III Informe Estado Educación Costa Rica

1

26 de abril, 2011

Tercer Informe Estado de la EducaciónUna mirada profunda de la situación educativa en Costa Rica para señalar desafíos y fundamentar propuestas

2

¿Para qué un Estado de la Educación?

•Proveer conocimiento actualizado sobre la evolución del país en materia educativa.

•Determinar cuánto se acerca o se aleja Costa Rica de la aspiración de ofrecer oportunidades para que la población tenga, de manera equitativa, acceso a una educación de calidad.

•Ofrecer a la ciudadanía información relevante, oportuna y veraz sobre la situación de la educación y las políticas nacionales en este ámbito.

3 III Informe

Una lectura interesada…

Marco Conceptual

4Educación: preparación para el ejercicio de la libertad

Noción de Agencia

Autonomía suficiente para decidir el tipo de vida que desea, con capacidad cognitiva, emocional y ética para detectar razonablemente las opciones que encuentra y sentido de responsabilidad por los cursos de acción que elige.

5Educación: preparación para el ejercicio de la libertad

Agencia

MORAL POLÍTICA SOCIAL

Capacidad y Ética para decidir y

responsabilizarse ante los

otros

Capacidades para vivir en democracia

Capacidad de tener una vida

digna y convivir Con los demás

6

Pulse para editar los formatos del texto del esquema

Segundo nivel del esquema

Tercer nivel del esquema Cuarto nivel del esquema

Quinto nivel del esquema Sexto nivel del esquema Séptimo nivel del esquema Octavo nivel del esquema

Noveno nivel del esquemaHaga clic para modificar el estilo de texto del patrón



Tercer nivel del esquema

Cuarto nivel del esquema

Quinto nivel del esquema

Sexto nivel del esquema

Séptimo nivel del esquema

Octavo nivel del esquema











Estructura del Tercer Informe Capítulo 1. Sinopsis

SeguimientoCapítulo 2. Educación preescolar

Capítulo 3. Educación General Básica y Ciclo Diversificado

Capítulo 4. Educación Superior

Capítulo 5. Educación Técnica y Formación Profesional

Nuevos instrumentos para el análisis

Voces de los actores

Fichas Técnicas

Compendio Estadístico

Estructura Tercer Informe

14

Plataforma de investigación:

bien público

robusta caja de herramientas

Mucho más que un

informe …

15

Voces de los actores

Mucho más que un

informe …

16

9 colegios alto riesgo de la GAM

504 entrevistados

Identificaron 61 atributos

Prioridades y

rutas de mejoramiento

Definición de calidad que apela a mínimos

Estado de las aulas

Espacios para comp...

Disponibilidad del d...

Equipamiento de a...

Paciencia para expl...

Uso de baños

Forma de dar mat...

Estado de los baños

0 10 20 30 40 50 60 70

Series2Series1

Atributos más relevantes para los estudiantes de la GAM

Fuente: UNIMER, 2010

Estudio 1. Docentes y estudiantes:Su definición de la calidad de la

educación

17










Docentes y estudiantes: su definición de la calidad de la educación

La voz de los actores

La comunidad estudiantil es diversa

Compréndeme; 25%

Oriéntame; 30%

Intimídame; 17%

Exígeme; 28%

Fuente: UNIMER, Estado de la Educación, 2010.

Diversidad es clave:

• formas de vivir el cole

• estrategias de atención diferenciadas

18 Segmentación

También hay diversidad en la comunidad docente

Profesores

1919

• Perciben gran cantidad de actividades adicionales a sus lecciones

• Perciben recargado al programa académico y poco tiempo para enseñarlo

•Tienden a creer que un buen profesor regala puntos.

Se sienten desbordados

Segmentación profesores Presionados

2020

No perciben buenas relaciones

•Reconocen recargo de programas pero no se ven desbordados

• No se sienten amenazados por ambiente inseguro (robos, asaltos), ni por falta de libertad para realizar sus labores.

• No piensan que deban haber aulas fijas, no creen que aulas malas desmotive, piensan que los más enterados sobre los alumnos son los auxiliares.

Segmentación profesores Desapegados

2121

Trabajan bien en equipo

• Consideran que hay buena relación entre el personal del colegio

• No sienten que el programa académico esté recargado

•Concuerdan en que un director ausente convierte el colegio en “tierra de nadie”

• No creen que un profesor que regale puntos es bueno

Segmentación profesores Comprometidos

22

838 estudiantes de undécimo

Conformación de valores y prácticas democráticas

Índices sobre actitudes y valores democráticos

Colegios: poco determinantes en la formación de valores democráticos

Segmentación de estudiantes

Fuente: UNIMER, 2010.

Tolerantes escépticos; 32%

Apoyadores del sistema; 33%

Delegativos; 16%

Intolerantes escépticos; 19%

Estudio 2. Estudiantes de bachillerato:Sus valoraciones y cultura democrática

23

Brecha entre programas de estudio y lo que se aplica en el aula

249 profesores

Diversas regiones

Grupos focales

Observación en aulas

Estudio 3. Docentes de Matemáticas:Su práctica en las aulas

Fuente: Chávez, et al 2010

24

409 docentes

15 colegios de la GAM

Grupos focales

Prácticas versus estándares

Prevalen culturas parcialmente favorables a la calidad

180 200 220 240 260 280 300 320 340 3600

2

4

6

8

10

12C

ole

gio

Desfavorable Parcial favorable Favorable

Fuente: Sánchez el al, 2010

Estudio 4. Cultura organizacional de los colegios desde la óptica

de las y los profesores

25

1.200 docentes

Nacional

120 centros

Actividades formales y no formales

Oferta amplia, dispersa y alejada de las necesidades de los centros educativos

Fuente: Carazo, 2009

Estudio 5. Docentes de primaria y secundaria: valoración del

desarrollo profesional

Entidades gremialesColypro

Instituciones autónomasCooperativas

OtrosMinisterio de Salud

Empresa privadaNo responde

ONG y org. sin fines lucroInstituciones educ. supe...

MEP

0 0.2 0.4 0.6

Chart Title

26

III. Hallazgos relevantes

27

































Se supera estancamiento de últimas décadas

Incrementos y mejoras en: Financiamiento Coberturas Programas de estudio Retención Salarios de docentes Investigación en ciencia y

tecnología Acreditación

Educación pública:

corazón de la educación

nacional

Cambios positivos en la dirección correcta…

Principales hallazgos Tercer Informe

28










Valoración general Tercer Informe

Financiamiento llega al 6% del PIB

Fuente: Trejos, 2010.

2000.02001.02002.02003.02004.02005.02006.02007.02008.02009.00

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

0.02

0.03

0.04

0.05

0.06

0.07

0.08

Series1 Series2

Mill

on

es

de

co

lon

es

de

l añ

o 2

00

0

Inversión Social Pública Real en Educación

29











Fuente: Elaboración propia con datos del MEP.

Mejoran salarios de docentes

0

100000

200000

300000

400000

500000

Series1 Series2

Salarios promedio reales, según clase profesional

30











Asistencia a educación en población escolar aumentó en todos los niveles educativos

Población que asiste a educación formal

Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.

00.10.20.30.40.50.60.70.80.9

1

Superior 1999 Preescolar 2009 Primaria 2009Secundaria 2009 Superior 2009 Series6Series7 Series8

Edad en años

31Pulse para editar los formatos del texto del esquema








Noveno nivel del esquema










Aumenta retención, aunque no hay que bajar la guardia


Principal reto: Lograr

incremento sostenido de la retención


1995

.0

1996

.0

1997

.0

1998

.0

1999

.0

2000

.0

2001

.0

2002

.0

2003

.0

2004

.0

2005

.0

2006

.0

2007

.0

2008

.0

2009

.00%

5%

10%

15%

20%

25%

Series1 Series2

Tasa de deserción intra-anual

32
























Haga clic para modificar el estilo de texto del patrónSegundo nivel

Tercer nivel Cuarto nivel

Quinto nivel

Deserción intra-anual en séptimo año por cantón. 2009


Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Análisis Estadístico del MEP.

Altos porcentajes

de expulsión:

más del 20%

Expulsión estudiantil especialmente alta en colegios nocturnos y cantones rurales

33











Un sistema crecientemente incluyente

Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.

Asistencia a educación, por quintil de ingreso per cápita del hogar

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Series1 Series2 Series3

34











Más de 70% de niños que asisten a preparatoria provienen de hogares con clima educativo bajo o medio

2001200220032004200520062007200820090%

20%

40%

60%

80%

100%


Fuente: Elaboración propia con datos de la EHMP

Asistencia a preparatoria según clima educativo del hogar

Oportunidad para nivelar

oportunidades

35

































Vastas áreas del sistema educativo siguen aletargadas y con graves rezagos

“Pesos muertos” para el desarrollo del país

Cambios han sido

selectivos

Pero importantes inercias impiden rápidos avances…


36











Déficit acumulado de infraestructura

Fuertes desigualdad

es dentro del sistema

público

Principales problemas de los colegios

Fuente: UNIMER, 2010

Profesores poco capacitados

Baños sin agua o papel higiénico

Ausentismo y falta de control

Estudiantes irrespetuoso

Pupitres en mal estado

Estudiantes pleiteros

Baños en mal estado

Instalaciones mal estado

Inseguridad en colegio

0% 10% 20% 30% 40% 50%

37











Importantes necesidades no cubiertas

Primaria Secundaria

Aulas asignatura especial 43% 55%

Bibliotecas 35% 59%

Centros de Informática 45% 67%

Laboratorios de Ciencias 4% 29%

Gimnasios 41% 34%

Computadoras estudiantes 36% 61%

Porcentaje de centros educativos que indican necesidades de equipo e infraestructura en el 2009



















Volatilidad del rendimiento académico


Incide forma de

dar la materia

1985

.0

1987

.0

1989

.0

1991

.0

1993

.0

1995

.0

1997

.0

1999

.0

2001

.0

2003

.0

2005

.0

2007

.0

2009

.0

00.050.1

0.150.2

0.250.3

0.350.4

Series1 Series2

Uno de cada cinco estudiantes reprobó secundaria en el 2009




















Egresados de educación siguen en aumento de carreras con poco controles de calidad


Se gradúan

10.000 docentes por año en último

quinquenio

Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-CONARE.

Diplomas otorgados por las universidades en Educación

2001

.0

2002

.0

2003

.0

2004

.0

2005

.0

2006

.0

2007

.0

2008

.0

2009

.02000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Series1 Series2


Segundo nivel del esquema Tercer nivel del esquema

Cuarto nivel del esquema Quinto nivel del

esquema Sexto nivel del

esquema Séptimo nivel del

esquema Octavo nivel del

esquema Noveno nivel del

esquema




























Compleja organización burocrática con múltiples grupos de interés en disputa…

Autoridades educativas presiden una institución “fracturada”

Diversos centros de poder, nacionales o locales, defienden cuotas de influencia

Difícil encauzar entidad a partir de prioridades generales.


41

































Exceso de procedimientos, controles, estructuras y normativas responde a búsqueda de legitimación por centros de poder

Lentitud en cambios y peso de inercias

Pulso de fuerzas entre el pasado y el presente…



Segundo nivel del esquema Tercer nivel del esquema

Cuarto nivel del esquema Quinto nivel del

esquema Sexto nivel del

esquema Séptimo nivel del

esquema Octavo nivel del

esquema Noveno nivel del

esquema




























Un sistema poco dúctil y eficiente …

resta agilidad a toma de decisiones

afecta creatividad de personal de centros educativos en:

atención de necesidades de alumnos

promoción de nuevos conocimientos y destrezas


43

































Por perfil demográfico y nivel de desarrollo, el país debería haber logrado universalización de la secundaria y conformando una robusta capa de técnicos, profesionales y científicos.

Se desperdici

a bono demográfi

co

Los cambios son lentos e insuficientes…


44











¡Vamos tarde!

a/ Se utiliza el dato de este año o el más actual disponible.

Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009 y las EHPM del INEC.

Población con secundaria completa o más, a inicios de cada década

1970 1980 1990 2000 2008a/0

20

40

60

80

100

Irlanda Chile JamaicaSeries4 Series5 Series6

45
























Bajo logro educativo en secundaria superior entre jóvenes de 17 a 21 años

Huetares Norte y Atlántica: las más rezagadas

Factores explicativos: ingreso per cápita, clase social y clima educativo


Índice de oportunidades educativas en secundaria superior

19

87

.0

19

89

.0

19

91

.0

19

93

.0

19

95

.0

19

97

.0

19

99

.0

20

01

.0

20

03

.0

20

05

.0

20

07

.0

20

09

.0

0

0.2

0.4

0.6


a/ IOEss: índice de oportunidades educativas en secundaria superior.

Apenas

40%

46










0.00.51.02.03.04.05.06.07.08.09.010.011.012.013.014.015.016.017.018.019.05.5

6.0

6.5

7.0

7.5

8.0

Años de educación

Lo

ga

ritm

o d

el s

ala

rio

pro

me

dio

Urge declarar

obligatorio cuarto ciclo

Retornos a la educación para el total del país. 2005

Fuente: Obando-Hernández, 2009.

Padres con empleo no calificado no ven rentable enviar a sus hijos al colegio


47











Lejos de los países de OCDE…

Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009

Distancia en desviaciones estándar de la tasa de graduación en secundaria superior de Costa Rica, con respecto al promedio de los países de la OCDE

2000.0 2001.0 2002.0 2003.0 2004.0 2005.0 2006.0 2007.0-5

-4

-3

-2

-1

0

De

sv

iac

ion

es

es

tán

da

r d

el

pro

me

dio

Promedio países OCDE

48










Promedio América Latina

Fuente: Elaboración propia con datos de Cepal.


… apenas en el promedio de América Latina

1990.0 1999.0 2002.0 2005.0 2008.0 2009.0-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Series1

De

sv

iac

ion

es

es

tán

da

r d

el

pro

me

dio

49










Ingeniero

Técnico superior

Técnico medio

Operario calificado

1.42712871433097

4.08567195205555

3.93949446029324

40.5477048733199

Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM, INEC


Insuficiente generación de técnicos especializados e ingenieros

50










Fuente: OCDE.


Educación técnica: muy lejos de países emergentes y desarrollados

Matrícula en programas vocacionales de secundaria superior

República ChecaHolanda

FinlandiaSuiza

AustraliaDinamarca

EspañaReino Unido

ChileItalia

JapónCosta Rica

BrasilCanadáIrlanda

75%68%

67%65%

60%48%

43%41%

35%27%

23%19%

9%6%

2%

51











Universidades gradúan pocos profesionales en ciencias básicas e ingenierías

Títulos otorgados por las universidades. 2009

Fuente: Conare, 2009

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%










INA: gradúa poco técnicos especializados

Tercer Informe

Personas egresadas de programas y planes del INA. 2009

Valoración general

Fuente: INA, 2010

Industria gráfica

Metalmecánica

Textil

Comercio y servicios

Industria alimentaria

Procesos artesanales

Turismo

Eléctrico

Mecánica de vehículos

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%No especificado Series2 Series3 Series4










Datos primaria Cantón de Alajuela (%)Porcentaje de Repitencia 5,0

Porcentaje de Deserción 2,2

Porcentaje de Reprobación 8,3

Porcentaje de estudiantes con acceso potencial al laboratorio de Informática 75,9

Porcentaje de computadoras en buen estado por 1000 estudiantes 24,7

Porcentaje cobertura enseñanza del inglés 98,4

Ranking (1 peor situación, 81 mejor situación) 32










Datos secundaria Cantón Alajuela (%)

Porcentaje de Repitencia 8,9

Porcentaje de Deserción 8,7

Porcentaje de Reprobación 18,4

Porcentaje de Promoción Bachillerato 74,1

Porcentaje de necesidades cubiertas en computadoras 79,6

Porcentaje de computadoras en buen estado por 1000 estudiantes 50,5

Ranking (1 peor situación, 81 mejor situación) 50

55











Tres conclusiones relevantes…

56











Repensar los aprendizajes en la actual sociedad del conocimiento

57

































Educación preescolar: cobertura Interactivo II, actualización programas (lectoescritura). Transición al primer grado.

Universalización cuarto ciclo: obligatoriedad y mayor cobertura educación técnica.

Ambientes de aprendizaje: atención de infraestructura y culturas organizativas a favor de la calidad y trabajo de los docentes.

Prioridades

A una generación plazo, no hay que equivocar peleas…


58

































Estándares sobre habilidades deseadas en estudiantes, con instrumentos de comparabilidad internacional.

Controles de calidad en programas de formación docente y perfil de contratación.

Procesos de desarrollo profesional docente en el marco de una política de mediano y largo plazo.

Prioridades

A una generación plazo, no hay que equivocar peleas…


59











Nuevo estancamiento del sistema educativo implica retroceso estratégico

2000

.0

2003

.0

2006

.0

2009

.0

2012

.0

2015

.0

2018

.0

2021

.0

2024

.0

2027

.0

2030

.0

2033

.00

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000


A una generación plazo

…

60

































Papel estratégic

o del sistema…

¿Mecanismo nivelador de las oportunidades o reproductor de desigualdades de origen?


Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM, INEC.

Nivel del jefe(a)Todos los

estudiantes

Centro educativo

Público Privado

Ningún año 2,4 2,8 0,1Primaria incompleta 12,8 14,5 2,4

Primaria completa 34,7 38,9 8,3

Secundaria incompleta 19,4 20,9 9,1

Secundaria completa 12,3 12,1 10,9

Universitaria 16,6 9,4 65,9Total 100,0 100,0 100,0

61






Segundo nivel

Tercer nivel

Cuarto nivel Quinto nivel




























Ni hadas incomprensibles, ni varitas mágicas!!

Pero sí un buen conjunto de conocimientos disponibles para que todos (políticos, centros educativos, docentes, estudiantes, familias,

empresarios y trabajadores puedan acometer los cambios necesarios (Escudero, 2001)

Caja de herra-

mientas


62

www.estadonacion.or.cr

Programa Estado de la Nación

Dirección CONARE, Edificio Dr. Franklin Chang Díaz

T (506) 2519-5860F (506) 2290-5879

¡Muchas gracias!

III Informe Estado Educación Costa Rica

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