IMPLANTACIÓN DEL NUEVO CAMPUS VIRTUAL EN EL SISTEMA DE ... · Enseñanza Asistida por Ordenador y...

PREMIO A LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN 2016

DE LA AGENCIA DE EVALUACIÓN Y CALIDAD

MEMORIA

IMPLANTACIÓN DEL NUEVO CAMPUS VIRTUAL EN EL

SISTEMA DE ENSEÑANZA DE LA GUARDIA CIVIL

MINISTERIO DEL INTERIOR GUARDIA CIVIL

DIRECCIÓN GENERAL

IMPLANTANCIÓN DEL NUEVO CAMPUS VIRTUAL EN EL SISTEMA DE ENSEÑANZA EN

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ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

1.- RESUMEN EJECUTIVO ............................................................ 5

2.- GLOSARIO .................................................................................... 6

3.- PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ........................... 7

4.- DESCRIPCIÓN DE LA PRÁCTICA .......................................... 9

4.1.- Creatividad y conocimiento ........................................ 9

4.2.- Impacto en la Organización ...................................... 20

4.3.- Transferibilidad y difusión ........................................ 19

4.4.- Eficacia ..................................................................... 20

4.5.- Eficiencia .................................................................. 21

4.6.- Complejidad .............................................................. 22

4.7.- Sostenibilidad ............................................................ 24


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1.- RESUMEN EJECUTIVO

Desde la fundación de la Guardia Civil, el 28 de marzo de 1844, se estableció un sistema de Academias Diarias cuya finalidad era mantener actualizados los conocimientos profesionales del Cuerpo y que llegara hasta el último de sus componentes.

La distribución territorial de la Guardia Civil, única en la Administración General del Estado, el desarrollo de las nuevas tecnologías, la evolución de la sociedad, la continua modificación legislativa y la modernización de la Seguridad Pública han supuesto la necesidad de mejora en estas Academias Diarias para facilitar y actualizar continuamente las necesidades formativas de cada puesto de trabajo.

Por ello desde el año 2002, la Guardia Civil ha tratado de innovar en la formación continua a través de la enseñanza a distancia alcanzado el punto clave en 2016 al implantar en su sistema de formación el Campus Virtual mediante la realización de 40 cursos anuales con una participación de 35.918 guardias civiles, teniendo la posibilidad, a partir de 2017, que esta enseñanza sea realizada tanto en la red interna (Intranet) como en la red pública (Internet) a través del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

El Campus Virtual ha implementado una solución integral que abarca la formación general (para cualquier miembro de la Guardia Civil), la formación específica (para puestos de trabajo donde se requiere una especialización), la formación técnica (para los gestores de la plataforma) y la formación transversal (para los tutores y creadores de los cursos).

Para llevar a cabo este nuevo sistema de enseñanza se realizaron tres fases de implantación: En la primera fase, que se inició en el año 2013, se investigó sobre las mejores soluciones posibles para llevar a buen efecto el proyecto. Una vez decidido el modo y manera de implantarlo se pasó a la segunda fase de desarrollo de implementación del sistema que se inició en 2014 y finalizó en 2015. Actualmente se está en la tercera fase, permanente, consistente en el control de calidad del sistema para mantener y actualizar el mejor servicio posible a nuestros guardias civiles.

Esta modernización ha supuesto un impacto considerable en la Guardia Civil al haber conseguido con el Campus Virtual beneficios estratégicos, pedagógicos, logísticos, medioambientales, sociales, económicos y de prestigio. Esto se ha conseguido al actualizar de una manera única los procedimientos y conocimientos de nuestros guardias lo que ha supuesto también un ahorro considerable al Estado tanto de personal en horas de servicio como en gastos de mantenimiento en un importe superior a 3 millones de euros.

Las restricciones presupuestarias y técnicas, la definición de nuevas necesidades formativas así como la distribución territorial de la Guardia Civil generaron en un primer momento ciertas dificultades que fueron resueltas mediante las nuevas tecnologías que se fueron implantando en la estructura del Cuerpo, la concienciación de los guardias civiles en todos los niveles y el trabajo intenso realizado por las unidades intervinientes en el proyecto, en especial de la Unidad de Enseñanza Asistida por Ordenador y Apoyo Técnico de la Jefatura de Enseñanza de la Guardia Civil.

El Campus Virtual se ha desarrollado a su vez para que sea duradero en el tiempo debido a que no existen grandes costes de mantenimiento al utilizar software Open-source, su uso es sencillo, se optimizan todos los recursos al centralizar la formación y se imparte la misma enseñanza de una manera unificada y de calidad, ahorrando personal, tiempo y material. Por lo que hoy en día es una pieza clave y fundamental en la impartición de la enseñanza en la Guardia Civil.


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2.- GLOSARIO

ADL (Advanced Distributed Learning): Iniciativa del Departamento de Defensa de Estados Unidos para implementar y desarrollar herramientas y tecnología de aprendizaje.

CAU: Centro de Atención al Usuario.

CHEMI: Centro de altos estudios del Ministerio de Interior Francés.

CNP: Cuerpo Nacional de Policía.

CPD: Centro de Proceso de Datos.

CV: Campus Virtual.

DGGC: Dirección General de la Guardia Civil.

Elearning: aprendizaje a distancia apoyado en la tecnología.

FIEP: Asociación euro-mediterránea de gendarmerías y fuerzas policiales con estatuto militar.

IberPol: Escuela iberoamericana de policía.

INAP: Instituto Nacional de Administración Pública.

LMS (Learning Managment System): Plataforma de teleformación en la que se imparten los cursos.

Open-CMS: sistema de gestión de contenidos de código abierto.

Open-source: es el software distribuido y desarrollado libremente.

Repositorio: herramienta de almacenamiento y gestión de contenidos e-learning.

SCO (Sharable Content Object): Contenidos de aprendizaje reutilizables que siguen las normas establecidas por el modelo SCORM.

SCORM (Sharable Content Object Reference Model): Conjunto de normas técnicas que permiten a los sistemas de aprendizaje on-line importar y reutilizar contenidos de aprendizaje que se ajusten al estándar.

UEAOyAT: Unidad de Enseñanza Asistida por Ordenador y Apoyo Técnico.


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3.- PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

La Guardia Civil es un cuerpo de seguridad pública cuyo origen se remonta al 28 de marzo de 1844. En línea con su devenir histórico, la Guardia Civil se configura actualmente como un cuerpo policial de carácter integral y de naturaleza militar, encargado de garantizar el orden público y la seguridad ciudadana, con arreglo a los principios sociales y democráticos de derecho que configuran la sociedad española del siglo XXI.

La misión genérica descrita del mantenimiento del orden público y garantía de la seguridad ciudadana se materializa, conforme a lo dispuesto en la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el ejercicio de una serie de competencias que le son asignadas al Cuerpo. Unas, de carácter general y vinculadas al espacio físico en el que deben ser ejercidas, y otras, de carácter específico, no sujetas a limitaciones territoriales.

De esta forma, la Guardia Civil se configura como un cuerpo policial integral con capacidad para llevar a cabo un gran número de funciones entre las que, sin ánimo de ser exhaustivos, podemos citar:

Como policía de seguridad, prevenir la comisión de actos contrarios al orden público y la seguridad ciudadana y actuar en los casos de alteración de los mismos.

En su faceta de policía administrativa, velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones vigentes en el ámbito concreto de la ordenación de la vida de los ciudadanos dictadas por las distintas Administraciones con competencias para ello.

Como policía medioambiental, garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de medio ambiente y conservación de la naturaleza.

En su misión de resguardo fiscal del Estado, llevar a cabo el control aduanero y prevenir el contrabando y tráfico ilícito de productos prohibidos o peligrosos.

En cuanto a su carácter de policía judicial, desarrollar las investigaciones encaminadas a la identificación, localización, detención y puesta a disposición judicial de los efectos y de los posibles responsables de la comisión de cualquier tipo de infracción penal.

Como policía vial, materializar las funciones encomendadas al Cuerpo en materia de tráfico rodado por vías públicas, seguridad vial y transporte.

Funciones derivadas de la aplicación de la legislación vigente sobre armas y explosivos.

De esta forma, la Guardia Civil está desplegada en el 83,14% de los municipios españoles, en los que reside el 36% de la población donde ejerce sus funciones genéricas. Las funciones específicas, que son ejercidas en todo el territorio nacional, han sido referencia básica en la creación y desarrollo de las diferentes Especialidades del Cuerpo.

Según el Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, la Dirección General de la Guardia Civil es un órgano directivo dependiente de la Secretaría de Estado de Seguridad.

Su organización central viene recogida en la Orden PRE/422/2013, de 15 de marzo por la que se desarrolla la estructura orgánica de los Servicios Centrales de la Dirección General de la Guardia Civil. En dicha estructura orgánica y, dependiente de la Subdirección General de Personal, figura la Jefatura de Enseñanza, como órgano responsable de organizar, dirigir, coordinar, investigar e


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inspeccionar los aspectos relacionados con la selección y capacitación del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, así como del desarrollo de las actividades técnico-docentes de formación, perfeccionamiento y altos estudios de dicho personal.

La amplitud de competencias, la dispersión territorial y el avance de las nuevas tecnologías hicieron que en 2002, a través de la Orden General del Cuerpo nº 14, de fecha 16 de julio de 2002, se creara dentro de la Jefatura de Enseñanza la Unidad de Enseñanza Asistida por Ordenador y de Apoyo Técnico (UEAOyAT), encargada de impulsar y desarrollar la aplicación de las tecnologías de la información a los procesos formativos así como de proporcionar apoyo informático a los demás órganos de la Secretaría, Servicios y Centros dependientes de la Jefatura de Enseñanza.

A dicha Unidad, le corresponde fundamentalmente:

a) Analizar y proponer el diseño de las aplicaciones informáticas que sean solicitadas por los órganos de la Jefatura de Enseñanza.

b) Impulsar la implantación y desarrollo de plataformas y herramientas de formación a distancia y administrar en el ámbito formativo los sistemas implementados.

c) Establecer la prioridad de las necesidades informáticas de la Jefatura de Enseñanza y prestar apoyo técnico-docente a los distintos órganos de la misma.

Figura 1.- Organigrama de la Jefatura de Enseñanza en la Guardia Civil

Unidad de Enseñanza Asistida por Ordenador y Apoyo Técnico

Dirección General de la Guardia Civil

Subdirección Gral. Apoyo Dirección Adjunta Operativa Subdirección Gral. Personal

Secretaría permanente de clasificación y evaluación

Jefatura de Enseñanza Jefatura de Asistencia al Personal

Jef. De Personal

Unidad Económico-Administrativa

Centros Docentes

Secretaría de Enseñanza

Servicio de Altos Estudios y Doctrina

Servicio de Selección y Formación

Servicio de Perfeccionamiento

Mando de Operaciones


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4.- DESCRIPCIÓN DE LA PRÁCTICA

4.1. Creatividad y conocimiento.

Desde su fundación hace más de 170 años, la Guardia Civil estableció un sistema de Academias diarias cuya finalidad era mantener actualizados los conocimientos profesionales de los miembros del Cuerpo mediante las enseñanzas impartidas por los superiores jerárquicos a los guardias en sus propias Unidades.

La esencia de este sistema permanece vigente, con la lógica evolución a lo largo de los años. Evidentemente, la complejidad creciente del entorno social en general, y más concretamente en la evolución de los aspectos relacionados con la seguridad pública, aconsejaba diseñar un entorno integrado de formación que diera respuesta a esta necesidad.

La formación continua debe ser vista como un medio de permanente adecuación y adaptación a las exigencias requeridas en el desempeño del trabajo diario y como elemento esencial para el desarrollo personal de los agentes. Este proceso de formación debe ajustarse a las necesidades individuales de cada puesto de trabajo, a las de cada unidad y a las propias de la Guardia Civil, y deberá prolongarse a lo largo de la vida laboral del agente, siendo sus principios los de globalidad, descentralización, participación, funcionalidad, flexibilidad y progresividad. Este proceso debe:

Posibilitar la actualización y ampliación de los conocimientos iniciales y aptitudes requeridos para el ejercicio de la profesión.

Mejorar el desempeño de las funciones inherentes a cada puesto de trabajo específico.

Conseguir la adecuación y adaptación permanente a los cambios motivados por los procesos de innovación tecnológica, organizativos y de procedimiento.

Facilitar aquellos otros que la Guardia Civil necesite incorporar en sus planes de formación y perfeccionamiento.

Consolidar una cultura organizativa, asentando principios deontológicos de la Institución.

Promover el desarrollo personal y profesional de los agentes y funcionarios.

Reforzar la motivación y potenciar la autoconfianza de los agentes en el desempeño de sus cometidos.

Para llevar a cabo este proceso de manera eficaz y eficiente, la Ley 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad resalta la importancia de que los funcionarios policiales cuenten con una adecuada formación profesional, estableciendo de modo expreso en su artículo sexto, que la formación y el perfeccionamiento de sus miembros tendrán carácter profesional y permanente.

Además, la ley 29/2014 de Régimen de Personal de la Guardia Civil en su artículo 28 recoge entre las finalidades del Sistema de Enseñanza de la Guardia Civil, la permanente actualización de los conocimientos propios del ejercicio de la actividad profesional. El artículo 30 dispone la enseñanza de perfeccionamiento, habilitando la programación de cursos de actualización y ampliación de conocimientos.

Por otro lado, el amplio número de misiones y competencias asignadas a la Guardia Civil como Fuerza y Cuerpo de Seguridad del Estado hace que tenga una serie de especiales características a valorar, como:


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La elevada dispersión geográfica, tanto de personal como de unidades, pues tiene asignadas las zonas rurales y el mar territorial, además de las misiones internacionales que se establezcan.

El gran número de efectivos para cubrir la elevada cantidad de misiones y territorio asignados que alcanzan los 75.000 miembros.

La gran diversidad y máxima especialización en sus funciones y competencias.

La necesidad de actualización continua de conocimientos profesionales, nuevas técnicas y procedimientos de actuación debido a los continuos cambios legislativos, así como las nuevas formas delincuenciales.

El gran número de Centros Docentes que la DGGC tiene distribuidos en el territorio nacional. Entre ellos el Colegio de Valdemoro, la Escuela de Especialización de Valdemoro, la Academia de Oficiales de Aranjuez, la Academia de Tráfico de Mérida, la Academia de Guardias y de Suboficiales de Baeza, etc.

Los recursos limitados, y más en época de crisis.

Estas características obligaban a los guardias civiles, hace unos años, a desplazarse a los Centros Docentes durante periodos de tiempo más o menos prolongados (desde unos días, hasta semanas o incluso meses) para realizar cursos. A ello, había que sumar el alto precio de cada uno de ellos, el pago de dietas, la ausencia del puesto de trabajo, el coste de personal, los materiales fungibles, etc.

Para paliar todos estos inconvenientes y cumplir lo establecido en la legislación, la Jefatura de Enseñanza determinó que era necesario encontrar una solución tecnológica que complementara el sistema de enseñanza tradicional que cubriera las necesidades formativas y de perfeccionamiento de la DGGC, teniendo en cuenta las características peculiares del Cuerpo y las restricciones planteadas, tanto económicas como técnicas.

La situación económica que atravesaba el país entonces y las restricciones técnicas establecidas obligaban a la Guardia Civil a buscar la solución más económica posible, a la vez que compatible con el sistema informático de la DGGC, sin renunciar evidentemente a lo más importante que era alcanzar el objetivo primordial de proporcionar una enseñanza de calidad.

a) Designación de la UEAOyAT para la realización del proyecto

Por Orden General de la Guardia Civil nº 14, de fecha 16 de julio de 2002, de reorganización de la Jefatura de Enseñanza de la Guardia Civil se creó la UEAOyAT y en 2004 se puso en funcionamiento con dos componentes. Se adquirió una simple plataforma de teleformación, contratándose y externalizándose la gestión de la misma, adquiriéndose a terceros los contenidos educativos, casi todos de temática policial como cabe entender. Esta manera de trabajar suponía un grandísimo esfuerzo económico, ya que además de la enorme cantidad que había sido aportada para la adquisición de la plataforma había que añadir otros gastos como el coste medio de 2.500€ por cada una de las más de 350 unidades didácticas multimedia adquiridas. Así también el mantenimiento de la plataforma ascendía a 107.827,60€ bianuales más los costes de las necesarias actualizaciones de los contenidos, muy habituales por la temática legislativa que trataban.

Aun así, y supliendo las limitaciones económicas y las carencias técnicas con imaginación, una gran dedicación y esfuerzo, en el año 2007 la UEAOyAT consiguió el Primer Premio


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Iberoamericano a la Excelencia en el e-Learning en el sector de las Administraciones Públicas, concedido por la Asociación de Proveedores de e-Learning de España (APEL).

Pero las nuevas tecnologías y culturas pedagógicas, que incluían ideas colaborativas, hicieron que el sistema fuese quedando obsoleto, ya que, desde el punto de vista de la formación, se habían producido importantes cambios que afectaban a la manera de afrontar la formación a distancia, cambios derivados de nuevos conceptos (web 2.0) y de la necesidad de extender la formación a través de internet.

Por ello, en el año 2012, y debido a la gran experiencia y formación acumuladas (asistencia a cursos, eventos, etc.) la unidad se reestructuró para impulsar la implantación y el desarrollo de nuevas plataformas y herramientas de formación a distancia y administrar en el ámbito formativo los sistemas implementados. La UEAOyAT quedó establecida de la siguiente manera:

Mando de la unidad, compuesto por un comandante, ejerciendo el mando y la dirección de la unidad, así como la coordinación de áreas.

Área pedagógica y de generación de contenidos multimedia realizando las funciones del diseño y la creación de materiales formativos, investigación de nuevas tendencias pedagógicas, asistencia técnica al resto de Unidades, etc. dirigida por un oficial Licenciado en Pedagogía.

Área técnica y administración de sistemas con las funciones de administración y gestión técnica de las herramientas informáticas, investigación de nuevos productos y servicios informáticos, asistencia técnica al resto de Unidades, etc. dirigida por un oficial Ingeniero en Informática.

Centro de asistencia técnica de usuarios (CAU), con las misiones de la gestión de las incidencias recibidas en el centro de ayuda a los guardias civiles.

Área de Administración con las funciones de planificación de los cursos impartidos y el tratamiento de la documentación.

A partir del año 2013 la UEAOyAT comenzó un nuevo proyecto que consistió en investigar la posibilidad de implantar una solución integral que resolviera el problema de formación continua de calidad, teniendo en cuenta las características tan específicas y únicas de la Guardia Civil y en la que pudieran aprovecharse las tecnologías disponibles en el mercado que posibilitaba el uso a coste cero. A esta necesidad de dar formación general a todos los componentes de la Guardia Civil, hubo que añadir la necesidad planteada por los diferentes Centros Docentes de proporcionar un sistema de enseñanza específica para sus alumnos, independiente y complementaria de la genérica.

La formación técnica recibida por los miembros de la UEAOyAT desde su creación, específica para cada área y, en ocasiones, trasversal a ellas, consiguió un equipo de trabajo multidisciplinar y con una visión integral de la problemática planteada y de la solución buscada. Este equipo fue impulsado por los jefes de departamento, como técnicos en sus respectivas áreas, y coordinado y dirigido por el Jefe de la UEAOyAT.

En relación a la formación trasversal, miembros del departamento técnico recibieron, entre otras, formación sobre diseño pedagógico de unidades didácticas y de diseño de acciones formativas, e incluso algunos llegaron a realizar cursos de aptitud pedagógica. Miembros del departamento pedagógico recibieron formación sobre desarrollo web e información sobre herramientas


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informáticas que ayudaran a determinar cuál de ellas podría adaptarse mejor al modelo de enseñanza/aprendizaje deseado. Además, miembros de los diferentes departamentos recibieron formación sobre aspectos generales, relativos a usabilidad y accesibilidad en aplicaciones web (impartido por INTECO), a entornos virtuales de aprendizaje (impartido por el Ministerio de Defensa), a métodos de formación en red (impartido por la Universidad de Salamanca), a Gestión de calidad en la enseñanza virtual UNE66161 (impartido por AENOR), entre muchas otras.

Todos los problemas y soluciones encontrados eran puestos en común con el resto de la plantilla para que, dentro de su área de competencia, aportaran sus conocimientos, opiniones y experiencia con el objetivo de enriquecer la solución final. Ello contribuyó a la implicación de todos los miembros de la UEAOyAT en el desarrollo del proyecto al sentirlo como propio lo que propiciaba, a su vez, un mayor impulso al mismo.

b) Fases del proyecto

La UEAOyAT comenzó el proyecto desconociendo realmente los plazos de implantación finales puesto que la DGGC no disponía de los necesarios recursos económicos, escasos en aquella época de crisis. Aspectos como la obsolescencia y la falta de mantenimiento de la plataforma anterior (hubo que rescindirla en 2012 debido a los altísimos costes de mantenimiento consignados anteriormente), la necesidad de incorporar los nuevos métodos pedagógicos y el requerimiento de incorporación de los nuevos Centros Docentes al proyecto, hacían imprescindible iniciar este trabajo a sabiendas del inconveniente inicial, con la confianza que en algún momento se solventaría. El proyecto se debía desarrollar en diferentes fases:

Una primera fase de investigación, en la que la UEAOyAT, partiendo de la alta formación de sus miembros, informara de las posibles soluciones.

Una segunda fase de desarrollo e implantación. Para empezarla había que esperar a la llegada de mejores condiciones económicas. Ocurrió en 2014 cuando se licitó y adjudicó finalmente el proyecto de implantación.

Una tercera fase final y permanente de Evaluación, en la que se estudia el grado de calidad del sistema, tanto funcional como técnica y se van actualizando y mejorando las deficiencias que se observan.

c) Primera Fase.‐ De investigación

Esta primera fase se inició en el año 2013 y tuvo una duración de aproximadamente un año. En esta fase, había que tener en cuenta no sólo las necesidades pedagógicas a alcanzar sino las restricciones económicas y técnicas establecidas por la Guardia Civil. Por ello había de mantenerse una mentalidad abierta, debido a la posibilidad de que la propia evolución del proyecto y de agentes externos condicionaran las circunstancias iniciales, lo que obligaría continuamente a replantear la solución final.

Durante este periodo, los miembros de la UEAOyAT acudieron a diversos seminarios y foros especializados para conocer y profundizar en esta materia. Por ejemplo ExpoElearning organizada por AEFOL (empresa líder en eventos e-learning), seminarios y congresos impartidos por la Universidad Politécnica de Madrid o la UNED.

Igualmente asistieron a entrevistas, reuniones, etc. con interlocutores solventes y prestigiosos de los que se podía recabar información real sobre cualquier cuestión que pudiera ser de utilidad para


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la consecución del proyecto. Por ejemplo, para la plataforma de cursos se reunieron con partners oficiales CVA Consulting (especializados en la plataforma moodle), para el módulo de videoconferencia con ISYC (especializados en tecnologías para la formación) y el Grupo de Investigación en Interacción y Elerning (GRIAL) de la Universidad de Salamanca.

También se visitaron instalaciones y centros de procesos de datos, como los del Servicio de Informática de la Universidad de Salamanca y de la UVICOA (Universidad Virtual Corporativa de la Armada) sito en Madrid.

Para completar la investigación se realizaron pruebas propias de funcionamiento de determinadas herramientas web en servidores de nuestra unidad que se consideraron necesarias, entrevistas con personal del Servicio de Informática de Guardia Civil para determinar las restricciones establecidas y la posibilidad de incorporar estructuras de datos y procesos informáticos que consiguieran la integración de un Campus Virtual de la GC con el resto del sistema de gestión de personal de Guardia Civil.

Además de la investigación sobre herramientas web, había que dar una solución al diseño, gestión y uso compartido de los contenidos formativos. Conociendo el alcance y el ámbito de colaboración de la Guardia Civil con otros cuerpos y organismos, nacionales e internacionales, como el Cuerpo Nacional de Policía, Ministerio de Defensa, Red Iberoamericana de Policías (IberPol), Europol, Cepol y Gendarmería francesa, entre otros, se pensó en la posibilidad de que los contenidos pudieran ser compartidos con terceros, por lo que hubo que pensar en el uso de estándares internacionalmente aceptados.

Para optimizar el uso de los contenidos didácticos se estudiaron algunos formatos, decidiéndose por SCORM (conjunto de estándares y especificaciones que permite crear objetos pedagógicos estructurados), a cargo de la organización ADL (Advanced Distributed Learning), pues cumplía los requerimientos buscados teniendo en cuenta el entorno en el que la DGGC realiza sus actividades policiales y militares. Esto posibilitaría conformar cursos ad hoc de una manera ágil utilizando cada unidad didáctica independiente (SCO) como piezas de un puzzle, además de facilitar su traducción a otros idiomas nacionales e internacionales, si fuera necesario de manera sencilla. Para ello, se seleccionó una herramienta de autor (EasyProf) que permitía de una manera eficaz y eficiente la creación y la modificación de contenidos.

Finalmente, y con toda la información y experiencia adquirida, se decidió diseñar una solución integral a la que se denominaría Campus Virtual (CV) de la DGGC que debería estar compuesto por:

Un conjunto de aplicaciones y herramientas informáticas modulares de software libre (open-source), para permitir su actualización o modificaciones con otros proveedores, a coste nulo de adquisición, siendo posible su mantenimiento en la DGGC, evitando la necesidad de contratar un partner externo. Estas son:

o Una plataforma de cursos de teleformación.

o Diversas herramientas colaborativas.

o Una herramienta de almacenamiento y gestión de contenidos elearning (repositorio) alimentado y compartido por la UEAOyAT y los Centros Docentes.

o Un sistema de videoconferencia.

o Una aplicación de solicitud de cursos por parte de los alumnos.


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o Un portal corporativo propio (Open-CMS) para toda la GC que posibilitara dar servicio a los Centros Docentes, simplificándolo técnicamente y liberando a la UEAOyAT de su gestión.

Este conjunto de aplicaciones debería ser accesible desde cualquier punto de España, debido a la organización periférica de la GC, mediante el uso de un PC estándar y un navegador aprovechando la intranet corporativa o internet, estando la gestión y administración centralizada en la UEAOyAT.

Un área de creación, mantenimiento y clasificación de contenidos didácticos de los que la UEAOyAT ya disponía de más de 800 unidades didácticas independientes (SCO). Además, la misma debería encargarse de la migración al nuevo formato de aquellas obsoletas, y de la formación de las áreas de generación de contenidos de los Centros Docentes a los que se harían responsables de generar aquéllos concretos de su especialidad.

Una serie de procedimientos y procesos nuevos, además de actualizar otros y de eliminar los inservibles. Como por ejemplo los siguientes:

o Se diseñaron nuevas estructuras de datos para el intercambio de información entre el Campus Virtual (CV) y el sistema de gestión de personal de la Guardia Civil y sus correspondientes procesos automatizados de intercambio de información, etc.

o Se desarrollaron plantillas para el diseño de las unidades didácticas por parte de la UEAOyAT, con el objetivo de darle una coherencia estructural y de imagen corporativa de la Guardia Civil.

o Se automatizó la asignación de cursos a los alumnos con la posibilidad de variar a priori determinados criterios selectivos.

o Se mejoró el sistema de codificación del nombre de las unidades didácticas, tanto las propias como aquellas diseñadas por terceros con el fin de facilitar la catalogación de los SCO, lo que ahorraría gran cantidad de tiempo en su gestión.

o Se estableció un sistema de catalogación de contenidos con sus respectivos procedimientos de gestión y clasificación en su repositorio, aprovechando la codificación de los nombres de los SCO. Por un lado, estableciendo las nuevas reglas de generación de nombres para unificarlas entre los centros productores de contenidos (UEAOyAT y los Centros Docentes) y por otro estableciendo procedimientos de intercambio de los mismos, ya que el almacenamiento y la clasificación final en el repositorio del CV los realiza la UEAOyAT.

Unas áreas de gestión, desarrollo y control de aplicaciones y procesos que dispusieran de un equipo gestor y de asistencia técnica que:

o Proporcionara soporte a los otros miembros de la UEAOyAT y a otros Centros Docentes y Unidades.

o Realizara un control de calidad del sistema, gestionando las herramientas informáticas, con el objetivo de actualizar, supervisar y controlar la calidad de toda la información y contenidos generados.


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d) Segunda Fase.‐ Desarrollo

A principios de 2014 se realizó la licitación por parte de la DGGC para la contratación del Campus Virtual siendo adjudicataria final la empresa AYESA. El objetivo era contratar los servicios de un tercero con experiencia en el sector que pusiera en marcha el Campus Virtual con las características requeridas como resultado de las investigaciones llevadas a cabo por la UEAOyAT.

Esta fase del proceso comenzó a finales del mes de septiembre de 2014 y se prolongó a lo largo de casi un año. En el inicio de la fase se realizó una reunión de lanzamiento del proyecto, a la que se convocó a todo el personal de la DGGC relacionado con el proyecto junto con la empresa al objeto de presentar al personal que trabajaría en el mismo, de exponer las necesidades informáticas del nuevo CV, de tratar cuestiones relacionadas con la funcionalidad del mismo y de los aspectos pedagógicos a contemplar. De esta reunión inicial se establecieron tres equipos que trabajarían en el proyecto:

El primer equipo se encargaría de todas las funciones relacionadas con la infraestructura física como el dimensionamiento de equipos y comunicaciones, accesos desde internet/intranet, conexión con bases de datos corporativa para permitir accesos al CV, etc.

El segundo grupo tratarían cuestiones pedagógicas, de desarrollo, adaptación y configuración de los módulos y de interfaz con el alumno.

El tercer equipo se encargó de diseñar y desarrollar tanto las estructuras de datos como los procedimientos, con el objetivo de integrar el CV con otros sistemas de la DGGC.

Finalmente, y a pesar de las disfunciones que se fueron encontrando los grupos de trabajo, terminó esta última fase con la integración del sistema en el entorno de preproducción en el primer semestre de 2015. Para ello se realizó una prueba piloto con un curso real, “Fase a Distancia del XIII Curso de Aptitud en Tecnologías de la Información”, siendo realizado por 160 alumnos en dos meses de duración, con 26 unidades didácticas y un examen final.

e) Tercera Fase.‐ Implantación y Evaluación

Vistos los buenos resultados obtenidos, con un resultado de la opinión del curso de 7,47 sobre 10, se decidió iniciar la tercera fase, implantando el CV en el entorno de producción (puesta en funcionamiento para el público), quedando plenamente funcional a finales de ese mismo año.

Desde el año 2016, primero de los que lleva implantado completamente el CV, se han realizado 40 cursos, cuya evolución y funcionamiento del mismo, en relación con el año 2015 y las previsiones del año 2017, se muestran a continuación:

AÑO Número Cursos Número Plazas ofertadas Número alumnos

2015 1 prueba piloto 160 160

2016 40 40.000 35.918

2017 51 51.000 -

Tabla 1. Comparativa de alumnos por años y previsión para el año 2017


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Cada curso se acompaña de una encuesta de satisfacción y sugerencias, de cumplimentación voluntaria, en la que se pregunta al alumno, entre otras, la satisfacción en el uso del nuevo Campus Virtual. Extraídos los datos correspondientes de los cuatro primeros cursos del año (primera evaluación) y los cuatro últimos (segunda evaluación), tal como muestra la siguiente ilustración, se puede observar en el primer año de implantación un progresivo aumento en la aceptación del nuevo CV resultando ser cada vez más sencillo para el usuario final, a pesar de que todo cambio implica incertidumbre, sobre todo en las innovaciones tecnológicas.

Ilustración 1. Evolución de la satisfacción del uso del Campus Virtual 2016

4.2. Impacto en la administración

El impacto, tanto económico como estructural, en el entorno de la DGGC es evidentemente positivo, evidenciándose en los siguientes efectos:

Estratégicos:

o Formando a sus agentes de manera consistente y óptima.

o Realizando procedimientos nuevos o unificando los ya existentes sobre normas de actuación de los miembros del Cuerpo.

o Posibilitando el diseño de cursos donde en pocas semanas están formados multitud de componentes.

o Posibilitando el diseño de cursos que atiendan situaciones urgentes o de alarma social de manera más ágil, ya que con este sistema pueden diseñarse cursos en pocos días y permitiendo formar a gran cantidad de personal.

Pedagógicos:

o Empleando modelos de enseñanza/aprendizaje variados, como el basado en el trabajo colaborativo de sus alumnos y en un modelo constructivista, ideal para tareas que requieren un alto grado de procesamiento intelectual, muy necesario en las actuaciones de nuestra Institución.

o Posibilitando el establecimiento de nuevos métodos formativos fácilmente trasladables al alumno, al utilizarse una herramienta informática y un entorno web.

o Compartiendo los conocimientos y las experiencias de los alumnos más experimentados mediante el uso de las herramientas colaborativas.

o Construyendo conocimiento con las experiencias y debates aportadas por todos ellos, con independencia del lugar en el que se encuentren.


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De prestigio:

o Otros organismos nacionales e internacionales han tomado como referencia este proyecto, bien mostrando su interés por conocer el diseño y funcionamiento de nuestro CV o bien solicitando contenidos. Entre otros:

El INAP (Instituto Nacional de Administración Pública) utiliza SCO de Guardia Civil para impartir cursos desde su plataforma, tras la firma de un convenio de colaboración entre ambos organismos.

La Gendarmería francesa visitó nuestras instalaciones en el mes de octubre solicitando información sobre nuestro CV, quedando emplazada una reunión con altos mandos del departamento de enseñanza francés para conocerlo en profundidad a principios del año 2017.

IberPol (Escuela de Policía Iberoamericana) ha solicitado contenidos formativos para la impartición de un curso con policías iberoamericanos.

La FIEP (Asociación Euro-Mediterránea de Gendarmerías y Fuerzas Policiales con estatuto militar) han publicado diversos contenidos desarrollados por la Guardia Civil.

Logísticos:

o Evitando un gran número de desplazamientos de personas a Centros Docentes.

o Ahorro de costes al reducir el uso de medios de transporte propios y de terceros, el uso de empresas de paquetería para enviar material o exámenes a unidades.

o Reducción del consumo eléctrico, climatización, mantenimiento, de seguridad, equipos informáticos, al no realizarse las acciones formativas en aulas.

o Evitando labores burocráticas que suponen para cada unidad origen de cada alumno.

Medioambientales:

o Se ha evitado la emisión de gases de efecto invernadero y de partículas altamente contaminantes generados por el ahorro del consumo de combustible de vehículos propios así como tala de árboles consecuencia del menor consumo de papel utilizado y se ha reducido el consumo de tóner y otros consumibles, que poseen componentes con partículas insalubres y dañinas.

Rendimiento de personas:

o Los alumnos minimizan el número de desplazamientos desde sus destinos a los Centros Docentes, evitando la ausencia del puesto de trabajo lo que evita la pérdida de horas de trabajo.

o Se utilizan menos personas para labores formativas por lo que el potencial de servicio en Seguridad Ciudadana no resulta perjudicado.

Sociales y personales:

o Mejora la conciliación de la vida personal con la actividad profesional al disminuir sus desplazamientos a centros docentes fuera del lugar de su residencia.


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o Reducción del riesgo de sufrir accidentes de tráfico al evitar desplazamientos en vehículo.

Eficiencia en la gestión por la automatización de procesos y procedimientos:

o Rapidez en la puesta a disposición de los alumnos de los resultados obtenidos en las acciones formativas al insertarse automáticamente en su expediente académico.

o Explotación automatizada de los datos, al poder explotarlos para generar encuestas, estadísticas, consultas, etc. por cualquiera de los módulos del ERP corporativo, reduciendo labores burocráticas.

Económicos:

o Como se observa en el tabla siguiente, durante el año 2016 se han realizado 487.407 horas de formación a distancia, que al poder realizarlo fuera de su horario de trabajo, la prestación del Servicio al ciudadano no ha resultado perjudicado. Además durante el año 2017 se pretende se realicen 637.000 horas de esta formación sin perjudicar al servicio.

AÑO Número Cursos

Carga lectiva

Horas

Promedio Cursos/Horas

Número de alumnos Número totales horas

empleadas

2016 40 543 13,6 35.918 487.407

2017 51 637 12,4 51.000 (posibles) 637.000

Tabla 2. Número de cursos, alumnos y horas empleadas

o Además, como el promedio de carga lectiva por curso durante 2016 fue de 13,5 horas por curso, estos cursos habría que realizarlos de manera presencial en dos días, por lo que conllevaría dos días de comisión de servicio con el pago de dos días de manutención (28,21€ por día un Guardia Civil) y un día de alojamiento en el lugar de la realización del curso (48,92 € por día un Guardia Civil). Por ello el coste de un Guardia que realiza un curso en dietas asciende a 105,34. Esto multiplicado por 35.918 guardias que han realizado los cursos durante el año 2016 ha supuesto un ahorro al erario de 3.783.602€.

o También hay que contar, aunque es difícil de cuantificar, pero que también supera con creces el millón de euros, el ahorro en transporte que se ha realizado al evitar los desplazamientos.

o Así también se necesita mucho menos personal docente para la realización de los citados cursos por lo que existirá más personal en la prestación del Servicio al ciudadano y no en labores burocráticas o de formación.

o Se ha reducido el coste de impresoras en color y en consumibles en un total de 4000€.

o Así también, y tal como se señala en la tabla siguiente, la diferencia entre el coste estimado que hubiera supuesto la actualización de la anterior plataforma y el coste


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de implantación del Campus Virtual objeto de la práctica, supone un ahorro cercano a los 400.000€.

Actualización del sistema anterior

Implementación integral del CV

Licencia corporativa del software 200.000 € 0 €

Instalación, personalización y migración de datos

300.000 € 120.000 €

Coste total 500.000 € 120.000 €

Tabla 3. Comparativa de costes entre las distintas soluciones

o Así también ha existido una reducción económica en la contratación o en la adquisición de contenidos, así como en el mantenimiento del sistema informático anterior y de la herramienta de generación de contenidos, tal como se muestra en la tabla siguiente.

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Contratación o adquisición de

contenidos 4650 € 6039,97 € 0 € 0 € 0 € 0 €

Mantenimiento del sistema anterior

53913,80 € 53913,80 € 0 € 0 € 0 € 0 €

Mantenimiento herramienta de generación de

contenidos

2150 € 2150 € 2205,22 € 0 € 0 € 0 €

Total 60713,80 € 62103,77 € 2205,22 € 0 € 0 € 0 €

Tabla 4. Comparativa de costes en diferentes años para diferentes conceptos

4.3. Transferibilidad y difusión

La complejidad de una institución como la Guardia Civil la hacen única (dispersión geográfica, alto número de miembros y de especialidades, necesidades formativas, etc.). Esta peculiaridad hace que la solución aportada sea, quizás, de las más complejas posibles. Por tanto, cualquier adaptación a otra organización sería una simplificación de ella y, en consecuencia, viable. Aunque las herramientas informáticas serían fácilmente accesibles en la Web, y los procedimientos y los procesos técnicamente similares, una cuestión diferente sería la disposición de los medios económicos, materiales y sobre todo humanos con la capacidad técnica necesaria que posibilitaran la implantación real de la presente práctica en el organismo propuesto.


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Esto se puede observar en que otros organismos nacionales e internacionales han tomado como referencia nuestra Unidad, bien mostrando su interés por conocer el diseño y funcionamiento de nuestro CV o bien solicitando contenidos, y como ya se ha mencionado anteriormente, es de destacar el INAP, la Gendarmería francesa, Iberpol y la FIEP.

4.4. Eficacia

El reto planteado por la Jefatura de Enseñanza consistía en buscar una solución que proporcionara y complementara enseñanza de formación y perfeccionamiento a los miembros de la Guardia Civil. Tras el periodo de investigación se concluyó que el reto era posible pero resultaba más complejo de lo que se preveía en un primer momento, pues había que tener en cuenta determinados condicionantes y restricciones que surgirían durante la realización del proyecto (detallados en el apartado 4.1. Creatividad y conocimiento).

Pero a pesar de ello se consiguió el objetivo marcado con el grado de cumplimiento de las metas y objetivos propuestos inicialmente que se detalla a continuación:

En cuanto a las necesidades formativas y de perfeccionamiento. Se ha encontrado una solución que cumple todos los requerimientos buscados:

o Campus Virtual con todas las herramientas y funcionalidades requeridas: LMS, repositorio, herramientas colaborativas, videoconferencia, etc.

o Tipo de enseñanza/aprendizaje constructivista, ideal para las características formativas en nuestra Institución, además de las más tradicionales.

o Áreas de desarrollo de contenidos formativos en UEAOyAT y Centros Docentes.

o Áreas de gestión, desarrollo y control de aplicaciones y procesos en la UEAOyAT.

En cuanto a las características peculiares de la Guardia Civil. El CV proporciona formación a los guardias civiles de varias maneras:

o A través de la UEAOyAT:

De manera general, a todos los agentes por el hecho de ser guardias civiles.

De manera específica, a los agentes de aquellos Servicios, Jefaturas, colectivos o Especialidades que requieren formación o el perfeccionamiento de sus conocimientos y que no dispongan de un Centro Docente propio, como ocurre con la Jefatura de Servicios Técnicos, Servicio de Criminalística, Jefatura Fiscal y Fronteras, etc.

o A través de los distintos Centros Docentes a sus alumnos, de manera independiente y autónoma en la utilización del CV.

En cuanto a las restricciones planteadas, tanto económicas como técnicas.

o Económicas. Se encontró una solución económica, que podría resumirse en:

Todas las aplicaciones son gratuitas y disponibles en la web (open-source), sustituyendo la anterior plataforma cuya actualización hubiera supuesto un coste de 250.000€.

Una herramienta de autor muy económica y compatible con otras organizaciones para desarrollar contenidos formativos elearning que diera


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cobertura a todos los Centros Docentes y a la propia UEAOyAT. El precio de adquisición de 15 licencias ascendió a 2.114,10€.

Trabajos de implantación de la plataforma relativamente asequibles que ascendieron a algo más de 120.000€.

o Técnicas. Se consiguió que fuera compatible con el entorno tecnológico de la DGGC, ya que:

Pudo ser hospedada en el CPD del Servicio de Informática de la GC.

Se realizaron los correspondientes desarrollos informáticos y estructuras de datos de intercambio, adaptando o creando procesos y procedimientos, tanto en el Servicio de Informática de la GC como en la UEAOyAT.

Es de fácil acceso por todos los miembros de la GC a través de la tecnología web y con un PC estándar. La prueba de ello es que casi 36000 alumnos han realizado cursos en el CV en el año 2016.

La implantación de la solución en el CPD de la DGGC asegura niveles de alta disponibilidad lo que permite ofrecer un grado de continuidad en el servicio que alcanzan valores cercanos al 100%.

4.5. Eficiencia

Debido a la dimensión del proyecto es imposible establecer todos los beneficios, pero aún más resulta cuantificarlos. Por eso se ha dividido este apartado en dos puntos. Por un lado exponiendo la relación existente entre el grado de consecución de los objetivos planteados inicialmente y los recursos utilizados para llevarlos a cabo, y por otro el grado de optimización de los recursos corporativos que ha aportado el CV a la DGGC una vez que ha sido implantado.

En cuanto al grado de consecución de los objetivos y los recursos utilizados:

Se han conseguido todos los objetivos planteados con un coste muy pequeño en comparación con otras soluciones propietarias. Sin embargo, aún queda la incorporación real de algunos Centros Docentes, que se realizará cuando finalice la formación de su personal. Ver Tabla 3. Comparativa de costes entre las distintas soluciones.

Por otro lado, en cuanto al desarrollo de contenidos permite ahorros sustanciales al ser realizados por los componentes del Cuerpo. La adquisición de la herramienta de autor EasyProf permite unificar el tipo de contenidos generados en la Guardia Civil, formar fácilmente a todo el personal de los Centros Docentes y permitir el uso compartido de los contenidos entre todos, y generar materiales didácticos de manera muy rápida.

En cuanto al grado de optimización que ha aportado el CV a la DGGC, se han considerado los procesos y procedimientos corporativos que se han mecanizado, lo que permite automatizar muchas tareas, con lo que se agiliza la incorporación y el uso de datos en el sistema de gestión de personal de Guardia Civil corporativo, y se minimiza la burocracia de la DGGC obteniéndose una mejora de la imagen interna, ya que:

Permite realizar la selección de alumnos de manera automatizada, ahorrando tiempo a los miembros de la UEAOyAT.


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Permite la generación y descarga en formato electrónico de las certificaciones tras la finalización de los cursos, que hasta ahora se imprimían en dependencias de la UEAOyAT, permitiendo un gran ahorro como se muestra en la siguiente ilustración:

Ilustración 2. Comparativa de ahorro del año 2016 y previsión para el año 2017, respecto al año 2015

Permite, sin gastos económicos extras, generar cursos o acciones formativas en un tiempo mínimo, seleccionando desde el repositorio los SCO necesarios para conformar el curso.

La incorporación de los datos al sistema de gestión de personal de la Guardia Civil corporativo mediante los procesos automatizados diseñados permite:

o Poner a disposición de los alumnos y usuarios de manera inmediata los resultados obtenidos en las acciones formativas.

o Permite que otros módulos del sistema de gestión de personal de la Guardia Civil puedan consultar de manera automatizada los resultados. Esto permite realizar tareas tan importantes como determinar vacantes, calcular méritos, buscar determinado personal, realizar estadísticas, etc.

Por último, en cuanto a la realización de cursos, permitiendo a los alumnos acceder a ellos de manera inmediata desde cualquier parte del territorio.

Es previsible que el ahorro en gastos aumente exponencialmente a medida que se exploten y desarrollen las posibilidades que nos ofrece el CV, en lo referente al número de acciones formativas, de alumnos, de Centros Docentes y colaboraciones con otros organismos, al mismo tiempo que disminuye el gasto en personal, material y gestiones burocráticas.

4.6. Complejidad

El desafío planteado por la Guardia Civil era, principalmente dotar a su estructura de un sistema que complementara al sistema formativo y de perfeccionamiento tradicional aprovechando las tecnologías disponibles en el mercado, sin perder calidad en la enseñanza. Debía superar diferentes obstáculos: el principal era la propia complejidad de la Guardia Civil (dispersión, número de miembros y especialidades, Centros Docentes, etc.) y por otro lado las limitaciones presupuestarias y técnicas ya descritas.

Un proyecto tan complejo de varios años de desarrollo ha tenido, como cabe esperar, diferentes obstáculos que superar y unos riesgos que asumir y vencer.


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a) Riesgos y Dificultades

Los principales riesgos del proyecto han sido:

No hallar una solución válida que abarcara y resolviera la necesidad existente.

Hallar una solución técnicamente válida, pero que no cumpliera los estándares técnicos de la Guardia Civil.

Hallar una solución técnicamente válida, pero no disponer de presupuesto para acometerla.

Implantar la solución pero no disponer de personal para su gestión o administración por falta de cualificación.

Encontrar gran resistencia al cambio de los alumnos, condicionado por el factor generacional y la habitualidad o proximidad al uso de éstas.

Estos riesgos se han superado, como se puede constatar a través de la publicación de los propios cursos en el CV y de los datos obtenidos en las encuestas de satisfacción y sugerencias de cumplimentación voluntaria de los alumnos, que han demostrado un progresivo aumento en la aceptación del nuevo CV.

Las dificultades más importantes encontradas durante la elaboración del proyecto fueron:

Escasez de personal en la UEAOyAT, ya que en los primeros tiempos el número de personas era de once. Las tareas diarias encomendadas a la misma debían realizarse, añadiendo la investigación del entonces futuro CV. Esto motivó que el personal dedicara tiempo ajeno a su jornada laboral y recursos personales para labores de investigación.

De hecho, todos ellos han recibido, por dicho esfuerzo, un reconocimiento del Director General de la Guardia Civil, materializado mediante felicitación individual con anotación en sus respectivas hojas de servicio.

Adecuación a los requerimientos técnicos de la DGGC. La Guardia Civil tiene establecidos unos criterios técnicos muy restrictivos en cuanto a servidores de aplicaciones, sistemas operativos, seguridad, lenguajes de programación, etc. por lo que fue necesario que la UEAOyAT buscara soluciones dentro del ámbito técnico del mismo.

Desarrollo de los procedimientos y procesos de intercambio de datos. Se diseñaron las estructuras de datos adecuadas a los requerimientos del sistema de gestión de personal de Guardia Civil corporativo, actualmente operativos.

Ajustes en la integración de los componentes del CV, entre sí, y de éste con el sistema informático de la DGGC. Esto se tradujo en interrupciones y desajustes iniciales, lo que obligó a realizar un sobreesfuerzo para recibir, canalizar y solucionar dichas incidencias.

Resolución de las dificultades técnicas encontradas a la hora de hacer compatibles los contenidos didácticos antiguos con el nuevo CV, teniendo que realizar trabajos de investigación y adecuación de los mismos.

Adaptación de nuevos cursos al nuevo CV, teniendo en cuenta las nuevas posibilidades que ofrecía (herramientas colaborativas, repositorio, videoconferencia, etc.).

Coordinación de las partes integrantes del proyecto y establecimiento de procedimientos de trabajo: por un lado la UEAOyAT como diseñadora de la solución y responsable del buen funcionamiento final, la empresa AYESA como responsable de la integración e


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implantación, y por último, el Servicio de Informática de la Guardia Civil como administrador de los sistemas informáticos sobre los que se implantaría la solución, es un ejemplo de este punto.

4.7. Sostenibilidad

La sostenibilidad de la iniciativa presentada está asegurada por el esfuerzo realizado para encontrar una solución óptima, permitiendo su continuación futura en los siguientes motivos:

Gastos mínimos de mantenimiento futuros, ya que:

o La solución técnica permite mantener el CV con los recursos propios de la DGGC, a través de la administración de los equipos y sistemas como una parte de su sistema informático.

o La gestión y administración de las aplicaciones del CV, así como el diseño y desarrollo de los contenidos didácticos se realiza como parte de las funciones habituales de la UEAOyAT.

Independencia a posibles cambios empresariales al tratarse de una solución tecnológica educativa y software open-source sin coste.

Posibilidad de crecimiento del CV:

o Al buscarse una concepción modular en el ámbito de las aplicaciones informáticas web open-source, que permite intercambiar o sustituir los módulos por otros de diferente proveedor para evitar la dependencia, o con la posibilidad de migrar a versiones superiores con mayores funcionalidades. Incluso, permite la evolución del CV, añadiendo nuevos módulos que cubran más funcionalidades.

o Al poderse diseñar un sistema con unos procedimientos que permiten construir contenidos de manera fácil y rápida, así como poder compartirlos con otros departamentos u organismos, tanto internos como externos, nacionales e internacionales.

o Al ser posible aumentar el número de acciones formativas y el número de alumnos, en cualquier momento.

Sencillez de uso, confirmado mediante las encuestas realizadas, que advierten de las ventajas de la decisión tomada al calificar su uso de muy bueno e intuitivo, por lo que es previsible poca resistencia al cambio.

Optimización de recursos que supone poder reubicar a los miembros de la UEAOyAT y de los Centros Docentes para realizar nuevas tareas, como la mejora de los contenidos formativos, la atención al público, etc.

Innovación pedagógica, que supone un gran avance en la enseñanza de formación y de perfeccionamiento al disponer de unos espacios en la plataforma, donde pueden hacer uso de los contenidos pedagógicos, impartiendo enseñanzas unificadas y de calidad, ahorrando personal, tiempo y material.

Si bien la puesta en funcionamiento del CV ha supuesto cambios y un aumento de la calidad en diferentes ámbitos de la enseñanza de la Institución, uno de los principales retos a los que se


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enfrenta la Guardia Civil es aumentar la calidad de los recursos educativos y las acciones formativas en los próximos tiempos, aprovechando la evolución de la tecnología digital y los nuevos métodos de enseñanza, con el objetivo final de buscar la excelencia. En esta labor de constante mejora, y a modo de ejemplo, dos componentes de la UEAOyAT han finalizado el curso sobre Producción de Recursos Multimedia para Entornos Virtuales de Aprendizaje impartido por la Academia de Logística del Ejército de Tierra.

IMPLANTACIÓN DEL NUEVO CAMPUS VIRTUAL EN EL SISTEMA DE ... · Enseñanza Asistida por Ordenador y...

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