Importante Pac

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    27-Sep-2015
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<p>Diapositiva 1</p> <p> TALLER CONTRATACIONES DEL ESTADO DIRIGIDO A LOS COMITES ESPECIALES R LA PROGRAMACION Y EL CUADRO DE NECESIDADES RGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO</p> <p>MARCO LEGAL:Art. 76 de la Constitucin Poltica del Per.Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado. Ley N 29873 Modifica el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L. 1017. D.S. N 138-2012-EF, Modificacin al D.S. N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Fe de Erratas OBJETO DE LA CONTRATACIN ESTATAL-Maximizar el valor del dinero de los ciudadanos (contribuyentes), a travs del uso eficiente de los fondos pblicos.-Contrataciones bajo las mejores condiciones de precio, calidad y oportunidad.</p> <p> PEIPOIDeterminacin de necesidadesPresupuesto InstitucionalPlan Anual de ContratacionesExpediente de contratacinDesignacin del Comit EspecialElaboracin de las Bases.Convocatoria.Registro de participantesConsultasObservacionesPresentacin de propuestasEvaluacin y calificacinOtorgamiento de la Buena ProFormalizacin del Contrato - SuscripcinEjecucin del contrato.Garantas-AdelantosAdicionales y reduccionesAmpliaciones SubcontratacinResolucinPenalidadesRecepcin y conformidadLiquidacinPagoFASES DE LA CONTRATACIN ESTATALActos PreparatoriosProceso de SeleccinEjecucin Contractual PROGRAMACINPEI: Plan Estratgico Institucional.</p> <p>POI: Plan Operativo Institucional.</p> <p>CAN: Cuadro Anual de Necesidades.</p> <p>PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.</p> <p>PAC: Plan Anual de Contrataciones.Planificacin y PresupuestoPOI (Plan Operativo Institucional) 2013PEI (Plan Estratgico Institucional)PESEM (Plan Sectorial Multianual)Polticas Nacionales de Largo Plazo Leyes / DirectivasNacionalesLeyes / DirectivasSectorialesPresupuesto 2013ACUERDO NACIONAL 2002 2021 POLITICAS Y PRIORIDADES DE LA ENTIDADOBJETIVOS DE LA ENTIDADLargo plazoCorto plazoSistema de Indicadores de SeguimientoMediano PlazoPRESUPUESTOPLANIFICACIN</p> <p>PROGRAMACION PLAN ANUAL DE CONTRATACIONESPROGRAMACION ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION ActividadesOperativasObjetivos Tareas/ Acciones</p> <p>CronogramaDeterminacin de recursosCuadro de necesidadesPresupuesto mensualizadoPOIPACPIAPOIObjetivos, estrategias, actividades, proyectos, tareas, presupuestoExpresin cuantificada y sistemtica del POI(Metas y Presupuesto)PIAPACExpresin del POI en trminos de bienes, servicios y obras que se requieren para el logro de objetivos (Procesos administrativos y Presupuesto)PROGRAMACION ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION</p> <p>PROGRAMACION ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION</p> <p>PROGRAMACION ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PLAN ANUAL DE CONTRATACIONESInstrumento de gestin que incluye todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se necesitan durante el ejercicio, en funcin a sus metas.</p> <p>Incluye todas las contrataciones con independencia del rgimen que las regule, tipo de proceso o fuente de financiamiento.</p> <p> PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES</p> <p> CMO ELABORO EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?Cada dependencia determina sus requerimientos de bienes, servicios y obras en funcin de sus metas, y prioridades.</p> <p>Cuadro de Necesidades.</p> <p>El OEC consolida, valoriza y elabora el PAC.</p> <p>Aprobado el PIA el OEC revisa, evala y actualiza el PAC, ajustndolo en funcin a los crditos presupuestarios establecidos en el PIA.PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Aprobacin por el Titular de la Entidad o funcionario delegado.</p> <p>Plazo: 15 das hbiles siguientes de aprobado el PIA.</p> <p>Publicacin: SEACE</p> <p>Plazo: 5 das hbiles de aprobado. APROBACIN DEL PACPLAN ANUAL DE CONTRATACIONES APROBACIN DEL PACPLAN ANUAL DE CONTRATACIONES</p> <p> MODIFICACIN Y EVALUACIN DEL PACMODIFICACIN:Reprogramacin de metas, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin.Se modifique el valor estimado en ms de 25% y se vare el tipo de proceso de seleccin.</p> <p>EVALUACIN:El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del PAC.Adoptar medidas para cumplir el POI.PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES MODIFICACIN Y EVALUACIN DEL PACPLAN ANUAL DE CONTRATACIONESMODIFICACIONES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONESDe conformidad con la asignacin presupuestalSe excluye y/o incluye procesos de seleccinReprogramacin de metas institucionalesSe excluye y/o incluye procesos de seleccinValor referencial difiera en mas de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vari el tipo de proceso de seleccinSe excluye el proceso de seleccin originalmente incluido y se incluye el nuevo tipo de proceso de seleccin EL FRACCIONAMIENTO EL FRACCIONAMIENTOLa contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao. EL FRACCIONAMIENTONo se considerar fraccionamiento cuando: </p> <p>Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente.</p> <p>Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la contratacin programada cuente con Expediente de Contratacin aprobado, debiendo atenderse la nueva necesidad a travs de una contratacin independiente. </p> <p>Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales. </p> <p> EL FRACCIONAMIENTONo se considerar fraccionamiento cuando: </p> <p>4.La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco. </p> <p>5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado. </p> <p> EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION EXPEDIENTE DE CONTRATACINConjunto de documentos que contiene todas las actuaciones del proceso de contratacin, desde la decisin de contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras.</p> <p>Su custodia est a cargo del OEC, salvo durante el desarrollo del proceso de seleccin. </p> <p> EL REQUERIMIENTOSobre la base del PAC, EL REA USUARIA formula su requerimiento de los bienes, servicios y obras que requerir para el cumplimiento de sus funciones.</p> <p>Debe contemplar los plazos de los procesos de seleccin, para garantizar la oportuna satisfaccin de sus necesidades. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN CONTENIDO:</p> <p>El objeto de la contratacin.La descripcin clara de las caractersticas tcnicas del objeto a contratar.Las condiciones.La cantidadLa finalidad pblica.Otros elementos que tengan incidencia en la contratacin.</p> <p>Qu debe contener el REQUERIMIENTOEXPEDIENTE DE CONTRATACIN CARACTERSTICAS TCNICASEl rea usuaria es responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras.</p> <p>La definicin de las caractersticas tcnicas las realizar el rea usuaria en coordinacin con el OEC.</p> <p>El OEC, con la autorizacin del rea usuaria y, como resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.</p> <p>EXPEDIENTE DE CONTRATACIN CARACTERSTICAS TCNICASNo se puede hacer referencia a marcas, nombres, patentes, diseos o tipos particulares.</p> <p>Salvo, proceso de estandarizacin.</p> <p>Los Reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias son obligatorios.</p> <p>Las normas tcnicas nacionales INDECOPI son opcionales. </p> <p>EXPEDIENTE DE CONTRATACIN REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS</p> <p>EXPEDIENTE DE CONTRATACIN REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOSEXPEDIENTE DE CONTRATACIN</p> <p> ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADOSobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea usuaria, el OEC evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:</p> <p>ESTUDIO DE MERCADOEXPEDIENTE DE CONTRATACIN Para determinar el VR, se debe contar como mnimo dos fuentes, salvo justificacin fundamentada, las cuales son:Presupuestos y cotizaciones actualizadas: Constituyen una sola fuente.2. Portales y/o pginas web: SEACE:- Los precios SEACE deben considerar los procesos de seleccin con buena pro consentida.Precios histricos:Contratos de la Entidad.Estructuras de Costos:- Considera cada componente o partida. FUENTES DEL ESTUDIO DE MERCADO CRITERIO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIALESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADOPASOSObtener las fuentes. Mnimos dos fuentes ACTUALIZADAS.Estudiar, discriminar y validar las fuentes.Aplicar el procedimiento y/o metodologa para determinar el valor referencial.</p> <p>RESULTADOVALOR REFERENCIAL</p> <p>Procedimiento para Determinar el VRIndagar las diferentes fuentes a fin de determinar el Valor Referencial. Mnimo dos fuentes.Determinar la validez de las fuentes.Aplicar el procedimiento o metodologa para determinar el Valor Referencial, a partir de las fuentes vlidas identificadas.</p> <p> Frmula para determinar el VRMetodologa : Menor PrecioF1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS SEACE U OTRASPRECIOHISTRICOF1=CMPF2F3F1 = CMPVR = FMP Donde: VR= Valor Referencial CMP = Cotizacin de Menor PrecioFMP= Fuente de Menor Precio </p> <p>C2C1C3Metodologa : Precio Promedio F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRASSEACE UOTRASPRECIOHISTRICOF1= PROMCF2F3 + +C1C2C3Donde: PPROMC= Precio Promedio de las cotizacionesVR= Valor Referencial N = N Fuentes VlidasF1 = PPROMCVR = F1 + F2 + F3 N</p> <p> N</p> <p> Frmula para determinar el VR Metodologa : Mixto F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRASSEACE U OTRASPRECIOHISTRICOF1=CMP F2F3 + +C1C2C3Donde: CMP = Cotizacin de Menor Precio VR= Valor Referencial N = N Fuentes VlidasF1 = CMPVR = F1 + F2 + F3 N N</p> <p> Frmula para determinar el VRAntigedad del Valor ReferencialPara bienes y servicios: 03 meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin, en funcin a fuentes actualizadas.Para obras: 06 meses computados a partir de la fecha de determinacin del presupuesto de obra que forma parte del expediente tcnico.El Comit Especial puede observar el Valor Referencial, y solicitar su revisin o actualizacin al OEC.El Valor Referencial es pblico. Excepcionalmente podr ser reservado, previo informe del OEC y aprobacin del Titular.En ambos supuestos es obligatorio registrar el Valor Referencial en el SEACE.</p> <p> DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL</p> <p>La certificacin del gasto para convocar procesos de seleccin comprende: </p> <p>Certificacin del GastoActo de administracin en el que se constata que existen los crditos presupuestarios para atender las obligaciones durante al ao fiscal. </p> <p> OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTESistemas de Contratacin:</p> <p>Modalidades de Contratacin:</p> <p>Suma alzada: Cantidades y magnitudes bien definidasPrecios unitarios: Estas no son exactasMixto: ObrasLlave en mano: Construccin, equipamiento y montaje. Inclusive Exp. Tcnico.Concurso Oferta: Exp. Tcnico, ejecucin de la obra, y terreno de ser el caso. Suma alzada y LP. OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTEFrmulas de Reajuste: Se establece en las bases, en:</p> <p>Contratos de tracto sucesivo o ejecucin peridica.Contratos de obra pactados en MN.Contratos de consultora de obra pactados en MN.No procede cuando las bases sealen que las propuestas se expresen en ME, salvo bienes sujetos a cotizacin internacional. APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACINEl OEC solicita la aprobacin del expediente de contratacin.El funcionario competente de acuerdo a las normas de organizacin interna, aprueba el exp.En caso de procesos desiertos se aprueba expediente en caso se haya modificado.</p> <p> CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACINRequerimiento del rea Usuaria.Caractersticas tcnicas de la contratacin.Estudio de mercado.Valor referencial.Disponibilidad presupuestal.Tipo de proceso de seleccin.Modalidad de seleccin.Sistema de contratacin.Modalidad de contratacin.Frmulas de reajuste, de ser el caso. COMPLETE LOS ENUNCIADOS SGTES:La formulacin del Expediente de Contratacin se inicia con el ..El es responsable de formular el Requerimiento.El Requerimiento debe contener: 1). 2)..3)..4). 5)El .. es responsable de determinar el valor referencial mediante un estudio de mercado.La disponibilidad presupuestal la otorga la .El contiene la informacin tcnica y econmica para elaborar las bases y ejecutar la contratacin. EL COMITE ESPECIAL COMIT ESPECIALEs un rgano colegiado, que goza de autonoma, y est a cargo de la realizacin del proceso de seleccin. Designacin: Por escrito, en funcin de la persona y no del cargo.Al Presidente y dems miembros, a los titulares y suplentes, y su correspondencia. </p> <p> COMIT ESPECIAL</p> <p>A.M.C. = O.E.C. o C.E.P. Ad Hoc IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL CEEl Titular de la Entidad.Todos los funcionarios que ejerzan labores de control y fiscalizacin.Los funcionarios que hayan aprobado el exp., designado al CE, aprobado bases o tengan facultades para resolver recursos de apelacin.Funcionarios o servidores con sancin vigente por su actuacin como integrante de un C.E.</p> <p> COMPETENCIAS DEL COMIT ESPECIALConsultar y evaluar el expediente.Elaborar las bases.Convocar el proceso.Absolver las consultas y observaciones.Integrar las bases. Evaluar y calificar propuestasOtorgar la Buena ProDeclarar desierto el proceso de seleccin.Todo acto necesario para el desarrollo del proceso.No puede de oficio modificar las Bases.</p> <p> RESPONSABILIDAD Y ACTUACIN DEL CESon solidariamente responsables de su actuacin, salvo voto discrepante.Actan en forma colegiada y son autnomos.Todos gozan de las mismas facultadesNo pueden renunciar.Solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor o cese.Pueden solicitar apoyo a cualquier dependencia.</p> <p> INSTALACIN, QUORUM Y ACUERDOS DEL CEInstalacin: 1 da hbil de recepcionado el exp.</p> <p>Qurum: Con la totalidad de los miembros.</p> <p>Acuerdos: Por unanimidad o Por mayora.</p> <p> LAS BASES ADMINSTRATIVASBases estandarizadas</p> <p> BASESDocumento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones y ejecucin del contrato, los derechos y obligaciones de los participantes, postores y futuros contratistas.</p> <p>Es obligatorio el uso de las bases estandarizadas, para cada tipo de proceso de seleccin (Directiva N002-2010-OSCE/CD).CONCEPTO DE LAS BASES ADMINISTRATIVASBases: Documento que contiene las reglas formuladas por la Entidad convocante. Se debe especificar el objeto del proceso, condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato, derechos y obligaciones de los participantes, post...</p>