II Taller Alianza Eco-region Caribe Sur / ALIANZAS: INPARQUES: Guia para reunion expertos seleccion...

“METODO PARA GUIAR REUNIONES DE EXPERTOS EN LA TOMA DE DECISIONES PARA PLANIFICACIÓN Y CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES: Caso de Estudio Archipiélago Las Aves”

Jorge A. Naveda S.Noviembre de 2007

INSTITUTO NACIONAL DE PARQUES Dirección General Sectorial de Parques Nacionales

División de Ordenación y Planes de Manejo


NIVEL DE PROTECCIÓN DE LAS ISLAS DEL CARIBE SUR

Parque Nacional


ACCIONES PARA LOGRAR LA DECLARATORIA DEL ÁREA BINACIONAL DE PATRIMONIO NATURAL DE LA

HUMANIDAD• Establecer acuerdos con Bonaire-Curazao para mantener la propuesta

binacional y promover criterios de manejo conjuntos. • Preparar un diagnóstico sobre el estado de los recursos naturales de Isla

de Aves y el uso que se le da actualmente. • Preparar un estudio prospectivo sobre el posible impacto de la

declaratoria de Patrimonio Natural de la Humanidad. • Coadyuvar para fortalecer el proceso de gestión del Parque Nacional

Archipiélago Los Roques. • Evaluar y proponer un Área Bajo Régimen de Administración Especial

para el Archipiélago de las Aves, como apoyo a la declaratoria de PNH binacional para las islas del Caribe Sur.



LEY ORGÁNICA PARA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (1983):

• Artículo 15. ABRAE que se rigen por sus leyes especiales:1) Parques Nacionales; 2) Zonas Protectoras; 3) Reservas Forestales; 4)Áreas especiales de seguridad y defensa; 5) Reservas de fauna silvestre; 6)Refugios de fauna silvestre; 7) Santuarios de fauna silvestre; 8) MonumentosNaturales; 9) Zonas de interés turístico; 10) Áreas sometidas a un régimen deadministración especial consagradas en los tratados internacionales.

• Artículo 16. ABRAE que se rigen por la LOPOT.1) Áreas de manejo integral de recursos naturales; 2) Áreas rurales dedesarrollo integrado; 3) Áreas de protección y recuperación ambiental; 4)Sitios de patrimonio histórico-cultural; 5) Reservas nacionales hidráulicas; 6)Áreas de protección de obras públicas; 7) Áreas críticas con prioridad detratamiento; 8) Áreas boscosas bajo protección; 9) Reservas de biosfera; 10)Áreas de fronteras.


METODO DE IDENTIFICACIÓN DE ABRAE PORPERCEPCIÓN Y CONSENSO DE EXPERTOS

• Caracterización del Archipiélago de las Aves.

• Clave para la identificación de ABRAE.

• Discusión de los niveles de selección.

• Consenso sobre el nivel de protección requerido.

• Recomendación de protección.

REUNIÓN DE EXPERTOS



CLASIFICACIÓN DE LAS ABRAE SEGÚN SUS OBJETIVOS

• Fines de protección de Recursos Naturales.

• Fines de protección y aprovechamiento controlado de RRNN.

• Fines de manejo productivo.

• Fines de recuperación ambiental.

• Fines de protección de infraestructuras.

• Fines de seguridad y defensa.

• Fines definidos en tratados internacionales.



ABRAE CON FINES CON DE PROTECCIÓN Y APROVECHAMIENTO CONTROLADO DE RECURSOS

NATURALES

• RESERVA DE BIOSFERA.

• RESERVA DE FAUNA SILVESTRE.

• SITIO DE PATRIMONIO HISTÓRICO - CULTURAL O ARQUEOLÓGICO.

Amend y col., 2002


El equipo planificador lo diseñó así.

La Dirección Central lo requiere así.

El estudio de factibilidad recomienda que se haga así.

Luego de la primera consulta pública la gente lo pidió así.

En el rediseño se estimó que era mejor así.

Luego de una larga discusión y la estimación de costos, todos llegaron a la conclusión que estaba bien así.

¿Cómo lograr proyectos bajo una visión participativa?



“METODO SIMPLIFICADO DE IDENTIFICACIÓN PARA ÁREA BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN

ESPECIAL PARA ÁREAS DE INTERES DE CONSERVACIÓN”

CLAVE PARA IDENTIFICACIÓN DE ABRAE Ejercicio Práctico:

• 1.a.) Áreas con alta prioridad de conservación, con fines de protección y preservación de RRNN o aprovechamiento controlado de algunos de estos.......................................... 2

• 1.b.) Área con prioridad secundaria de conservación, ya sea con fines de producción intensiva comercial, recuperación ambiental............................................................................ 9

INSTITUTO NACIONAL DE PARQUESDirección General Sectorial de Parques Nacionales

Dirección de Estudios BásicosDivisión de Ordenación y Planes de Manejo

• 2.a.) Alta prioridad de conservación con fines de protección ypreservación de recursos naturales............................................ 3

• 2.b.) Alta prioridad de conservación y de aprovechamientocontrolado de algunos recursos naturales.................................. 6



• 3.a.) Áreas para el manejo integrado de RRNN, con fines exclusivos de protección, conservación y preservación de ambientes y paisajes con bajos niveles de intervención o no alterados, y que en lo posible no incluyan asentamientos humanos.......................................................................... 4

• 3.b.) Área para el manejo específico de poblaciones de animales silvestres con fines exclusivos de protección, conservación y preservación sus hábitats y ambientes con bajos niveles de intervención o no alterados.............................................. 5



• 4.a.) Zonas relativamente pequeñas del territorio que representanun rasgo natural, continental o marino, de interés nacional ointernacional, que presente por lo menos una característicasobresaliente, tales como accidentes geográficos o sitios desingular belleza o rareza excepcional, que merece recibirprotección absoluta y a perpetuidad en su estadonatural................................................ MONUMENTO NATURAL.

• 4.b.) Porción del territorio relativamente extensa en la cual estánrepresentados uno o más ecosistemas de los más importantes delpaís o áreas naturales o escénicas de relevancia nacional ointernacional, que no hayan sido esencialmente alteradas por laacción humana y donde las especies vegetales y animales, lascondiciones geomorfológicas y los hábitats sean de especialinterés para la ciencia, la educación y larecreación................................................ PARQUE NACIONAL.



• 5.a.) Porciones del territorio que se estimen necesarias para laprotección, conservación y propagación de animales silvestres,principalmente de aquellas especies consideradas en peligro deextinción o vulnerables, ya sean residentes omigratorias............................ REFUGIO DE FAUNA SILVESTRE.

• 5.b.) Porciones del territorio donde habiten animales peculiares dela fauna nacional, o especies raras en el mundo (endémicas), oaquellas donde la concentración de determinadas especiesanimales constituya o pueda constituir motivo de recreación yturismo............................. SANTUARIO DE FAUNA SILVESTRE.



• 6.a.) Áreas para el manejo integrado de RRNN con fines deconservación y aprovechamiento controlado de algunos de losrecursos allí existentes.............................................................. 7

• 6.b.) Áreas para el manejo integrado de RRNN o de poblacionesexóticas o silvestres de animales o de vegetación, o de elementoshistórico – culturales, con fines de conservación yaprovechamiento controlado de algunos recursos..................... 8



• 7.a.) Todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios, queexisten en el territorio y que con su protección mantienen los ciclosbiogeoquímicos, manteniendo la estabilidad de los suelos, su capacidadretentora de agua y la estabilidad climática............. ÁREAS BOSCOSASBAJO PROTECCIÓN.

• 7.b.) Zonas de importancia para la protección y conservación demanantiales o nacientes de agua, a ambos lados de las filas demontañas y en los bordes de las mesetas; a ambas márgenes de los ríosnavegables, o alrededor de lagos y lagunas naturales. También puedeaplicarse en cuencas hidrográficas que lo ameriten por su ubicacióngeográfica, adyacentes a poblaciones y que actúen como agenteregulador del clima o ambiente o que sea necesario para formar cortinasrompe - vientos................................................... ZONA PROTECCTORA.

• 7.c.) Áreas del territorio en los cuales estén ubicados cuerpos de agua,naturales o artificiales que por su naturaleza, situación o importancia,justifique su declaratoria, procurando conservar dicha fuente para suaprovechamiento futuro................ RESERVA NACIONAL HIDRÁULICA.



• 8.a.) Zonas que se requieran para el desarrollo de programasexperimentales o definitivos de ordenación y manejo de poblaciones deanimales silvestres, con el fin de asegurar la producción continua de lasespecies necesarias para el ejercicio de la caza o cualquier otra forma deaprovechamiento de la fauna ........ RESERVA DE FAUNA SILVESTRE.

• 8.b.) Espacios territoriales en los que se combina, la presencia debiomasa natural de alto valor científico y biológico, con la existencia depoblaciones locales caracterizadas por modos de vida en lo económico,social y cultural, que configuran un especial sistema de relación hombre -naturaleza ..................................................... RESERVA DE BIOSFERA.

• 8.c.) Localidades que poseen relictos de edificaciones y monumentos deantiguas culturas relevantes y de interés nacional, así como las áreascircundantes que constituyen el conjunto histórico, artístico yarqueológico correspondiente ........ SITIO DE PATRIMONIO HISTÓRICO- CULTURAL O ARQUEOLÓGICO.



• 9.a.) Prioridad secundaria de conservación, prevalece laproducción intensiva comercial sostenida ................................ 10

• 9.b.) Prioridad de conservación circunstancialmente secundariapor degradación natural o antrópica de los recursos naturales yculturales originales y perdida de la calidad ambiental, aunque lamisma puede ser sometida a recuperación ……..................... 15



• 10.a.) Áreas para el manejo de recursos naturales renovables enambientes terrestres o acuáticos con fines de producción intensivacomercial .................................................................................. 11

• 10.b.) Áreas con alto potencial de inversión turístico – recreativo opara la explotación de recursos no renovables, ambos con fines deproducción comercial ................................................................ 14



• 11.a.) Zonas terrestres con suelos de vocaciónagropecuaria............................................................................. 12

• 11.b.) Áreas terrestres con suelos de vocación forestal o sectoresmarinos de alta productividad pesquera ................................... 13



• 12.a.) Áreas del territorio nacional que por sus condiciones edafo –climáticas deben ser resguardadas para su explotación agrícola,dentro de un régimen de mayor o menor preservación, según supotencialidad productiva ........... ZONA DE APROVECHAMIENTOAGRÍCOLA.

• 12.b.) Zonas que deben ser sometidas a una estrategia dedesarrollo fundamentada en la participación coordinada de lasentidades públicas y la población rural organizada, con el fin deconcentrar y concertar esfuerzos hacia el logro de una auténticaprosperidad agropecuaria ....... AREA RURAL DE DESARROLLOINTEGRADO.



• 13.a.) Macizos boscosos que por su situación geográfica,composición cualitativa y cuantitativa florística o por ser los únicosdisponibles en la zona, constituyen elementos indispensables parael mantenimiento de la industria madereranacional.................................................. RESERVA FORESTAL.

• 13.b.) Todas aquellas zonas tales como golfetes, albúferas, deltas,planicies cenagosas y otras similares que por su riqueza marítima,lacustre o fluvial sean de especial interés para el manejo delrecurso pesquero con fines de produccióncomercial........................ HÁBITATS ACUÁTICOS ESPECIALESPARA EXPLOTACIÓN O USO INTENSIVO CONTROLADO.



• 14.a.) Zonas del territorio donde, además de sus bellezasescénicas y atractivos naturales, sus condiciones físico – naturalespermiten el desarrollo de infraestructura turístico –recreativa............................... ZONAS DE INTERÉS TURÍSTICO.

• 14.b.) Zonas del territorio que contienen riquezas energéticas ymineras especiales, y que ameriten un régimen de preservación demedio compatible con la extracción de recursos esenciales para lanación .......... ÁREAS TERRESTRES O MARÍTIMAS CON ALTOPOTENCIAL ENERGÉTICO Y MINERO.



• 15.a.) Zonas relativamente pequeñas y con uno o pocosambientes naturales, donde los problemas ambientalesprovocados o inducidos, bien por la acción del hombre o porcausas naturales, requieren de un plan de manejo que establezcaun tratamiento de recuperación o uno de eliminación de losfenómenos de degradación ............. ÁREA DE PROTECCIÓN YRECUPERACIÓN AMBIENTAL.

• 15.b.) Amplios espacios del territorio nacional, que dadas suscomplejas condiciones ecológicas, su patrón de ocupación y nivelde degradación ambiental, requieren ser sometidos con carácterprioritario a un plan de ordenación, manejo yprotección........................ ÁREA CRÍTICA CON PRIORIDAD DETRATAMIENTO.



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