Identificación de Las Características Informal Comparación de Los Índices de Desempleo

8/17/2019 Identificación de Las Características Informal Comparación de Los Índices de Desempleo

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Identificación de las características informal comparación de los índices de desempleo

Dos problemas dominan la crítica coyuntura económica española e internacional: el paro y lainflación. El paro se cuenta por millones: la cota de los dieciséis millones está siendo

alcanzada por los países de la OCDE. La inflación amenaza de nueo con sus dos dí!itos amuc"os países# en otros $como en el nuestro$% esa temida inflación no es una amenaza% sinoun "ec"o. Este año% se&to de la crisis% iniciada con la recesión inflacionista de '()*$)+%promete más paro y más inflación. Los pronósticos de la OCDE% aireados en la reunión deministros de la OCDE de esta semana% son claros: un crecimiento menor% con unadesaceleración en el se!undo semestre de la tasa de desarrollo pró&ima a dos puntos sobreel se!undo semestre de '(),% mientras -ue los precios re!istrarán la conducta contraria.España no "a reisado oficialmente los obetios fiados a finales de '(), por su políticaeconómica para '()(: *%,/% tasa de crecimiento real del 012# '3 /% tasa de inflación%diciembre de '()( sobre diciembre de '(),% medida por la eleación de los precios deconsumo. La marc"a de los acontecimientos reela ya como imposibles de alcanzar estosobetios% y al i!ual -ue "an "ec"o otros países de la OCDE% "abrá -ue austarlos conmodestia y realismo. 4odo ello si!nifica coniir con más paro $por el menor crecimiento$ ysoportar mayor inflación. Esos dos males presentes y a!raados de la inflación y el parodeben conocerse en sus características y en sus causas para tratar de remediarlos. 5 esepropósito responderá una serie de trabaos redactados por el E-uipo de Coyuntura Económica-ue diri!e el profesor 6uentes 7uintana% y del -ue forman parte el profesor La!ares Calo ylos economistas 8ulio 5lcalde 1nc"austi% 8osé 9arcía López y i!uel ;alle 9ara!orri. Elprimero de estos artículos trata de ofrecer al lector las principales características y las causasfundamentales del paro en España% al -ue se!uirá en la pró&ima semana un análisis de lasposibles estrate!ias para buscar su remedio. El repaso de los factores causantes de lainflación y las condiciones necesarias para reducirla serán los temas -ue se abordarán traslos dos estudios sobre el paro.

Explicación de las características que representa el trabajo agricula, eluso y acoso a la tierra

C5 DEL 4O DE L5 41E


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tierra ?por razones de coneniencia% eltérmino Btierra incluye a-uí otros recursos naturalescomo el a!ua y los á[email protected] re!las relatias a la tenencia determinan cómo se distribuyenen lassociedades los derec"os de propiedad de la tierra% así como las responsabilidadesyrestricciones cone&as. En términos sencillos% los sistemas de tenencia de latierra determinan-uién puede utilizar -ué recursos% durante cuánto tiempo y en

DEFINICION DE LOS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS HOGARES IMIGRANTES Y EL IMPACTO DE LAS

REMESAS EN LA DINAMICA ECONOMICA.

A lo largo de la historia latinoamericana, los procesos migratorios han determinado de manera decisiva el

desarrollo y la formación del territorio. Como lo explica Wehr (2006: !, esta región ha sido receptora de

significativas olas de inmigrantes e"ropeos y se convirtió d"rante el siglo ## en "na $ona exp"lsora de emigrantes

principalmente masc"lina. %a ind"striali$ación, la inaccesi&ilidad a la tierra, el desempleo, los conflictos

armados y las dictad"ras son alg"nas de las ra$ones '"e han motivado este movimiento. esde alg"nos a)os el

tema migratorio y s"s consec"encias se enfati$an a men"do en los medios de com"nicación. *econocidos

acad+micos han est"diado los efectos l"ego del a"mento de latinoamericanos en los pases '"e se han convertido

en receptores. -e investiga los cam&ios de identidad, sociales, polticos y económicos de las com"nidades latinas

residentes, en s" mayora, en los stados /nidos. -e p"ede o&servar '"e estos est"dios dem"estran las

transformaciones tanto para los emigrantes en general en s" n"evo pas de residencia, como los cam&ios sociales

y lo '"e aportan a s" n"evo entorno, pero c"1les son los cam&ios para los '"e se '"edan 1 -e ha est"diado por

"n largo perodo la incidencia de las remesas para las familias &eneficiadas, sin em&argo, c"1les son las

modificaciones sociales '"e padecen la familia del emigrante al perder s" integrante masc"lino, c"1l es el

n"evo rol de la m"3er en esta familia transnacional

ste tra&a3o pretende se)alar y anali$ar las alteraciones '"e se prod"cen en el n4cleo familiar y m1s

precisamente en el n"evo rol '"e c"mple la m"3er l"ego de la emigración del esposo. -e toma como pas modelo

a 5"atemala parte del 5ran Cari&e 2por s" "&icación estrat+gica, s" larga y constante presencia en las olas

migratorias dentro de la región centroamericana. 7tra de las caractersticas por las '"e se eligió este pas es la

tradicional división la&oral dentro de la pare3a y la migración mayoritariamente masc"lina. -e presentar1 "n&reve recorrido histórico de estos movimientos en el pas, de esta manera context"ali$ar "na descripción del

migrante promedio y as, llegar al foco del ensayo: destacar las principales transformaciones en el entorno

familiar g"atemalteco en consec"encia a las migraciones masc"linas hacia 8el 9orte8. %os cam&ios s"elen ser

am&ig"os y contradictorios: p"eden llevar a la desintegración de la familia, el a"mento de la v"lnera&ilidad o el

empoderamiento de la m"3er, n"evos roles para ella, y el posi&le a"mento de la participación femenina en

organi$aciones locales y en lidera$go.

Guatemala y la emigración 5"atemala adolece, como la mayora de los pases centroamericanos, de las principales caractersticas '"e

contri&"yen a la emigración: inesta&ilidad poltica, &a3a generación de empleo, alta tasa de violencia ydelinc"encia, cat1strofes nat"rales, etc. Con3"ntamente, 6.2; de la po&lación se enc"entra en sit"ación de

po&re$a 2


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Tendencias migratorias en Guatemala

5racias a s" posición geogr1fica, 5"atemala es el pas con el mayor fl"3o de migración en Am+rica Central. 9o

solamente es prop"lsor de "n n4mero considera&le de emigrantes hacia 8el 9orte8, sino tam&i+n es el pas de

tr1nsito por m1s de 0; de los emigrantes del istmo centroamericano (talia, 200: historia, se ha o&servado distintos y sim"lt1neos movimientos migratorios. -e destaca como primera tendencia

migratoria la movilidad estatal y temporal (i&dem! o temporal interna y transfronteri$a (Ca&alleros, 200>:

parte f"ertemente reali$ada por los tra&a3adores agrcolas. Como lo s"&raya Belligrino (200

movimiento migratorio: 8"n factor explicativo, en la prolongación de estas migraciones es la polari$ada

estr"ct"ra agraria y la prolongación de las relaciones de servid"m&re, s"strato so&re donde se erigieron las

relaciones la&orales y económicas en el agro g"atemalteco. icha relación h"nde s"s races en la colonia y se ha

ido mati$ando de ac"erdo a intereses rep"&licanos, li&erales y capitalistas, hasta el sol de hoy8. l mismo a"tor

estima '"e 00.000 g"atemaltecos tra&a3an an"almente en las f incas de caf+, pl1tano, a$4car, etc. Act"almente,todava se o&serva a "n n4mero significativo de personas hom&res y m"3eres '"e cr"$an la frontera mexicana

para tra&a3ar d"rante las cosechas de caf+ en la región de Chiapas 5. /na de las ra$ones principales de este

movimiento la&oral son las rem"neraciones m1s altas. n efecto, los s"eldos se estima&an hasta "n 0; m1s altos

'"e en 5"atemala (-mith, 2006: >!.

%a seg"nda tendencia migratoria '"e se prod"ce en 5"atemala se remonta a los a)os @0, y corresponde a la

migración campoci"dad. %"ego, entre los a)os

colectivos, desapariciones for$adas, masacres, y destr"cción completa de com"nidades8 (5aleano, 2006: http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#3http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#4http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#4http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#4http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#5http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#6http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#7http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#8http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#9http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#9http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#9http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#3http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#4http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#5http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#6http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#7http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#8http://www.sye.uchile.cl/index.php/RSE/article/view/10603/10839#9


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n4mero considera&le de ref"giados polticos 10. ste despla$amiento de la po&lación ha sido padecido

principalmente por familias de &a3o rec"rsos económicos y de origen indgena. n s" totalidad, se estima '"e

@00.000 g"atemaltecos y g"atemaltecas se han exiliado del pas (-mith, 2006: >!. Con la apert"ra de los

ac"erdos de pa$ en u# #s "#$s* #.#"(" +#. 16 (. 20 +# s#$#'"# +#2013- *'* ("# +# .( .(*" "#("(*"$( s*"# #s# un* 5 E. "#s#n# $n*"'#s# +$$+# #n "#s (u.*s En #. (u.* 1 s# "#s#n( un (n*"('( :#n#"(. +#.#n%'#n* +# .( #*n*'( $n*"'(.- sus "##"us$*n#s #n "#.($%n *n #. .*:"* +#."((/* +##n# ("( *+*s .*s "((/(+*"#s = .*s #'.#(+*"#s = #. #n*>u# +# .(

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ACTITUDES QUE DEDEN ASUMIR LOS JOVENES PROTAGONISTAS Y ACTORES

SOLIDARIOS EN LACONSTRUCCION DEL FUTURO QUE DEPENDE DE TODOS

Antes de comenzar a hablar acerca de la juventud y del protagonismo como actores solidarios en

laconstrucción del futuro que depende de todos, la primera cuestión que debemos señalar, es queenfrentamosuna serie de dificultades conceptuales en su tratamiento, que exigen trabajar sobre unafaceta de tipo históricorelacionada con su surgimiento, porque jóvenes hubo siempre, pero juventud no,aunque parezca extraño; laidea de juventud está ntimamente ligada a los roles históricos de los distintosgrupos sociales y etáreos! "or otra parte, cuando abordemos el tema de la poltica de juventud,deberemos revisar su diseño teniendosiempre en cuenta que la implementación de polticas estáfirmemente vinculada con el concepto de juventudque opere de base!#omando prestadas algunasimágenes del presente, y como señas de contexto, podemos decir que sabemosque la mayora de los pobres son jóvenes, e inversamente, podemos afirmar que la mayora de los jóvenes son pobres; encambio, si decimos que la mayora de los que están en elchat

son jóvenes, su inverso no es cierto, porque la inmenssima mayora de los jóvenes no están en elchat

! $s decir, tenemos jóvenes de muy diversacondición social, y los hallamos de un extremo a otro de lasociedad, de un margen a otro, de la miseriaal polo tecnológico! %in embargo, nunca hay que olvidar que la mayora de ellos, en particular hablandodenuestras sociedades latinoamericanas, son pobres! "or otra parte, esta diversidad, nos exige nogeneralizar nirealizar extrapolaciones, y no dejar de preguntarnos acerca de los jóvenes, la juventud y lacondición juvenil,que son cosas diferentes!#eniendo en cuenta esta circunstancia, lo primero que unotiene que tomar en cuenta es que &la juventud'como tal (no los jóvenes) es un producto históricoresultado de relaciones sociales, relaciones de poder,relaciones de producción que generan este nuevoactor social! &*a juventud', es un producto de la sociedad burguesa, de la sociedad capitalista, antesla juventud no exista +pero es que acaso antes no haba jóvenes%, efectivamente uno podra decir jóvenes siempre hubo mientras que juventud no, la juventud comofenómeno social en los t-rminosoccidentales que hoy lo comprendemos es un producto histórico que devienede las revoluciones burguesas y del nacimiento y desarrollo del capitalismo!"or supuesto, hubo antecedentes de juventud ogrupos sociales que uno pudiera pensar en t-rminos de cuasi juventudes! .a $sparta y Atenas, ciudades/$stado que necesitaban permanentemente estar trabajando en ladefensa de sus fronteras, defensasterritoriales, geográficas, no virtuales todava, bien fsicas, bien reales, bien presenciales, deban juntar individuos que reunieran ciertas condiciones, una cierta condición fsica, de vigor,energa, que puedanser formados, capacitados, un entrenamiento sobre el cuerpo muy fuerte, no solamentesobre el cuerpo, pero ciertamente sobre el cuerpo! $stos ej-rcitos estaban formados esencialmente por jóvenesquecompartan una serie de instancias que los llevaban a percibirse como grupos humanos especficos!


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"or otra parte, la complejidad social emergente y el excedente económico generado permite unaformación cvicomilitar que incluye la consolidación de la institución educativa para los jóvenes, leconocidaefebía

! 0sta,demandaba la formación obligada de los jóvenes al tiempo que reconoca una suerte de fin de la infancia! 1eall lo que, para algunos autores, supone la presencia de una cuasi/ juventud!2tro antecedente importante, podra encontrarse con el surgimiento de las

universidades en $uropa, en particular podemos mencionar la de 3olonia,all por el 4455, porque la de 3olonia surge desde la -lite deestudiantes, no desde las estructurasestatales, sino desde los propios estudiantes! "or ese entonces, losestudiantes deban pagarle a cadadocente por sus clases, para lo cual juntaban el dinero necesario!*os profesores iban de una ciudad a otra en tránsito permanente y costaba mucho retener a los mejores!"or aquellos das, los estudiantes que deban a menudo trasladarse siguiendo el derrotero demuchos maestros, sedeciden a constituir una asociación universitaria que responda a esta circunstancia ya otras de orden poltico, para defender su independencia de formación y generar un modo de retener alos mejores profesores! $n estainstitución histórica surgida del diálogo entre estudiantes, y en general,en aquellos espacios comunes

DETERMINACION DE LAS SOPORTUNIDADES QUE GENERAN EL ABER CURSADO TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS

Y LA NECESIDAD DE FAVORECER EN ACCESO A LA EDUCACION.

Competencias Indicadores de Logros Contenidos

4! 6dentifica las caractersticasde la sociedad contemporáneaguatemalteca, a partir dediversas perspectivas propias desu cosmovisión, su origen ymulticausalidad!

4!4! 7econoce que lasociedad contemporáneaes resultado de procesoshistóricos!

4!4!4! $xplicación de lascaractersticas que presenta laestructura social contemporáneaguatemalteca!

4!4!8! 9omparación de lascaractersticas de la sociedadguatemalteca actual con la deotros momentos históricos!

4!4!:! $xplicación de los nuevosescenarios sociales generadoscon la independencia y lasformas de dominio heredadasdel pasado colonial!

4!4!! 6dentificación de lascaractersticas que adopta lasociedad a partir de la 7eforma*iberal y los inicios delimperialismo!


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4!4!

4!4!>! $xplicación de lascaractersticas generadas a partir de la construcción de una naciónimaginada basada en lasegregación y diferencias-tnicas (4?@4/4)!

4!4!@! Análisis del impacto en lasociedad guatemalteca de los :>

años del conflicto armadointerno!

4!8! $stablece relacionesentre la dimensióneconómica y social y susrelaciones recprocas!

4!8!4! Bescripción de lascaractersticas que presenta laestructura económica enCuatemala!

4!8!8! $xplicación de ladiversidad económica de lassociedades a trav-s del tiempo!

4!8!:! Bescripción de lasactividades económicasimportantes que se desarrollanen Cuatemala!

4!:! Argumenta lasituación de la población

frente a la actividad productiva del pas,tomando en cuenta ladiversidad cultural

4!:!4! Análisis de las maneras oformas como la población se

inserta en la vida productiva del pasD

• "oblación total

• "oblacióneconómicamente activa delárea urbana y rural


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• "oblación indgena!

4!:!8! Bescripción de lasoportunidades de ocupación yfuentes de ingreso de la

población rural e indgena!4!:!:! $xplicación de lasmaneras o razones delincremento del trabajo de lamujer asalariada!

4!:!! 9lasificación de los tressectores que componen laeconoma!

4!! Asume los retos quehay que enfrentar yestrategias a implementar,

para lograr una sociedadincluyente y equitativa!

4!!4! 6dentificación de lossectores productivos en dondese ubica el trabajo de la mujer!

4!!8! 6dentificación de lascaractersticas del trabajoinformal!

4!!:! 9omparación de losndices de desempleo ysubempleo con el grado deescolaridad!

4!!! $xplicación de lascaractersticas que presenta eltrabajo agrcola, el uso y accesoa la tierra!

4!!

4!!>! Análisis de la importanciade trabajar en la economaformal y del acceso a prestaciones!

4!!@! %istematización de lasoportunidades de desarrollo quetiene cada uno de los "ueblos

guatemaltecos en la sociedadactual!

;oler a la 5si!natura istoria $ Cuarto 9rado


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8! "romueve la participación para laconstrucción de unasociedad democrática, basada en el diálogo, el

consenso y elcompromiso individualy colectivo!

8!4! Asocia la nociónde ciudadana con elderecho y el deber de todoslos miembros de unasociedad, a participar en lasgrandes decisiones!

8!4!4! Bescripción de las actitudesque deben asumir los jóvenes protagonistas y actores solidarios deuna -poca sorprendente y desafiante,en la construcción del futuro quedepende de todos!

8!4!8! 6dentificación de las principaleslneas de acción para hacer realidadun $stado democrático de derecho!

8!4!:! "romoción de una cultura de paz y de un genuino proceso dereconciliación nacional sinresentimientos!

8!4!! 7ecuperación de espaciosciudadanos para la expresión culturaly artstica de los diversos "ueblos queconforman la nación guatemalteca!

8!4!


12/28

9onstitución "oltica de la 7ep=blica!

8!:! 7elaciona el ejerciciodel deber cvico decontribuir con el gasto p=blico con el derecho degozar justa yequitativamente de los bienes y servicios que prestael $stado!

8!:!4! Bescripción de las formas detributar en las diferentes -pocasD

• "recolombina, formas de

tributar de las diferentescivilizaciones

• 9olonial , los impuestos en el7eino de Cuatemala, siglo FE6/FE666

• 6ndependiente (4,?84)

• 7eforma *iberal (4,?@4)

• Actual , siglos FF y FF6

8!:!8! Bescripción de las prácticas ycondiciones que fortalecen laformación de la cultura tributariacomo elemento fundamental para eldesarrollo ciudadano!

8!:!:! 6dentificación de las fuentesde recursos del $stadoD

• 6ngresos tributarios

• 6ngresos no tributarios

• 9reación de bonos parafinanciar el presupuesto!

8!:!! $xplicación de cada una de lasformas de tributaciónD

• "rincipios constitucionalesde la tributación

• *os tributosD impuestos,arbitrios, contribuciones

especiales

• 9ontribuciones por mejoras!

8!:!

• Befiniciones yclasificaciones (internos,

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externos, directos e indirectos)

• "rincipales impuestosvigentesD el 6mpuesto sobre la7enta G6%7/ el 6mpuesto sobre elEalor Agregado /6EA/ $limpuesto de %olidaridad (6%2)

• 6mpuestos especiales!

8!:!>! Bescripción de las funciones yresponsabilidades de la%uperintendencia de Administración#ributaria G%A#G!

8!:!@! Hanifestación dela actitud ciudadana adecuada enresguardo de los bienes del $stado!

8!:!?! 6dentificación de las formas deevasión fiscal que existen en el pas!

8!! $stablece la relaciónque existe entre una polticade respeto de los Berechos1umanos y la inclusiónsocial en un pas!

8!!4! Bescripción de las funciones principales de los organismos quevelan por el cumplimiento de losBerechos 1umanos!

8!!8! $xplicación del rol de losorganismos que velan por elcumplimiento de los Berechos1umanos en Cuatemala!

8!!:! Bescripción de la forma cómose respetan los Berechos 1umanos enel $stado guatemalteco!

8!!! $xplicación del protagonismode las organizaciones sociales quevelan por el respeto de los Berechos1umanos!



:! Argumenta desde diversas perspectivas el desarrolloalcanzado por las civilizacionesen la $dad Antigua y losacontecimientos relevantes quese dieron en la $dad Hedia y$dad Hoderna y su influencia en

:!4! Analiza los "ueblos dela $dad Antigua!

:!4!4! Bescripción de los pueblos agrcolas de laantigIedadD %umeria(Hesopotamia), $gipto, 6ndiay 9hina!

:!4!8! Bescripción de los



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nuestros das! pueblos mediterráneosDfenicios, griegos y romanos!

:!4!:! 6dentificación de losaportes más relevantes decada cultura de la antigIedad!

:!8! 6ndaga sobre los hechosy acontecimientos de la$dad Hedia y su impacto enel desarrollo de lahumanidad!

:!8!4! $xplicación de lasrazones de la cada del6mperio 7omano de2ccidente!

:!8!8! Bescripción de los

agentes que inciden en el findel sistema esclavista e iniciode la etapa feudal!

:!8!:! $xplicación delsurgimiento del 6mperio6slámico y su impacto social,económico y poltico!

:!8!! Bescripción del

nacimiento de la burguesa yel nacimiento de lasciudades!

:!8!

:!8!>! 6nterpretación del rolde la iglesia y su impacto en

la vida de las personasdurante la $dad Hedia!

:!:! Analiza los hechoshistóricos acontecidosdurante la edad Hoderna,que dieron paso a la $dad

:!:!4! Bescripción del iniciode la $dad Hoderna, a partir del descubrimiento oinvasión del continente


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contemporánea y que tieneninfluencia y consecuenciasen nuestros das!

americano!

:!:!8! $xplicación de losgobiernos monárquicosabsolutista que sedesarrollaron!

:!:!:! 6dentificación de losorgenes que dieron paso a la7eforma *uterana y el origena las iglesias protestantes quese sustrajo a la obediencia delos papas a gran parte de$uropa

:!:!! Bescripción delimpacto del 7enacimiento enlas artes, la cultura y lasciencias en los siglos FE yFE6!

:!:!

:!:!>! $xplicación de la-poca de grandesdescubrimientos por parte delas monarquas portuguesa yespañola de los siglos FE yFE6!



! 7azona sobre los aportescientficos, culturales ytecnológicos que brindaron

!4! Analiza el "erodo"reclásico vivido por los

!4!4! Bescripción de la cultura2lmeca y otras de este perodo,su nacimiento, apogeo y



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los "ueblos deHesoam-rica a lahumanidad!

"ueblos de Hesoam-rica! decadencia!

!4!8! 6dentificación de laarquitecturaD centrosceremoniales, pirámides y palacios!

!4!:! $xplicación del arte2lmecaD escultura (grandescabezas) y cerámica!

!4!! 9lasificación de los aporteslegados por la cultura 2lmeca y

que sirvieron de base a otrasculturas!

!8! $xplica el "erodo9lásico, los "ueblos que sedesarrollaron en ese perodo!

!8!4! 9lasificación de lascivilizaciones que florecieron eneste perodo!

!8!8! Bescripción de los usos delos centros ceremoniales de lasculturas de este perodo, que se

encuentran en la regiónmesoamericana!

!8!:! Análisis del avance delurbanismo durante este perodo!

!8!! Análisis del arte mássobresaliente de este perodo!

!:! Biscute sobre el perodo postclásico como la =ltimaetapa de vida independientede los "ueblosmesoamericanos!

!:!4! Bescripción de los 9entrosy ciudades, más importantes deeste perodo!

!:!8! Argumentación sobre las posibles causas del abandono delos grandes 9entros y ciudades,


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que se desarrollaron en este perodo!

!:!:! Análisis del impacto quecauso en algunas culturasmesoamericanas, la llegada de losinvasores españoles!

!:!! Análisis de los aportescientficos, culturales ytecnológicos que legaron a lahumanidad los "ueblos que sedesarrollaron durante los diversos perodos!

ARGUMENTACION EN RELACION CON LA BASE DE FINANCIAMIENTO PARA

EL SECTOR DE LA SALUD

Necesidad

Hay una necesidad urgente de asistencia para el desarrollo de la salud (ADS): el alivio inmediato de

la crisis; el alivio a corto o mediano plazo de las necesidades urgentes de salud, y el establecimiento

de condiciones para mejorar la salud a largo plazo !l argumento de "ue se re"uiere mayorasistencia para el desarrollo de la salud es evidente por s# mismo para la mayor#a de la poblaci$n; es

su%iciente justi%icaci$n la pro%unda necesidad e&istente Sin embargo, si se tuviera "ue eti"uetar los

distintos argumentos, podr#amos re%erirnos a ellos como una combinaci$n de razones de justicia

social y 'umanitaria

$mo movilizar, priorizar, organizar y desembolsar la asistencia para el desarrollo de la salud es una

preocupaci$n apremiante para los activistas de la salud del pueblo, pero este campo es complejo y

opaco, y no siempre se cuenta con instrucciones y estrategias claras para organizarse y emprender

campaas

*tros argumentos a %avor de la asistencia al desarrollo+os argumentos de justicia social y 'umanitaria no son las nicas razones a %avor de la asistencia

para el desarrollo de la salud *tras dos de particular in%luencia son: (i) la productividad y (ii) la

seguridad +a omisi$n de la *- para la -acroeconom#a y la Salud o%rece una articulaci$n clara de

estos dos argumentos

!l .argumento de seguridad/ se re%iere a la amenaza "ue representa para la estabilidad global (la

estabilidad del r0gimen mundial vigente) la creciente desigualdad y desesperaci$n 1ste es el


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argumento "ue e&presa la mayor#a de personas cuyo compromiso particular se deriva de una mayor

preocupaci$n 'umanitaria Sin embargo, se considera necesario instar a los donantes de ayuda m2s

reticentes a "ue aumenten sus asignaciones

!l .argumento de productividad/ se basa en "ue la salud es un insumo del desarrollo econ$mico y

seala "ue en determinadas circunstancias las en%ermedades y las discapacidades constituyen unobst2culo para el desarrollo econ$mico !l ejemplo m2s claro es el del 34H5S4DA; sin embargo, 0ste

es un argumento un tanto delicado por"ue se corre el riesgo de "ue la ayuda se desv#e de a"uellas

condiciones "ue no se consideren econ$micamente relevantes (por ejemplo, la mortalidad in%antil)

!ste argumento tambi0n lo utilizan bastante a"uellos "ue tienen un compromiso personal con el

desarrollo de la salud por razones 'umanitarias No obstante, se considera necesario instar a los

ministerios de %inanzas de los pa#ses donantes y receptores a "ue aumenten sus asignaciones para la

salud

!stos argumentos alternativos sobre la asistencia para el desarrollo de la salud podr#an distorsionar

prioridades y acuerdos de ejecuci$n*tros objetivos de la .ayuda/

+a asistencia para el desarrollo tambi0n tiene persigue otros objetivos:

6 alcanzar las metas relacionadas con los .intereses nacionales/ estrat0gicos del donante (p ej

coerci$n o compra) (o los intereses colectivos de los pa#ses "ue son partes interesadas);

6 dirigir asistencia encubierta a los intereses nacionales (p ej ayuda interesada o boomerang);

6 llevar a cabo el programa neoliberal, es decir, abrir las econom#as en desarrollo o en transici$n a la

inversi$n privada y al mercado global, y

6 re%orzar la percepci$n de legitimidad del r0gimen contempor2neo de globalizaci$n; mejorar la

preocupaci$n nacional sobre la desigualdad y la injusticia; distender las presiones nacionales (en

pa#ses donantes) por cambios estructurales en la econom#a global

!l 7ondo -undial de +uc'a contra el Sida, la 89 y la -alaria es un ejemplo particularmente bueno de

esto ltimo en dos aspectos: (i) contina los es%uerzos "ue por muc'o tiempo 'an venido realizando

!stados nidos y sus aliados del < por debilitar la *-S, y (ii) el objetivo del 7 de proporcionar

%ondos para medicamentos est2 diseado en parte para ec'ar por tierra las cr#ticas al actual r0gimen

de propiedad intelectual

=desarrollar>

No cabe duda de "ue estos objetivos de desarrollo "ue no est2n relacionados con la salud 'an

distorsionado las prioridades y los desembolsos en el sector de salud, al igual "ue en otros sectores

onsecuencias no previstas

Aun cuando la ayuda est0 orientada a la consecuci$n de los objetivos m2s 'umanitarios y de justicia

social, puede tener consecuencias negativas, entre las "ue se incluye:

6 la corrupci$n;

6 el debilitamiento de la soberan#a nacional;

6 la distorsi$n de las asignaciones de recursos 'umanos;


19/28

6 el %omento de la dependencia

=desarrollar>

!scepticismo

No sorprende "ue 'aya un escepticismo generalizado acerca del papel de la asistencia para el

desarrollo en general, incluso en relaci$n con la salud +os %lujos totales de ayuda se ven disminuidospor los %lujos de valor en orden inverso, desde los pa#ses en v#as de desarrollo a los pa#ses

desarrollados

Sin embargo, no se debe permitir "ue el cinismo de muc'os gobiernos donantes oculten las

necesidades apremiantes en el mundo en v#as de desarrollo y las preocupaciones reales

('umanitarias y de justicia social) de muc'as personas y algunos gobiernos de pa#ses ricos

Aumento de los niveles de ayuda

!n los ltimos aos, los pa#ses donantes 'an aumentado sustancialmente sus compromisos de

ayuda, incluso la asistencia para el desarrollo de la salud:

6 +a ADS creci$ de S? @,BB millones en CB =BBCEF del producto interno bruto (G49)> a m2s deS? C,BBB millones en @BB (BBICF del G49)>; la asistencia o%icial para el desarrollo (A*D)

tambi0n aument$ de un IEF de en CB a un apro&imado de CF en @BB

6 ran parte de esta asistencia est2 destinada a en%ermedades o intervenciones espec#%icas, lo cual

plantea problemas de dese"uilibrio %inanciero y de priorizaci$n

6 !l gasto general en salud en los pa#ses en v#as de desarrollo tambi0n 'a crecido, en parte como

resultado del incremento de la ADS !ntre CB y @BB@, el gasto total en salud en los pa#ses en v#as

de desarrollo aument$ m2s de CBBF, desde S? CJB,BBB millones en CB a S? C,BBB millones

en @BB@, o de ICF a EF del G49 de pa#ses en v#as de desarrollo Sin embargo, el gasto nacional

en salud se 'a estancado o incluso retrocedido en algunos pa#ses

ambios en los patrones nacionales de toma de decisiones

Durante la ltima d0cada, la %orma de pensar o%icial (entre los principales donantes) acerca de la

asistencia para el desarrollo 'a venido trans%orm2ndose gradualmente de proyectos orientados por

los donantes a programas sectoriales dirigidos por los receptores y de apoyo directo al presupuesto

general Algunos donantes 'an renunciado poco a poco al control "ue 'an ejercido en la pr2ctica del

uso de los recursos destinados a la asistencia para el desarrollo, a cambio de la oportunidad de

entablar un di2logo de pol#ticas con el gobierno y tener mayor participaci$n en las re%ormas

institucionales de las instituciones pblicas por medio del desarrollo de capacidades y el

%ortalecimiento de mecanismos para rendir cuentas, incluso ante la ciudadan#a Segn esta nueva

visi$n de la asistencia, cabr#a esperar "ue los actores de la sociedad civil y los medios de

comunicaci$n contribuyan a pro%undizar la rendici$n de cuentas No obstante, no "ueda claro si los

donantes, gobiernos receptores u organizaciones de la sociedad civil est2n asumiendo en su totalidad

las nuevas responsabilidades asignadas segn esta nueva %orma de pensar

Ku2l es la e&periencia .en el terreno/ en cuanto a los .nuevos/ papeles asignados a estos tres

actores: donantes, gobiernos receptores y sociedad civilL


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!l mundo institucional de la asistencia para el desarrollo

!l .mundo/ de la asistencia para el desarrollo es complejo y opaco, y abarca:

6 gobiernos donantes y sus burocracias de ayuda;

6 organismos de las Naciones nidas, 9- y *D!;

6 %oros en los "ue se renen los donantes (p ej el omit0 de Asistencia para el Desarrollo de*D!);

6 declaraciones adoptadas en varias reuniones con distintos grados de liderazgo potencial (p ej el

7oro de Alto Nivel de Moma (@BB), la Declaraci$n de Gar#s;

6 modelos de pol#ticas para el establecimiento de prioridades, desembolsos y monitoreo (p ej

en%o"ues sectoriales o SAGs, !MG, etc);

6 centros acad0micos (eg +ondon Sc'ool o% Hygiene and 8ropical -edicine);

6 sitios eb (p ej !ldis, 4nstitute o% Development Studies, 9-, *D!, -anaging %or Development

Mesults);

6 revistas (eg *!D Oournal on Development);6 personas clave (eg Oe%%rey Sac's)

=llene los puntos>

+as complejidades de la asistencia para el desarrollo de la salud

Hay m2s partes interesadas importantes en el mundo en lo "ue concierne a la salud "ue en cual"uier

otro sector y literalmente cientos de %ondos pblicos y privados "ue %luyen a pa#ses espec#%icos

Algunos problemas son:

6 las distintas partes interesadas y organizaciones internacionales tienen mandatos coincidentes y

poco claros; no 'ay una organizaci$n nica "ue coordine una pol#tica mundial de salud, los procesos

nacionales y regionales de %inanciamiento y ejecuci$n, ni la divulgaci$n de conocimientos (*-S,

@BBJ);

6 gran parte del aumento de la ayuda para la salud en los ltimos diez aos 'a venido de nuevas

organizaciones como %undaciones y %ondos globales, y est2 destinado a en%ermedades e

intervenciones espec#%icas !l ltimo 4n%orme de -onitoreo lobal revela "ue mientras la proporci$n

de la ayuda para la salud destinada al 34H5S4DA aument$ a m2s del doble entre @BBB y @BBI, la de

la atenci$n primaria se redujo casi a la mitad;

6 algunos aspectos, como las acciones internacionales para combatir .en%ermedades emergentes/

como el s#ndrome respiratorio agudo y grave (SAMS) y la gripe aviar, 'an atra#do considerable

atenci$n, no as# en el caso de muc'os otros entre los "ue se puede mencionar el desarrollo de

vacunas y medicinas para las as# llamadas .en%ermedades desatendidas/, "ue tienden a ocurrir s$lo

en pa#ses muy pobres;

6 por lo general, para los donantes es ventajoso en t0rminos pol#ticos recaudar y gastar la ayuda

.verticalmente/ a %in de mostrar un v#nculo directo entre sus ingresos %iscales y los resultados

obtenidos Aun"ue 0ste es un problema en todos los sectores, las consecuencias son de particular

gravedad en el sector de salud pues re"uiere recursos %le&ibles "ue puedan utilizarse para apoyar


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costos recurrentes y sistemas de salud

Algunos criterios recomendados con el %in de evaluar la asistencia para el desarrollo de la salud

6 C la ADS aborda las necesidades m2s apremiantes de salud;

6 @ la ADS contribuye al %ortalecimiento de los sistemas de salud;

6 la ADS contribuye a tratar los determinantes de la salud (protecci$n y promoci$n de la salud, yacciones intersectoriales en pro de la salud);

6 I la ADS promueve co'erencia entre los objetivos del sector de salud, la plani%icaci$n en otros

sectores y los %lujos globales de asistencia para el desarrollo

6 la ADS contribuye al desarrollo sostenible en relaci$n con el sistema y las condiciones de salud

Subtemas

INTERPRETACIONES DE LA REFORMA GESTION DE SEGURIDAD MATERNA

La


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'((3 cuando se desarrollan diersas e&presiones del moimiento maya cuyas demandas "abían

enido siendo asumidas en un marco político contradictorio y con muc"os obstáculos por el

Estado de 9uatemala% por medio de la ratificación del conenio '( sobre los 0ueblos 1ndí!enas y

4ribales% de la Or!anización 1nternacional del 4rabao O14 ?'((*@ y de la firma de los 5cuerdos de

0az% particularmente el de 1dentidad y Derec"os de los 0ueblos 1ndí!enas ?'((+@G ?arco 9eneralde la 4ransformación Curricular : H33I:'@.

En el Fconte&to socioeconómico% la


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• L#:$s.($%n E@$s#n# #n


24/28

o C("(s- +#.("($*n#s = *n#n$*s $n#"n($*n(.#s

C("( In#"n($*n(. +# D#"#?*s u'(n*s

P(* In#"n($*n(. +# D#"#?*s E*n%'$*s- S*$(.#s = Cu.u"(.#s

C*n#n$%n s*"# .*s D#"#?*s +#. N$* &1989,- R($K(+* #n 1990

C*n#n$* 182 S*"# P#*"#s *"'(s +# T"((/* In(n$. &1999,-


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• Conocer% rescatar% respetar% promoer% crear y recrear las cualidades morales%

espirituales% éticas y estéticas de los 0ueblos !uatemaltecos.

• 6ortalecer y desarrollar los alores% las actitudes de pluralismo y de respeto a la ida% a

las personas y a los 0ueblos con sus diferencias indiiduales% sociales% culturales%

ideoló!icas% reli!iosas y políticas% así como promoer e instituir en el seno educatio

los mecanismos para ello.

• 1nfundir el respeto y la práctica de los derec"os "umanos% la solidaridad% la ida en

democracia y cultura de paz% el uso responsable de la libertad y el cumplimiento de las

obli!aciones% superando los intereses indiiduales en la bKs-ueda del bien comKn.

• 6ormar una actitud crítica% creatia% propositia y de sensibilidad social% para -ue cada

persona consciente de su realidad pasada y presente% participe en forma actia%

representatia y responsable en la bKs-ueda y aplicación de soluciones ustas a laproblemática nacional.

• 6ormar capacidad de apropiación crítica y creatia del conocimiento de la ciencia

y tecnolo!ía indí!ena y occidental a faor del rescate de la preseración del medio

ambiente y del desarrollo inte!ral sostenible.

•


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DERECHOS Y DEBERES COS!I!"CIO#$ES

DERECHOS

Derec%o a la &idaEl estado !arantiza y prote!e la ida "umana desde su concepción% así como la inte!ridad y lase!uridad de la persona.

$i'ertad e ig(aldadEn 9uatemala todos los seres "umanos son libres e i!uales en di!nidad y derec"os. El"ombre y la muer% cual-uiera -ue sea su estado ciil% tienen i!uales oportunidades yresponsabilidades.

$i'ertad de acción4oda persona tiene derec"o a "acer lo -ue la ley no pro"íbe# no está obli!ada a acatarórdenes -ue no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. 4ampoco podrá serperse!uida ni molestada por sus opiniones o por actos -ue no impli-uen infracción a lamisma.

$i'ertad de emisión del pensamiento

Es libre la emisión del pensamiento por cuales-uiera medios de difusión% sin censura nilicencia preia. Este derec"o constitucional no podrá ser restrin!ido por ley o disposición!ubernamental al!una.

$i'ertad de religiónEl eercicio de todas las reli!iones es libre. 4oda persona tiene derec"os a practicar su reli!ióno creencia% tanto en pKblico como en priado% por medio de la enseñanza% el culto y laobserancia% sin más límites -ue el orden pKblico y el respeto debido a la di!nidad de la

erar-uía y a los fieles de otros credos.

In&iola'ilidad de la &i&ienda) La iienda es iniolable. Madie podrá penetrar en morada aena sin permiso de -uien la

"abita% salo por orden escrita de uez competente en la -ue se especifi-ue el motio de ladili!encia y nunca antes de las seis ni después de las diecioc"o "oras. 4al dili!encia serealizará siempre en presencia del interesado% o de su mandatario.

$i'ertad de locomoción) 4oda persona tiene libertad de entrar% permanecer% transitar y salir del territorio nacional ycambiar de domicilio o residencia% sin más limitaciones -ue las establecidas por ley.Mo podrá e&patriarse a nin!Kn !uatemalteco% ni pro"ibírsele la entrada al territorio nacional one!ársele pasaporte u otros documentos de identificación.

*amiliaLa constitución pone de manifiesto en esta sección la importancia de la familia. Estableciendocomo base de esta el matrimonio y dándoles total independencia a los padres para actuarsobre sus "ios disponiendo tanto el nKmero como la forma en -ue estos serán educados.

C(lt(ra

En esta sección se establece todo lo referente a la cultura su aproec"amiento y suconseración así como sitios de importancia cultural -ue ameritan un trato especial por "aber


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sido declarados patrimonio de la "umanidad. 5 demás se reconoce el derec"o a la e&presióncreadora y se declara de necesidad nacional la preseración y promoción de la cultura

Com(nidades IndígenasEn esta sección se reconoce la diersidad de etnias en el país. 5 demás de -ue se establecela necesidad de promoer y respetar las costumbres indí!ena. 5 demás reconoce y prote!e

las tierras comunales de los indí!enas y de otras etnias.Ed(cación>e !arantiza la libertad de enseñanza. >e establece como deber del Estado el proporcionar laeducación a todos los "abitantes de la repKblica. Establece los fines de la educación y por tanto su obli!atoriedad además por la realidad del país se establece la enseñanza bilin!Je ena-uellas zonas de predominio indí!ena.

Deporte>e establece como deber del estado la promoción del deporte y se define una asi!nación paraeste fin no menor del I/ del presupuesto !eneral de in!resos ordinarios del estado% 5 demásse da autonomía al deporte federado a traés de or!anismos rectores:

C.D.5.9% C.O.9% y se les concede la e&oneración de impuestos y se les reconoce patrimonio.Sal(d+ Seg(ridad , #sistencia Social

>e reconoce el derec"o a la salud como deber fundamental del estado para con los!obernados. >e establece la necesidad de elar por la calidad de los productos alimenticios%farmacéuticos y de todos a-uellos -ue puedan afectar la salud de los "abitantes. >e crea laobli!ación de elar por la conseración del medio ambiente% y se crea al 1.9.>.> el cual debede procurar trabaar en forma continua con las demás instituciones de salud y -ue semantiene tanto por los trabaadores como por los empleadores

DEBERES

>erir y defender a la 0atria#Cumplir y elar% por-ue se cumpla la Constitución de la


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-."E ES /OBIERO ESCO$#R0

Es una estrate!ia curricular -ue promuee el desarrollo efectio social y moral de losestudiantes por medio de actiidades ienciales. 6orma actitudes y alores cíicos%democráticos y actiidades positias para la coniencia% la tolerancia% la solidaridad% la

cooperación y la ayuda mutua .Los capacita para la toma de decisiones responsables. Losforma para el cumplimiento de sus deberes y el eercicio de sus derec"os.

Rol de a(toridades)

5sumir con conencimiento -ue 4ODO> pueden aprender% apostando a una peda!o!ía en ypara la diersidad y eitando transformar las diferencias en déficit.

$ 1nterpelar las prácticas escolares% desnaturalizar la or!anización escolar "eredada% sintetizarespacios de escuc"a y refle&ión% e instalar entre los docentes la cultura de la cole!ialidad

para buscar las estrate!ias educatias pertinentes.$ 1r en bKs-ueda de niños -ue no están cumpliendo con la escolaridad obli!atoria% sacarlos delas estadísticas% poder mirarlos y nombrarlos# reconocerlos en su "istoria% planificar ydesarrollar itinerarios para su inclusión.

$ Construir andamiaes para niños y adultos cuidando los procesos de enseñanza yaprendizae% superando el pensamiento binario -ue enfrenta el Ncontener con el Nenseñarcomo cate!orías opuestas.

$ Crecer en instancias de inte!ración escolar de alumnos con necesidades educatiasespeciales.

$ 9enerar pro!resiamente recursos y redes interinstitucionales.

$ acer isible la escuela para poder trabaar con cada una en sus necesidades% en susconte&tos y en sus posibilidades.

Identificación de Las Características Informal Comparación de Los Índices de Desempleo

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