INCENDIOS INDUSTRIALES Emergencias atendidas por el …..."Año de la lucha contra la corrupción e...

REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 009-2019-DPRN/INBP

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"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad" FECHA: 29/05/2019

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Reporte de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) N. 009-DPNR/IN, versión 01

INCENDIOS INDUSTRIALES

Emergencias atendidas por el CGBVP en Lima Metropolitana 2008 – 2018

Junio 2019

Noviembre del 2018

Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Subdirección de Investigación y Gestión de la Información

REPORTE DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN RIGI N. 009-DPNR/INBP

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Equipo técnico de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú: Intendente Nacional de Bomberos del Perú Mg. Charles Hallenbeck Fuentes

Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación Director: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa Subdirección de Investigación y Gestión de la Información Subdirectora: Susana Angélica Sono Alba Especialista SIG: Vicente Blanque Cooperación institucional Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú Comandancia General (CG) Dirección General de Operaciones (DIGO) Dirección de Comunicaciones (DICOM)

© INBP, Junio 2019

Créditos: Henrique Manuel Nogueira do Vale Costa


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ÍNDICE

1. GLOSARIO ...................................................................................................................... 5

2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 6

3. OBJETIVO ........................................................................................................................ 7

4. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 8

5. RESULTADOS .................................................................................................................. 10

5.1 Incendios Industriales. ........................................................................................ 10

5.2 Densidad espacial.............................................................................................. 17


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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura N° 1 – Histograma de emergencias por incendios industriales ................................ 11

Figura N° 2 – Evolución anual de emergencias por incendios industriales ........................ 11

Figura N° 3 – Incendios industriales por tipo de estructura .................................................... 13

Figura N° 4 – Incendios industriales por zona de Lima Metropolitana................................. 14

Figura N° 5 – Incendios industriales por distritos de Lima Metropolitana ............................ 15

Figura N° 6 – Incendios industriales por zona y años (2013 al 2018) ................................... 16

Figura N° 7 – Mapa densidad de incendios industriales (2013 al 2018) .............................. 18

Figura N° 8 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Centro .............................. 19

Figura N° 9 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Este ................................... 20

Figura N° 10 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Norte .............................. 21

Figura N° 11 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Sur ................................... 22

Figura N° 12 – Mapa densidad de incendios industriales – Callao ...................................... 23

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 1 - Distritos de Lima Metropolitana ...............................................................................9

Tabla N° 2 – Cantidad de emergencias por incendios industriales en Lima Metropolitana

periodo 2008 al 2018...................................................................................................................... 12

Tabla N° 3 – Puntos críticos en Lima Metropolitana en un radio de 3km periodo 2013 al

2018 ................................................................................................................................................... 17


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1. GLOSARIO

CGBVP – Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

DPRN – Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación

INBP – Intendencia Nacional de Bomberos del Perú

INDECI - Instituto Nacional de Defensa Civil

RIGI – Reporte de Investigación y Generación de Información

SDIGI – Subdirección de Investigación y Generación de la Información

SIG – Sistema de Información Geográfica

Fuente: INBP

Foto Perú21. (Lima, marzo 2012) Incendio en almacenes del Ministerio de Educación y alrededor industrial de la Av. Venezuela entre los distritos de Breña y Cercado de Lima.


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2. INTRODUCCIÓN

La Subdirección de Investigación y Gestión de la Información es la unidad orgánica

dependiente de la Dirección de Políticas, Normatividad y Regulación de la INBP,

responsable por conducir el proceso de gestión de la información registrada en el

Sistema de Gestión de Operaciones, del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

del Perú, sobre las incidencias relativas a incendios, emergencias médicas y otros

incidentes para el desarrollo de investigaciones que contribuyan a la toma de

decisiones de política. En este contexto, son sus funciones:

1) Organizar, fomentar, desarrollar y sistematizar la información sobre el

servicio público de bomberos.

2) Realizar seguimiento a las incidencias registradas en el Sistema de Gestión

de Operaciones del Cuerpo General de Bomberos del Perú.

3) Formular, desarrollar, y difundir estudios, investigaciones y evaluaciones en

materia de incendios, accidentes y emergencias médicas.

4) Administrar y difundir la información estadística del Cuerpo General de

Bomberos Voluntarios del Perú para la toma de decisiones.

5) Dirigir el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las normas,

lineamientos y otros, en materia de su competencia.

6) Otras funciones que le sean encomendadas por el Director de Políticas,

Normatividad y Regulación de la INBP.


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3. OBJETIVO

Los Reportes de Investigación y Gestión de la Información (RIGI) tienen como

objetivo principal la investigación y generación de información alfanumérica y

geoespacial en distintas escalas de análisis político-administrativo y operativo, de

elevado rigor técnico-científico, sobre los servicios de bomberos en el Perú, para la

toma de decisiones de política e institucionales.

En el presente RIGI, se ha realizado la investigación y generación de información

sobre las emergencias por incendios industriales atendidas por el CGBVP en el

ámbito Lima Metropolitana, a solicitud del Sr. Congresista de la República, Ing.

Angel Neyra Olaychea.

Cualquier información o consulta adicional, podrá ser realizada a través del correo

electrónico institucional [email protected] y

[email protected].

Esta información para su mejor comprensión ha sido representada a través mapas

temáticos, tablas informativas y gráficos estadísticos a fin de que puedan servir

como instrumento de apoyo a los tomadores de decisiones.

Fuente: Henrique Nogueira do Vale Costa

Foto Perú21. (Lima, abril 2018) Incendio en un almacén clandestino de llantas que afectó a decenas de viviendas cercanas y provocó la suspensión de clases en colegios debido a la contaminación.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


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4. METODOLOGÍA

La investigación y generación de información del presente RIGI ha sido desarrollado

con base en hojas de cálculo y sistemas de información geográfica (SIG) y en base

a las fuentes de información del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.

Se utilizó el método de densidades de emergencias con base en el algoritmo de

Kernel, a través del software libre Quantum GIS (QGIS, versión 3.4.). Este método

calcula la densidad de las emergencias representadas por puntos. El algoritmo crea

un ráster representado en una termografía (“heat map”), estableciéndose un rango

de extremos de colores cálidos y fríos, de esta manera es posible identificar

claramente los focos de interés (“hotspot”).

Los análisis del presente RIGI, tienen por base los distritos de Lima Metropolitana,

evidenciando las zonas donde se concentran las emergencias del tipo incendio

industrial. Los mapas-calor generados utilizan una escala de colores para entender

la densidad de las emergencias atendidas por el CGBVP.

Para una mejor comprensión de los mapas temáticos, se han reclasificado los

valores por rangos:

- Muy bajo

- Bajo

- Medio

- Alto

- Muy alto

Los datos de las emergencias fueron proporcionados por la Unidad de Tecnologías

de la Información de la Intendencia Nacional de Bomberos del Perú - INBP, con

base en los registros de atención de emergencias realizados por el CGBVP. Del

total de la información no se considera para el presente análisis, las emergencias

que no presentan coordenadas.


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Siendo que esta información estadística (consolidada y con coordenadas) solo

existe en el Sistema de Gestión de Operaciones para Lima Metropolitana se ha

formulado el presente RIGI para este territorio. A futuro, de existir información de

emergencias georreferenciadas a nivel nacional, se procederá a realizar el mismo

análisis a escala nacional.

El área metropolitana de Lima se distribuye sobre 50 distritos, que son parte

integrante de la Provincia de Lima (43 distritos) sumada a la Provincia

Constitucional del Callao (7 distritos).

Tabla N° 1 - Distritos de Lima Metropolitana

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, “Una Mirada a Lima Metropolitana”


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5. RESULTADOS

5.1 Incendios Industriales

Lima Metropolitana tiene importantes zonas industriales, los incendios relacionados

a la industria en la mayoría de los casos son emergencias que se desarrollan

rápidamente en magnitud y complejidad, y requieren la movilización de una gran

cantidad de recursos del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú

(CGBVP).

Las emergencias de incendios industriales registradas entre los años 2008 y 2018

han tenido consecuencias nefastas para la vida, la salud, el ambiente y la

propiedad, destacando que en el año 2016 perecieron tres miembros del Cuerpo

General de Bomberos Voluntarios del Perú en el incendio de una fábrica de zapatos

y almacén del Ministerio de Salud (MINSA) ubicado en el distrito El Agustino.

El análisis general de la data depurada y normalizada es de las 213 emergencias

por incendio relacionados a la actividad industrial, en los últimos tres años (2016 al

2018), siendo que hay un aumento progresivo el cual pueden ser visualizado en las

Figuras 1 y 2.

Fuente: Henrique Nogueira do Vale Costa


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Figura N° 1 – Histograma de emergencias por incendios industriales Periodo 2008 al 2018

Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR

Figura N° 2 – Evolución anual de emergencias por incendios industriales

Periodo 2008 al 2018



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Tabla N° 2 – Cantidad de emergencias por incendios industriales en Lima Metropolitana periodo 2008 al 2018


La data permite realizar análisis de los incendios industriales por tipo de

infraestructura, siendo la siguiente:

Planta de producción (25.4%)

Almacén deposito (74.6%)

Este último concentra la mayor cantidad de las emergencias donde se generan los

incendios industriales, siendo instalaciones donde se acopian diversos materiales

como combustibles, incluyendo materiales peligrosos, lo que complejiza el

desarrollo de los incendios, muchas veces ubicados dentro del área urbana de Lima

Metropolitana, el cual puede ser visualizado en la Figura 3.


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Figura N° 3 – Incendios industriales por tipo de estructura

Periodo 2008 al 2018


Para un mejor análisis se ha dividido a Lima metropolitana en cinco (5) zonas tomando

como referencia el estudio del Instituto Nacional de Estadística e Informática “Una

mirada a Lima Metropolitana” (2014), siendo las siguientes: Lima Norte, Lima Centro,

Lima Este, Lima Sur y Callao

Lima Este es la zona que registra mayor cantidad de emergencias atendidas por

incendios industriales con el 32.4%, correspondientes a los distritos de Ate, El Agustino,

Lurigancho, San Luis y Santa Anita. Lima Este Tiene una importante área industrial

según lo que registran los planos de zonificación de Lima Metropolitana del Instituto

Metropolitano de Planificación, estas industrias están a lo largo de los siguientes ejes:

Carretera Central (distrito Ate y El Agustino), Avenida Separadora Industrial (distrito Ate

y Santa Anita) y Avenida Ramiro Priale (distrito Lurigancho).

Lima Sur registra 23%, Lima Norte 21.6%, Lima Centro 21.1% y finalmente el Callao con

el 1.88% de las emergencias atendidas por incendios industriales, el cual puede ser

visualizado en la Figura 4.

http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1168/libro.pdf

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Figura N° 4 – Incendios industriales por zona de Lima Metropolitana

Periodo 2008 al 2018 Fuente: CGBVP, Elaboración propia INBP-DPNR

Lima Este en el año 2016 presenta un pico máximo con 14 emergencias seguido de una

decaída gradualmente en los años 2017 y 2018, esto no sucede con Lima Centro y Lima

Norte, por el contrario, en el año 2018 han incrementado sus emergencias con la

cantidad 9 respectivamente, el cual puede ser visualizado en la Figura 6.

Los distritos de Ate y Lima Cercado registran cada uno 23 emergencias ocurridas entre

los años 2008 y 2018 siendo así los distritos con mayor incidencia en incendios

industriales. Acorde a la zonificación de cada municipalidad, los tipos de industria que

tienen mayor presencia en estos distritos Ate y Lima Cercado son industria liviana (I2) y

gran industria (I3), esta última concentran establecimientos industriales con utilización

de gran volumen de materia prima, el cual puede ser visualizado en la Figura 5.


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Figura N° 5 – Incendios industriales por distritos de Lima Metropolitana 2008-2018


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Figura N° 6 – Incendios industriales por zona 2013 al 2018

Fuente: CGBVP, INEI, Elaboración propia INBP-DPNR


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5.2 Densidad espacial

La Figura 7 presenta, las aglomeraciones de la atención de emergencias por

incendios industriales atendidas por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios

del Perú en el ámbito de Lima Metropolitana, identificando 10 puntos críticos en un

radio de 3 km, siendo los siguientes:

Tabla N° 3 – Puntos críticos en Lima Metropolitana en un radio de 3km periodo 2013 al 2018

Fuente: CGBVP, elaboración propia DPRN-INBP

Fuente: CGBVP


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Figura N° 7 – Mapa densidad de incendios industriales en Lima Metropolitana Periodo 2013 al 2018



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Figura N° 8 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Centro Periodo 2013 al 2018



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Figura N° 9 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Este Periodo 2013 al 2018



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Figura N° 10 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Norte Periodo 2013 al 2018



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Figura N° 11 – Mapa densidad de incendios industriales – Lima Sur Periodo 2013 al 2018



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Figura N° 012 – Mapa densidad de incendios industriales – Callao Periodo 2013 al 2018



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