Implementar el Derecho de Acceso a Información. El caso de Chile. Juan Pablo Olmedo Presidente
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Implementar el Derecho de Acceso a
Información. El caso de Chile.
Juan Pablo OlmedoPresidente
Construyendo el Derecho• Antes de 1999: Deber de secreto
• 1999: Ley 19.653, reconocimiento parcial
• 2000-2008: Estímulos para avanzar– Presión social
– Corte Interamericana (sept. 2006) y
– Tribunal Constitucional (agosto 2007)
– Reforma Constitucional 2005.
– Irregularidades: Instructivo Presidencial N° 8/2006
LAIP: Ley Nº 20.285, de 2008 • 2005 Enero: Moción Larraín-Gazmuri (Bol. Nº 3773)
• 2006 Noviembre: Grupo de Expertos sugiere crear “órgano de acceso a la información”, autónomo y dotado de imperio
• 2008 Agosto. Publicación de la Ley
• 2009 Abril. Entreda en vigencia.
Geografía de LAIP• Título I, Normas Generales (arts. 1º a 4º)
• Título II, de la publicidad de la información de los OAE (arts. 5° y 6°)
• Título III, de la transparencia activa (arts. 7° a 9°)
• Título IV, del derecho de acceso a la información de los OAE (arts. 10 a 30). Procedimiento de reclamo.
• Título V, del Consejo para la Transparencia [ CPT ] (arts. 31 a 44)
• Título VI, Infracciones y Sanciones (arts. 45 a 49)
Transparencia Activa (art. 7º)• Información a disposición permanente del público a
través de sitios electrónicos, actualizada, al menos, una vez al mes:– Organización y Recursos Humanos
• Estructura orgánica• Facultades, funciones y atribuciones de c/u de sus unidades u
órganos internos• Entidades "relacionadas“• Personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus
remuneraciones
– Normativa:• Marco normativo aplicable• Actos y resoluciones con efectos sobre terceros
Derecho de acceso a la información: Principios (art. 11)
• Relevancia• Libertad de información• Apertura o transparencia• Máxima divulgación• Divisibilidad• Facilitación• No discriminación• Innecesariedad de causa o motivo para la solicitud• Oportunidad• Control• Responsabilidad• Gratuidad
El Consejo para la Transparencia
• Naturaleza orgánica– “Corporación autónoma de derecho público”, no se
relaciona con ningún Ministerio para preservar su independencia
– Consejeros “blindados” (2/3 Senado – remoción reglada)• 6 años, de a pares, incompatibilidades e inhabilidades• Eligen Presidente del CPT, rotativo cada 18 meses y no
reelegible
• Potestades– Propositivas y formativas– Normativas– Fiscalizadoras– Jurisdiccionales– Sancionatorias
Implementación de la Ley
• Uso de Tecnologías• Políticas de Archivo (legislación)• Ambito Local vs. Nacional. • Difusión del Derecho
– Defensa del Interés Público– Interés particular
• Generación de Indicadores:– ¿Cuánto cuesta la cultura de la Transparencia?– ¿Cuáles son los beneficios país? (libre comercio).– ¿Beneficios para los funcionarios?.
Implementación de la Ley
Delimitación de causales de reserva
Sector Privado, ONGs y otros (Gobiernos Corporativos)
Datos Personales
Capacitación a funcionarios
Buenas Prácticas
Metodologias de Medición de Implementación.
Muchas gracias