IDEAS, INNOVACIÓN Y CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie Doctrina JuríDica, núm. 880

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Pedro Salazar UgarteDirector

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FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

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·

Edición y formación en computadoraRicardo Hernández Montes de Oca

IDEAS, INNOVACIÓN Y CAMBIO ORGANIZACIONAL

EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES México, 2020

JOSAFAT CORTEZ SALINAS

Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales.

Primera edición: 11 de marzo de 2020

DR © 2020. Universidad Nacional Autónoma de México

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades

Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510 Ciudad de México

Impreso y hecho en México

ISBN 978-607-30-2541-6

VII

CONTENIDO

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI

introDucción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

i. El argumento central del libro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

ii. Selección de caso y estrategia metodológica. . . . . . . . . . . . . . . . . 7

iii. Estructura de la investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

capítulo primero

los cambios en las Decisiones De los Jueces constituciona-les en materia De Derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

II. Los cambios en la redacción de las sentencias . . . . . . . . . . . . . . . 14

III. Primer cambio: variaciones en las decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . 18

IV. El diálogo jurisprudencial: influencia de tribunales internaciona-les y literatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

V. Conclusiones: la necesidad de explicar el cambio en las decisio-nes de la SCJN en torno a los derechos humanos . . . . . . . . . . . . 34

capítulo segunDo

el efecto De la organización interna y los procesos De so-cialización en las Decisiones JuDiciales . . . . . . . . . . . . . . . 37

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

II. Los estudios sobre el comportamiento de la SCJN: entre el diseño institucional y la cultura jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

VIII CONTENIDO

III. Explicaciones alternativas sobre el cambio en el sentido de las decisiones de los jueces constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

IV. Los jueces en busca de prestigio y reputación . . . . . . . . . . . . . . . 46

V. Los jueces, portadores de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

VI. Contagio y difusión del modelo organizativo entre los jueces . . . 49

VII. Teoría de cambios organizacionales y procesos de socialización . 50

VIII. Primer mecanismo causal: reorganización del equipo de trabajo 51

IX. Incentivos para la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

X. Segundo mecanismo causal: procesos de socialización . . . . . . . . 58

XI. La variable contextual como elemento adicional . . . . . . . . . . . . . 63

XII. Esquema de la propuesta teórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

XIII. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Capítulo terCero

Variable Contextual: la difusión de las ideas jurídiCas en MéxiCo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

II. El estudio del derecho en México durante el siglo XX . . . . . . . . 70

III. El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM . . . . . . . . . 75

IV. Generación de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

V. Difusión de ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

VI. El Instituto y su función pedagógica: firma de convenios. . . . . . . 89

VII. La presencia de los ministros en el IIJ-UNAM. . . . . . . . . . . . . . . 92

VIII. Conclusiones. La influencia del IIJ en el campo de los derechos humanos como el centro del ordenamiento jurídico . . . . . . . . . . 94

IXCONTENIDO

capítulo cuarto

la innoVación organizacional De un nueVo Juez constitu-cional y su proceso De socialización . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

II. Primera parte: innovación organizacional de la ponencia del agente de cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

III. El arribo de un agente de cambio a la SCJN . . . . . . . . . . . . . . . 101

IV. La innovación institucional del ministro José Ramón Cossío: en-tre abogados técnicos y externos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

V. Incorporar distintas miradas a los problemas jurídicos. . . . . . . . 105

VI. Reducir costos en la relación con sus pares. . . . . . . . . . . . . . . . . 107

VII. Innovar en las ideas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

VIII. La estrategia institucional y las tensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

IX. La estructura de apoyo de los secretarios de estudio y cuenta . . 114

X. Segunda parte: procesos de socialización para difundir el mode-lo organizacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

XI. Capacitación del personal en la ponencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

XII. Innovadores tradicionales y sin estrategia de cambio: Vicente Aguinaco y Genaro David Góngora Pimentel . . . . . . . . . . . . . 123

XIII. Procesos de difusión y socialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

XIV. Difusión a otras ponencias del modelo organizacional: casos fá-ciles y casos difíciles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

XV. Otras ponencias: un modelo que se replica y se transforma . . . . 149

XVI. El reflejo del cambio organizacional en las ideas jurídicas . . . . . 151

XVII. Conclusiones: el peso de la reorganización interna y los procesos de socialización sobre el cambio en las decisiones en materia de derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Ideas, innovación y cambio organizacional en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, editado por la Facultad de Cien-cias Políticas y Sociales y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 11 de marzo de 2020 en los talleres de Lito Roda, S. A. de C. V., Escondida núm. 2, Volcanes, Tlalpan, 14640 Ciu-dad de México, tel. 55 5655 2013. Se utilizó tipo Bas-kerville en 9, 10 y 11 puntos. En esta edición se empleó papel book cream 70 x 95 de 60 gramos para los interiores y cartulina couché de 250 gramos para los forros. Cons-

ta de 300 ejemplares (impresión offset).