básicas
insatisfechas• Aún con derechos humanos
conculcados•Estado Débil
¿¿PROTEGER EL AMBIENTE??
Selva de Yungas, Noroeste argentino
Pingüinera en Punta Tombo, Chubut
Cerro de los Siete Colores, Jujuy
Glaciar Perito Moreno, Santa Cruz
• Nueva concepción de AMBIENTE- interrelación Naturaleza y Cultura
• Se insinúa a partir de la II CNUMAD- Río de Janeiro
• El Ser Humano se ve a sí mismo parte
del Ambiente
Derechos Humanos y Ambiente
Campesina de Tucumán
Habitantes de la Ciudad de Buenos Aires
Comunidad wichi en Salta
Gauchos en Buenos Aires
Contaminación con Arsénico en Buenos Aires
Niños contaminados con plomo en Jujuy
Contaminación con residuos industriales
Quemas en basural a cielo abierto, Córdoba
Recicladores de basura
Basural en Chubut
Nueva visión de ambiente
Subsistema SocialPolítico-institucionalEconómicoCiencia y tecnología
Subsistema NaturalAgua BiotaAire/atmósferaSuelo/territorio Elementos no bióticos
AMBIENTE
Conjunto de elementos naturales y culturalesNo determinados ni finitos, en constante cambioInterrelacionados: existe el impacto 0?Sistema abierto, complejo, caótico? Gobernable o no? Realidad compleja, indivisible
Consecuencias
La interrelación nos lleva a valorar la función ambiental de los bienes,
elementos y valores
Paradigma de la complejidad: multidisciplina, policausalidad, otros
saberes
Como funciona la Sociedad?
oExtrae mucho o todo lo que puede RN, paga poco.
oTransforma, procesa, consume
oProduce objetos: bienes: OBJETUALoDeposita las sobras, restos
oFLUJOS LINEALES
LA NUEVA VISION
• No es antropocentrista-
• No es biocentrista-
• SIN CENTRISMOS
Podemos cambiar??
• Extraer lo necesario, valorando todos los tipos de capital
• Pensar y Producir procesos de cambio
• Transformar las sobras en recursos• Visión holística
• SOCIEDAD FLUJOS CICLICOS
COMO? La SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Tres ejes
• En los sistemas ecológicos
• En la organización social y pol.
• En las actividades económicas
• Organización social, política e
institucional para la
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL
La respuesta del Derecho:
El Nuevo Derecho Ambiental Argentino
La Reforma de la Constitución
• Consagra los derechos ambientales Art.41
•Crea el Defensor del Pueblo Art. 86
•
Argentina,1994
La Constitución Nacional
Artículo 41Artículo 43
Artículo 124
Nuevo Derecho Ambiental
Art. 41, 43 y 124 CN
Ley General del Ambiente
Leyes de Presupuestos Mínimos
Caracteres del Nuevo Derecho Ambiental
1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno.
2. Nueva relación Nación –Provincias. Federalismo de concertaciónRol del Estado: conductor
3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales
• 4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. Nueva concepción
• 5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN)
• 6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados
• 7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad
... d derecho a un ambiente sanoerecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; Artículo 41 de la Constitución Nacional.
Todos los habitantes gozan del...
Derechos de rango constitucional
• derecho al ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano;
• derecho al desarrollo sustentable para generaciones actuales y futuras
• derecho de acceso a la información ambiental
• derecho a la recomposición del daño ambiental
• derecho a la utilización racional de los recursos naturales
• derecho a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la biodiversidad
• derecho a la educación ambiental
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de presupuestos mínimos de
protecciónprotección,, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales
Artículo 41 de la Constitución Nacional.
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental
Presupuesto Mínimo de P. A.
Ley 25675
Principio, obligación o derecho exigible en todo el territorio nacional, debido a su
contenido imprescindible, común y necesario para la íntegra protección ambiental y el logro del desarrollo
sustentable nacional
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental
Se basan en el derecho a la igualdad ambiental
Conceden una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional y
Tienen por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental.
El Ambiente: bien júrídico protegido
La ley protege
Al ambiente, Los recursos,
El equilibrio de los ecosistemas,
Los bienes o valores colectivos.
Presupuestos Mínimos
Los Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental son
verdaderos Derechos Ambientales
Doble dimensión, individual y
colectiva
Las leyes de Presupuestos Mínimos
Ley n° 25.675 Ley General del Ambiente
Ley n° 25.612 de Gestión Integral de Residuos Industriales Ley n° 25.670 PCBs. Presupuestos para su Gestión y Eliminación
Ley n° 25.688 Régimen de Gestión Ambiental de Aguasl
Las leyes de Presupuestos Mínimos
l
Ley n° 25.831 Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental
Ley n° 25.916 de Gestión de Residuos Domiciliarios Ley n° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos
Ley 26639 de Protección de Glaciares
Principios de Interpretación
Prevención
Precaución
Responsabilidad
Equidad Intergeneracional
Criterios para la protección
La prevalencia del bien colectivo
Limitaciones al ejercicio de los derechos individuales para la protección de los bienes públicos.
Ley General del Ambiente
• derecho a una gestión adecuada y sustentable del ambiente
• derecho a la participación social• derecho a la prevención,
minimización o evitación de impactos o riesgos ambientales negativos
• derecho a que se efectúen los diagnósticos ambientales
• derecho al ordenamiento ambiental del territorio
• derecho a que las actividades antrópicas degradantes sean controladas
• derecho a la utilización de instrumentos de promoción económica
• derecho a exigir una coordinación interjurisdiccional para la aplicación de políticas ambientales
Ley general del Ambiente
• derecho a la prevención y mitigación de emergencias
• derecho a exigir a las autoridades el respeto a los principios del art 4 de la ley
Los Deberes ambientales
Obligación individual de proteger al ambiente
Las obligaciones colectivas
Obligación de las autoridades de proveer a :
Protección del derecho al ambiente sano
Utilización racional de los recursos
Preservación del patrimonio natural y cultural
Diversidad biológica
Información
Educación ambiental
Derechos Ambientales: doble dimensión individual y colectiva
• La información ambiental: el derecho a obtener información ambiental (Art. 16 LGA y LPM RLAIPA).
• La participación pública: el derecho a opinar (Art.19 LGA)
Derechos Ambientales Colectivos
Ordenamiento Ambiental del Territorio (LGA Art. 9)
Control de actividades antrópicas (LGA Art. 8°)
La Educación Ambiental (LGA 14 y 15)
Sistema de Información Ambiental (LGA 16-18)
Institucionalización de los procedimientos de participación (LGA Art. 20)
Derechos Ambientales Colectivos
La prevención del impacto ambiental (Art 11 y ss. LGA)La cobertura económica de posibles daños a través del seguro ambiental (Art 22 LGA)Previa autorización para desmonte o manejo sostenible de bosques nativos (art 13 LPM Bosques Nativos)
Derechos frente a otros particulares
“Plan de Manejo Sostenible de Bosques Nativos”“Plan de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo” ( Arts 16 y 17 LPM Bosques Nativos)Gestión adecuada de los Residuos Industriales ( Ley 25.612) según niveles de riesgo
Derechos Ambientales Colectivos
En Gestión del AGUA
GESTION DEL AGUA CON VISION AMBIENTAL: LA CUENCA HIDROGRAFICA. Ley 25688
Autorización por autoridad competente para el uso del agua
Acciones para la protección de los Derechos Ambientales
Acción de daño ambiental colectivoAmparo colectivo ambiental Derecho civil individual: daños y perjuiciosDerecho ambiental penalVía sumarísima para acceso a la información ambiental
Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales
La Justicia
Los Defensores del Pueblo
Las Organizaciones Sociales
Nuevos Actores para la Protección de los Derechos Ambientales
Legitimación Activa
Amparo Colectivo (Art 43 CN)
Daño Ambiental (Art 30 LGA)
• ORGANIZACIÓN SOCIAL PARA LA
SUSTENTABILIDAD
Niños contaminados con plomo en Jujuy
MAHATMA GANDHI
• La Tierra ofrece lo suficiente para satisfacer lo que cada hombre necesita.
• Pero NO para lo que cada hombre codicia
MUCHASGRACIAS
Hasta muy pronto