REFORMA INTEGRAL Y CODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS DE COMPETENCIA DE LA

EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA EMAC EP

JULIO 2017

PRESENTACIÓN

• EMAC se creó, mediante Ordenanza Municipal, desde 1998.

• Posteriormente se le otorgaron nuevas competencias febrero de2007.

• En el 2009 entró en vigencia la Ley Orgánica de Empresas Públicas.• Su objeto fue el “(…) regular la constitución, organización, funcionamiento, fusión,

escisión y liquidación de las empresas públicas no financieras; y que actúen en elámbito internacional, nacional, regional, provincial o local (…)”.

• Con sustento en la LOEP, el I. Concejo Cantonal de Cuenca expidióla Ordenanza de Constitución, Organización y Funcionamiento de laEmpresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca “EMAC EP”.

• Dotación, operación, mantenimiento, administración,control y funcionamiento de los servicios de barrido ylimpieza;

• Recolección de los residuos sólidos generados en losdomicilios, comercios, mercados, instituciones, industrias,hospitales, y demás establecimientos de salud, áreasverdes y otras entidades;

• El transporte de desechos sólidos desde la fuente degeneración hasta el lugar determinado para el tratamiento ydisposición final;

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE EMAC EP

ARTS. 1 y 4

Ordenanza de

Constitución,

Organización y

Funcionamiento

de la Empresa

Pública Municipal

de Aseo de

Cuenca “EMAC

EP”

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE EMAC EP

ARTS. 1 y 4

Ordenanza de

Constitución,

Organización y

Funcionamiento

de la Empresa

Pública Municipal

de Aseo de

Cuenca “EMAC

EP”

• El tratamiento y disposición final de conformidad con lasdiversas formas que establezca la Empresa, para losdiferentes desechos sólidos, no peligrosos y peligrosos;

• La regulación y control del manejo y disposición final de losescombros o residuos de materiales de construcción;

• El mantenimiento, recuperación, readecuación yadministración de áreas verdes y parques incluyendo losequipamientos emplazados en dichas áreas verdes.

• Las múltiples competencias con las que cuenta EMAC EP no seencuentran reguladas por un solo cuerpo normativo seccional sinoque existen una variedad de Ordenanzas Cantonales que regulan lascompetencias de EMAC EP, generando dispersión normativa.

• Muchas de las Ordenanzas Municipales que rigen la vida institucional deEMAC EP son pre-constitucionales.

ORDENAMIENTO ACTUAL

“(…) dentro del plazo de seis meses contados a partir de lavigencia de la presente Ley Reformatoria al CódigoOrgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización, para su adecuada aplicación, losgobiernos autónomos descentralizadoscorrespondientes deberán expedir, codificar yactualizar todas las ordenanzas establecidas en esteCódigo, debiendo publicar en su gaceta oficial y en eldominio web de cada institución(…)”. (Art. 65 de la Ley s/n,R.O. 166-S, 21-I-2014)

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN - COOTAD

Disposición

Transitoria

Trigésima Primera

Adaptar la normativa que la rige (Ordenanzas) a los múltiples cambiosintroducidos en los últimos años en la legislación nacional de tal formaque ésta guarde la debida correspondencia y armonía con las normasconstitucionales y legales vigentes

Dotar a EMAC EP de ese soporte normativo adecuado para prestar losServicios Públicos de su competencia, los complementarios, conexos yafines.

Desarrollar y aplicar políticas de saneamiento, protección yconservación del medio ambiente, dado los imprescindibles y prioritariosservicios públicos que brinda la Empresa.

OBJETIVOS DE LA CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

DE LA NORMATIVA

• Formar cultura entre los ciudadanos.

• Promover el respeto al derecho colectivo de vivir en un ambiente sano,limpio, organizado.

• Gozar y compartir de espacios públicos llenos de vida, protegidos yconservados por la misma colectividad.

• Sancionar los malos hábitos ciudadanos así como las conductasdestructivas y perjudiciales para el medio ambiente y los bienes públicos.

PROPÓSITOS DE LA CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

DE LA NORMATIVA

T Í T U L O S E G U N D O

DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS

SANITARIOS

IMPACTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

• SALUD

Riesgos directos

Riesgos indirectos

• MEDIO AMBIENTE

Suelo

Aire

Agua

Flora

Fauna

Paisaje

Sociales

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

CA

NT

IDA

DE

RE

SIS

UO

S S

OL

IDO

S

T.

AÑO

RESUMEN HISTORICO DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECEPTADOS EN PICHACAY

-

200.000

400.000

600.000

800.000

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

CA

NT

IDA

D D

E H

AB

ITA

NT

ES

TIEMPO

CRECIMIENTO POBLACIONAL CANTON CUENCA AÑOCANTIDAD DE

HABITANTES

% DE

CRECIMIENTO 2010 524,563

2011 535,624 2.109

2012 546,864 2.098

2013 558,127 2.060

2014 569,416 2.023

2015 580,706 1.983

2016 591,996 1.944

2017 603,269 1.904

2018 614,539 1.868

2019 625,775 1.828

2020 636,996 1.793

1.96PROMEDIO DE TASA DE CRECIMIENTO

AÑOPOBLACIÓN DE ACUERDO

A LOS ESTUDIOS

CANTIDAD DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN

TONELADAS

% DE CRECIMIENTO DE

RESIDUOS SÓLIDOS

2005 463774 69073.23

2006 475698 106111.45

2007 487822 110453.11 4.09

2008 500178 118874.01 7.62

2009 512771 115594.154 -2.76

2010 525602 122720.71 6.17

2011 538174 130538.147 6.37

2012 550912 126333.998 -3.22

2013 563849 129820.85 2.76

2014 576988 144977.98 11.68

2015 590324 151762.54 4.68

2016 603467 142952.41 -5.81

3.16PROMEDIO DE TASA DE CRECIMIENTO

Los cuadros que se observan se puede establecer un crecimiento de residuos solidos significativo los cuales superan la

tasa de crecimiento poblacional.

CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS INGRESADOS AL RELLENO SANITARIO DE PICHACAY

JERARQUIA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Reducción

Prevención

Eliminación

Reciclaje

Recuperación

Mayor Preferencia

Menor Preferencia

JERARQUIA EN LA GESTIÓN DE RS-

PROYECTOS ESTRATEGICOS DE

CUENCA

SISTEMA DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

CLASIFICACIÓN DE LOS RS EN CUENCA

1. Residuos comunes (domiciliarios)

1.1 Reciclables (funda celeste): papel, cartón, plástico

1.2 Orgánicos y otros (funda negra): residuos de cocina, papel higiénico, etc.

2. Especiales domiciliarios: aquellos residuos que nopueden ser manejados en los vehículos convencionales:podas, muebles, electrodomésticos, vidrios rotos

3. Peligrosos: tratados de acuerdo al C R E T I B

4. Escombros y restos de la construcción

SEPARACIÓN EN FUENTE

Flujo de proceso actual de material orgánico

Flujo de proceso actual de desechos sólidos

Flujo de proceso actual de material inorgánico reciclable

Flujo de proceso propuesto de material inorgánico reciclable

Flujo de proceso para la generación de energía

Fecha de elaboración: 21/07/2015

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN CUENCA

SIMBOLOGÍA

Flujo de proceso propuesto para el tratamiento de lodos y residuos de

Camal

GENERADORES

RECICLADORES PRIMARIOS

RECOLECCIÓN

EMAC EP

RECOLECCIÓN

RECICLADORES SECUNDARIOS

EMAC EP

INTERMEDIARIOS

INDUSTRIAS

PUNTOS DE ACOPIOEMAC EP

PLANTA DE RECUPERACIÓN DE

MATERIALES

COMPOST Y HUMUS

RELLENOSANITARIO

ARUC

AREV

CHORRO

Desechos

Materia

Orgánica

Residuosmezclados

Residuos

separados

Funda celeste (papel,

cartón, plástico)Funda negra

papel, cartón, plástico

MATERIAORGÁNICA

Residuos orgánicos

de mercados, podas, kikuyo

CONSUMOINTERNO

VENTA

Desechos

PLANTA DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

EMAC-BGP ENERGY

VENTA DE ENERGÍA

Biogás

PLANTA DE COMPOSTAJE

Biodigestoranaerobio

Lodos

Desechos

Biogás

Residuos Camal /

Lodos de Etapa (mejorados)

T Í T U L O C U A R T O

DEL MANEJO DE ESCOMBROS Y TASA POR RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIONES

Capítulo PrimeroDEL OBJETO Y

RESPONSABILIDADES

VOLUMENES DE ESCOMBROS

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

VOLUMEN DE ESCOMBROS EN m3

VOLUMEN M3

AÑO VOLUMEN M3

2003 93.3662004 297.42005 241.8762006 367.1982007 368.9322008 474.9432009 243.9032010 355.2022011 294.2232012 304.4492013 190.4492014 334.4372015 300.598

TOTAL 3.866.976

DEFINICIONES PREVIAS

Almacenamiento, Contaminación, escombros, disposición final de

escombros, medidas compensatorias, suelo vegetal

OBJETO Y AMBITO Y EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

RESPONSABILIDADES EN EL

ALMACENAMIENTO

LOCALIZACIÓN DE

ESCOMBRERAS Y SU

OPERACIÓN-

RESPONSABILIDADES

DE CONSULTORES Y

GENERADORES

SE DEFINE DE LA SIGUIENTE MANERA

Te = CO x Fr

CO2016= 2,05 Costo operativo actual

Fr = 1+ (IN / 100)

Te = Tarifa de Escombros en USD $ / m3

Fr = Factor de Reajuste que se calculará en el mes de enero de cada año.

IN = Valor porcentual de la inflación anual acumulada correspondiente al año inmediato anterior al de la actualización.

TASA DE COBRO DE LOS RESIDUOS DE ESCOMBROS

INFRACCIONES Y SANCIONES

T Í T U L O Q U I N T O

DE LA GESTIÓN DE DESECHOS

SÓLIDOS SANITARIOS, INFECCIOSOS

Y/O ESPECIALES

OBJETIVO•“Normar la gestión integral

de los desechos sanitarios

(en establecimientos públicos

y privados) desde su

generación, almacenamiento,

recolección, transporte, hasta

su tratamiento y disposición

final, para prevenir, mitigar y

reducir los riesgos a la salud

de toda la población y el

ambiente”.

CUADRO DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERADORES DE

DESECHOS PELIGROSOS 2010-2016

“Los residuos hospitalarios y

similares representan un riesgo

para la salud del personal

médico, paramédico y

enfermería, pacientes,

visitantes, personal de

recolección de residuos y otros,

y de la comunidad en general,

además del riesgo ambiental

que de ellos se derivan”.

ESTADISTICAS DE PINCAHZOS

AÑONo.

Pinchazos

2010 13

2011 12

2012 28

2013 23

2014 13

2015 29

2016 25

2017 7

RESUMEN DE No.

PINCHAZOS

Capítulo PrimeroDEL ÁMBITO DE CONTROL

Artículo 70.-

a. Establecimientos de salud humana: hospitales, clínicas, centros y subcentros de salud, puestos de salud,

policlínicos, unidades móviles, consultorios médicos y odontológicos, laboratorios clínicos, patológicos y de

experimentación, morgues, centros de radiología e imágenes, locales que trabajan con radiaciones

ionizantes, boticas, farmacias y otros establecimientos afines;

b. Establecimientos de Salud Animal: Centros y clínicas veterinarias, así como centros de estética animal;

c. Centros de estética facial, corporal e integral, peluquerías, gabinetes o centros de estética y belleza,

salas de spa y locales de tatuaje;

d. Otros de características similares.

CAPACITACIONES PREVIAS A FIRMAR CONTRATO DE SERVICIOS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA.

Artículo 71.-

MAL

ALMACENAMIENTO /

MALA SEPARACIÓN EN

LA FUENTE.

RECOLECCIÓN Y

TRANSPORTE DE

DESECHOS

INFECCIOSOS.

DENUNCIAS

MALOS

HÁBITOS

CIUDADANOS

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS

DESCRIPCIÓN PESO GENERADO

(kg / DÍA)

FRECUENCIA DE

RECOLECCIÓN

Gran generador P ≥ 10 Lunes a sábado

Mediano generador 1 ≤ P < 10 Lun – Mie – Vie ó

Mar – Jue - Sab

Pequeño generador 0.4 ≤ P < 1 Una vez por semana

Micro generador P < 0.4 Previa llamada a la EMAC

EP

Capítulo Tercero

DE LA GESTION Y MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS

INFECCIOSOS Y ESPECIALES

Disposición Final en el Relleno Sanitario

• Luego el material esterilizado y libre de patógenos es transportado al Relleno Sanitario para su posterior Disposición Final

• Almacenar y entregar los desechos sólidos infecciosos de acuerdo a

las disposiciones emitidas por la EMAC EP y lo contemplado en la

Ley.

•

• Las fundas y/o recipientes que se utilicen, deberán permanecer en el

interior del establecimiento y serán entregadas exclusivamente al

personal autorizado por EMAC EP.

•

• Los días y horarios de recolección serán fijados de mutuo acuerdo

entre la EMAC EP y el usuario, de acuerdo al tipo de establecimiento

y a la ubicación del mismo.

RESPONSABILIDAD DE LOS USUARIOS

T Í T U L O S E X T O

DE LA GESTIÓN, MANTENIMIENTO Y

MANEJO DE PARQUES, PLAZOLETAS,

PARTERRES, MÁRGENES DE RÍOS Y

ÁREAS VERDES PÚBLICAS Y

VEGETACIÓN

PROBLEMÁTICA

• Frecuencia de Mantenimiento y limpieza del área verde de las 394 Has (Diversidad de labores de mantenimiento)

•Destrucción de especies

sembradas en las áreas

verdes

•Mal uso de las áreas verdes •Manejo Forestal

• Mobiliario urbano sin mantenimiento, afectado vandalismo.

• Parte de las áreas verdes

públicas categorizadas

como parques no cuentan

con la infraestructura y

mobiliario urbano en

condiciones adecuadas.

(Temporalidad

Construcción-Cambios de

Uso = Readecuación)

CAPÍTULO PRIMERO:

CAPÍTULOS

DEL OBJETO, DEBERES Y

RESPONSABILIDADES.

DE LA TASA DE MANEJO, MANTENIMIENTO,

RECUPERACIÓN, READECUACIÓN Y

ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS VERDES, PARQUES,

JARDINES, PLAZOLETAS Y MÁRGENES DE RÍOS.

CAPÍTULO SEGUNDO:

DEL OBJETO

Es el mantenimiento de las áreas verdes

del cantón que tengan el carácter de

bienes públicos, evitando se ocasione

daños a la vegetación como árboles,

plantas, además del mobiliario ubicado en

parques y demás espacios verdes, así

como el establecimiento de la tasa por la

contraprestación efectiva de los

servicios que preste para la conservación,

mantenimiento y reparación de tales áreas

que realice la EMAC EP.

CAPÍTULO PRIMERODEL OBJETO, DEBERES Y RESPONSABILIDADES

• Artículo 91.- Objeto

• Artículo 92.- Cuidar y respetar los espacios verdes del cantón

• Artículo 93.- Contar con la autorización previa de EMAC EP para su ocupación o intervención (Constituye una infracción)

• Artículo 94.- Dirección de Control Urbano Municipal …. vigilar que el porcentaje de participación municipal sea destinada para área verde.

• Artículo 95.- Cuidado y mantenimiento del área verde existente en el frente de sus veredas y jardineras. (No constituye autorización para intervenciones)

• Artículo 96.- Programas de apadrinamiento de árboles y áreas verdes circundantes a sus predios a fin de preservar el ambiente.

• Artículo 97.- Prohibiciones a la ciudadanía

a. Pegar cualquier tipo de propaganda en los árboles de la cuidad y demás mobiliario

ubicado en los parques y espacios verdes del cantón;

b. Depositar desechos orgánicos de jardinería y forestales o escombros en parterres y

demás espacios verdes del cantón, ya que implica una afección al ornato de la

ciudad;

c. Utilizar los espacios verdes del cantón, para que animales domésticos realicen sus

necesidades biológicas, siendo de responsabilidad de los dueños de los animales el

recoger tales desechos y depositarlos en los sitios que corresponden para su

disposición final adecuada;

d. Obstruir los espacios y áreas verdes del cantón con la colocación de cualquier tipo

de cerca que impida brindar un mantenimiento apropiado;

• Artículo 97.- Prohibiciones a la ciudadanía

e. Ocupar las áreas verdes del cantón con la colocación de cualquier tipo de negocio

que a más de constituir fuente de desaseo generan la destrucción de los espacios

verdes;

f. Realizar siembras de plantas en los espacios verdes del cantón sin la debida

autorización de EMAC EP;

g. Ocupar el área verde pública para el pastoreo de animales; y,

h. Ocupar el área verde pública como estacionamiento de cualquier tipo de maquinaria

o vehículo.

• Artículo 98.- Objeto de la Tasa : Es la retribución por la contraprestación del servicio

a. gastos de personal y prestaciones;

b. costos de arrendamiento de bienes inmuebles;

c. adquisición de bienes de uso y consumo;

d. servicios generales y movilización;

e. instalaciones mantenimiento y reparaciones;

f. otros gastos operacionales;

g. gastos indirectos; y,

h. adecuaciones reparaciones y rehabilitación de áreas verdes.

CAPÍTULO SEGUNDODE LA TASA DE MANEJO, MANTENIMIENTO, RECUPERACIÓN,

READECUACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS VERDES, PARQUES, JARDINES, PLAZOLETAS Y MÁRGENES DE RÍOS

• Artículo 99.- Recaudación según el Tipo de Beneficio: La recaudación de las obras dereadecuación, se determinaran en función del tipo de beneficio que dicha obra genere.

1. Beneficio Local o Sectorial (Dentro de Tasa)

2. Beneficio General (Ordenanza para el Cobro de las Contribuciones Especiales de Mejoras en el Cantón Cuenca)

Si las adecuaciones, reparaciones y rehabilitaciones de áreas verdes son obras de beneficio general, conforme lo establece el artículo 6 de la Ordenanza para el Cobro de las Contribuciones Especiales de Mejoras en el Cantón Cuenca, se financiarán mediante contribución especial de mejoras; para su recaudación y cobro se aplicará lo dispuesto en el artículo 7 de la dicha Ordenanza.

• Artículo 102.- Sujetos Pasivos: Las personas naturales o jurídicas, públicas oprivadas……cuenten o accedan al servicio telefónico.

• Artículo 103.- Clasificación de los usuarios:

a. Usuarios comunes: Línea telefónica -residencial o doméstico

b. Usuarios especiales: Línea telefónica -comercial, industrial, institucional

ADECUACIONES REPARACIONES Y REHABILITACIÓN DE ÁREAS VERDES

La ciudad de Cuenca cuenta con un índice verde urbano de 5.98 m2/habitante; la

zona urbana cuenta con aproximadamente de 206 Ha de área verde que son

consideradas aptas para uso recreacional, cantidad que resulta inferior en

comparación a las recomendaciones realizadas por la organización mundial de la

salud que sitúa el indicador verde urbano promedio en un rango superior a los 9

m2/habitante.

Actualmente, la urbe cuenta con aproximadamente 220 parques urbanos de los

cuales aproximadamente el 35% se encuentran en condiciones adecuadas para

el uso determinado en un parque.

PROBLEMÁTICA

Entre los principales problemas detectados en estos espacios públicos se

encuentran:

• Deterioro en el mobiliario

• Camineras con problemas de drenaje y rodaduras erosionadas

• Escasez de áreas o zonas para uso específico: áreas infantiles, de estancia y

contemplación, para práctica deportiva entre otros.

• Carencia de rampas o condiciones de acceso inclusivo.

• Deterioro total en infraestructura y del equipamiento deportivo.

• Falta de mobiliario urbano: papeleras, basureros, estacionamientos para

bicicletas, etc.

PARQUE ANGEL

(Antes de intervención)

PARQUE LA VICTORIA

(Antes de intervención)

PROYECTO DE READECUACION Y RECUPERACION DE PARQUES

Se realizaron trabajos preliminares de campo con el fin de realizar un diagnóstico

objetivo sobre el estado actual de los parques, dichos trabajos de campo mismos

que incluyeron las siguientes actividades:

• Visita a todos los parques para la ubicación en el plano de Cuenca.

• Registro de la ubicación georeferenciada utilizando GPS.

• Conversatorio con las personas colindantes para obtener información

base.

• Registros fotográficos.

• Recopilación de información existente de la Municipalidad de Cuenca

referente a claves catastrales, áreas de los predios.

• Utilización de planos de la Ciudad de Cuenca, en formato DWG para

registro de los predios y la ubicación.

PRIORIZACION DE ESPACIOSMODELO MATEMÁTICO

Po = Parámetro de la Población de cada parroquia

K1 = Coeficiente asociado a la Población

Esc = Parámetro de Escasez de áreas verdes

K2 = Coeficiente asociado a la escasez

NiSE = Nivel socio-económico

K3 = Coeficiente asociado al Nivel socio-económico

Est = Estado físico de los parques

K4 = Coeficiente asociado al estado físico de los parques.

Intervención = ( Po × K1 + Esc × K2 + Ni SE × K3 + Est × K4 )

Donde:

CREDITO BANCO DESARROLLO DEL ECUADOR

Lo mostrado anteriormente determinó la necesidad por parte de la EMAC EP a

realizar una importante inversión económica, misma que fue solventada a

través de la suscripción de un contrato de crédito y fideicomiso suscrito con el

Banco de Desarrollo del Ecuador (BDE), este contrato fue suscrito el 15 de mayo

del 2015 por un monto de USD $ 3.128.640,06 y un plazo de 10 años sin

periodos de gracia.

El proyecto de readecuación incluyó la inversión para la infraestructura de 19

espacios urbanos categorizados como parques así como la contratación de los

servicios de fiscalización.

INTERVENCIONES REALIZADAS

Parque los Héroes

(antes)

Parque los Héroes

(después)

Parque Científico

(antes)

Parque Científico

(después)

INTERVENCIONES REALIZADAS

PROPUESTA PARA LA RECAUDACION DE LOSVALORES INVERTIDOS POR CONCEPTO DEREADECUACION Y RECUPERACION DE LOS PARQUES.

El artículo 98 de la “REFORMA INTEGRAL Y CODIFICACIÓN DE LAS ORDENANZAS

DE COMPETENCIA DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA

EMAC EP Y LA REFORMA PARCIAL A SU ORDENANZA DE CONSTITUCIÓN,

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO.” propone como parte del objeto de la tasa entre

otras la recuperación de los valores por: “adecuaciones reparaciones y rehabilitación de

áreas verdes”, bajo los siguientes criterios:

PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR

CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.

Corresponde a la Dirección de Planificación Municipal del GAD de

Cuenca, la determinación del tipo de beneficio que el proyecto de

Readecuación y Recuperación de parques ha generado ( local,

sectorial o general).

PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR

CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.

Dentro de los costos a recuperar se incluyen:

• Costos directos por de la ejecución de la obra propiamente dicha: muros,

camineras, bordillos, canchas y áreas deportivas, mobiliario, equipamiento, etc.

• Estudios, diseños, fiscalización y administración.

• Costos financieros sea de los créditos u otras fuentes de financiamiento

necesarias para la ejecución de la obra y su recepción.

PROPUESTA DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA POR

CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS.

DATOS GENERALES DEL CREDITO

MONTO TOTAL DE CREDITO $ 3,128,640.06 USD

PLAZO 10 años

TASA DE INTERES 7.75%

CUOTA MENSUAL PROMEDIO $ 37,602.74 USD

COSTO ANUAL PROMEDIO $ 451,232.85 USD

TARIFA PLANA REFERENCIAL

NUMERO DE PREDIOS BENEFICIARIOS 126,330 predios

COSTO ANUAL PROMEDIO $ 451,232.85 USD

TARIFA ANUAL PROMEDIO POR PREDIO $ 3.57 USD

T Í T U L O S É P T I M O

DE LA PROMOCIÓN PARA LA

SUSTITUCIÓN DE FUNDAS

DE PLÁSTICO Y EMBASES DE

ESPUMAFLEX

Desincentivar y sustituir la comercialización, entrega gratuita y uso defundas o bolsas plásticas de productos derivados de petróleo como elpolietileno, poliuretano u otros; mediante el uso de otras de carácterreutilizable en base de materiales textiles o desechables, elaboradas defibras o componentes vegetales; así como la prohibición del uso de envasesalimenticios a base de espumaflex, que deberán ser substituidos por losenvases a base de celulosa o plástico duro reciclable.

OBJETO

PROHIBICIÓN

Se prohíbe la comercialización, distribución o entrega gratuita defundas o bolsas plásticas elaboradas a base de productos o subproductosderivados de petróleo en todos los establecimientos que realicenactividades económicas como son: comerciales, industriales y turísticas.También se prohíbe el uso de envases alimenticios de expumaflex.

EXCEPCIONES

Se excepciona el uso de fundas o bolsas plásticas que debande ser utilizadas en productos farmacéuticos o en productosalimenticios elaborados o preelaborados, siempre que no seaposible la utilización de materiales alternativos, así como se excluyelas destinadas a basura para su recolección.

PROMOCIÓN

La EMAC EP, promocionará la producción y comercialización de fundas o bolsas,reutilizables en base a materiales alternativos (vegetales) compostables, de carácterreutilizable o desechables.

La EMAC EP impulsará acciones de educación, difusión y propaganda a nivel de laciudadanía a fin de informar, estimular y motivar la sustitución de fundas o bolsasplásticas por fundas o bolsas desechables biodegradables elaboradas en base aproductos vegetales o reutilizables a base de materiales o fibras textiles; y, procederá a unacampaña de concientización sobre los efectos negativos de fundas o bolsas plásticas en elmedio ambiente y el impacto en sus ecosistemas, producidas en base a fibras sintéticasderivadas de petróleo.

INCENTIVOS

Previa resolución adoptada por el GAD Municipal de Cuenca, esta Entidadedilicia podrá conceder exenciones totales o parciales sobre tributosmunicipales a aquellas personas naturales o jurídicas que cumplanefectivamente con la presente ordenanza.

Adicionalmente, la EMAC –EP- procederá al reconocimiento de laspersonas mediante la entrega de un certificado verde de propaganda, deadscripción voluntaria y gratuita, en la que se promociona que en elrespectivo establecimiento se entregan fundas o bolsas biodegradables y/oreutilizables.

T Í T U L O O C T A V O

DE LAS INFRACCIONES

1.- No mantener libre de desechos la acera de en frente correspondiente a sudomicilio, negocio o empresa.

2.- Quienes no separen adecuadamente los residuos para su recolección enlos espacios públicos respectivos, sin utilizar los recipientes o fundasidentificados en los colores determinados por la autoridad competente.

3.- No retirar el dispositivo de basura con posterioridad a la recolección.

4.- Arrojar al transitar a pie, colillas de cigarrillos, cáscaras, goma de mascar,papeles, plásticos y residuos en general, o depositar desechos sólidos fuera delos lugares, elementos, recipientes o dispositivos previstos para el efecto; y,arrojar en los espacios públicos, desperdicios de comidas.

PRIMERA CLASE

5.- Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sábanas y demás elementos de usopersonal o doméstico, desde puertas, balcones y ventanas que accedan a espaciospúblicos.

6.- No tomar las medidas necesarias para prevenir que los animales de supropiedad con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques.

7.- El derrame de escombros de construcción sobre la vía pública, en eltransporte de los mismos, debido a la falta de medidas de protección; en este caso, laresponsabilidad recaerá sobre el transportista.

8.- Mezclar los desechos sólidos domiciliarios o suelo vegetal con escombros parasu recolección o desalojo conjunto.

PRIMERA CLASE

9.- Amontonar temporalmente escombros en veredas o espacios públicos, másallá del tiempo previsto por la EMAC EP o por la Dirección de Control Urbano, enfunción de la obra que se ejecuta.

10.- La entrega gratuita en establecimientos comerciales, industriales o turísticos,de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos asciendan hastaveinte mil dólares.

11.- Todas aquellas acciones y conductas que impliquen la transgresión deobligaciones, deberes y responsabilidades que no consten tipificadas comocontravenciones de segunda, tercera, cuarta y quinta clase.

PRIMERA CLASE

1.- Arrojar a la vía pública, a la red de alcantarillado, a las quebradas, ríos, áreascomunales y demás espacios públicos, los productos del barrido de viviendas,locales comerciales, establecimientos o vías.

2.- Arrojar bolsas, fundas, envases, cajas, cartones o desperdicios a ríos o desdeedificios o puentes.

3.- Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas,terrenos no edificados y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea laacera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia decentros de acopio de basura no autorizados.

4.- Arrojar a las alcantarillas objetos o materiales sólidos.

SEGUNDA CLASE

5.- Depositar la basura común y reciclable, fuera de la frecuencia y horario desu recolección.

6.- Exponer en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enserespara la recolección de basura, sin que exista el requerimiento y coordinaciónprevia.

7.- Quemar o incinerar desechos comunes a cielo abierto en lugares públicoso privados.

SEGUNDA CLASE

8.- No mantener libre de vegetación el espacio público de calles, aceras ybordillos ubicados con frente a los inmuebles que sean propietarios,arrendatarios, poseedores o tenedores a cualquier título.

9.- La entrega gratuita en establecimientos comerciales, industriales oturísticos, de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activosasciendan hasta cincuenta mil dólares.

SEGUNDA CLASE

1.- Excretar o miccionar, en los espacios públicos.

2.- Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases, desperdicios vegetales yen general residuos.

3.- Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos odespojos de los mismos.

4.- Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para larecolección de residuos.

TERCERA CLASE

5.- Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo

público que haya sido organizado sin contar con el permiso de la Dirección

respectiva del GAD Municipal de Cuenca.

6.- Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una

o varias de sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte, transferencia y

disposición final).

7.- Arrojar o depositar, desechos o residuos, en lotes o terrenos de propiedad

pública o privada, no edificados.

8.- No observar las normas de aseo y limpieza de los sitios o áreas de

almacenamiento final de desechos sólidos sanitarios, infecciosos o especiales.

TERCERA CLASE

9.- No presentar los desechos sólidos sanitarios, infecciosos o especiales, para su

recolección en los días establecidos por la EMAC EP.

10.- Depositar desechos domiciliarios en las papeleras de los parques o áreas

verdes o espacios públicos.

11.- La entrega o expendio en establecimientos comerciales, industriales o turísticos,

de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos asciendan hasta

cien mil dólares.

TERCERA CLASE

1.- Quien deposite escombros en predios privados, con la del dueñodel predio, pero sin la autorización de la EMAC EP y demás instanciasmunicipales pertinentes.

2.- Los propietarios de los terrenos que acepten el desalojo deescombros en sus predios sin la autorización respectiva de la EMACEP y demás dependencias municipales competentes.

3.- Quienes desalojen escombros, de manera definitiva en lugarespúblicos, sean estos lechos o márgenes de ríos, quebradas, parques,calles, veredas y en general áreas públicas, cuyo volumen no superelos quinientos metros cúbicos (500m3).

4.- No almacenar apropiadamente los desechos sólidos infecciososo especiales en las fundas y/o recipientes determinados por la EMACEP.

CUARTA CLASE

5.- Exponer los desechos sólidos infecciosos y especiales en la vía pública o fuera del área de almacenamiento final.

6.- Destruir, deteriorar, talar, podar o desenterrar árboles o plantas de los lugares de uso público, sin la debida autorización.

7.- Pintar, rayar y pegar cualquier tipo de publicidad o grafitis en árboles, equipamiento, monumentos o cualquier otro elemento arquitectónico o del mobiliario de los parques, jardines, parterres; en general de todos los bienes de uso común.

8.- La entrega o expendio en establecimientos comerciales, industriales o turísticos, de fundas o bolsas de plástico no biodegradables, cuyos activos superen los cien mil dólares.

CUARTA CLASE

1.- Quienes desalojen los escombros, de manera definitiva en lugarespúblicos, sean estos lechos o márgenes de ríos, quebradas, parques, calles,veredas y en general áreas públicas, cuyo volumen supere los quinientosmetros cúbicos.

2.- Quemar o incinerar desechos sólidos infecciosos y especiales,hospitalarios o peligrosos, a cielo abierto o en lugares no adecuados para ello.

3.- Mezclar desechos sólidos infecciosos y especiales con no infecciosos enun mismo envase o recipiente.

QUINTA CLASE

4.- Mezclar y botar la basura doméstica con basura tóxica, biológica,contaminada, radioactiva u hospitalaria.

5.- Usar ductos internos para la evacuación de desechos sólidos infecciosos yespeciales.

6.- Almacenar desechos sólidos infecciosos y especiales a cielo abierto o enáreas que no reúnan las condiciones previstas.

7.- Arrojar o abandonar desechos sólidos infecciosos y especiales en áreaspúblicas, quebradas, cuerpos de agua, o cualquier otro sitio no autorizado.

QUINTA CLASE

8.- Oponerse por parte de los generadores de desechos sólidosinfecciosos y especiales a los controles, sea negando acceso a lainformación o impidiendo la toma de muestras, fotografías o experticias técnicas.

9.- Talar o podar cualquier árbol declarado como patrimonio vegetal delcantón, sin la autorización correspondiente.

10.- Realizar quema de árboles o de otros espacios verdes públicos, así comomobiliario urbano de los parques o áreas verdes del cantón.

QUINTA CLASE

GRACIAS