Impacto del Sector Informal en la Economía Dominicana

Presentación: Fabricio Gómez Mazara, MSC

30 de abril de 2014

I• Introducción

II• Aspectos metodológicos

III• Análisis de resultados

IV

• Conclusiones

• Recomendaciones

CONTENIDO

Introducción

La informalidad hace alusión a las

actividades productivas no reguladas por

las autoridades públicas, cuyos

trabajadores generalmente carecen de los

beneficios establecidos por la legislación

laboral (OIT, 2002).

Informalidad y productividad

La incidencia de la informalidad en el país se

refleja la existencia de un alto porcentaje de

unidades productivas de pequeño tamaño y

escasa productividad.

El crecimiento del empleo en los últimos años

está asociado, en mayor medida, con baja

productividad y precarias condiciones

laborales.

Beneficios y costos Ventajas (Beneficios) Desventajas (Costos)

No tener que pagar impuestos Dificultad para relacionarse con

empresas grandes

Tomar decisiones sin restricciones

gubernamentales

Dificultas para defenderse legalmente

si enfrentan algún problema

No tener que pagar sobornos Dificultad para hacer negocios con el

gobierno

No tener que pagar cesantías Dificultad para acceder a crédito

bancario

Reducción de gastos en salarios

Capacidad de operar o expandirse

sin necesidad de permisos

Fuente: La Informalidad en el Mercado Laboral Urbano, 2007.

La informalidad efectiva

65.3

34.7

Empleos Informales

Empleos Formales Privados

Informalidad Efectiva- excluyendo al Sector Público- 2012 De acuerdo con la Encuesta

Nacional de Fuerza de Trabajo

(ENFT) octubre de 2012, las

personas ocupadas en el sector

informal (incluyendo a los

ayudantes familiares o no

familiares no

remunerados), representaban el

56% del mercado laboral.

Al excluir de esta cifra a los

empleados activos del sector

público, la informalidad efectiva

del empleo privado se ubica en

un 65.3% del mercado laboral.

Las MIPYMES y el empleo

Las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) constituyen la principal fuente de

generación de empleos en el país.

En 2007, existían: 591,566, microempresas

(96%); 18,486, pequeñas y medianas

empresas, (3%); y 6,162, grandes

empresas(1%).

Aspectos Metodológicos

Con el objetivo definir, por el lado de la oferta laboral, lasempresas que emplean trabajadores en el sector informal seseleccionaron dos criterios:el criterio de tamaño de las unidades productivas yel criterio de seguridad social (seguro de salud y/o riesgolaboral).

La encuesta fue realizada durante la última semana deseptiembre de 2013 (23-29 de septiembre) con unamuestra total de 406 cuestionarios y fue aplicada en SantoDomingo, Distrito Nacional y Santiago de la siguientemanera: SD 194; DN 139; Santiago 74.

Encuesta y criterio Ley 488-08

92.4

6.281.32

Microempresas

Pequeñas Empresas

Medianas Empresas<= 5 6 - 10 11 - 15 16+

Unidades Productivas Encuestadas según trabajadores Empresas encuestadas según criterio Ley 488-08

Estos resultados son muy cercanos a lo establecido por el Plan Estratégico de las PYMES en República Dominicana 2008-2013 donde se establecen los aportes del sector en el año 2007.

Características de la encuesta Unidades productivas por sector económico

Sector Económico Cantidad Porcentaje

Comercio 242 59,6

Taller 40 9,9

Otros 37 9,1

Telecomunicaciones 26 6,4

Hoteles bares y restaurantes 17 4,2

Salud 15 3,7

Construcción 9 2,2

Alquiler de viviendas 5 1,2

Transporte y almacenamiento 3 0,7

Intermediación financiera y

seguros

3 0,7

Enseñanza 2 0,5

Zona Franca 2 0,5

Manufactura 2 0,5

Electricidad agua y gas 1 0,2

Pecuaria 1 0,2

Agricultura 1 0,2

Total 406 100,00Fuente: Encuesta MIPYMES INTEC 2013.

El 59.61% de las unidades

productivas encuestadas se

dedica a actividades

comerciales, seguido por

talleres (9.85%), otros

servicios (9.11%), servicios

de telecomunicaciones

(6.40%), hoteles, bares y

restaurantes

(4.19%), servicios de salud

(3.69%), construcción

(2.2%) y alquiler de

viviendas (1.23%), entre

otros.

Perfil del empresario(a)

16.28

37.21

46.51

Primario

Tec-Secundario

Univ-Postgardo

Nivel Educativo de los Propietarios de MIPYMES

En promedio, a mayor nivel educativo del propietario

mejor desempeño de las ventas anualizadas.

Ventas anualizadas Primaria

Sec-

Técnica

Univ-Post

Menos de 1 millón 94.7 77.1 77.2

Entre 1 y 5 millones 5.1 20.8 14.0

Entre 7 y 15 millones 0.2 2.1 3.5

Entre 15 y 20

millones

- - 3.5

Más de 20 millones - - 1.8

Total 100.0 100.0 100.0

Ventas Anualizadas por Nivel Educativo

Pago de sueldo a trabajadores

Rangos

Cantida

d Porcentajes

Menos de RD$4,000 54 15.0

Entre RD$4,000 y

RD$7,000

141 39.1

Entre RD$7,000 y

RD$10,000

115 31.9

Entre RD$10,000 y

RD$15,000

39 10.8

Más de RD$15,000 9 2.5

Otra 3 0.8

Total 361 100.0

El 86% de los propietariosencuestados pagan, enpromedio, diez mil pesos omenos a sus trabajadores.

Sólo el 2.5% estableció quepagaba más de quince milpesos mensuales a sustrabajadores

Pago promedio a trabajadores

Pago de seguros a trabajadores

41%59%

Si

No

¿Paga usted algún tipo de seguro de salud o riesgo laboral a sus trabajadores?

En las estructuras productivas cuyo tamaño es igual o menora cinco trabajadores es donde laboran una mayor proporciónde personas pobres e indigentes. Guzmán y Ortiz (2007)

0 20 40 60 80 100

<= 5

6 - 10

11 - 15

16+

Pago de seguro, según tamaño

Pago de energía eléctrica

Mientras mayor es la cantidad de trabajadores de la unidadproductiva paga una factura eléctrica mensual más alta.

Sin embargo, en las estructuras productivas más grandes fuedonde mayor cantidad de propietarios reportaron que no pagabanpor el servicio eléctrico.

Rangos Cantidad Porcentaje

Menos de RD$5,000 291 71.5

Entre RD$5,000 y

RD$7,000

49 12.0

Entre RD$7,000 y

RD$15,000

33 8.1

Entre RD$15,000 y

RD$25,000

15 3.7

Más de RD$25,000 9 2.2

No paga luz 10 2.5

Total 407 100.0

31%

69%

SI

NO

Disponibilidad de planta eléctrica

Pago de alquiler y transporte

Rangos Cantidad Porcentaje

Menos de RD$5,000 56 64.4

Entre RD$5,001 y

RD$7,000

14 16.1

Entre RD$7,001 y

RD$15,000

13 14.9

Entre RD$15,001 y

RD$25,000

2 2.3

Más de RD$25,000 2 2.3

Total 87 100.0

Rangos Cantidad Porcentaje

<= $5,000 54 21.5

$5,001 - $10,000 75 29.9

$10,001 - $15,000 53 21.1

$15,001 - $20,000 31 12.4

$20,001+ 38 15.1

Total 251 100.0

Pago de alquiler mensual Pago de transporte mensual

El 51% de las estructuras productivas paga entre cinco y quince mil pesos mensuales de alquiler. El 80.5% de las estructuras productivas pagan menos de siete mil pesos mensuales de transporte.

Acceso a crédito

Las entidades financieras con mayor porcentaje de créditos a lasMIPYMES fueron: Banco Popular (23.1%), Banreservas(21.2%), Banco Ademi (13.5%), Promipyme (9.6%), Scotiabank(5.8%), Banco BHD (3.8%) y ADOPEN (3.8%).

30%

70%

SI

NO

Cantidad Porcentaje

Institución financiera 86 74.1

Crédito del suplidor 17 14.7

Prestamista 11 9.5

Entidad pública 5 4.3

Total 116 100.0

Préstamos para financiar el negocio Endeudamiento, según acreedor

El 83% paga una suma menor a RD$50,000 mensuales.

Suplidores del Estado

7%

93%

Si

No

Cantidad Porcentaje

SI 190 51.1

NO 182 48.9

Total 372 100.0

Es usted suplidor del Estado? En caso de no serlo, le gustaría convertirse suplidor del Estado?

El 28.6% de las estructuras con más de dieciséis trabajadoresdeclara ser suplidora del Estado mientras que sólo el 5.9% de lasque tienen cinco o menos lo es.

Pago de impuestos

El 92.9% de las estructuras con más de dieciséis trabajadorestiene RNC, mientras que sólo el 54.8% de las que tiene cinco omenos está registrada. A mayor nivel de ventas, mayorprobabilidad de estar registradas en DGII.

59%

41%

SI

NO

Cantidad Porcentaje

Cliente final 356 87.9

A un intermediario 49 12.1

Total 405 100.0

Su negocio tiene RNC? A quien vende los bienes y servicios que produce?

Pago de impuestos II

El 39.9% de las estructuras que tienen cinco o menos trabajadoresprefiere vender sin cobrar ITBIS y las que tienen más de dieciséistrabajadores sólo el 23.1%.

El 92.9% utiliza NCF y de las de cinco o menos sólo el 43%.

48%

52%

SINO

Utiliza Número de Comprobante Fiscal (NCF)?

Cantidad Porcentaje

SI 142 37.6

NO 236 62.4

Total 378 100.0

Cuando vende, prefiere facturar sin ITBIS?

Determinantes de los beneficios

Modelo para estimar los beneficios:

𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 = 𝛽0 + 𝛽1𝑃𝑎𝑔𝑎 𝐼𝑆𝑅𝑖 + 𝛽2𝑅𝑁𝐶𝑖 + 𝛽3𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑜𝑑𝑢𝑒ñ𝑜𝑖+ 𝛽4𝑁𝑖𝑣𝑒𝑙𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑑𝑢𝑒ñ𝑜 𝑖 + 𝛽5𝑇𝑎𝑚𝑎ñ𝑜𝑖 + 𝛽6𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑖+ 𝛽7𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑎𝑙𝑞𝑢𝑖𝑙𝑒𝑟𝑖 + 𝛽8𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑟𝑖𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑𝑖 + 𝛽9𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎𝑚𝑜

+ 𝛽10𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑖 + 𝛽11𝑉𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑐𝑙𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑖

El coeficiente del tamaño resultó positivo y estadísticamentesignificativo. Los coeficientes para nómina, alquiler, transporteenergía y préstamo, también resultaron negativos yestadísticamente significativos en ese orden de importancia.

Pago de impuestos y electricidad

Con relación al pago de impuestos, los coeficientes queresultaron positivos y estadísticamente significativosfueron el tener RNC, la educación universitaria delpropietario y el gasto de nómina.

Respecto del pago de la energía eléctrica, loscoeficientes de tamaño y de RNC resultaron positivosy estadísticamente significativos.

Percepciones empresariales

•Rigidez del mercado laboral•Sistema tributario no equitativo•Cultura que apoya la informalidad•Falta de educación formal•Falta de aplicación generalizada de las leyes.

•No permite competir en igualdad de condiciones•Es una realidad que produce desprotección•Caos, desorden e inseguridad. •Produce una distorsión del mercado•Hace que otro pague lo que te corresponde

Causas de la informalidad Consecuencias de la informalidad

Conclusiones

•La incidencia de la informalidad en el país se refleja laexistencia de un alto porcentaje de unidades productivas depequeño tamaño y escasa productividad

•En promedio, a mayor nivel educativo del propietario mejordesempeño de las ventas anualizadas; pagan nóminasmensuales mas altas; pagan en mayor medida seguros de saludo riesgos laborales a sus trabajadores; pagan maselectricidad, alquiler, transporte, impuestos.

• A mayor tamaño, las MIPYMES tienen mayores beneficios;acceso a crédito; tienen RNC, utilizan NCF y venden con ITBIS.

Conclusiones II • Sólo el 7% de las MYPIMES declaró ser suplidora delEstado.

•El 69.6% de los propietarios de las estructuras productivasdijo no tener préstamos para financiar las actividades de susnegocios.

•El 59% de los encuestados dijo tener Registro Nacional deContribuyentes (RNC).

•El 37.6% de los propietarios encuestados expreso queprefiere vender sin ITBIS.

Recomendaciones •Incorporar los principales resultados encontrados al Pacto porel Empleo Formal del CONEP con el objetivo de enriquecer lapropuesta con datos sobre la realidad que enfrentan lasmicro, pequeñas y medianas empresas.

•Tomar acción inmediata ante la amenaza percibida por lasasociaciones empresariales por medio de la elaboración de unplan estratégico que permita a las MIPYMES reducir los costosasociados a la formalización.

•Establecer junto a las ARS de salud y CODOPYME la elaboraciónde planes de salud para sus afiliados.

Recomendaciones II

•Una alianza estratégica entre los sectores público y privadoque permitan mejorar el clima de negocios de las MIPYMES(compras gubernamentales y acceso a crédito).

• Promover junto con la DGII la simplificación del sistematributario dominicano, mediante esquemas más agiles quefaciliten el cumplimiento de los contribuyentes con menornivel educativo.

MUCHAS GRACIAS!!!!