Incidencia de las mujeres en las políticas públicas

Curso para mujeres jóvenes sobre Gobernabilidad Democrática – CONO SUR

PROLID/BID

Rio de Janeiro, 9 de noviembre de 2004

Incidencia Traducción al castellano de la palabra inglesa

advocacy, que significa literalmente abogar, a favor de alguna causa determinada

También puede interpretarse como la influencia que lleva a determinados cambios en la forma de gobernar

La incidencia es un proceso de dos vías (por lo menos), en el que la sociedad organizada lleva a ciertos cambios en las instituciones y en sus políticas y éstas a su vez influyen en la sociedad, más allá de las organizaciones que promovieron el cambio

Vamos a revisar tres niveles posibles de incidencia

Formalmente se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación

Hay una incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad estatal y en las políticas públicas.

La inserción equitativa de las mujeres en los cargos electivos y mandatos de manera paritaria y la incorporación de sus problemas, demandas y propuestas en las políticas públicas es un tema de la gobernabilidad democrática.

Se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación Actoras: las sufragistas Tiempo: primera mitad del siglo XX Argumentos: la ciudadanía femenina completa

y realiza el principio de igualdad ya consagrado.

Alianzas: Algunos hombres políticos, intelectuales, algunos sindicalistas (varía según el país), organizaciones sufragistas internacionales y organizaciones de mujeres de otros países

Se consagró la igualdad entre hombres y mujeres en la legislación

Logro: leyes de igualdad de derechos civiles y de derechos políticos.

Límites: restricciones explícitas, ciudadanía como elegir pero no ser electa, la ley por sí sóla no generó igualdad real.

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Actoras/es: movimiento feminista, movimiento amplio de mujeres, movimiento de derechos humanos, funcionarias públicas e internacionales, mecanismos nacionales, estaduales, departamentales y municipales de igualdad de género, comisiones parlamentarias de equidad o de la mujer

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Tiempo: desde mediados de la década de 1970 hasta la actualidad.

Alianzas: múltiples y cambiantes. Triángulo de poder: feministas, mujeres políticas, femócratas.

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Cimiento• Nueva oleada feminista en Europa y EEUU a partir

de 1969, que pasa a cuestionar la visión vigente de lo universal y lo particular y las falsas dicotomías público-privado y productivo-reproductivo.

• México 1975: Conferencia del Año Internacional de la Mujer.

• CEDAW 1979: Aprobación de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Logros: • Críticas al discurso androcéntrico y

construcción de un discurso desde las mujeres.

• Desarrollo de la perspectiva de género.• Incidencia simultánea en el nivel

internacional, nacional, estadual o provincial, departamental, municipal y barrial

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Estrategias de Nairobi (1985) creación de mecanismos nacionales de la mujer.

Participación activa feminista y del movimiento de mujeres para la democratización incorpora a la agenda la problemática de género

Cambios constitucionales en la región consagran la igualdad entre los sexos, la no discriminación y la obligación de los Estados de crear condiciones para que la igualdad sea real y efectiva

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

Políticas públicas con perspectiva de equidad de género:

• Participación política. Mecanismos de acción positiva.

• Instrumentos y mecanismos contra la violencia hacia las mujeres. Comisarías de la Mujer, Convención internamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres (Belem do Para).

• Derechos sexuales y derechos reproductivos (parciales)

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas

• Plataforma de Acción de Beijing• Planes de Igualdad• Modificación de leyes discriminativas• Programas de igualdad en la educación y el trabajo• Salud integral de la mujer (parcial)• Programas de generación de ingresos• Incorporación parcial a los grandes programas

estatales y generación de una trama institucional• Ruptura de la hegemonía del discurso androcéntrico

y tendencia hacia un nuevo pacto social

Incorporación parcial de las mujeres y sus intereses en la institucionalidad y las políticas Límites: • Fragilidad institucional• Debilidad del Estado de Derecho: poca Justicia e de

incorporación de la EG en su administración; cumplimiento “a la carta” de mandatos EG, y casi nulo en ministerios no sociales, excepto RREE

• Debilidad del Estado Laico lleva a retrocesos en los derechos sexuales y derechos reproductivos

• Falta de políticas de empleo y discriminación a las trabajadoras en el servicio doméstico

• Escasa modificación de lo privado y lo reproductivo y poco apoyo de políticas públicas

La paridad y la transversalidad de género es problema de la gobernabilidad democrática

Actoras/es: Movimiento feminista y amplio de mujeres; algunos mecanismos nacionales de la mujer; algunos organismos internacionales

Tiempo: desde 2000 Ejes: igualdad es paridad, representación y no

compensación; el Estado para todos y todas Alianzas Logros Límites: no es una realidad en la región

¿Cómo hacer gobernables las políticas de igualdad de género? Liderazgos de mujeres para el conjunto de la

sociedad Poner la paridad en agenda. Fortalecer el Estado de Derecho, el Estado laico,

los sistemas de DDHH, y la ciudadanía. Fortalecer trama institucional, la sociedad civil y

las redes locales, nacionales e internacionales. Profundizar en el discurso sobre bases materiales

de la ciudadanía plena y sobre cultura democrática