IDENTIFICADORES - media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/804310007/2017/8659885c-9f5e... · Acta...

DOCUMENT IDENTIFICADORES

ESTATSIGNATURESALTRES DADES

Ple

: act

a Pl. de l’Onze de Setembre, 1 - Tel. 93 897 30 11 - Fax. 93 818 81 30

08811 Canyelles - [email protected] - www.canyelles.cat

Acta Núm. 2017/10 Data del Ple corporatiu: 28/11/2017 A les 20:30 hores, prèvia la convocatòria i sota la presidència de la senyora Alcaldessa, es reuní el Ple a la Casa Consistorial, per celebrar sessió Ordinari de primera convocatòria. Hi són presents els següents membres:

• Rosa Huguet i Sugranyes, Alcaldessa – Presidenta i Regidora d’Hisenda, Serveis Socials, Urbanisme, Governació, Sanitat Pública, Recursos Humans, Promoció Econòmica, Turisme i Comunicació

• Joan González Escofet, 1r Tinent d’Alcaldia, Regidor d'Ensenyament i Joventut • José Martínez Naranjo, 2n Tinent d’Alcaldia Regidor de Serveis Municipals, Transport i

Medi Ambient • Francisco Ruiz Gracia, 3r Tinent d’Alcaldia, Regidor d'Esports i Medi Ambient • Carme Massana Raventos, Regidora de Festes, Participació Ciutadana i Cultura • Salvador Pascual Estanella, Regidor de Patrimoni i Economia • Carme Pérez Pons, Regidora de Gent Gran i Protocol • Cristòfol Perez Gomez, Regidor • Esther Rodríguez Alvarez, Regidora • Montserrat Martínez González, Regidora • Montserrat Santafé Rioja, Regidora

Assisteix la sessió:

- Antoni Alsina Simal, Secretari - Interventor Oberta la sessió, s’inicia el debat d’acord amb el següent ORDRE DEL DIA: 1.- APROVACIÓ DE LES ACTES DE LA SESSIONS PLENÀRIES DE 26/09/2017, 19/10/2017 i 24/10/2017 L’Alcaldessa - Presidenta, Rosa Huguet i Sugranyes, demana als regidors i regidores assistents si tenen cap precisió a fer constar en relació a les actes redactades. A petició de la Regidora d’Iniciativa per Catalunya Verds, Montserrat Santafé Rioja, es procedeix a votar les actes per separat. Acta del 26/09/2017 Vots a favor: 10 (PdeCat – ICV) Vots en contra: - - - Abstencions: 1 (ERC) Acta del 19/10/2017 Vots a favor: 10 (PdeCat – ICV) Vots en contra: - - - Abstencions: 1 (ERC) Acta del 24/10/2017 Vots a favor: 8 (7 PdeCat – 1 PSC) Vots en contra: - - - Abstencions: - - - Els 3 regidors restants no voten

LES TRES ACTES QUEDEN FORMALMENT APROVADES PER LA MAJORIA DE MEMBRES DEL CONSISTORI

Òrgans col·legiats - Acta: Acta - Pleordinari 28 de novembre de 2017

Codi de verificació: 2J20C-QNYL5-84LO3Data d'emissió: 5 de abril de 2018 a les 16:01:30Pàgina 1 de 37

NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



2

A continuació, l’alcaldessa demana que es faci lectura conjunta dels punts 2 i 3 de l’ordre del dia, encara que després es votin per separat. 2.- DONAR COMPTE, SI ESCAU, DEL INFORME DE MOROSITAT QUE L'AJUNTAMENT HA DE TRAMETRE AL MINISTERI D'ECONOMIA I HISENDA DEL TERCER TRIMESTRE DE 2017 Vist allò que disposa l’article 4 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en operacions comercials, Amb posterioritat el Ministeri d’Economia i Hisenda ha emès una guia d’elaboració dels informes que s’han de remetre, on s’especifica quina informació s’ha de subministrar en cada informe. Atès que la Diputació de Barcelona ha preparat el programa de comptabilitat municipal Sicalwin per tal d’extreure cadascun dels informes necessaris per poder-los enviar telemàticament al Ministeri d’Economia i Hisenda, així com el seu resum en paper. Vist que des del Servei econòmic municipal s’han elaborat els informes següents relatius al TERCER trimestre de 2017 i que han de ser tramesos telemàticament al Ministeri d’Economia i Hisenda:

- Pagaments realitzats en el trimestre. - Interessos de demora pagats en el període. - Factures o documents justificatius pendents de pagament al final del trimestre. - Factures o documents justificatius que al final del trimestre hagin transcorregut més de

tres mesos des de la seva anotació en el registre de factures i no s’hagin tramitat els corresponents expedients de reconeixement d’obligació.

En conseqüència, es proposa al Ple de l'Ajuntament l'adopció del següent ACORD

Únic.- Donar compte dels informes d’intervenció elaborats a efectes de l’establert a l’article 4 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en operacions comercials, corresponents al TERCER trimestre de 2017, amb el següent detall: Nombre Import % Pagaments realitzat durant el trimestre dins del termini legal

235 183.287,75 49,09%

Resta de pagaments 184 190.063,96 50,91% Pagaments totals durant el trimestre 419 373.351,71 100,00% Obligacions pendents en les quals s’estigui incomplint el termini legal a la data de tancament del trimestre natural

265 235.135,07

3.- DONAR COMPTE, SI ESCAU, AL PLE DE LA CORPORACIÓ DEL INFORME D'INTERVENCIÓ ELABORAT A LLUITA CONTRA LA MOROSITAT EN OPERACIONS COMERCIALS, CORRESPONENTS AL TERCER TRIMESTRE DE 2017 Atès que el principi de sostenibilitat financera definit en l’article 4 de la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera inclou no sols el control de deute financer si no també el control del deute comercial. Atès que per controlar el deute comercial, aquesta Llei Orgànica, ha establert el concepte de període mig de pagament com expressió de temps de pagament o retràs en el pagament dels deutes comercials, de forma que totes les Administracions Públiques, hauran de calcular amb una metodologia comuna i fer-la pública. Atès que aquesta Llei Orgànica estableix un termini màxim dels pagaments de 30 dies i quan aquest es supera en dos períodes consecutius cal adoptar mesures correctores de tresoreria pel compliment d’aquest terminis.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



3

Atès que l’article 4.3 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, estableix que els Tresorers de les Corporacions Locals elaboraran trimestralment un informe sobre el compliment dels terminis. Previstos en aquesta llei pel pagament de les obligacions de cada Entitat Local, que inclourà necessariament el número i quantia de les obligacions pendents en les que s’està incomplint els terminis. Atès que la Diputació de Barcelona ha preparat el programa de comptabilitat municipal Sicalwin per tal d’extreure cadascun dels informes necessaris per poder-los enviar telemàticament al Ministeri d’Economia i Hisenda, així com el seu resum en paper. Vist que des del Servei econòmic municipal s’han elaborat els informes següents relatius al TERCER trimestre de 2017 i que han de ser tramesos telemàticament al Ministeri d’Economia i Hisenda:

- Pagaments realitzats en el trimestre. - Interessos de demora pagats en el període. - Factures o documents justificatius pendents de pagament al final del trimestre. - Factures o documents justificatius que al final del trimestre hagin transcorregut més de

tres mesos des de la seva anotació en el registre de factures i no s’hagin tramitat els corresponents expedients de reconeixement d’obligació.

Vist l’informe núm. 54/2017, de 7 de novembre, emès pel secretari - interventor municipal;

“INFORME DE LA SECRETARIA – INTERVENCIÓ NÚM. 54/2017 RELATIU AL PAGAMENT MIG A PROVEÏDORS DEL TERCER TRIMESTRE DE L’EXERCICI 2017 I LES CONSEQÜÈNCIES DEL SEU INCOMPLIMENT ANTONI ALSINA SIMAL, funcionari local amb habilitació de caràcter nacional, de la subescala secretaria – intervenció, exercint de secretari – interventor de l’Ajuntament de Canyelles, emet el present informe d’acord amb allò que disposa l’article 4 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per mitjà de la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, emet el present informe d’acord amb els següents

FONAMENTS JURÍDICS

• Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per mitjà de la qual s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials

• Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera

• Ordre HAP/2015/2012, d’1 d’octubre, per la que es desenvolupen les obligacions de

subministrament d’informació previstes en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera

• Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodología de

cálculo del período medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas y las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes de financiación, previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

CONSIDERACIONS JURÍQUES

I. Càlcul del període mig de pagament a proveïdors de l’Ajuntament de

Canyelles

La Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, introdueix el concepte de període mig de pagament com a expressió del temps de pagament o



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



4

endarreriment del deute comercial, de forma que totes les Administracions Públiques han fer públic el seu període mig de pagament. El Reial Decret 635/2014, de 25 de juliol, desenvolupa la metodologia de càlcul del període mig de pagament a proveïdors de les Administracions Públiques. El període mig pagament definit en aquest reial decret mesura l’endarreriment en el pagament del deute comercial en termes econòmics, aquest indicador és diferent del període legal de pagament establert en el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic i en la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableix mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials. El període mig de pagament mesurat amb criteris estrictament econòmics pot prendre valor negatiu si l’Administració abona abans de que hagin passat trenta dies naturals des de la presentació de les factures o certificacions d’obra, segons correspongui. En el mes de juliol de 2014, es va publicar al BOE, el RD 635/2014 pol que se desarrolla la metodología del cálculo del periodo medio de pago a proveedores, así como las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes de financiación. Dit RD dóna compliment a allò que estableix la LOEPSF, després de la reforma operada per la Ley Orgànica de Control de la Deuda Comercial en el Sector Público, que va introduir el concepte de període mig de pagament (PMP), com a expressió del volum del deute comercial i estableix l’obligació de què totes les Administracions Púbiques el publiquin i ho facin públic. A la nova normativa, es regula la metodologia comú perquè totes les administracions calculin i publiquin el Període Mig de Pagament de forma igual essent així homogeni i comparable. Es parteix d’un indicador global que reflexarà, tant el temps que les Administracions Públiques tardin en fer els seus pagaments, com el seu pendent de pagament acumulat. És una nova forma de mesurar el retard en el pagament del deute comercial en termes econòmics que no coincideix amb el PMP que apareix en els informes de morositat que s’han d’enviar al Ministeri. El criteri econòmic per a calcular el Període Mig de Pagament, entenent com a número de dies de pagament els transcorreguts des dels trenta dies posteriors a la data d’entrada de la factura en el registre fins a la data de pagament material per part de l’Administració. La periodicitat del càlcul i la publicació del PMP és trimestral per als ajuntaments de menys de 20.000 habitants. Finalment, La informació es publicarà en el portal web seguint criteris homogenis que ha de garantir l’accessibilitat i transparència. El Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques facilitarà models tipus de publicació. De conformitat amb l’article 6.2 de dit Reial Decret, les corporacions locals remetran al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques i publicaran periòdicament, d’acord amb l’Ordre HAP/2015/2012, d’1 d’octubre, per la que es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, la següent informació relativa al seu període mig de pagament a proveïdors en referència, segons correspongui, al mes o al trimestre anterior:

a) El període mig de pagament global a proveïdors mensual o trimestral, segons correspongui, i la seva sèrie històrica. b) El període mig de pagament mensual o trimestral, segons correspongui, de cada entitat i la seva sèrie històrica. c) La ràtio mensual o trimestral, segons correspongui, d’operacions pagades de cada entitat i la seva sèrie històrica. d) La ràtio d’operacions pendents de pagament, mensual o trimestral, segons correspongui, de cada entitat i la seva sèrie històrica.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



5

En l’aplicació de la metodologia de càlcul establert als articles 3, 4 i 5 del RD 635/2014 i sobre les dades contingudes en l’aplicació comptable, en referència al tercer trimestre de l’exercici 2017, l’Ajuntament de Canyelles mostra els següents resultats:

• Període mig de pagament: 76,81 dies • Import pagaments realitzats: 374.031,71€ • Import pagaments pendents: 432.181,91€

Amb aquesta forma de càlcul, l’Ajuntament de Canyelles es situa en un període PERÍODE MIG DE PAGAMENT (PMP) a proveïdors de 76,81 dies a data 6 de novembre de 2017.

II. Conseqüències incompliment període mig de pagament a proveïdors El sotasignat posa de manifest a la Corporació, la necessitat de què es sigui conscient del nou mecanisme que es va posar en funcionament el mes d’octubre de 2014 per les transcendents conseqüències de tipus econòmic i de tresoreria que comporta. Per això es fonamental que el PMP estigui dins dels paràmetres dels 30 dies que marca la normativa. Segons la LOESPSF, el incompliment del termini màxim de pagament a proveïdors, en darrera instància, podrà comportar la retenció de la participació de tributs de l’Estat i el pagament directe per l’Administració General de l’Estat als proveïdors de les entitats locals. El procediment a seguir seria el següent:

• El Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, una vegada detectat l’incompliment, comunicarà a l’Entitat Local l’inici del procediment de retenció i sol·licitarà informació per a quantificar i determinar la part del deute comercial que es podrà pagar amb càrrec als recursos municipals.

• Posteriorment el Ministeri notificarà el import objecte que serà objecte de retenció o

deducció de la Participació en els Tributs de l’Estat en allò que respecta a la quantia que no va a poder ser pagada amb recursos municipals.

• Efectuada la comunicació, l’Interventor remetrà al Ministeri per mitjà d’una plataforma

habilitada a tal efecte, una relació de les factures que conformen la proposta de pagament la suma de la qual abasti com a màxim el import efectiu que anirà a ser objecte de retenció i que inclourà les dades i números de comptes corrents objecte de retenció.

• Per a la selecció de factures el criteri serà la prioritat de pagament a l’obligació més

antiga. El Ministeri pagarà directament les factures amb la conseqüent extinció del deute comercial contreta per l’ens local amb dit proveïdors pel import satisfet.

• Els interessos de demora i les despeses que es meritin, conforme a la normativa

aplicable, seran abonats per l’ens local, segons correspongui.

CONCLUSIÓ

D’acord amb allò exposat anteriorment, el sotasignat informa que el període mig de pagament de l’Ajuntament de Canyelles és de 76,81 dies.

És important que la Corporació sigui conscient de la implantació del nou mecanisme i de les conseqüències que podria comportar una possible retenció de la participació en els tributs de l’Estat.

El sotasignat posa de manifest la necessitat d’adoptar mesures urgents quantificades per a la reducció de despeses, així com increments dels ingressos o altres mesures de gestió de cobraments i pagaments (entre d’altres, la concertació d’una pòlissa de crèdit), que



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



6

permetin a l’Ajuntament de Canyelles generar la tresoreria per a la reducció del seu període mig de pagament a proveïdors. El que s’informa als efectes oportuns, sotmetent-se el sotasignat a qualsevol altre parer jurídic millor fonamentat en dret, acordant la corporació d’acord amb el seu superior criteri.” Aquest és el criteri del sotasignat sotmetent-se a altre millor fonamentat en dret acordant la corporació d’acord amb el seu superior criteri. En conseqüència, es proposa al Ple de l'Ajuntament l'adopció del següent ACORD

Primer.- Donar compte del informe emès pel Secretari – interventor núm. 54/2017, de data 7 de novembre, transcrit literalment a la part expositiva del present acord i, conseqüentment, que el Plenari es doni per assabentat i conforme. Segon.- Donar compte del informe d’intervenció elaborat a efectes d’allò establert a l’article 4 de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en operacions comercials, corresponents al TERCER trimestre de 2017 i que s’adjunten a continuació:

a) Període mig de pagament: 76,81 dies

b) Ràtio mensual de pagaments realitzats: 66,22

Import pagaments realitzats: 374.031,71€

c) Ràtio operacions pendents: 85,98

Import pagaments pendents: 432.181,91 €

L’alcaldessa pregunta si hi ha urgències, ja que ha vist el document d’una moció. El Sr. Secretari respon que la Sra. Martínez vol presentar una moció d’urgència, i que ja es votarà la urgència quan arribi el punt de les mocions. L’alcaldessa pregunta si hi ha intervencions en relació als punts 2 i 3, acabats de llegir. La Regidora Montserrat Martínez demana que s’esmeni l’enunciat de l’ordre del dia perquè en comptes de donar compte diu proposta d’acord, i procedeix a la seva exposició: “Des que va començar aquesta legislatura, no hi ha hagut cap trimestre en què s’hagin liquidat els compromisos adquirits amb els petits proveïdors dins del termini de 30 dies previstos per llei, fet que provoca que, reiteradament, aquest ajuntament presenti un deute comercial mantingut, produint que s’esdevingui un consistori amb un índex de morositat per sobre de la mitjana que, segons l’informe de la Federació d’Autònoms, publicat l’11 d’octubre d’enguany, es situa en 71 dies. Com diu l’enunciat d’aquest punt, la llei 15/2010, en el seu article número 4, estableix que s’han d’implementar mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials. En tot el temps transcorregut des del 2015, tot i que el secretari interventor esmenta sistemàticament aquesta llei, no hi ha hagut cap acció ni proposta de l’equip de govern on es digui que es prendran mesures reals de contenció de la despesa; despesa que, lluny de ser continguda, es veu incrementada per factures de despeses no previstes perquè ni tan sols hi ha dotació econòmica als pressupostos per fer-la, però es fa i es genera l’obligació de reconèixer un deute, perquè s’encarrega una feia a una empresa, aquesta empresa la realitza, i es genera una factura; factura per la qual no tenen els diners disponibles; llavors s’ha de decidir que es paga, que si hores extres a la brigada, que si les indemnitzacions als regidors i regidores, que si els arbres de Nadal, o la factura d’aquell autònom a qui se li va encarregar una feina i que ell confiava que li pagarien. En la situació que ens trobem, si no es prenen mesures serioses, ens veurem en un atzucac econòmic de difícil solució; solució que segons les pròpies conclusions del secretari interventor en un altre informe, passa per la proposta d’incrementar els ingressos per ajustar-los al nivell de despesa. Des d’Esquerra Republicana Acord Municipal entenem que la lògica i el sentit comú de qualsevol empresa, i d’un ajuntament també, passa per reduir la despesa i no gravar el ciutadà amb més contribucions econòmiques com a conseqüència d’una mala gestió. Volem manifestar el nostre rebuig a les polítiques econòmiques d’aquest equip de govern i assenyalar que si no es posa remei d’immediat, s’esdevindrà una situació perillosa a curt termini; perillosa perquè si no es posa solució a la situació de morositat continuada i sostinguda, l’Estat pot arribar a embargar els tributs que ingressa a la caixa d’aquest



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



7

ajuntament. No és una postura alarmista, ni una elucubració d’Esquerra Republicana Acord Municipal; és una possibilitat que el secretari interventor, en l’informe que acompanya el punt número 2 d’aquest ordre del dia, contempla com una possibilitat que es pot esdevenir fet consumat. El secretari interventor i fedatari públic d’aquest ajuntament ha fet molts informes; és la seva feina i el seu deure. Des d’Esquerra Republicana Acord Municipal volem informar al ciutadà, sense deformar la realitat, d’aquesta informació; volem extreure alguns fragments fruit dels reparaments del propi secretari interventor, i que difícilment arriben al ciutadà de peu. Informe del secretari, reparament de la memòria econòmica 2016, Cal que els responsables de les diferents regidories vetllin perquè les despeses estiguin fiscalitzades prèviament, ja que si no, es poden produir les irregularitats esmentades, i que les contractacions no es facin d’acord amb la normativa vigent, així com que siguin portades a terme amb el corresponent seguiment per part dels tècnics municipals, i aquests informin en temps i forma. En aquest cas, es tracta de la realització d’una despesa sense seguir el procediment legal establert, per omissió de l’expedient, dels requisits, o tràmits essencials. Informe 23/2016, es tracta d’una despesa presentada per l’Àrea de Promoció Econòmica, per un import de 2.105,40€, en concepte de material de fires i campanya de Nadal 2016, i 2 factures més per import de 3.593,40€, en concepte d’actuacions per a les festes majors de les urbanitzacions de Can Roca i California, sense que hi hagués consignació pressupostària en el pressupost municipal. Informe del Secretari 22/2016, aquí s’insta als regidors/res que vetllin per les despeses que comporta la seva regidoria. Un altre reparament que esmenta un decret d’alcaldia pel qual es va contractar, amb règim laboral temporal, per raó de màxima urgència, d’una auxiliar administrativa per a la campanya de Nadal, fins a l’acabament de les festes. No es contempla cap dels 4 requisits emprats a la llei d’aquesta contractació, ni disponibilitat en el pressupost municipal, no opera el supòsit de cobertura del lloc de treball al 100%, ni opera el procediment públic de selecció per raó de causa urgent i inajornable d’incidència sobrevinguda raonablement no prevista. Informe de reparament 6/2016, es tracta d’una partida a càrrec dels Serveis Socials, un ajut econòmic per pagar la compra de sabates d’espart, una compra que l’any 2013 va fer aquest ajuntament per col·laborar amb les entitats culturals del poble, com el pessebre vivent. L’informe tècnic diu que es va comprar a preu simbòlic perquè la botiga tancava i liquidava existències. D’aquesta compra resten pendents de pagar 800€. En aquest cas, el motiu és per haver superat amb escreix el llindar de la normativa de contractació establerta per poder adjudicar un servei mitjançant la modalitat de contracte menor, amb la qual cosa no s’ha respectat el procediment legalment establert per a la tramitació de la present despesa. Informe de reparament 21/2016, es tracta del Club Taekwondo. No es la primera vegada que Esquerra Republicana de Catalunya Acord Municipal comenta a l’equip de govern que es tracta d’un pagament irregular; hem demanat insistentment els comptes d’aquesta entitat, i no se’ns ha donat en cap moment. Es tracta d’una despesa de 5.625€ que, d’acord amb la normativa de contractació, correspon a la prestació d’un servei sense que s’hagi respectat el procediment legalment establert per a la tramitació de la present despesa, donat que no existeix cap expedient de contractació d’aquest servei. Informe de reparament 15/2016, ens trobem un altre cop amb el Club Taekwondo; la despesa és de 5.391€ que, d’acord amb la normativa de contractació, correspon a la prestació d’un servei sense que s’hagi respectat el procediment legalment establert per a la tramitació de la present despesa, donat que no existeix cap expedient de contractació d’aquest servei. Ens veiem avocats a utilitzar la seu plenària degut a la decisió d’aquest equip de govern d’impedir que l’oposició pugui participar en la utilització dels mitjans de comunicació que es paguen amb els diners públics. Volem palesar, amb aquesta exposició, que les regidores i regidors de l’equip de govern siguin conscients de la importància del càrrec que ocupen, i de les conseqüències que, per acció o omissió, poden esdevenir. Transmetre a l’equip de govern el nostre rebuig a les politiques econòmiques emprades, i els hi demanem responsabilitat i rigorositat a l’hora de prendre decisions. Prendre decisions no solament és aixecar la mà. Gràcies” Seguidament demana la paraula el Regidor del Partit dels Socialistes de Catalunya, Sr. Cristòfol Pèrez, qui diu: “Gràcies alcaldessa. Aquest punt es tracta de manera periòdica. Destaquem que la conclusió de Secretaria pel que fa al deute mig de pagament als proveïdors està molt per sobre del que seria normatiu. El motiu, segons el secretari és no rebre els ingressos de subvencions de l’Estat, i la seva recomanació és d’augmentar els ingressos. Des del grup dels Socialistes, l’opció de reducció de despeses, o altres mesures de cobraments i pagaments, seria sempre prioritària a la d’augmentar els ingressos, que significaria un augment en les ordenances fiscals en els impostos. Des de l’equip de govern i des d’alcaldia es diu que estan treballant i fent esforços per reduir aquest termini o període mig de pagament; crec que



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



8

està per sota de l’última vegada, però tot i així estem per sobre del que seria la legalitat, i això ens preocupa. Un altra dada, que s’havia donat en altres informes i en aquest no, és on diu import de pagament pendent de 432.000€, aquí no es diu quina part està dintre de termini i quina part no ho està. Es una dada interessant des del punt de vista informatiu. Aquestes qüestions s’han de tenir en compte i s’han de vigilar molt. Per això estem tots aquí, per posar les mesures pertinents. Gràcies”. L’alcaldessa respon al grup d’ERC: “Rebutgem l’exposició feta... En aquest moment tenim un termini de pagament de 66 dies, molt més del que ens agradaria, perquè nosaltres estem a l’espera de rebre els diners que corresponen a l’últim trimestre. En relació amb altres municipis de Catalunya, tenim un resultat prou satisfactori. Venim d’un endeutament, que va rebre aquest equip de govern, del 114%, i ara estem en el 77%; per això diem que es tem treballant i que s’està fent bé. Aquest govern treballa amb molta responsabilitat des de cadascuna de les àrees. S’està treballant en polítiques de contenció, de treball, de projecte, d’inversió i de serveis. Vostè ha fet un relat i ha fet un resum de les al·legacions del secretari, que això és públic. Els motius s’han interpretat com cadascú ha volgut. És la seva opinió, però aquest govern no actua de manera irregular; tot el que es fa amb mitjans públics ha d’estar supervisat. M’agradaria que no hi hagués aquesta tensió. El treball va en positiu, en ser constructiu; i no és cert que no es permeti l’àmbit de comunicació. Sempre hi ha hagut una línia de voler col·laborar. Aquesta seria la nostra interpretació, però no ens posaríem mai d’acord, perquè vostès tenen una línia i nosaltres en tenim una altra, i això és del tot respectable.” La Regidora d’ERC, demana poder adreçar-se al Sr. Secretari. L’alcaldessa respon afirmativament, tot deixant clar que la seva exposició ha estat superior a la permesa pel ROM. La regidora pregunta al Sr. Secretari si la documentació que s’entrega al grup municipal per treballar la Comissió Especial de Comptes és la que li està mostrant, “perquè hi ha 7 reparaments signats per vostè”. El Secretari contesta que des del seu lloc no ho veu. L’alcaldessa afirma que són els reparaments del Secretari, i diu: “Sento i lamento que aquest sigui el camí, però ho hi ha cap problema perquè els camins es troben. Acabi de fer la seva exposició. Els reparaments hi són, i vostè ha llegit les conclusions sota el seu parer. Gràcies.” La Sra. Martínez contesta: “Gràcies, senyora alcaldessa. Jo entenc que la seva postura sigui desdir-me a mi, i no és la primera vegada que em diu que m’equivoco o que confonc les coses, tot i que acabem demostrant que teníem raó. Ja sé que el que li dic no és popular, però és un informe del Secretari, i la situació que tenim és la que està escrita aquí; jo no m’estic inventant res. Penso que hem de ser curosos i conscients de la situació que tenim, i ho deu el propi Sr. Secretari, en informes continus. Jo entenc que vostè ha de fer la seva política i defensar la seva postura però des del nostre grup creiem que, ja que no tenim altres mitjans per poder dir la nostra, abans teníem una revista i ara no tenim res, tot i que la partida de comunicació déu n’hi dó. Per tant, nosaltres hem de buscar una eina per què la ciutadania estigui informada. Vostè ha començat dient que el termini de pagament eren 67 dies, després ha dit 76, i després 77. Suposo que quedarà recollit a l’acta d’aquest plenari. Hem de ser curosos i transmetre les coses tal com són. El que jo he exposat abans són els reparaments del propi Secretari, que fa advertiments a les regidories perquè siguin curosos amb les despeses. Tots hauríem de posar fil a l’agulla perquè en comptes de la possibilitat de pujar el nivell d’ingressos, es reduís la despesa; una despesa que majoritàriament és superficial, segons es veu en les relacions de factures. Jo he vist una factura d’un restaurant,d e 545€, i a mi em fa mal. Altres despeses, com 80€ de taxi per anar a les reunions de Madrid, etc, són despeses que es poden reduir, igual que les bestretes; en la documentació d’aquest Ple hi ha 4 bestretes. Com pot ser, si nosaltres no estem cobrant? El que no volem és que tot això repercuteixi en el ciutadà. Els números són els que són però els informes del Secretari diuen molta cosa. Ja sé que no és popular dir tot això i que vostè s’ha de defensar, però respecti també les posicions documentades dels altres grups. Gràcies.” L’alcaldessa respon: “Aquesta alcaldessa té molt respecte. Quan parla de 180€, no diu que després hi ha un retorn d’aquests mateixos diners. Les coses s’han de dir senceres. Hi ha la bestreta i després hi ha el retorn de l’administració de l’Estat. Sra. Martínez, aquest govern mira de treballar i de ser curós amb les despeses, és molt conscient del treball que té i de les inversions i les necessitats. Intentem fer-ho de la millor manera possible, i ho fem. La seva feina és desprestigiar les nostres accions.”



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



9

4.- PROPOSTA D'ACORD PER COMPATIBILITAT DE TREBALLADOR SOL.LICITADA PER SEGONA ACTIVITAT En data 10 d’octubre de 2017 el treballador Benito Nogales Cremades, personal laboral amb categoria de conserge d’aquest Ajuntament d’aquesta corporació des de 02 de gener de 2012 grup de classificació AP, presenta sol·licitud on demana compatibilitat per a exercir un segon lloc de treball com a monitor d’atletisme, manteniment i conserge de la zona esportiva de Canyelles. Atès que la segona activitat sol·licitada no es considera exempta del règim d’incompatibilitats, segons la normativa vigent. Atès que la suma de les jornades de l’activitat pública principal i de l’activitat privada, no es superior a la jornada ordinària de la corporació incrementada en un 50%, donat que la jornada laboral ordinària del seu lloc de treball és de 40 hores setmanals i que l’activitat privada tindrà una jornada màxima mensual de 18 hores. Vist l’informe elaborat pel Departament de Personal on s’informa favorablement de l’autorització per a la compatibilitat laboral. Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS: Primer.- AUTORITZAR al treballador Benito Nogales Cremades la compatibilitat laboral sol·licitada per a realitzar tasques de monitor d’atletisme, manteniment i conserge amb una jornada màxima de 18 hores mensuals. Segon.- COMUNICAR aquest acord l’àrea d’Ensenyament per al seu coneixement. Tercer.- NOTIFICAR aquest acord a la persona interessada. Demana la paraula la Regidora d’ERC Montserrat Martínez: “Gràcies, senyora alcaldessa. Des d’Esquerra Republicana Acord Municipal no entenem que s’inclogui aquesta proposta en el Ple, quan hem tingut qüestions més rellevants que s’han omès. Això ens fa pensar que hi deu haver alguna consideració jurídica a tenir en compte. Tal i com el portaveu del grup municipal del PdeCat ens va manifestar en Junta de Portaveus, la segona activitat que aquesta persona desenvolupa en el municipi és en l’àmbit privat com a monitor esportiu. Creiem que hi pot haver una situació avantatjosa envers a d’altres candidats, en tractar directament i diàriament amb canalla. Igualment creiem que es tracta d’una activitat que pot estar subvencionada pel propi ajuntament del qual n’és treballador, i no és políticament correcte, tot i l’informe de Secretaria. Gràcies.” En no haver-hi més intervencions, es passa a la votació de la proposta. Vots a favor: 10 (7 PdeCat – 2 PSC – 1 ICV) Vots en contra: 1 (ERC) Abstencions: - - -

PROPOSTA APROVADA PER LA MAJORIA DE MEMBRES DEL CONSISTORI 5.- PROPOSTA D'ACORD, DE RATIFICACIÓ DISSOLUCIÓ DEL CONSORCI SANITARI DEL GARRAF L’evolució de la normativa del sector públic al llarg dels últims anys aconsella la reordenació de la participació local en la gestió i titularitat de dispositius assistencials en salut, tenint en compte que vénen a cobrir serveis públics que, competencialment, correspon garantir a la Generalitat de Catalunya. En aquest escenari el Departament de Salut de la Generalitat i el Servei Català de la Salut (CatSalut) estan promovent mesures per integrar els dispositius assistencials del Consorci Sanitari del Garraf (CSG) i del Consorci Sanitari de l’Alt Penedès (CSAP), com a fórmula per promoure la fusió funcional dels seus respectius recursos i la seva gestió conjunta mitjançant una entitat íntegrament pública pertanyent al sector públic de la Generalitat.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



10

Aquesta, a més, és la línia hegemònica en l’articulació de les entitats proveïdores de serveis assistencials de naturalesa pública per compte del CatSalut. Sota aquests paràmetres, l’extinció ordenada i pactada del CSG ha de contribuir a organitzar l’atenció de la salut al Garraf de forma harmonitzada amb la resta del sistema de salut de Catalunya, a més de facilitar la generació de sinergies, l’augment de la qualitat i la sostenibilitat dels serveis i la reducció dels costos de gestió. Amb el canvi de model, la capacitat per assolir els objectius propis del CSG, doncs, restarà en una posició objectivament millorada. L’entitat que, mitjançant la seva transformació, ha de propiciar-ho, donant continuïtat a les tasques que el CSG i el CSAP fins ara han desenvolupat de forma separada, és el Consorci Sanitari de l’Alt Penedès i el Garraf (CSAPG). El CatSalut es configura formalment com a administració d’adscripció del CSAPG. L’Administració de la Generalitat, a través del CatSalut, s’ha mostrat sensible a ponderar la realitat resumida al paràgraf anterior amb la conveniència de seguir vetllant per preservar una sensibilitat local en l’àmbit de la governança del CSPAG i el seu arrelament al territori. Això s’assolirà a través de l’adhesió del Consell Comarcal del Garraf com a nova entitat consorciada al CSAPG. El Consell Rector del Consorci Sanitari del Garraf (CSG) en reunió celebrada el dia 11 d’octubre de 2017 ha adoptat un Acord pel qual s’aprova l’inici del seu procediment de dissolució. El CSG està integrat pels ajuntaments de Canyelles, Cubelles, Cunit, Olivella, Sant Pere de Ribes, Sitges i Vilanova i la Geltrú, a més de la Fundació Privada Hospital Sant Antoni Abat i la Fundació Privada Hospital Residència Sant Camil. L’article 27 dels seus Estatuts exigeix, a més de la majoria qualificada que va assolir-se, la ratificació de totes les entitats que l’integren. D’altra banda, la dissolució del CSG es planteja en els termes que preveu l’article 127.5 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, propiciant la cessió global dels actius i passius del CSG a una altra entitat del sector públic, en aquest cas el Consorci Sanitari de l’Alt Penedès i el Garraf (CSPG), i en conseqüència la seva extinció sense liquidació. Aquest procés no perjudica ni drets ni expectatives econòmiques de l’Ajuntament, ni li genera cap obligació amb contingut econòmic addicional. De la dissolució del CSG no se’n desprèn, doncs, cap dret ni cap obligació amb contingut econòmic atribuïble a l’Ajuntament. La documentació aportada que dóna suport a l’acord de dissolució tramitat pel CSG acredita que la quota de liquidació en cas d’extinció per la via ordinària no donaria lloc a drets econòmics favorables, tenint en compte que l’Ajuntament de Canyelles no ostenta la posició d’administració d’adscripció, ni la titularitat dominical sobre els centres assistencials sota la gestió del consorci, que d’altra banda han de seguir afectes a la prestació dels serveis assistencials en el marc del sistema públic. L’article 47.1.g) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local estableix que serà necessari el vot de la majoria absoluta del Ple de les corporacions locals per a la creació, modificació o dissolució de mancomunitats o organitzacions administratives, així com l’adhesió a les mateixes i l’aprovació i modificació dels seus Estatuts. En el mateix sentit es pronuncia l’article 114.3.d) del Text refós de la llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril. Per altra banda els articles 313.3;160 i 324.2 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS) estableixen que l’acord de dissolució i liquidació dels consorcis s’haurà de ratificar pels òrgans competents dels seus membres s’haurà d’exposar al públic l’esmentat acord. Per tot l’anterior, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS: PART DISPOSITIVA Primer.- 1. Es ratifica l’Acord de dissolució adoptat pel Consell Rector del Consorci Sanitari del Garraf (CSG) en data 11 d’octubre de 2017 en tots els seus extrems, donant lloc a l’extinció sense liquidació del CSG en aplicació de l’article 127.5 de la LRJSP un cop es compleixin el



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



11

conjunt de les condicions previstes per assolir aquest efecte. L’acord de dissolució s’acompanya en Annex 1. 2. Aquesta ratificació inclou expressament l’acord de cessió global dels actius i passius del CSG al Consorci Sanitari de l’Alt Penedès i el Garraf (CSAPG), entitat que resulta de la modificació dels Estatuts de l’anterior Consorci Sanitari de l’Alt Penedès (CSAP) i la recepció dels actius i passius del CSG. S’accepta que tant l’extinció del CSG com la referida cessió global al CSAPG tingui efectes de forma automàtica a partir del moment que aquest consorci hagi completat el conjunt de tràmits necessaris per completar la successió. Segon.- Aquests acords només seran plenament efectius quan s’hagin completat i perfeccionat el conjunt de tràmits preceptius per propiciar la dissolució del CSG, incloent la ratificació del seu acord de dissolució pel conjunt d’entitats consorciades que l’integren i l’acceptació de la cessió global d’actius i passius del CSG per part del CSAPG, mitjançant la formalització dels negocis jurídics i l’adopció dels actes que li corresponguin amb aquest objecte. En conseqüència, l’efectivitat dels Acords previstos a l’apartat primer se subjecta al compliment d’aquestes condicions. Tercer.- Facultar la persona titular de l’alcaldia la realització del conjunt d’actuacions necessàries i l’atorgament dels documents públics i privats que resultin necessaris per a l’execució dels presents acords. Quart.- Publicar aquest acord , pel termini de 30 dies al BOP,DOGC i tauler d’anuncis de la corporació als efectes d’informació pública. Cinquè.- Considerar aprovat definitivament aquest acord, sinó es presenta cap al·legació en el tràmit d’informació pública. Sisè.- Remetre certificació al Consorci Sanitari del Garraf de l’aprovació definitiva d’aquest acord. L’Alcaldessa explica que “Aquest Organisme fa un canvi. Es va consorciar amb l’àmbit sanitari del Penedès, i tots els ajuntaments de la comarca del Garraf han d’aprovar-ho en sessió plenària. És el treball de tot un any, que es presenta des del Consorci Sanitari del Garraf. Ja s’ha ratificat per part dels consellers. I queda solventat el deute que era impossible d’assumir per Vilanova.” Vots a favor: 11 Vots en contra: - - - Abstencions: - - -

PROPOSTA APROVADA PER UNANIMITAT L’alcaldessa proposa tractar els punts 6 i 7 conjuntament i votar-los per separat. 6.- PROPOSTA D'ACORD DE DONAR COMPLIMENT A LA RESOLUCIÓ DEL TRIBUNAL CATALÀ DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC PER A LA LICITACIÓ OBRES 3a. FASE LES PALMERES - ENLLUMENAT PÚBLIC Fets En sessió de data 28 de març de 2017, el Ple de l'Ajuntament de Canyelles va aprovar, entre d'altres, l'expedient de contractació de les obres corresponent a la 3ª Fase de les obres d'urbanització del sector Les Palmeres consistents en: "Xarxa d'enllumenat Públic", la codificació del qual és CPV 4531600-6 Instal·lació equip enllumenat exterior, d'acord amb el projecte tècnic d'obres aprovat, pel transcurs del temps d'exposició al públic, en data 27 de setembre de 2016 el qual va esdevenir aprovat definitivament per la no presentació d'al·legacions. D'acord amb el que disposa el plec de clàusules administratives particulars (PCAP) i de prescripcions tècniques (PPT) que havien de regir dita contractació, el valor estimat del



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



12

contracte era de 1.120.081,52€, coincidint amb el pressupost d'execució per contracte IVA exclòs, i un termini d'execució de 10 mesos; En data 13 d'abril de 2017, es va publicar al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB) un anunci d'obres que donava compte de l'aprovació de l'expedient i els plecs i de l'obertura d'un termini de 26 dies per a la presentació d'ofertes simultàniament al de possibles reclamacions vers el PCAP. En la mateixa data, es va publicar la licitació i el PCAP en el perfil del contractant de l'òrgan de contractació, ubicat a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública, complementant-s'hi un anunci de licitació amb la publicació del PPT en data 19 d'abril de 2017 i indicant com a termini de presentació de proposicions el 24 de maig de 2017 a les 14 hores. En data 9 de maig de 2017, l'empresa ELECTRICITAT BOQUET, SL, va presentar en el registre del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, prèviament anunciat a l'òrgan de contractació, recurs especial en matèria de contractació contra determinades clàusules i prescripcions dels plecs que han de regir el procediment de contractació, en el qual sol·licita que es declari la nul·litat d'algunes disposicions del PCAP i del PPT, així com també que les actuacions del procediment de contractació, es retrotraguin al moment de redacció i aprovació d'uns nous PCAP i de PPT en què es corregeixin les infraccions legals i ajustin a la normativa de contractació pública vigent. El mateix dia de la presentació del recurs, la Secretaria del Tribunal va comunicar-ho a l'òrgan de contractació, requerint-lo perquè li tramités l'expedient de contractació, la llista de persones interessades i l'informe corresponent, als efectes previstos en els articles 46 del TRLCSP i 22 del Decret 221/2013, de 3 novembre, pel qual es regula el Tribunal i s'aprova la seva organització i el seu funcionament, i els preceptes concordants del Reial Decret 814/2015, d'11 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament dels procediments especials de revisió de decisions en matèria contractual. En data 17 de maig de 2017, mitjançant la Resolució S-34/2017, el Tribunal va acordar la suspensió del procediment de contractació, a instàncies de l'empresa recurrent i sense que això suposés entrar a valorar el fons de l'assumpte. En data 2 de novembre de 2017, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic va emetre Resolució núm. 158/2017, en la qual s'estimava parcialment el recurs especial en matèria de contractació interposat pel senyor J.M.P.B., en nom i representació de l'empresa ELECTRICITAT BOQUET, SL, vers el PCAP i el de PPT que regeixen la licitació de les obres corresponents a la tercera fase de les obres d'urbanització del sector Les Palmeres, consistents en la xarxa d'enllumenat públic, al municipi de Canyelles i, en la seva virtut, anul·lar la licitació per tal que l'òrgan de contractació modifiqui i adapti el PCAP i el procediment de contractació al règim jurídic i sentit indicat en els fonaments jurídics sisè i vuitè. Així mateix, va acordar aixecar la suspensió del procediment de contractació acordada pel Tribunal en data 17 de maig de 2017. Atès que els fonaments jurídics de la Resolució del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, es pronuncien en el sentit d'anul·lar la licitació per tal que l'òrgan de contractació modifiqui i adapti el PCAP i el procediment de contractació al règim jurídic i sentit indicat en els fonaments jurídics sisè i vuitè És per això, que, als efectes de donar compliment a la Resolució de 2 de novembre de 2017 del TCCSP, s'ha d'anul·lar la present licitació i, en conseqüència, un cop adaptats el PCAP i el procediment de contractació al règim jurídic i sentit indicat en els fonaments jurídics sisè i vuitè, s'haurà d'incoar un nou expedient de contractació per a la licitació del present contracte. Fonaments jurídics Resolució núm. 158/2017, de data 2 de novembre de 2017, del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic. En compliment als tràmits procedimentals, i d'acord amb el que disposen la Llei 7/1985, de 2



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



13

d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril pel qual s'aprova el text refós de la Llei municipal i de Règim local de Catalunya. Per tot l’anterior, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS: PART DISPOSITIVA Primer.- En compliment de la Resolució núm. 158/2017, de data 2 de novembre de 2017 del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic (TCCSP), anul·lar i deixar sense efecte l'expedient de contractació de les obres corresponent a la 3ª Fase de les obres d'urbanització del sector Les Palmeres consistents en: "Xarxa d'enllumenat Públic", la codificació del qual és CPV 4531600-6 Instal·lació equip enllumenat exterior, aprovat en la sessió de data 28 de març de 2017 del Ple de la Corporació de l'Ajuntament de Canyelles., en data 27 de setembre de 2016 el qual va esdevenir aprovat definitivament per la no presentació d'al·legacions. Segon.- Ordenar que es publiqui la present resolució en el perfil del contractant, i es notifiqui als licitadors i al Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, per al seu coneixement i efecte. 7.- APROVACIÓ, SI S’ESCAU, DE LA DIVISIÓ EN FASES DEL PROJECTE D'URBANITZACIÓ DEL SECTOR LES PALMERES (EXCLÒS POLÍGON II), MODIFICAT PER ACORD DE PLE. L’Ajuntament Ple de Canyelles va aprovar inicialment el canvi de sistema de gestió, a cooperació, en sessió ordinària de 27 de febrer de 2004 i definitivament el 30 de juliol de 2004. En data 9 de novembre del 2010, el Ple de l’Ajuntament de Canyelles va aprovar inicialment el projecte d’urbanització i el projecte de reparcel·lació en modalitat de cooperació del sector Palmeres (exclòs polígon II). L’Ajuntament Ple de Canyelles, en sessió de data 3 de novembre del 2011 va prendre l’acord d’aprovar definitivament el projecte d’urbanització i el projecte de reparcel·lació en modalitat de cooperació del sector de les Palmeres (exclòs polígon II). Degut a la conjuntura de crisi econòmica el projecte d’urbanització planifica la seva execució mitjançant tres fases: (1ª Fase) Xarxa de sanejament i col·locació de la base de pavimentació, (2ª Fase) Xarxa d’aigua, enllumenat públic, encintat de carrers i base de formigó en aceres, (3ª Fase) Acabats. Col·locació de panot i paviment asfàltic. L’Ajuntament Ple de Canyelles, en sessió de data 17 de desembre del 2013 va prendre l’acord d’aprovar inicialment la modificació del projecte d’urbanització de l’àmbit de les Palmeres (exclòs polígon II), obrint un termini d’exposició al públic d’un mes, durant el quals es podria examinar l’expedient i formular-hi les al·legacions pertinents. Transcorregut el termini d’exposició al públic sense que es presentin al·legacions o reclamacions en contra, el present acord de modificació del projecte d’urbanització restarà aprovat definitivament sense necessitat d’adopció d’un nou acord de referència. Aquest fet es produir el 7 de febrer del 2014. La modificació del projecte d’urbanització tenia com a objectiu adequar el projecte a l’actual legislació i a la realitat econòmica existent, per tal de fer-ne viable l’execució de les obres d’urbanització. En aquest sentit es proposava retirar les fases d’actuació per tal de dotar-lo d’una major flexibilitat. En conseqüència, cada vegada que es volgués realitzar una part de les obres d’urbanització s’hauria d’aprovar un projecte executiu de les obres a realitzar en cada moment, prèvia justificació de l’actuació proposada. L’Ajuntament de Canyelles, en Junta de Govern Local de data 27 de setembre del 2016, va aprovar inicialment la 3ª Fase del projecte d’urbanització de les Palmeres_Enllumenat Públic. Passat el termini d’exposició pública sense haver rebut cap al·legació va quedar aprovat definitivament. Vist l’informe emès pel Sr. Joan López Fernàndez, enginyer tècnic d’obres públiques i tècnic urbanista de l’Oficina de Desenvolupament Urbanístic (ODU), de l’Ajuntament de Canyelles,



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



14

redactor del Projecte d’urbanització del sector Les Palmeres, 3a fase “Enllumenat Públic”, amb el següent tenor literal:

“Joan López Fernàndez, enginyer tècnic d’obres públiques i tècnic urbanista de l’Oficina de Desenvolupament Urbanístic (ODU), de l’Ajuntament de Canyelles, redactor del Projecte d’urbanització del sector Les Palmeres, 3a fase “Enllumenat Públic, respecte a la sol·licitud d’aclariments del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, sobre el recurs especial en matèria de contractació de les obres d’enllumenat públic de Les Palmeres 3a fase obres urbanització INFORMO En sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament de 3 de novembre del 2011 es va aprovar definitivament el projecte d’urbanització del sector Les Palmeres (exclòs polígon II), aquest projecte tenia un pressupost d’execució per contracte de 18.297.086,13€, abans d’impostos i contenia la construcció de les infraestructures de sanejament, distribució d’aigua potable, enllumenat públic i pavimentacions. Posteriorment, en sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament de Canyelles de 17 de desembre de 2013, s’aprova una modificació del projecte d’urbanització on s’estableix que les obres s’executaran per fases segons la disponibilitat econòmica de la comunitat reparcel·ladora. En aquest sentit s’obligava a l’aprovació de diferents projectes parcials segons cadascuna de les fases. En sessió ordinària de Junta de Govern Local de 17 de setembre de 2016 es va aprovar inicialment la 3a fase del projecte d’urbanització de Les Palmeres, Enllumenat Públic, amb un pressupost d’execució material de 1.120.081,52€, abans d’impostos. Aquesta fase contempla la totalitat de les obres d’enllumenat públic del sector urbanístic de les Palmeres, per tant, les altres fases del projecte d’urbanització són completament independents i es conformen de partides d’obra diferents al d’aquesta fase. Per altra banda, la tramitació del projecte executiu i del concurs d’aquesta fase d’obres és independent de qualsevol de les altres fases de les obres d’urbanització. Perquè així consti als efectes oportuns, sense perjudici d’allò que informin els serveis jurídics de l’Ajuntament, ho signo a Canyelles el 21 de setembre de 2017.”

Fonaments jurídics

• Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, amb la incorporació de les modificacions introduïdes per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local.

• Decret 179/1995, de 13 de juny, pel que s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals.

• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Vist allò que disposa la disposició addicional segona del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, amb el següent tenor literal:

“11. En los municipios de población inferior a 5.000 habitantes, en los contratos de obras cuyo período de ejecución exceda al de un presupuesto anual, podrán redactarse proyectos independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que éstas sean susceptibles de utilización separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



15

sustancialmente definidas, y preceda autorización concedida por el Pleno de la Corporación, adoptada con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros, autorización que no podrá ser objeto de delegación.”

Vist l’informe núm. 55/2017, de data 8 de novembre, emès pel Secretari – interventor de la Corporació en el qual informa que la disposició addicional segona del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, disposa que en els municiis amb una població inferior a 5.000 habitants, en els contractes d’obres l’import d’execució dels quals excedeixi al d’un pressupost anual, podran redactar-se projectes independents relatius a cadascuna de les parts de l’obra, sempre que aquestes siguin subsceptibles d’utilització separada en el sentit de l’ús general o del servei, o puguin ser substancialment definides i sigui precedida per autorització pel Ple de la Corporació, adoptada amb el vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres, autorització que no podrà ésser objecte de delegació

En compliment als tràmits procedimentals, i d’acord amb el que disposen la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de Règim local de Catalunya, i

Es proposa al Ple de la Corporació, l’adopció dels següents ACORDS:

Primer.- Aprovar la divisió en fases del projecte d’urbanització del sector Palmeres (exclòs polígon II), modificat per acord del Ple de la Corporació de l’Ajuntament Ple de Canyelles, en sessió de data 17 de desembre del 2013 amb les següents fases:

- Fase 1 corresponent a les obres corresponents a la 1era Fase de les obres d’urbanització del sector Les Palmeres consistents en: “Urbanització Bàsica actuació xarxa clavegueram i consolidació estructural del ferm”

- Fase 2 corresponent a les obres corresponent a la 1era Fase de les obres d’urbanització del sector Les Palmeres consistents en: “Millores d’accessibilitat. Consolidació estructural del ferm en trams especialment deteriorats, estació de Bombeig d’aigües residuals, xarxa de sanejament (nous trams a operar) i arranjament trams existents.

- Fase 3 corresponent a les obres corresponent a la 3ª Fase de les obres d’urbanització del sector Les Palmeres consistents en: “Xarxa d’enllumenat Públic”

Segon.- Ordenar que es publiqui la present resolució en el perfil del contractant, i es notifiqui als licitadors i al Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, per al seu coneixement i efecte.

L’alcaldessa explica que “abans de ser publicat, una empresa va demanar que l’enllumenat tingués unes característiques i varem haver de fer la consulta, i per això es canvia i es ratifica. Independentment, en aquest moment ja se sap on aniran els fanals. En els mesos de gener i febrer es començaran a veure els primers bàculs preparats per a la il·luminació durant tot el 2018 de Les Palmeres. Per altra banda, la divisió dels sectors, cada vegada que es fan quotes.” Demana la paraula la Regidora Montserrat Santafé, fent la següent exposició: “Des de l’inici del projecte d’urbanització de Les Palmeres, hem estat abstenint-nos en les votacions perquè entenem que no tenim tota la informació, que no estem en les taules de treball, i no estem informats de manera puntual. Ens resulta molt poc agradable estar d’esquenes a un projecte que és important pel municipi, que és necessari. En els punts d’avui ens abstindrem però ens agradaria oferir de nou a l’equip de govern la nostra proposta de treballar plegats perquè entenem que és un projecte que va molt més enllà que nosaltres, perquè durarà aquesta legislatura i segurament la propera, i sempre hem dit que és un projecte necessari i molt important pel nostre municipi i per la urbanització, i per tant, hem de buscar una fórmula per treballar plegats i poder estar informats de manera puntual i poder ser partícips de les decisions que es prenen, i que puguem venir a les sessions plenàries i poder votar a favor dels punts relacionats amb aquest projecte o amb qualsevol altre que sigui en benefici del nostre municipi. Gràcies alcaldessa.”



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



16

A continuació, demana la paraula la Regidora Montserrat Martínez, i exposa el següent: “Gràcies senyora alcaldessa. En el cas d’Esquerra Republicana Acord Municipal, en diferents ocasions, quan s’ha tractat el tema de Palmeres, hem dit que les obres no només eren necessàries, sinó que eren de justícia, però no hem compartit les maneres de fer-ho. Voldria fer un incís perquè varem tenir un desencontre en la Junta de Portaveus. Si el company del PdeCat és tan amable, veurà que el punt número 5 parla de la tercera fase, mentre que el punt número 6 parla de la segona fase. De la mateixa cosa hi ha 2 fases diferents, o potser hi ha una errada que s’hauria d’esmenar. Un cop llegida la sentència de la licitació, es pot resumir en què, un cop més, ens trobem amb una errada que s’ha produït, i que la sentència recull les al·legacions que presenta l’empresa que licita, i de la sentència sorgeix que qualsevol obra d’urbanització en poblacions inferiors a 5000 habitants, i quan les obres d’execució excedeixen el pressupost anual, s’haurien d’aprovar per fases. És curiós que esteu presentant la tercera fase de l’enllumenat, quan resulta que en el punt número 6 presenteu l’aprovació de 3 fases, la primera, la segona i la tercera, la qual cosa fa pensar que hi ha alguna cosa que no s’ha fet bé, perquè no té sentit que quan s’estan girant les quotes de la tercera fase, per tercer any consecutiu, s’estiguin aprovat les 3 fases. Hem revisat el projecte inicial aprovat en sessió plenària, i hem trobat les següents discrepàncies: mentre que es licita la tercera fase per 1.200.000€, en el projecte d’urbanització, capítol 1.4, enllumenat públic, hi ha un import de 975.119,63€; en e punt 3 de la memòria del projecte d’urbanització diu que la instal·lació elèctrica ha de ser soterrada (lectura literal), però en aquesta tercera fase, això no es compleix; en sessió plenària es va preguntar per les voreres i la sra. alcaldessa va contestar que es pintarien de vermell. Això no és el que diu el projecte; ens estem trobant amb incongruències que ens fan votar en contra d’aquest projecte d’urbanització, tot i que nosaltres hi estem a favor. Per tot això, Esquerra Republicana de Catalunya Acord Municipal votarà en contra.” La Sra. Alcaldessa diu: “Lamento la lleugeresa en què parla de les meves paraules, però és cert que les voreres es pintaran perquè les noves urbanitzacions es fan així. A més, vostè fa referència a un projecte anterior. Tenen a disposició totes les fases per si hi ha qualsevol errada. Deixem-ho aquí. Palmeres té allò que tant desitjava, s’està complint i serà realment magnífic. No és soterrat perquè així es va aprovar en assemblea de propietaris, i perquè era molt car fer-ho de l’altra manera. Els comptes són públics.” La Regidora Montserrat Martínez demana la paraula i l’alcaldessa no li permet, al·legant que ja ha fet la seva exposició. La regidora apel·la al segon torn de paraules contemplat en el ROM, i l’alcaldessa l’acusa de no haver respectat el ROM en cap moment d’aquest plenari, donant per finalitzada la intervenció, i atorgant el torn de paraula al regidor del PSC Cristòfol Pérez. El Sr. Pérez diu: “Gràcies alcaldessa. Des del partit dels socialistes de Canyelles, pel que fa a aquest projecte d’urbanització, que fa molt temps que s’està treballant, des de mandants anteriors, i en aquest mandat es van produir canvis per poder tirar endavant aquest projecte. Sempre hem estat d’acord amb tot el que sigui urbanitzar introduint infraestructures en el municipi. En aquest cas, una de les qüestions que nosaltres creiem molt important és periodificar les fases del projecte. En aquest cas, hem arribat al punt de poder periodificar les fases del projecte que s’estan tirant endavant, que són 3, cosa que celebrem perquè és una bona manera de treballar sigui com sigui la manera en què s’ha arribat aquí, i el que esperem i desitgem és que per a properes fases, també puguem fer l’esforç de periodificar-ho. És molt important tirar endavant la urbanització, però tant o més important és poder transmetre a la ciutadania en quins períodes es faran les diferents fases, i en quins moments es giraran les quotes. Creiem que és molt important i per això, des del PSC, des del primer moment estem reivindicant les fases. Ara tenim aquestes i esperem que en el futur tinguem les que resten i puguem planificar l’economia domèstica de cada casa. Donem el nostre suport en aquests punts. Gràcies” Votació del primer punt: Vots a favor: 9 (PdeCat) Vots en contra: - - - Abstencions: 2 (ERC – ICV)

PROPOSTA APROVADA PER LA MAJORIA DE MEMBRES DEL CONSISTORI



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



17

Votació del segon punt: Vots a favor: 9 (PdeCat) Vots en contra: 1 (ERC) Abstencions: 1 (ICV)

PROPOSTA APROVADA PER LA MAJORIA DE MEMBRES DEL CONSISTORI 8. PROPOSTA DE LICITACIÓ, PER PROCEDIMENT OBERT, TRÀMIT ORDINARI, DEL CONTRACTE ADMINISTRATIU D'OBRES CORRESPONENTS A LA TERCERA FASE DE LES OBRES D'URBANITZACIÓ DEL SECTOR LES PALMERES CONSISTENTS EN "XARXA D'ENLLUMENAT PÚBLIC"

És objecte de la present licitació, les obres corresponent a la 3ª Fase de les obres d’urbanització del sector Les Palmeres consistents en: “Xarxa d’enllumenat Públic”, la codificació del qual és CPV 4531600-6 Instal·lació equip enllumenat exterior, d’acord amb el projecte tècnic d’obres aprovat, pel transcurs del temps d’exposició al públic, en data 27 de setembre de 2016 el qual va esdevenir aprovat definitivament per la no presentació d’al· legacions. Fonaments jurídics Vist l’informe núm. 57/2017, de data 13 de novembre, emès pel secretari – interventor de la Corporació en el qual informava favorablement el present expedient de contractació, així com es fa constar que la despesa derivada d’aquesta contractació, IVA inclòs, per tant, es farà efectiva amb càrrec a l’aplicació pressupostària del pressupost de despeses núm. 100 1510 61002 del pressupost municipal per a l’exercici de 2017, la qual es finança amb càrrec a l’aplicació pressupostària del pressupost d’ingressos 39600, amb quotes urbanístiques.

Així mateix, en dit informe, també assenyala que l’òrgan competent per a contractar serà el Ple de la Corporació, per majoria absoluta del número legal de membres de la Corporació

En conseqüència, es proposa al Ple de l'Ajuntament l'adopció del següent ACORD

Primer. APROVAR l’expedient de contractació de les obres corresponent a la 3ª Fase de les obres d’urbanització del sector Les Palmeres consistents en: “Xarxa d’enllumenat Públic”. Segon. APROVAR els plecs de clàusules administratives particulars i de prescripcions tècniques que han de regir aquesta contractació administrativa i que s’annexen al present acord.

Tercer. El valor estimat del contracte, exclòs l’IVA, tenint en compte les pròrrogues, és de de 1.120.081,52 euros (UN MILIÓ CENT VINT MIL VUITANTA-UN EUROS AMB CINQUANTA-DOS CÈNTIMS D’EURO), al qual s’addicionarà el Impost sobre el Valor Afegit per valor de 235.217,12 euros (DOS-CENTS TRENTA-CINC MIL DOS-CENTS DISSET EUROS AMB DOTZE CÈNTIMS D’EURO), fet que suposa un total de 1.355.298,64 euros (UN MILIÓ TRES – CENTS CINQUANTA – CINC MIL CINC DOS–CENTS NORANTA–VUIT EUROS AMB SEIXANTA–QUATRE CÈNTIMS D’EURO).

Quart. El pressupost màxim de licitació d’aquesta contractació, IVA exclòs, és de de 1.120.081,52 euros (UN MILIÓ CENT VINT MIL VUITANTA-UN EUROS AMB CINQUANTA-DOS CÈNTIMS D’EURO), al qual s’addicionarà el Impost sobre el Valor Afegit per valor de 235.217,12 euros (DOS-CENTS TRENTA-CINC MIL DOS-CENTS DISSET EUROS AMB DOTZE CÈNTIMS D’EURO), fet que suposa un total de 1.355.298,64 euros (UN MILIÓ TRES – CENTS CINQUANTA – CINC MIL CINC DOS–CENTS NORANTA–VUIT EUROS AMB SEIXANTA–QUATRE CÈNTIMS D’EURO).

Cinquè. AUTORITZAR una despesa per un import total de 1.120.081,52 euros (UN MILIÓ CENT VINT MIL VUITANTA-UN EUROS AMB CINQUANTA-DOS CÈNTIMS D’EURO), al qual s’addicionarà el Impost sobre el Valor Afegit per valor de 235.217,12 euros (DOS-CENTS TRENTA-CINC MIL DOS-CENTS DISSET EUROS AMB DOTZE CÈNTIMS D’EURO), fet que suposa un total de 1.355.298,64 euros (UN MILIÓ TRES – CENTS CINQUANTA – CINC MIL CINC DOS–CENTS NORANTA–VUIT EUROS AMB SEIXANTA–QUATRE CÈNTIMS D’EURO).



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



18

amb càrrec a l’aplicació pressupostària 100-4320-61001 del Pressupost Municipal de l’exercici de 2017.

Sisè. OBRIR un nou període d’exposició pública dels plecs de clàusules administratives particulars per a la presentació d’al·legacions i/o reclamacions. Si durant el termini d’exposició al públic dels plecs s’hi presenten al·legacions i/o reclamacions, se suspendrà la licitació i també el termini per presentar proposicions, en els casos que sigui necessari per resoldre la qüestió plantejada, i es reprendrà el que resti d’aquest termini a partir de l’endemà de la resolució de les reclamacions. Setè. Conseqüentment, OBRIR el procediment d’adjudicació i anunciar la licitació al Butlletí Oficial de Barcelona amb un termini de presentació d’ofertes de vint - i - sis (26) dies comptats a partir del dia següent al de l’enviament de l’anunci al Diari Oficial de la Unió Europea, d’acord amb l’article 159 TRLLCSP. Si el darrer dia d'aquest termini fos dissabte ò inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.

L’alcaldessa explica que aquest punt és la conseqüència del punt anterior, en relació a l’enllumenat públic de Les Palmeres. Demana la paraula la regidora Montserrat Martínez: “Gràcies senyora alcaldessa. En el punt anterior, vostè ha dit que es va fer la modificació pressupostària per disminuir el cost de les obres, i acabem de sentir el senyor secretari dient que el cost de la licitació de la tercera fase és d’1.120.000€. Doncs en el projecte que vostè diu que va modificar, era de 975.119,63€. La modificació no ha aminorat res. Reitero que Esquerra Republicana sempre ha estat d’acord en què totes les urbanitzacions estiguin dotades de tots els serveis i de tots els mecanismes d’urbanització per què es puguin equiparar amb el nucli del poble, però no ho farem de qualsevol manera. S’ha d’entendre que qui paga les quotes urbanístiques som els propietaris, i vostè acaba de dir que el projecte no va soterrat. Això no és el que se’ns va dir en el seu moment. Sempre s’havia dit que aquest projecte d’enllumenat anava soterrat. Ni entenem, ni compartim que no s’hagi informat als propietaris d’aquestes modificacions. Em consta que no sóc l’única que desconeixia aquesta situació. Ja sé que li cansa, però la realitat és la que és. No som les úniques persones que desconeixem en la seva totalitat el projecte que desenvoluparà aquest ajuntament. En aquest cas, tot i que estem d’acord en que s’arrangin totes les urbanitzacions, Esquerra Republicana votarà que no en aquest punt.” L’alcaldessa contesta que tot el procediment és públic i s’ha fet conforme a legislació. “El nostre objectiu és que tothom estigui informat de tot el projecte, i ser cada dia una mica millors en la comunicació”. Demana la paraula el regidor Cristòfol Pérez: “Gràcies alcaldessa. L’urbanisme és una qüestió molt rellevant dintre d’un municipi. És dotar al municipi de les infraestructures necessàries perquè tots puguem viure d’una manera digna, amb els serveis bàsics, etc, etc. M’agradaria puntualitzar que, des de l’àmbit tècnic, soterrar infraestructures, en un projecte d’urbanització suposa un percentatge molt alt de la despesa d’un projecte. Del que jo recordo, en aquest projecte de Palmeres, es va desestimar fer el soterrament de les infraestructures, precisament pel seu elevat cost. Això ho dic de memòria, i em servirà d’introducció pel que vull dir. Estem davant de la licitació de la tercera fase de l’enllumenat de Les Palmeres, que tenim periodificada, que tenim sobre la taula en temps i forma. Estarem més d’acord, o no. Però volem demanar a l’equip de govern, de manera ferma, que hi hagi consens entre els grups polítics que estem en aquesta taula; i la manera que hi hagi consens és poder posar el projecte sobre la taula, no per debatre’l, sinó per informar-ne des del punt de vista tècnic. Sé que el tenim a disposició, i que podem venir a veure els tècnic quan vulguem, però ens agradaria fer una taula de treball, on tots puguem assistir, i em sembla que tots estem disposats a fer els esforços necessaris per consensuar data i hora amb els tècnics que ens ho puguin explicar. Això facilitaria que poguéssiu explicar aquestes diferències econòmiques que segur que tenen una explicació perquè no crec que des de secretaria-intervenció, des del punt de vista legal, deixin fer aquestes variacions a l’Oficina de Desenvolupament, amb les conseqüències que això pot tenir; però ens agradaria poder compartir-lo i poder estar informats de primera mà. Això comportaria poder donar suport ple i absolut. Amb la confiança que tot és així i amb la proposta que en el futur podrem treballar, ens abstindrem en aquest punt. Gràcies.”



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



19

L’alcaldessa respon que “estan convidats a assistir, per parlar sobre aquells punts que els preocupin, i per treballar els temes en comú. Alcaldia ho està fent permanentment i continuarà tot el temps de calgui. Tenen els tècnics a disposició amb tota la documentació que puguin necessitar.” Vots a favor: 7 (PdeCat) Vots en contra: 1 (ERC) Abstencions: 3 (PSC -ICV)


9. PROPOSTA, SI ESCAU, AL·LEGACIONS EN EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ INTERPOSAT PER ENÉRTIKA PER A LA CONCESSIÓ ADVA DEL SERVEI DE GESTIÓ INTEGRAL DE LA IL·LUMINACIÓ EXT. CANYELLES

Atès que per acord de sessió ordinària de Ple de la Corporació de data 27.10.2016 es va aprovar, per unanimitat, l'expedient i els plecs de clàusules reguladors de la licitació de gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atenent l’oferta econòmicament més avantatjosa amb diversos criteris d'adjudicació operatius. Atès que en data 19.12.2016 es va publicar preceptiu anunci en el DOUE, obrint un termini d'exposició al públic de vint-i-sis dies hàbils a l'efecte de presentar al·legacions i/o reclamacions en contra , obrint- se simultàniament període de concurs públic per tal que els interessats presentessin les seves proposicions d' opció d' adjudicació. Durant el termini d'exposició al públic no es varen presentar al·legacions o reclamacions en contra del Plec de Clàusules Administratives - Jurídiques i Econòmiques de referència. Atès que la Mesa de Contractació va tenir lloc el dia 31 de gener de 2017 a les 12,00h al Saló de Plens de l’Ajuntament de Canyelles i va procedir a l’obertura dels sobres A i B1 de la licitació de gestió del servei de gestió del servei públic, en règim de concessió, de la prestació integral de la il·luminació exterior del municipi de Canyelles al consistents per procediment obert, atenent a més del preu, altres criteris de valoració i amb l’aplicació de més d’un criteri de valoració de les ofertes segons art. 150 TRLCSP. Atès la Mesa de Contractació va tenir lloc el dia 9 de febrer de 2017 a les 12,00h al Saló de Plens de l’Ajuntament de Canyelles i va procedir a l’obertura dels sobres C i B2 de la licitació de gestió del servei de gestió del servei públic, en règim de concessió, de la prestació integral de la il·luminació exterior del municipi de Canyelles. Vist que la Mesa de Contractació va tenir lloc el dia 14 de febrer de 2017 a les 12,00h al Saló de Plens de l’Ajuntament de Canyelles i va procedir a la lectura de les puntuacions atorgades respecte la documentació en el sobres B2 i C1 de la licitació de gestió del servei de gestió del servei públic, en règim de concessió, de la prestació integral de la il·luminació exterior del municipi de Canyelles Atès que per acord de Ple de data 27 de març de 2017 es va suspendre la licitació de la concessió administrativa del servei de gestió integral de la il·luminació exterior del municipi de Canyelles per interposició de recurs especial en matèria de contractació de data 8 de març de 2017 i es va remetre còpia de l’expedient al Tribunal Català de Contractes per la resolució del mateix. Vist que segons Resolució núm. 101/2017, de data 29 de juny, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic va acordar estimar el recurs especial el recurs especial en matèria de contractació interposat per senyor F. T. A., en nom i representació de l'empresa INGIENIERIA Y SERVICIOS DE EFICIÈNCIA ENERGÈTICA, SL, contra l'acord de la Mesa de contractació pel qual es rebutja la proposició tècnica de l'empresa recurrent de la contractació de la gestió del servei públic, en règim de concessió, de la prestació integral de la il·luminació exterior del municipi de Canyelles i aixecar la suspensió de la licitació. En aquest sentit, el Decret d’Alcaldia núm. 191/2017 de data 25 de juliol de 2017 d’aixecament de la suspensió de la licitació de la concessió de la prestació integral de la il·luminació exterior



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



20

del municipi de Canyelles i ordena a l’enginyer tècnic municipal emeti nou informe de valoració dels sobres C i B2 i elevi proposta a la Mesa de Contractació d’adjudicació de la licitació. Vista la valoració emesa de data 11 d’agost de 2017 de l’enginyer municipal amb lectura pública de la puntuació final obtinguda en data 16 agost de 2017 a les 12h segons convocatòria de Mesa de Contractació per Decret d’Alcaldia 264/2017 amb allò que establia el plec de clàusules administratives particulars, clàusula 16, criteris a valorar a la Mesa de contractació per formular la seva proposta, l’empresa ENERTIKA, SL obté una puntuació de 19,50 punts. Els criteris de valoració que han de servir de base per a l'adjudicació del contracte, són els qe s'estableixen a continuació: A.- Criteris Dependents de Judici de Valor (Sobre B1): fins a 40 punts EMPRESA ENERTIKA TOTAL PUNTS SOBRE B.1 = 32 EMPRESA 3E TOTAL PUNTS SOBRE B.1 = 40 B.- Criteris objectius de ponderació automàtica: fins a 100 punts Sobre B2: fins a 60 punts Sobre C: fins a 40 punts EMPRESA ENERTIKA Estalvi energia = 37,50 Eficiència LEDS = 0 Oferta Prestacions P1+P2+P3= 15 Cànon = 25 Millores = 10 TOTAL = 87,50 EMPRESA 3E Estalvi energia = 26,65 Eficiència LEDS = 12,50 Oferta Prestacions P1+P2+P3 = 15 Cànon = 2,50 Millores = 10 TOTAL = 66,65 La puntuació màxima que podrà aconseguir qualsevol licitador serà doncs, 150 punts. EMPRESA ENERTIKA PUNTS SOBRE B.1 = 32 PUNTS SOBRE B.2+C = 87,50 TOTAL PUNTS = 119,50 EMPRESA 3e PUNTS SOBRE B.1 = 40 PUNTS SOBRE B.2+C = 66,65 TOTAL PUNTS = 106,65 Vistes les valoracions efectuades segons la qual es declara com oferta més avantatjosa per l’adjudicació del contracte administratiu de Canyelles”, la presentada per part de l’empresa ENERTIKA amb un pressupost de 360.000€ (TRES-CENTS SEIXANTA MIL EUROS) Cànon inicial, únic, pel total de 15 d'anys de durada de la concessió. El import del cànon inicial no està subjecte a IVA amb subjecció al plec de condicions econòmic-administratives i al plec de prescripcions tècniques i es requereix la constitució de la garantia definitiva corresponent al 5% segons la clàusul.la 17. 13 del PCAP GARANTIA DEFINITIVA = 5% (Oferta del Concessionari a (P2 + P3) x 15) que equival a 5% de 28.556,82x15= 21.417,61 euros IVA no inclòs.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



21

En compliment de la clàusula 17 del Plec de clàusules administratives sota la rúbrica DOCUMENTACIÓ PRÈVIA A L'ADJUDICACIÓ que regeixen el contracte del servei de gestió d’enllumenat públic exterior es requereix al licitador per a que en el termini de deu dies hàbils a comptar des del següent en que rebi el requeriment, presenti els següents documents originals o fotocòpies dels mateixos testimoniades notarialment o compulsades administrativament per qualsevol organisme públic, entre d'altres, l'acreditació de l'econòmica, financera, tècnica o professional a on, entre d'altres, s'acreditarà el capital social mínim d'Un milió d'euros, subscrit i desemborsat tal i com també s’avançava dintre de la notificació del Decret d’Alcaldia núm. 264/2017 de convocatòria Mesa de Contractació de la licitació de la concessió administrativa del servei de gestió integral d’il·luminació exterior del municipi data 14 d’agost de 2017 documentació fent l’extracte del text que conté la clàusula 17 del PCAP: “17.1.- Acreditació de la personalitat i capacitat d'obrar del licitador Quan el licitador fos una persona física acompanyarà el document nacional d'identitat, o fotocòpia degudament autenticada. Quan el licitador fos una persona jurídica acreditarà la seva capacitat d'obrar mitjançant escriptura de constitució o de modificació, si escau, inscrites en el Registre Mercantil, com aquest requisit fos exigible conforme a la legislació mercantil que li sigui aplicable. Si no ho és, l'acreditació de la capacitat d'obrar es realitzarà mitjançant l'escriptura o document de constitució, estatuts o acte fundacional, en què constin les normes per les quals es regula la seva activitat, inscrits, si escau, en el corresponent Registre oficial. 17.2.- Acreditació de la representació Quan el signant de la proposta no actuï en nom propi o es tracti de societat o persona jurídica, adjuntar poder, degudament validat, per representar la societat o entitat en el nom concorri i Document Nacional d'Identitat o fotocòpia autenticada de la persona que presenta la proposició com apoderat. Si el licitador és persona jurídica, aquest poder ha de constar inscrit en el Registre Mercantil. Si es tracta d'un poder per acte concret no és necessària la inscripció en el Registre Mercantil, d'acord amb l'article 94.1.5 del Reglament del Registre Mercantil. 17.3.- Acreditació de l'econòmica, financera, tècnica o professional. 17.3.1 La solvència econòmica i financera s'acreditarà per que l'empresa tingui un capital social mínim de UN MILIÓ D'EUROS, subscrit i desemborsat. 17.3.2 Per a l'acreditació de la solvència tècnica o professional dels licitadors hauran d'aportar els documents que s'assenyalen a continuació: 1.- Experiència: Es considera imprescindible per a la correcta execució dels treballs que els licitadors tinguin experiència en la realització de contractes de Serveis Energètic: Les empreses hauran de demostrar capacitat suficient per si mateixes o amb empreses del seu grup en la instal·lació i gestió de projectes d'eficiència energètica d'enllumenat públic. El mínim exigit s’acomplirà complirà si es compleixen les dues condicions següents: Haver realitzat la instal·lació de més de 6.000 punts d'enllumenat exterior amb tecnologia LED. Haver realitzat, en una mateixa localitat o població, la instal·lació de 2.500 punts amb tecnologia LED, controlada per un sistema de tele gestió punt a punt, via ràdio freqüència, plenament operativa, demostrant 1 any complet des de la posada en funcionament, per a garantir el correcte funcionament del sistema. La seva acreditació es realitzarà mitjançant l'aportació dels corresponents contractes o certificats emesos pel client o Administració. Aquesta documentació inclourà els noms dels contractes, sumes, dates i promotors públics o privats. L'absència d'acreditació de la solvència econòmica i financera, i tècnica o professional pels mitjans descrits en aquest apartat, serà motiu d'exclusió del procediment. 2.- Control de qualitat: Els licitadors hauran d'estar en possessió dels ISO 9001 i 14001 o estaran en tramitació d'aconseguir-els. 17.5.- Les empreses estrangeres aportaran una declaració expressa de submissió a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols en qualsevol ordre, per a totes les incidències que de manera directa o indirecta puguin sorgir del contracte, amb renúncia, si escau, al fur jurisdiccional estranger que correspongui al licitador. 17.6.- Certificat acreditatiu de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l'Administració de l'Estat. Aquesta certificació podrà obtenir-se en la forma establerta en el Reial Decret 263/1996, de 16 de febrer, pel qual es regula la utilització de tècniques



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



22

electròniques, informàtiques i telemàtiques per l'Administració General de l'Estat, amb les modificacions introduïdes pel Reial Decret 209/2003, de 21 de febrer, i d'acord amb la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als Serveis Públics. 17.7.- Certificat acreditatiu de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb la Comunitat Autònoma. 17.8.- Certificat acreditatiu de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions tributàries amb l'Ajuntament. Aquesta certificació s'aportarà a l'expedient administratiu d'ofici. 17.9.- Certificat acreditatiu de trobar-se al corrent del compliment de les obligacions amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents. 17.10.- Document acreditatiu de la constitució de la garantia definitiva. No obstant això, si la documentació a què es refereixen les clàusules 17.1 a 17.5 del present Plec s'hagués presentat en termini, bé l'inicial de deu dies hàbils o dins el termini d'esmena, i en la mateixa l'òrgan de contractació apreciés possible falsedat, prèvia incoació del corresponent procediment contradictori, la causa de prohibició de contractar que estableix l'article 60.1 e) del TRLCSP podrà ser aplicada. Això sense perjudici de les responsabilitats que, en un altre ordre, podrien sèries exigida al licitador que hagi incorregut en falsedat. Si el licitador no esmena la documentació o ho fa fora de termini, en aquest cas s'entendrà que ha retirat materialment l'oferta, i es procedirà a demanar la mateixa documentació (en concret, aquella a la qual es refereixen les clàusules 17.1 a 17.10 del present Plec ) al licitador següent, per l'ordre que hagin quedat classificades les ofertes. 17.12.- Respecte a la documentació a què es refereix l'article 151.2 del TRLCSP (en concret aquella a la qual es refereixen les clàusules 17.6 a 17.10 del present plec), de no complir adequadament el requeriment en el termini de deu dies hàbils assenyalat, s'entendrà que el licitador ha retirat la seva oferta, i en aquest cas a demanar la mateixa documentació al licitador següent per l'ordre en què hagin quedat classificades les ofertes. 17.13.- Garantia definitiva La garantia definitiva que l'adjudicatari ha de presentar en el termini de 10 dies hàbils des de la notificació de la proposta d'adjudicació, podrà prestar-se per alguna de les formes assenyalades en l'article 96 del TRLCSP, amb els requisits establerts en els articles 55 a 58 del RGLCAP.” Vist que, d'acord amb el que disposa dita clàusula, l'absència d'acreditació de la solvència econòmica i financera, i tècnica o professional pels mitjans descrits en aquest apartat, serà motiu d'exclusió del procediment. Vist que, per Decret de l’Alcaldia núm. 270/2017, de data 24 d’agost de 2017, es va requerir, de conformitat les valoració realitzades pel tècnic enginyer municipal, a l’empresa ENERTIKA amb B64734726, com oferta més avantatjosa en la licitació del contracte pel servei de gestió d’enllumenat públic exterior per tal que, en el termini de deu dies hàbils, d’acord amb el que disposa l’article 151.2 del TRLCSP, dipositi a la Tresoreria municipal de l’Ajuntament de Canyelles, el import 21.417,61 € en efectiu o en qualsevol de les formes tal i com es detallen a la clàusula 17.13 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació corresponent al 5% del import d’adjudicació, en concepte de garantia definitiva. Així mateix, també se li va requerir la documentació conforme la clàusula 17 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació en el termini de deu dies hàbils a comptar des de la notificació. En data 6 de setembre de 2017 es presenta instància amb núm. RE 2017/4175 on s’entrega la documentació prèvia a l’adjudicació segons la clàusula 17 de PCAP requerida segons decret núm. 270/2017 de data 24 d’agost de 2017 es va requerir, de conformitat les valoració realitzades pel tècnic enginyer municipal, a l’empresa ENERTIKA amb B64734726, com oferta més avantatjosa en la licitació del contracte pel servei de gestió d’enllumenat públic exterior per tal que, en el termini de deu dies hàbils, d’acord amb el que disposa l’article 151.2 del TRLCSP, dipositi a la Tresoreria municipal de l’Ajuntament de Canyelles, el import 21.417,61 € en efectiu o en qualsevol de les formes tal i com es detallen a la clàusula 17.13 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació corresponent al 5% del import d’adjudicació, en concepte de garantia definitiva. Així mateix, també se li va requerir la documentació conforme la clàusula 17 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació en el termini de deu dies hàbils a comptar des de la notificació.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



23

En data 14 de setembre de 2017, el secretari – interventor emet informe núm. 44/2017; Per Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre, es varen adoptar els següents acords literals: “Primer. Excloure a la societat “INGENIERÍA Y SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, SL” de la present licitació del contracte per a la gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atès que no ha acreditat, dins del termini legalment establert, que no disposa de la solvència econòmica i financera que s’exigeix en el plec de clàusules administratives particulars atès que no acredita un capital social mínim de UN MILIÓ D'EUROS (1.000.000,00€), subscrit i desemborsat, tal i com estableix la clàusula 17.3.1 del mateix. Segon.- Requerir la documentació al següent licitador, 3 e – ENERGIA ELÈCTRICA EFICIENT, per tal que aporti la documentació relacionada a la clàusula 17 del Plec de clàusules administratives sota la rúbrica DOCUMENTACIÓ PRÈVIA A L'ADJUDICACIÓ en el termini de deu dies hàbils a comptar des de la notificació , i d’acord amb el que disposa l’article 151.2 del TRLCSP, que dipositi a la Tresoreria municipal de l’Ajuntament de Canyelles, el import 21.417,61 € en efectiu o en qualsevol de les formes tal i com es detallen a la clàusula 17.13 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació corresponent al 5% del import d’adjudicació, en concepte de garantia definitiva. Tercer Comunicar a la societat “INGENIERÍA Y SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, SL”, que té a la seva disposició a les dependències municipals la documentació presentada en data 6/9/2017 i amb núm. de RE.2017/4175, per tal que la puguin recollir. Quart. Ratificar el present acord en la propera sessió plenària.” En data 21 de setembre de 2017 i amb núm. de RE 2017/4482 i en data 25 de setembre de 2017 i amb núm. de RE 2017/4523, ENERGIA ELÈCTRICA EFICIENTE, SL, presenta la documentació requerida, respectivament; En data 26 de setembre de 2017 i amb núm. de RE 389/2017, ENERTIKA, presenta instància en la qual comunica a l’Ajuntament de Canyelles la propera interposició de recurs especial en matèria de contractació i, prèvia suspensió immediata del procediment de licitació de referència i qualsevol actuació relativa a l’adjudicació del contracte, es remetés l’expedient al Tribunal Català de contractes del Sector Públic, per tal que es conegui i resolgui dit recurs, al·legant els següents extrems: • Causa de nul·litat de ple Dret: òrgan manifestament incompetent • Causa de nul·litat de ple Dret: la Resolució impugnada s’ha dictat prescindint del procediment legalment establert a l’efecte • La clàusula 17.3 del Plec de clàusules administratives particulars és manifestament contrària a l’Ordenament jurídic i incorre en causa de nul·litat de ple Dret per resultar obertament discriminatòria i contrària a Dret a la igualtat de tracte i oportunitat. En sessió de data 26 de setembre de 2017, el Ple de la Corporació de l’Ajuntament de Canyelles va aprovar, entre d’altres, l’acord de ratificació del Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre; En data 27 de setembre de 2017, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic comunica a l’Ajuntament de Canyelles la interposició de dit recurs especial en matèria de contractació, per part d’ENERTIKA, i sol·licita a dit ajuntament la remissió de la documentació de l’expedient de contractació generada amb posterioritat a la Resolució núm. 101/2017, de data 29 de juny, acordada per dit tribunal català; En data 11 d’octubre de 2017, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic emet resolució en la qual resol acordar la mesura provisional consistent en suspendre el procediment de contractació, d’acord amb allò previst als articles 43 i 46.3 del TRLCSP i 25.1 del Reial Decret 814/2015, d’11 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament dels procediments



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



24

especials de revisió de decisions en matèria contractual, sense que això impliqui en cap cas entrar a valorar el fons de l’assumpte. Disposicions aplicables Les disposicions aplicables al present expedient són, entre d’altres, les següents: • Constitució Espanyola; • Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local • Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales, • Llei 7/1985 de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, modificada per la llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per a la modernització del govern local (LRBRL, d’ara endavant); • Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. • Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público • Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Públic • Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público • Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. • Reial Decret 814/2015, d’11 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament dels procediments especials de revisió de decisions en matèria contractual, Fonaments jurídics Vist allò que disposen les CONSIDERACIONS JURÍDIQUES del informe núm. 44/2017, de data 9 d’octubre, del Secretari – interventor, amb el següent tenor literal: “CONSIDERACIONS JURÍDIQUES I. Informe previ de secretari i interventor D’acord amb el que es disposa a la normativa autonòmica de desenvolupament en matèria de règim local, l’article 179 del TRLMRLC, amb el següent tenor literal: “Article 179 Informe previ de secretari i interventor 179.1 És necessari l'informe previ del secretari o secretària de la corporació i, si s'escau, de l'interventor o interventora, o de qui legalment els substitueixi, per a adoptar els acords següents: a) En tots els casos en què ho demana el president de la corporació o un terç dels membres, amb l'antelació suficient al dia de la sessió en què s'ha d'adoptar l'acord. b) Sempre que es tracta de matèries per a les quals la llei exigeix un quòrum de votació especial. 179.2 És també necessari l'informe previ en els supòsits en què ho estableix la legislació de règim local i, si s'escau, la legislació sectorial. 179.3 Els informes han de precisar la legislació aplicable a cada cas i han de determinar si les propostes de resolució s'hi adeqüen.” A nivell estatal, la normativa de desenvolupament en matèria de règim local, amb caràcter supletori a Catalunya, estableix en l’article 54.1 i 2 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local amb el següent tenor literal: “Artículo 54. 1. Será necesario el informe previo del Secretario, y, además, en su caso, del Interventor o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopción de los siguientes acuerdos: a. En aquellos supuestos en que así lo ordene el Presidente de la Corporación o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que hubieren de tratarse. b. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



25

2. Los informes que se emitan deberán señalar la legislación, en cada caso aplicable y la adecuación a la misma de los acuerdos en proyecto. Finalment, l’article 173 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales, desenvolupa dit precepte amb el següent tenor literal: “Artículo 173. 1. Será necesario el informe previo del secretario y además, en su caso, del interventor o de quienes legalmente les sustituyan para la adopción de los siguientes acuerdos: a. En aquellos supuestos en que así lo ordene el Presidente de la Corporación o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que hubieren de tratarse. b. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial. 2. Los informes que se emitan deberán señalar la legislación en cada caso aplicable y la adecuación a la misma de los acuerdos en proyecto.” Pel que fa al termini d’evacuació dels informes, donat que la normativa sectorial no estableix cap termini al respecte, ens haurem de remetre al que, amb caràcter general, s’estableix a la LRJAP – PAC i, més concretament, en el seus articles 82 i 83. D’acord amb allò que disposa l’article 46.2 del TRLCSP, interposat un recurs especial, l’òrgan encarregat de resoldre’l ho notificarà el mateix dia a l’òrgan de contractació amb remissió de la còpia de l’escrit d’interposició i reclamarà l’expedient de contractació a l’entitat, òrgan o servei que l’hagués tramitat, qui haurà de remetre’l dins dels dos dies hàbils següents acompanyat del corresponent informe. Si, com en el present expedient, el recurs s’hagués interposat vers l’òrgan de contractació autor de l’acte impugnat, aquest haurà de remetre’l a l’òrgan encarregat de resoldre’l dins dels dos dies hàbils següents a la seva recepció acompanyat de l’expedient administratiu i del informe a què es refereix l’apartat anterior. Per tant, el sotasignat conclou afirmant que es donen els requisits legalment establerts a l’article 179.2 del TRLMRLC, atès que s’ha emès a sol·licitud de l’alcaldia – presidència de l’Ajuntament de Canyelles. II. Recurs especial en matèria de contractació interposat per ENERTIKA D’acord amb la documentació obrant en l’expedient, ENERTIKA interposa recurs especial en matèria de contractació i al·legant els següents extrems: i) Causa de nul·litat de ple Dret: òrgan manifestament incompetent ii) Causa de nul·litat de ple Dret: la Resolució impugnada s’ha dictat prescindint del procediment legalment establert a l’efecte iii) Causa de nul·litat de ple Dret: la clàusula 17.3 del Plec de clàusules administratives particulars és manifestament contrària a l’Ordenament jurídic i incorre en causa de nul·litat de ple Dret per resultar obertament discriminatòria i contrària a Dret a la igualtat de tracte i oportunitat. III. Motivació de la resolució adoptada i altres al·legacions realitzades per l’òrgan de contractació • Causa de nul·litat de ple Dret: òrgan manifestament incompetent ENERTIKA, al·lega com a causa de nul·litat que la present resolució impugnada ha estat dictada per la l’Alcaldia – presidència de l’Ajuntament de Canyelles i no per la Mesa de Contractació la qual, segons el seu parer, desenvoluparà les funcions de qualificació de la documentació de caràcter acreditatives, entre d’altres aspectes, de la solvència econòmica i financera i determinar els licitadors que han de ser exclosos del procediment per no acreditar els requisits establerts al plec de clàusules. D’acord amb els antecedents del present informe, vista la valoració emesa de data 11 d’agost de 2017 de l’enginyer municipal amb lectura pública de la puntuació final obtinguda en data 16 agost de 2017 a les 12h, la Mesa de Contractació, convocada per Decret d’Alcaldia 264/2017 d’acord amb allò que establia la clàusula 16 del plec de clàusules administratives particulars, va formular la seva proposta d’adjudicació a favor de l’empresa ENERTIKA, SL amb una puntuació de 119,50 punts i elevant dita proposta d’adjudicació a l’òrgan competent. Per Decret de l’Alcaldia núm. 270/2017, de data 24 d’agost de 2017, es va requerir, de conformitat les valoració realitzades pel tècnic enginyer municipal, a l’empresa ENERTIKA amb B64734726, com oferta més avantatjosa en la licitació del contracte pel servei de gestió d’enllumenat públic exterior per tal que, en el termini de deu dies hàbils, d’acord amb el que disposa l’article 151.2 del TRLCSP, diposités a la Tresoreria municipal de l’Ajuntament de



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



26

Canyelles, el import 21.417,61 € en efectiu o en qualsevol de les formes tal i com es detallen a la clàusula 17.13 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació corresponent al 5% del import d’adjudicació, en concepte de garantia definitiva. Així mateix, també se li va requerir la documentació conforme la clàusula 17 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació en el termini de deu dies hàbils a comptar des de la notificació. Per Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre, es varen adoptar els següents acords literals: “Primer. Excloure a la societat “INGENIERÍA Y SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, SL” de la present licitació del contracte per a la gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atès que no ha acreditat, dins del termini legalment establert, que no disposa de la solvència econòmica i financera que s’exigeix en el plec de clàusules administratives particulars atès que no acredita un capital social mínim de UN MILIÓ D'EUROS (1.000.000,00€), subscrit i desemborsat, tal i com estableix la clàusula 17.3.1 del mateix. Segon.- Requerir la documentació al següent licitador, 3 e – ENERGIA ELÈCTRICA EFICIENT, per tal que aporti la documentació relacionada a la clàusula 17 del Plec de clàusules administratives sota la rúbrica DOCUMENTACIÓ PRÈVIA A L'ADJUDICACIÓ en el termini de deu dies hàbils a comptar des de la notificació , i d’acord amb el que disposa l’article 151.2 del TRLCSP, que dipositi a la Tresoreria municipal de l’Ajuntament de Canyelles, el import 21.417,61 € en efectiu o en qualsevol de les formes tal i com es detallen a la clàusula 17.13 del Plec de Clàusules Administratives de la licitació corresponent al 5% del import d’adjudicació, en concepte de garantia definitiva. Tercer Comunicar a la societat “INGENIERÍA Y SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, SL”, que té a la seva disposició a les dependències municipals la documentació presentada en data 6/9/2017 i amb núm. de RE.2017/4175, per tal que la puguin recollir. Quart. Ratificar el present acord en la propera sessió plenària.” Finalment, en sessió de data 26 de setembre de 2017, el Ple de la Corporació de l’Ajuntament de Canyelles va aprovar, entre d’altres, l’acord de ratificació del Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre, per mitjà l’aplicació de la convalidació administrativa prevista a l’article 52 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En opinió del sotasignat, amb la ratificació per part de l’òrgan competent del Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre, es subsanava qualsevol vici de d’anul·labilitat administrativa de dit decret i, en conseqüència, s’hauria de desestimar dita al·legació. • Causa de nul·litat de ple Dret: la Resolució impugnada s’ha dictat prescindint del procediment legalment establert a l’efecte D’acord amb la documentació obrant en l’expedient, ENÈRTIKA, entre la documentació administrativa que contenia el sobre A, aportava documentació responsable relativa al compliment de les condicions establertes legalment per a contractar amb l’administració, en la qual, el Sr. Francesc Tarongí Arteu, en la seva condició d’apoderat, declarava sota la seva responsabilitat, que, “com a licitador compleix les condicions establertes legalment per contractar amb l’Ajuntament a data de la finalització del termini de presentació de les proposicions”. Així mateix, també declarava “que reuneix els requisits de solvència econòmica, financera o tècnica o professional”. Tal i com assenyalava el plec, i de conformitat amb el que preveu l’article 146.4 del TRLCSP, el licitador només havia de presentar una declaració responsable indicant que complia les condicions establertes legalment per contractar amb l’Administració, segons model que s’adjunta al plec i, només al licitador que recaigués proposta d’adjudicació, hauria d’acreditar davant l’òrgan de contractació, prèviament a l’adjudicació del contracte, la possessió i la validesa dels documents exigits.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



27

En conseqüència, d’acord amb el principi de bona fe, l’Ajuntament de Canyelles en el moment de l’obertura del sobre A i de la seva posterior qualificació de la documentació presentada, ha de pressuposar que, amb la presentació de la declaració responsable, el sotasignant, es fa responsable de què el contingut de la mateixa és correspon amb la realitat. Per tant, la Mesa de Contractació no exigir a un licitador que acredités que complia amb la solvència econòmica i financera que s’exigia al plec de clàusules administratives particulars atès que d’acord amb la documentació que el mateix va aportar, es presumia vàlida i per tant, s’entenia que reunia totes les condicions de solvència econòmica i financera exigibles en la present licitació. Tampoc té sentit, segons el parer d’ENERTIKA, la manca de comunicació per part de la Mesa de Contractació dels defectes i emissions subsanables que s’apreciïn en la documentació atès que, tal i com s’ha assenyalat anteriorment, amb la declaració responsable, ja es presumien el compliment de dita solvència. En opinió del sotasignat, s’hauria de desestimar dita al·legació atès que la Mesa de Contractació va qualificar correctament la documentació presentada en el Sobre A, per part d’ENERTIKA, atès que va presumir com a certa la declaració responsable, en la qual ENERTIKA afirmava que reunia totes les condicions de solvència econòmica i financera exigibles en la present licitació. • Causa de nul·litat de ple Dret: la clàusula 17.3 del Plec de clàusules administratives particulars és manifestament contrària a l’Ordenament jurídic i incorre en causa de nul·litat de ple Dret per resultar obertament discriminatòria i contrària a Dret a la igualtat de tracte i oportunitat En primer lloc, el sotasignat, vol posar de manifest que l’ acord de sessió ordinària de Ple de la Corporació de data 27.10.2016 en la qual es va aprovar, per unanimitat i entre d’altres,, l'expedient i els plecs de clàusules reguladors de la licitació de gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atenent l’oferta econòmicament més avantatjosa amb diversos criteris d'adjudicació operatius, no fou objecte ni d’al·legacions ni de recurs especial en matèria de contractació, per part d’ENERTIKA, si considerava que la la clàusula 17.3 del Plec de clàusules administratives particulars és manifestament contrària a l’Ordenament jurídic i si incorria en causa de nul·litat de ple Dret per resultar obertament discriminatòria i contrària a Dret a la igualtat de tracte i oportunitat. En aquest punt, és necessari portar a col·lació el fonament de Dret núm. 9 de la Resolució nº 502/2013 DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES, el qual ve a assenyalar, literalment, que “los pliegos que elabora la Administración y acepta expresamente el licitador al hacer su proposición constituyen la ley del contrato y vinculan, según constante jurisprudencia del Tribunal Supremo español, tanto a la Administración contratante como a los participantes en la licitación, sin perjuicio de la eventual apreciación ulterior de vicios de nulidad de pleno derecho” (Resolución 241/2012, de 31 de octubre). Por tanto, salvo en los mencionados supuestos de nulidad de pleno derecho (con el carácter excepcional que caracteriza a la nulidad radical y con la interpretación restrictiva de que la misma ha de ser objeto), no cabe argumentar en un recurso especial supuestas irregularidades de los requisitos de solvencia técnica exigidos en los Pliegos cuando éstos no han sido objeto de previa y expresa impugnación.“ En idèntic sentit, s’expressa la Resolució 332/2011, de 27 de diciembre de 2011, de dit Tribunal quan assenyalava literalment “…si bien el artículo 51.2 de la Ley dispone que deberán especificarse en el Pliego del contrato los requisitos mínimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentación requerida para acreditar los mismos, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo, sin que en el presente caso así se haya verificado con respecto a los requisitos mínimos de solvencia (los cuales no figuran indicados en el Pliego, con la consiguiente inseguridad jurídica que dicha práctica genera), lo cierto es que esta cuestión debería, en su caso, haberse puesto de manifiesto en un momento anterior, recurriendo el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y no, posteriormente, haciéndolo contra la Resolución que constituye el objeto de este recurso. En este sentido, debe recordarse lo dispuesto en el artículo 129.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, conforme al cual ‘las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares, y su presentación supone la aceptación incondicionada



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



28

por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna’.” Finalment, també s’expressa en un sentit similar la Resolució 59/2012, de 22 de febrer, en la que s’afirmava que “respecto al cuestionamiento del contenido de los pliegos por parte de la recurrente, este Tribunal coincide con el órgano de contratación en que dicha fundamentación resulta absolutamente extemporánea, habiendo reiterado en Resoluciones anteriores la doctrina de que los pliegos son la ley del contrato que obligan tanto a la Administración contratante como al licitador que presenta una proposición a una licitación determinada. Conforme al artículo 145.1 del TRLCSP, ‘las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares y su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna’. En el mismo sentido se expresó este Tribunal en sus Resoluciones 142/2012, de 28 de junio, 155/2011, de 8 de junio, ó 172/11, de 29 de junio, entre otras muchas. “ Realitzat el corresponent aclariment, tal i com ja va manifestar el sotasignat en l’Informe núm. 44/2017, de 14 de setembre, en relació a l’exclusió d’ENERTIKA de la present licitació, els plecs de clàusules administratives particulars constitueixen la llei fonamental del contracte i, per tant, han de respectar-se els criteris fixats en els mateixos si, com és el cas, foren lliurament acceptats pels licitadors que no els varen impugnar. El sotasginat vol posar de manifest que, ni en el tràmit de presentació d’al·legacions al plec, la no interposició de recurs especial en matèria de contractació vers el mateix ni, tampoc, en el recurs especial en matèria de contractació que va interposar ENERTIKA vers la seva exclusió atès que la seva proposició no respectava els requisits tècnics que fixava el plec, va al·legar que dita clàusula núm. 17.3 del PCAP fos contraria a Dret, en conseqüència, en virtut del principi de prohibició d’actuació contrària als seus propis actes (“venire contra factum propium non valet”), la seva falta d’impugnació obligaria a la mateixa mercantil, a passar pel contingut de la mateixa. No obstant això i feta aquesta puntualització, el sotasignat considera necessari analitzar a fons la qüestió plantejada per poder concloure si, dita clàusula 17.3 del PCAP, és ajustada o no a Dret. En primer lloc, convé recordar que la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, va establir un nou articulat a l’article 75 del TRLCSP, amb el següent tenor literal: “Artículo 75 Acreditación de la solvencia económica y financiera 1. La solvencia económica y financiera del empresario deberá acreditarse por uno o varios de los medios siguientes, a elección del órgano de contratación: • a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. • b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. • c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del último ejercicio económico para el que esté vencida la obligación de aprobación de cuentas anuales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. 2. La acreditación documental de la suficiencia de la solvencia económica y financiera del empresario se efectuará mediante la aportación de los certificados y documentos que para cada caso se determinen reglamentariamente. En todo caso, la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Administraciones Públicas acreditará frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia económica y financiera del empresario. 3. En el anuncio de licitación o invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarán los medios, de entre los recogidos en este artículo, admitidos para



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



29

la acreditación de la solvencia económica y financiera de los empresarios que opten a la adjudicación del contrato, con indicación expresa del importe mínimo, expresado en euros, de cada uno de ellos. En su defecto, la acreditación de la solvencia económica y financiera se efectuará según lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artículo 65 de la Ley.” Un cop analitzada la regulació que estableix el TRLCSP en relació a quins són els mitjans per acreditar la solvència econòmica i financera d’un liciitador, convé reiterar que constitueix la doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Resolucions 16/2012 16/2012, de 13 de gener, 132/2013, de 11 de maig ó 212/2013, de 5 de juny) la que considera que “los requisitos de solvencia deben figurar en el pliego de cláusulas y en el anuncio de licitación, deben ser determinados, han de estar relacionados con el objeto y con el importe del contrato y no producir efectos de carácter discriminatorio, sin que pueda identificarse la discriminación con la circunstancia de que unos licitadores puedan cumplir con la exigencias establecidas y otros no”, de tal forma que “cuando no sea exigible clasificación corresponde al órgano de contratación la concreta determinación de los requisitos de solvencia en cada caso exigibles, que han de estar vinculados al objeto del contrato y ser proporcionados al mismo, guardando lógica vinculación con los medios legales que, entre los enumerados en los artículos 75 y siguientes del TRLCSP, a tal fin elija”. D’acord amb quins són els mitjans que preveu la clàusula 17.3.1 del PCAP (La solvència econòmica i financera s'acreditarà per que l'empresa tingui un capital social mínim de UN MILIÓ D'EUROS, subscrit i desemborsat), el sotasignat considera contrària a Dret dita clàusula atès que incórrer en un dels supòsits previstos a l’art. 47.1, lletra e) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (“Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido”) En conseqüència, el sotasignat, considera que s’hauria d’estimar la present al·legació i retrotraure les actuacions en el procediment, al moment anterior a la formulació del Decret de l’Alcaldia núm. 285/2017 de data 15 de setembre, es varen excloure a la societat “INGENIERÍA Y SERVICIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA, SL” de la present licitació del contracte per a la gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atès que no havia acreditat, dins del termini legalment establert, que no disposavva de la solvència econòmica i financera que s’exigia en el plec de clàusules administratives particulars al no acrditar un capital social mínim de UN MILIÓ D'EUROS (1.000.000,00€), subscrit i desemborsat, tal i com estableix la clàusula 17.3.1 del mateix. IV. El desistiment en la licitació d’un contracte a. El desistiment. Concepte L’article 155 del TRLCSP assenyala expressament respecte del desistiment d’un contracte, literalment, el següent: “Artículo 155. Renuncia a la celebración del contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración. 1. En el caso en que el órgano de contratación renuncie a celebrar un contrato para el que haya efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para su adjudicación, lo notificará a los candidatos o licitadores, informando también a la Comisión Europea de esta decisión cuando el contrato haya sido anunciado en el «Diario Oficial de la Unión Europea». 2. La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento sólo podrán acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se compensará a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administración. 3. Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones de interés público debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia. 4. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación.”



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



30

Tal i com estableix en el procediment administratiu comú, la diferència fonamental i conceptual entre la renúncia i el desistiment radica en què el primer impossibilita la possibilitat de celebrar el contracte i, en el supòsit del desistiment, el que es duu a terme és només la continuació d’un concret procediment administratiu d’adjudicació, Per això, l’article 155.3 del TRLCSP només admet la renúncia a la celebració d’un contracte per raons d’interès públic que ha de quedar degudament justificat en l’expedient, no podent promoure’s una nova licitació del seu objecte en tant subsisteixin les raons que es varen al·legar per a promoure la renúncia. En els casos en què l’òrgan de contractació renunciï a la celebració d’un contracte per al que s’hagués efectuat la convocatòria o decidís reiniciar el procediment per a la seva adjudicació, haurà de notificar-ho als candidats o licitadors informant també a la Comissió Europea si el contracte s’hagués anunciat en el seu diari oficial. Per la seva part, el desistiment ha d’estar obligatòriament fonamentat en una infracció no subsanable de les normes de preparació del contracte o de les normes reguladores del procediment d’adjudicació i també ha de justificar-se en l’expedient. Per això, a diferència de la renúncia i com a mostra de què en el desistiment estem davant de vicis formals i no davant l’absència sobrevinguda d’interès per a la realització del contracte, el desistiment no impedeix la iniciació immediata d’un nou procediment d’adjudicació (art.155.4 TRLCSP). És a dir, es tracta d’infraccions del procediment que podrien convertir en nul l’acord d’adjudicació i davant les quals l’òrgan de contractació adopta una decisió de desistiment inicial. b. Requisits del desistiment A la llum del que s’ha exposat, els requisits que la normativa en matèria de contractació administrativa exigeix per acordar el desistiment en la celebració del contracte són les següents: • Haurà d’acordar-se per l’òrgan de contractació; • Haurà d’acordar-se abans de l’adjudicació del contracte; • Haurà de motivar-se la causa de la infracció no subsanable de les normes de preparació del contracte o de les normes reguladores del procediment d’adjudicació; En aquest sentit, es pronucia la Junta Consultiva de Contratación administrativa quan assenyala en el seu Informe 15/09, de 3 de Novembre que : " (...) Las infracciones no subsanables a que se refiere el artículo 139.4 de la LCSP a efectos de desistimiento del procedimiento no se deben justificar en la previa existencia de una causa de nulidad, que en todo caso exigiría la tramitación de un procedimiento de revisión de oficio para su declaración, sino en la concurrencia de hechos que, contrarios a las normas establecidas para la preparación del contrato o reguladoras del procedimiento de adjudicación, impiden la continuidad del procedimiento por conculcar disposiciones cuya subsanación no es posible, y a tal efecto será el órgano de contratación el que deberá motivar su decisión justificando la concurrencia de la causa. (.....) Como quiera que según informe del Director de Deportes de fecha 20 de Octubre de 2011 se ha incluido por error una serie de materiales en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares ( fotómetro, termómetros, medidor de conductividad, material de seguridad) que pertenece a la empresa de mantenimiento que actualmente presta el servicio y por tanto no son del Ayuntamiento, es claro que se ha inducido a error a los licitadores pues dichos materiales no se van a poner a su disposición con lo que las ofertas que realicen no incluirán esos materiales y su no aportación no se les podrá exigir a los licitadores , con lo cual la prestación del servicio sera incorrecta o ineficaz conduciendo al contrato a problemas futuros económicos y jurídicos. Con este error se estaría conculcando el principio de transparencia y concurrencia contemplado en el art 1 de la LCSP. Por otra parte, cabe informar que la información facilitada a los licitadores en el contrato de mantenimiento de la piscina cubierta municipal resultaba incompleta por cuanto no se puso en conocimiento de los licitadores hasta el día 20 de Octubre de 2011 en el perfil del contratante lo siguiente: “ (….) Por escrito de la anterior empresa que prestaba el servicio de mantenimiento de la piscina cubierta, se pone en conocimiento de los licitadores que: "En aplicación e interpretación de lo dispuesto en el artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores en el que se indica que "el cambio de la titularidad de la empresa, centro de trabajo o de una unidad productiva autónoma de la misma, no extinguirá por sí mismo la relación laboral, quedando el nuevo empresario subrogado en los derechos y obligaciones



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



31

laborales del anterior" y en cumplimiento al artículo 11.2 a) de la Ley Orgánica 15/199 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, pone a la disposición del Ayuntamiento de Vélez Málaga, la siguiente documentación referida al conjunto de los trabajadores adscritos a la Piscina Cubierta Municipal de Vélez Málaga: (2 trabajadores) 1. Certificado de la Seguridad Social de estar al corriente de los pagos. 2. Fotocopia de la seis últimas nóminas de los trabajadores afectados. 3. Fotocopia de los TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social de los últimos seis meses. 4. Fotocopia del parte de alta en la Seguridad Social de los trabajadores afectados. 5. Relación de todo el personal objeto de subrogación. 6. Fotocopia de los contratos de trabajo de los trabajadores afectados. 7. Documentación acreditativa del trabajador en situación de incapacidad temporal. Por todo ello, se comunica a los licitadores que la información que le sea necesaria para poder licitar se pondrá a disposición del mismo, siempre y cuando la misma, no afecte a datos de carácter personal, poniéndose en contacto con el Área de Contratación y Patrimonio." …. lo que lleva a considerar que se trata de otro error inducido a los licitadores y del que debían haber sido conocedores del mismo desde la publicación de la licitación al tratarse de un aspecto que incide en que la prestación del servicio lo sea de forma incorrecta o ineficaz conduciendo al contrato a problemas futuros económicos y jurídicos, conculcándose con ello el principio de transparencia y concurrencia contemplado en el art 1 de la LCSP.. Asimismo podría considerarse, a la vista de la propuesta del Concejal del Área de Deportes, que otro vicio de forma detectado en el proceso de contratación es la disfunción que ha habido en la elaboración de los aspectos técnicos del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y del Pliego de Prescripciones Técnicas cuando se dice:“ (….) la disfunción en la elaboración de los aspectos técnicos del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares ha hecho que se haya incluido como único criterio de adjudicación el del precio, impidiendo a las empresas ofrecer otras variantes que mejoren la prestación del servicio superando los mínimos establecidos en el PPT y redunden así en beneficio del interés publico. Siendo deseo de la Corporación que se permitan otros criterios y que además se fijen claramente en el PPT las prestaciones mínimas exigibles de forma mas clara que en la que aparecen en la actualidad, de seguirse adelante con la contratación referida, esta Entidad no asegura la calidad en la prestación de este servicio ( por no estar completamente definido en el Pliego de Prescripciones Técnicas, y ser inconcreto al no definir de forma precisa el mínimo de prestaciones exigibles para entender que el servicio se presta correctamente, y no tenerse en cuenta la puesta en marcha de programas de mantenimiento y registro de programas de mantenimiento según el Real Decreto 865/2003, de 4 de Julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis) ni puede beneficiarse de mejoras que las empresas puedan ofrecer y que debieron contemplarse en los Pliegos.” . • Haurà de justificar-se l’interès públic: En aquest sentit, es pronuncia la Jurisprudència quan afirma que: Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de Valladolid, Sala de lo Contenciosoadministrativo, Sentencia de 5 Jun. 2009, rec. 1330/2005: Las Administraciones -salvo en los casos en que la ley les impone obligaciones concretas- tienen libertad para optar qué obras o servicios van a llevar a cabo en un momento determinado, y pueden también modificar sus decisiones iniciales si el interés general lo aconseja, o existe una causa legal que se lo permita, con las limitaciones previstas legalmente. No consta que el desistimiento produzca causación efectiva de perjuicios que deban ser reparados, ni que exista acto alguno declarativo de derechos. Los posibles incumplimientos sobre la documentación técnica a aportar no impide el desistimiento acordado. Y asimismo, se pronuncia la Junta Consultiva en su Dictamen 16/11 cuando dice: En relación a dicha facultad de desistimiento, esta Comisión ha señalado en los dictámenes 38/2008, respecto a un contrato de consultoría y asistencia, y en los dictámenes 49/2010 y 106/2010 sobre un contrato de servicios, “que constituye el fundamento de esta posición de privilegio la defensa de los intereses superiores que la Administración debe perseguir en toda su actuación, es decir, el ordenamiento jurídico pretende priorizar también en este ámbito la defensa del interés público que persigue la Administración sobre los intereses particulares que, legítimamente, persiguen las empresas que contratan con aquella. En términos del Tribunal Supremo, la primacía del fin del contrato respecto de su objeto y su conexión con el giro o tráfico de la Administración contratante definen la teleología de las prerrogativas



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



32

administrativas en la contratación (Sentencia de 22 de febrero d 1982) (Ar. 1619). (…. ) Y, en todo caso, la Administración sólo podrá desistir del contrato cuando razones de interés público así lo aconsejen. No se configura como una opción de libre utilización por la misma, sino como una solución a la que únicamente podrá acudirse cuando la prosecución de las actuaciones o de la ejecución del contrato perjudique el interés público o sea incompatible con él. (…..) “las dificultades presupuestarias y la necesidad de que la Administración se ajuste a un nuevo escenario económico con menores recursos para la prestación de sus servicios y actividades, también constituyen razones cuya incidencia puede tomarse en consideración para poner fin al contrato suscrito.” (si bien se ha de señalar que el desistimiento por “… invocación del precario momento presupuestario que vive la Administración Pública…” se acompaña de un segundo motivo cual es la innecesariedad de la asistencia técnica prestada. (….) ” Parece que queda acreditado el interés público a la vista de la Propuesta del Concejal del Área de Deportes de fecha 26 de Octubre de 2011, debiendo no obstante ser sometido a su consideración por el órgano de contratación, y cuyo tenor literal se transcribe a continuación: “ (…..) La continuación en la licitación implicaría un perjuicio al interés público en la medida que este Ayuntamiento no dispone de los materiales a que alude el Pliego, ocasionado con ello una información errónea a los licitadores., pues dichos materiales no se van a poner a su disposición con lo que las ofertas que realicen no incluirán esos materiales y su no aportación no se les podrá exigir a los licitadores , con lo cual la prestación del servicio será o incorrecta o ineficaz conduciendo al contrato a problemas futuros económicos y jurídicos. La disfunción en la elaboración de los aspectos técnicos del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares ha hecho que se haya incluido como único criterio de adjudicación el del precio, impidiendo a las empresas ofrecer otras variantes que mejoren la prestación del servicio superando los mínimos establecidos en el PPT y redunden así en beneficio del interés público. Siendo deseo de la Corporación que se permitan otros criterios y que además se fijen claramente en el PPT las prestaciones mínimas exigibles de forma más clara que en la que aparecen en la actualidad, de seguirse adelante con la contratación referida, esta Entidad no asegura la calidad en la prestación de este servicio ( por no estar completamente definido en el Pliego de Prescripciones Técnicas, y ser inconcreto al no definir de forma precisa el mínimo de prestaciones exigibles para entender que el servicio se presta correctamente, y no tenerse en cuenta la puesta en marcha de programas de mantenimiento y registro de programas de mantenimiento según el Real Decreto 865/2003, de 4 de Julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis) ni puede beneficiarse de mejoras que las empresas puedan ofrecer y que debieron contemplarse en los Pliegos.” Per tot això, en opinió del sotasignat, es donen tots els requisits legals per al desistiment de la licitació de gestió integral d’il·luminació exterior del municipi consistents per procediment obert, atenent l’oferta econòmicament més avantatjosa amb diversos criteris d'adjudicació operatius., atès que la clàusula 17.3 del present PCAP que regeix, com a llei fonamental, la licitació del present contracte vulnera allò establert en l’article 75 del TRLCSP amb la qual qual s’estaria incorrent en un dels supòsits que estableix l’article 47.1 del LPACAP, concretament l’apartat e), de nul·litat de ple dret. c. Efectes del desistiment D’acord amb allò establert anteriorment, els efectes de l’adopció de l’acord de desistiment és, bàsicament, compensar amb els licitadors per a les despeses en què haguessin incorregut, en la forma prevista en l’anunci o d’acord amb els principis generals que regeixen la responsabilitat patrimonial a l’Administració Pública. • Obligacions de l’Administració: La pròpia disposició citada estableix que també l’obligació per part de l’Ajuntament de què una vegada sigui adoptat l’acord de desistiment a la celebració del contracte, el mateix sigui notificat als licitadors i s’informi a la Comissió Europea quan el contracte hagués estat anunciat en el «Diari Oficial de la Unió Europea» . V. Òrgan competent L’òrgan competent per a l’adopció de l’acord de desistiment a la celebració del present contracte és el Ple de la Corporació d’acord amb allò que estableix la disposició addicional segona del TRLCSP, a l’haver estat aquest l’òrgan que va aprovar l’expedient de contractació de referència.”



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



33

Vist allò que disposa l’article 46.2 del TRLCSP; Per tot l’anterior, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS: Primer. Donar compte de la Resolució de data 11 d’octubre de 2017 del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, en la qual resol acordar la mesura provisional consistent en suspendre el procediment de contractació, d’acord amb allò previst als articles 43 i 46.3 del TRLCSP i 25.1 del Reial Decret 814/2015, d’11 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament dels procediments especials de revisió de decisions en matèria contractual, sense que això impliqui en cap cas entrar a valorar el fons de l’assumpte. Segon. Donar compte de les CONSIDERACIONS JURÍDIQUES del informe núm. 44/2017, de data 9 d’octubre, del Secretari – interventor, transcrits literalment a la part expositiva del present acord i, conseqüentment, donar-se per assabentats i conforme. Segon. Donar trasllat de dit informe assenyalat anteriorment, de conformitat amb allò que disposa l’article 46.2 del TRLCSP, al Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, per part del Ple de la Corporació, com a òrgan de contractació sobre la resolució del present recurs especial en matèria de contractació. Demana la paraula la Regidora d’Iniciativa per Catalunya-Verds, Sra. Montserrat Santafé: “Des de l’inici d’aquest procés de privatització de la gestió de la il·luminació, aquest grup no ha estat d’acord, per tant ens mantindrem en l’abstenció. Gràcies.” Demana la paraula la Regidora d’Esquerra Republicana de Catalunya, Sra. Montserrat Martínez: “Gràcies senyora alcaldessa. En coherència amb el que hem dit en els punts anteriors, i donat que no hem participat i que desconeixem el detall i les consideracions jurídiques, el nostre grup s’abstindrà. Gràcies.” Demana la paraula el regidor del Partit dels Socialistes de Catalunya, Sr. Cristòfol Pérez: “Estem parlant d’un tema de calat tècnic i legal, i com que no som especialistes, ens agradaria que algun tècnic pogués explicar-ho. Per tant, en aquest punt, votarem abstenció. Gràcies” Vots a favor: 7 (PdeCat) Vots en contra: - - - Abstencions: 4 (PSC – ERC - ICV)


10. PROPOSTA D'ACORD SI S'ESCAU, D'ADJUDICACIONS DE LES PARCEL·LES C/ VALÈNCIA NÚM. 26 i 28 SEGONS CONVENI APROVAT JUNY 2017

Les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L.", van realitzar, segons els acords del conveni signat a l'any 2006 amb l'Ajuntament de Canyelles, una sèrie de treballs amb la finalitat de millorar la gestió urbanística de la Urbanització Les Palmeres. Entre aquestes feines estan les obres del col·lector general d'aigües residuals amb un cost de 167.841,73 € (IVA inclòs). Aquestes obres del col·lector van finalitzar a l'any 2010 i està en funcionament des de l'any 2014, beneficiant a tots els propietaris del sector Les Palmeres. Tal com s'especificava en aquest conveni, aquestes obres haurien de ser assumides de manera proporcional per cadascun dels àmbits de la Urbanització de Les Palmeres, que se'n beneficien. És a dir, és la comunitat reparcel·latoria qui té el deute amb les empreses OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L." Posteriorment, a l'any 2017 es va signar un conveni de reconeix de deute i finançament de diverses actuacions al sector de Les Palmeres (Polígons 1 i 2), el qual es reitera que la comunitat reparcel·latoria de la Urbanització Les Palmeres té un deute amb les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L.", per unes obres executades a la Urbanització Les Palmeres, entre d'altres, per les del col·lector.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



34

En la instancia núm. 5215, les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L." manifesten, que estan interessat en adquirir les parcel·les situades carrer de Valencia, núm. 26 i 28 de la Urbanització les Palmeres. Manifestació que també queda plasmada en el punt II de l'apartat de Pactes del conveni de juny de 2017, per compensar deute amb la comunitat reparcel·latoria. La valoració d'aquestes parcel·les són 53.895,70 € i 49.235,69€ (IVA inclòs). Per tant, el valor total és de 105.131,39€ IVA inclòs. Aquestes dues parcel·les formen part de l'expedient d'alienació 23 de parcel·les que l'Ajuntament de Canyelles té a la venda per tal de contribuir a les despeses d'urbanització de Les Palmeres. El procediment l'alienació d'aquestes parcel·les és mitjançant subhasta pública, la qual va quedar deserta i posteriorment la venda directa. L'Ajuntament de Canyelles manifesta en el Conveni de juny de 2017, que aporta el rendiment econòmic de les parcel·les del carrer Valencia núm. 26 i 28 al procés urbanitzador de la Urbanització Les Palmeres. Amb aquesta operació d'adjudicació directa de les parcel·les del carrer València núm. 26 i 28 a les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L." reduirà el deute que aquestes empreses té amb la comunitat reparcel·latoria. Així, dels 167.841,73 €, que és el cost del col·lector se li restarà el 105.131,39 € (IVA inclòs) que és el valor de les dues parcel·les. Des de l'Oficina de Desenvolupament Urbanístic s'informa de manera FAVORABLE l'adjudicació directa per part de l'Ajuntament de Canyelles de les parcel·les del carrer Valencia, núm. 26 i 28 a les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L." per un import de 105.131,39 € (IVA inclòs) . Per tot l’anterior, es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS: Primer.- Aprovar l'adjudicació directa de les parcel·les del carrer València núm. 26 i 28 de la Urbanització de Les Palmeres a les empreses "OBRES PERE TORROELLA I FILLS, S.L." i "OBRAS TORROELLA & NOGUEIRA, S.L.", provinent de l'expedient de l'alienació de parcel·les que l'Ajuntament de Canyelles té a la venda, valorades en 105.131,39 € (IVA inclòs) Segon.- Habilitar a la senyora Alcaldessa- Presidenta de l’Ajuntament de Canyelles a signar tota la documentació necessària Tercer.- Citar als interessats adjudicataris per signar la formalització de l’adjudicació directa de dites parcel·les. Quart.- Notificar el present acord als interessats adjudicataris. L’alcaldessa explica: “A l’inici d’aquest procés es va decidir que quan finalitzés la tercera fase de les obres d’urbanització, es signaria aquest conveni. Per tant, hem d’assumir el que correspon per llei.” Demana la paraula la Regidora d’Esquerra Republicana de Catalunya, Sra. Montserrat Martínez: “Gràcies senyora alcaldessa. Entenem que això és una compensació pel conveni que es va signar amb Obres Torroella quan es va fer el local social de Palmeres. Nosaltres, quan varem participar en el conveni amb aquesta empresa, ja varem dir que no estàvem d’acord amb els terminis que s’hi esposaven, entenent que s’havia utilitzat tant l’asfalt com el clavegueram, com el pas de la llum per obres que havien pagat un terç dels veïns de Les Palmeres. Per tant, aquesta compensació no la veiem com a tal; per la qual cosa Esquerra Republicana Acord Municipal es mantindrà en la mateixa línia del vot que va fer en aquell moment, votant en contra d’aquesta proposta. Gràcies.” Vots a favor: 10 (PdeCat -PSC-ICV ) Vots en contra: 1 (ERC) Abstencions: - - -




NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



35

11. DONAR COMPTE DEL LLISTAT EXTRACTAT DELS DECRETS D’ALCALDIA DEL

NÚM. 285 AL 368 DICTATS PER L’ALCALDIA - PRESIDÈNCIA, LLEVAT DELS QUE HAN ESTAT PRESENTATS ANTERIORMENT A LA RATIFICACIÓ EXPLÍCITA O PER AL CONEIXEMENT DE L’AJUNTAMENT EN PLE DE LA CORPORACIÓ, I DELS ACORDS ADOPTATS EN LES JUNTES DE GOVERN LOCAL DEL 06/06/2017, 20/06/2017, 04/07/2017, 18/07/2017, 01/08/2017

La Regidora d’Iniciativa per Catalunya-Verds, Sra. Montserrat Santafé comenta que en aquest moment no tenen preguntes a fer, però que les faran per escrit. Tot seguit pregunta per què es lliuren les actes de les Juntes de Govern amb tant endarreriment. “Les últimes que s’han entregat en aquest Ple són del mes d’agost. Entenem que n’hi deu haver de posteriors perquè estem gairebé al mes de desembre. Hi ha molts mesos endarrerits. Fins ara hi havia puntualitat en aquest tema i ens sobta aquest canvi.” L’alcaldessa Rosa Huguet interpel·la el Secretari sobre aquest tema i explica que el problema deriva del canvi d’aplicatiu. La Sra. Santafé afegeix: “Entenc que quan es fa una junta s’aprova l’acta de la junta anterior; per tant, deuen estar escrites... Esperem que es rebin actualitzades. Gràcies.”

12. MOCIONS L’alcaldessa diu que s’acaba de presentar una moció d’urgència, i que el govern no l’ha pogut llegir. La regidora d’ERC protesta perquè aquest problema és el que pateixen sempre els grups de l’oposició i que per tant considera que l’argument d’alcaldia no és correcte. L’alcaldessa contesta que “cadascú creu els arguments que vulgui creure. Aquest govern no tractarà aquest tema perquè primer el vull revisar amb el Sr. Secretari. En el cas que fos urgent, primer s’hauria de votar la urgència.” Es procedeix a votar la urgència. Vots a favor: - 1 (ERC) Vots en contra: 7 (PdeCat) Abstencions: 3 (PSC-ICV ) Es deixa aquesta moció sobre la taula, per al seu tractament en el proper Ple. 13. TORN OBERT DE PARAULES A continuació demana la paraula la regidora d’ICV-Verds:”Fa un moment la Sra. alcaldessa comentava les reunions informatives mensuals. Aquesta regidora ha implementat varis e-mails per dir que li és impossible assistir els dies i les hores que es concreten; de fet, no hem assistit a les darreres. He contestat a totes les convocatòries per mail dient que en l’horari de divendres a les 12 del migdia no puc assistir. Agraeixo aquesta periodicitat que s’ha conservat des de l’inici però demano si es pot buscar un altre horari que fes possible l’assistència dels regidors, perquè si no, entenem que no té molt sentit. En algun moment varem donar les nostres predisposicions; de fet, jo puc adaptar-me a molts horaris diferents, però precisament els divendres no puc. Per exemple, estan estandaritzades les juntes de portaveus a la 1 del migdia dels dimarts, que crec que és un horari que a tots ens va bé... Si pogués ser...” L’alcaldessa contesta que el motiu d’aquest horari és per poder coincidir amb els tècnics, i que la pretensió és que tots els regidors hi puguin assistir. “Podem coordinar-ho perquè sigui a la 1 del dimarts” La regidora manifesta entendre la complexitat però que si les juntes de portaveus són els dimarts a la 1, es poden incloure les reunions informatives en aquest horari, aprofitant les setmanes en què no hi hagi junta de portaveus.



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



36

Demana la paraula el regidor del PSC Cristòfol Pérez: “Voldria fer un prec perquè la companya regidora Esther Rodríguez no ha rebut la documentació d’aquest Ple. És una qüestió que ha estat succeint de manera aleatòria, perquè de vegades s’envia als portaveus, que som 3 dels 4 membres de l’oposició, i de vegades es queda exclosa de rebre la informació. Rep la convocatòria però no la documentació.” L’alcaldessa contesta que “això s’ha demanat a les persones responsables de Secretaria. A nosaltres ens constava que s’havia enviat, i que hi havia justificació.” El regidor explica que “els destinataris del correu estaven ocults i que no va poder veure qui l’havia rebut i qui no. En altres ocasions, jo li he reenviat.” La regidora del PSC Esther Martínez diu que no sap si el secretari rep els seus correus electrònics, ja que no li contesta. El Secretari diu que ell sempre contesta els mails. L’alcaldessa creu que hi deu haver un problema de correu perquè a l’ajuntament consta que ho rep. Demana la paraula la Regidora d’ERC, Sra. Montserrat Martínez: “Gràcies senyora alcaldessa. Pregaríem a alcaldia que un cop acabada la votació de cada punt, es digués el número de regidors que voten SI, NO o ABSTENCIÓ, perquè s’obvia sistemàticament. A banda de quedar recollit en acta, agrairíem que la pròpia alcaldia ho reflectís en cada votació”. Segon prec: “Hem exhaurit mitja legislatura i, de manera anòmala, la persona designada com a portaveu del grup PdeCat és el Sr. Joan González, mentre que en seu plenària aquesta figura sempre recau sobre alcaldia, donant-se el cas, en més d’una ocasió, que la informació donada no concorda, per la qual cosa demanem que si és alcaldia qui exerceix aquesta funció de portaveu, que també sigui la alcaldessa qui assisteixi a les juntes de portaveus, o bé que el secretari presenti un reparament on estigui recollida l’anomalia. Tercer prec: La comissió especial de comptes, que són els comptes anuals de l’ajuntament de Canyelles, s’han de sotmetre anualment, abans de l’1 de juny, i prèvia aprovació del Ple, a l’escrutini, tant del públic interessat, així com a la pròpia comissió. La comissió especial de comptes de l’ajuntament de Canyelles va tenir lloc el proppassat 21 de novembre. Salta a la vista que hi ha hagut un incompliment. El mateix dia 21, el grup d’Esquerra Republicana Acord Municipal va registrar instància demanant tot un seguit de moviments comptables, pagaments històrics en “B”, balanços de comptes entre l’ajuntament i diferents associacions i entitats, així com varis contractes amb empreses i persones. A data d’avui, no tenim contestació d’aquesta instància, amb el conseqüent perjudici per poder fer al·legacions. Des d’Esquerra Republicana Acord Municipal demanem a alcaldia, que té la potestat de convocatòria, que faci els reparaments necessaris i que el termini per presentar al·legacions comenci a comptar d’ençà que es posi a disposició la documentació requerida. Quart prec: En la jornada de l’1 d’octubre es van utilitzar unes urnes. A la majoria d’ajuntaments, aquestes caixes, en acabar la jornada, es van repartir entre els grups que hi van participar. En el nostre cas, van reclamar a la coordinadora que se’ns fes entrega d’una caixa com a record de la nostra implicació, i ens van respondre que s’havien entregat. Esquerra entén que en algun moment s’ha fet la entrega en aquest Consistori, per la qual cosa preguem a la pròpia alcaldessa que posin els mitjans per restituir aquest greuge.” L’alcaldessa contesta que “Pel que fa a l’últim prec, les urnes es van entregar, tal i com ens van demanar i no hi ha cap participant que se’n quedés cap. Pel que fa al tema del portaveu, és la voluntat de l’equip de govern, i cada ajuntament té la seva opció. Aquest regidor és el que té la potestat de les juntes, i el que està portant a terme aquesta funció, i el govern se’n sent orgullós. Té tot el nostre suport. El secretari li farà arribar la contesta que reclama. Recordo haver vist el document on vostè fa les al·legacions, i el secretari li contestarà. Si hi ha alguna cosa més a contestar, també se li farà per escrit” La Sra. Montserrat Martínez diu: “Vull aclarir que el document no és d’al·legacions, sinó que en la pròpia comissió de comptes queda contemplat que es pugui demanar informació exhaustiva per poder treballar la pròpia memòria de liquidació del 2016. No li estic parlant d’al·legacions, li estic parlant de documentació que necessitem per fer les al·legacions, però es dona el cas que



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.



37

el dia 22 s’ha publicat al DOGC l’aprovació de la comissió de comptes. La meva pregunta és si el període d’al·legacions ja està corrent i no tinc la informació, com puc fer les al·legacions? El prec, en concret, és que des de la pròpia alcaldia presidència de la comissió, aquest període d’al·legacions s’aturi i comenci a comptar d’ençà que vostès entreguin la documentació que requereix el grup d’Esquerra Republicana Acord Municipal. Pel que fa al portaveu, jo no dubto que ho faci bé o malament, però com que és el portaveu, igual que el Sr. Tòfol ho és del grup PSC, i parla en els plens, perquè és el portaveu, i no parla la companya Esther Rodríguez. Per tant, si el portaveu és el Sr. Joan González, és lògic, no és un caprici que tinguem, sinó que està estipulat per llei, que el portaveu ho sigui a la junta de portaveus i en el propi Ple. Però no tenim cap problema, però ho diem per coherència.” L’alcaldessa li respon que “no està estipulat per llei, i Alcaldia té la potestat de contestar. En aquest govern està estipulat que pot contestar alcaldia, o el regidor. Per la resta, parlaré amb el senyor secretari envers aquesta publicació, però entenc que s’està fent correctament.” Fa la pregunta al senyor secretari, qui respon que la publicació és correcta, i que aquesta setmana es posarà la documentació a disposició. La Regidora protesta perquè el període d’al·legacions està corrent, i menciona que a Vora Sitges també va succeir el mateix. “No havia acabat encara el període d’al·legacions, i vostès ja estaven votant. Ho varem entregar el mateix dia de la comissió especial de comptes, i vostès a l’endemà ja ho van publicar.” L’alcaldessa conclou que es contestarà per escrit

I sense cap altre assumpte per tractar, es dóna per finalitzada la sessió a les 21:45. Ensems, s’estén la present acta, amb la previsió assenyalada a l’article 206 del ROF de les Entitats Locals, signant l’Alcaldessa - Presidenta amb mi, Secretari - Interventor, que certifico.

Canyelles, dimarts, 19 / desembre / 2017

L’Alcaldessa - Presidenta Rosa Huguet i Sugranyes



NO VOL SIGNATURES

Aqu

esta

és

una

còpi

a im

pres

a de

l doc

umen

t ele

ctrò

nic

(Ref

.: 33

8116

2J2

0C-Q

NY

L5-8

4LO

3 F

8ED

31F

FD

0062

67A

3243

81B

08C

62D

34D

33A

6D22

D)

gene

rada

am

b l'a

plic

ació

info

rmàt

ica

Firm

adoc

. El d

ocum

ent n

o re

quer

eix

sign

atur

es. M

itjan

çant

el c

odi d

eve

rific

ació

pod

eu c

ompr

ovar

la v

alid

esa

de la

sig

natu

ra e

lect

ròni

ca d

els

docu

men

ts s

igna

ts a

l'ad

reça

web

que

li p

ropo

rcio

na l'

entit

at e

mis

sora

d'a

ques

t doc

umen

t.

IDENTIFICADORES - media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/804310007/2017/8659885c-9f5e... · Acta...

Documents

Transcript of IDENTIFICADORES - media.seu-e.catmedia.seu-e.cat/acteca/804310007/2017/8659885c-9f5e... · Acta...