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Indicadores de violencia contra la mujer: hacia una medición internacional Diane Alméras Oficial de Asuntos Sociales División de Asuntos de Género 4 de noviembre de 2010
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Indicadores de violencia contra la
mujer: hacia una medición
internacional
Diane Alméras
Oficial de Asuntos Sociales
División de Asuntos de Género
4 de noviembre de 2010
Definición de la violencia
contra la mujer
“Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada”.
(Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer, 1993)
Contextos de la violencia
En los espacios íntimos: en la relación de pareja, en la familia, contra niñas, niños y adolescentes.
Dentro de la comunidad: violencia sexual en la esfera pública, acoso sexual en el trabajo, trata de mujeres, relación con el VIH-SIDA.
Perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes: violencia institucional, contra las mujeres migrantes, indígenas y afrodescendientes, en conflictos armados.
Invisibilidad estadística de la
violencia contra la mujer
Obstáculo a la erradicación de la violencia contra las mujeres
La formulación de políticas públicas precisa de un diagnóstico de la naturaleza, la magnitud, las causas y las consecuencias de la violencia
Ausencia de una línea base desde la cual monitorear y evaluar el impacto de las leyes, políticas, planes y programas
En los países en que se han realizado encuestas, los indicadores no son homologables y comparables en el tiempo, dentro y entre los países.
Proceso internacional de
armonización de la información
Resolución A/RES/61/143 “Intensificación de
los esfuerzos para eliminar todas las formas de
violencia contra la mujer” (2006)
Creación del Grupo de Amigos de la
Presidencia de la Comisión Estadística sobre el
examen de los indicadores de violencia contra
la mujer, presidido por el INEGI de México
(2008)
Aprobación de la Comisión Estadística del
primer conjunto de indicadores propuesto por
el Grupo de Amigos (2009)
Objetivos del Grupo de Amigos de
la Presidencia
Generar un conjunto de indicadores básicos con validez
universal que faciliten la realización de mediciones
estadísticas regulares, precisas y pertinentes de la
violencia contra las mujeres en el marco de los
sistemas estadísticos nacionales.
Contar con un conjunto de directrices para la
producción de estadísticas sobre la violencia contra la
mujer que proporcionen una orientación metodológica
sobre la selección de temas básicos y adicionales, las
fuentes de datos, clasificaciones estadísticas,
formulación de preguntas y presentación de resultados.
Evaluación técnica de los
indicadores
Facilidad de medición e interpretación:
disponibilidad de la información suplementaria
y los metadatos necesarios para entenderla y
utilizarla adecuadamente.
Pertinencia y exactitud: grado en que
responde a las necesidades reales de quién
usará los datos y que describe correctamente
las distintas manifestaciones de violencia.
Aplicabilidad universal: cierto grado de
comparabilidad internacional en el marco de
los sistemas nacionales de estadística.
Conjunto básico de indicadores
internacionales aprobados por la
Comisión Estadística de las
Naciones Unidas
(2009)
Violencia física
1.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia física en los
últimos 12 meses, por nivel de gravedad de la
violencia, por relación con el perpetrador o los
perpetradores y por frecuencia.
2.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia física en
alguna ocasión a lo largo de su vida, por nivel
de gravedad de la violencia, por relación con el
perpetrador o los perpetradores y por
frecuencia.
Violencia sexual
3.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia sexual en los
últimos 12 meses, por relación con el
perpetrador o los perpetradores y por
frecuencia.
4.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia sexual en
alguna ocasión a lo largo de su vida, por
relación con el perpetrador o los perpetradores
y por frecuencia.
Violencia por parte de la pareja o
ex pareja
5.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia sexual o física
por parte de su pareja actual o ex pareja en los
últimos 12 meses, por frecuencia.
6.Tasa general y por grupo de edad de mujeres
que fueron víctimas de violencia sexual o física
por parte de su pareja actual o ex pareja en
alguna ocasión a lo largo de su vida, por
frecuencia.
Propuesta de expansión del
conjunto básico
7. Tasa general y por grupo de edad de
mujeres que fueron víctimas de violencia
psicológica en los últimos 12 meses por parte
de su pareja actual o ex pareja.
8. Tasa general y por grupo de edad de
mujeres que fueron víctimas de violencia
económica en los últimos 12 meses por parte
de su pareja actual o ex pareja.
9. Tasa general y por grupo de edad de
mujeres que fueron víctimas de mutilación
genital.
Plan de trabajo del Grupo
de Amigos de la Presidencia
Extensión hasta el año 2015
Conclusión de la primera fase: aprobación por
la Comisión de Estadística de las Naciones
Unidas de la expansión del conjunto básico y
de las Directrices para elaborar Encuestas
sobre violencia (2011)
Segunda etapa: análisis y recomendaciones
sobre los Registros Administrativos
Necesidad de coordinar estrechamente con
otras iniciativas internacionales
Articulación de la red interinstitucionalFuente: INEGI (2010), Los esfuerzos internacionales para medir la violencia contra la mujer y la participación del INEGI, México,
mimeo.
Canadá Egipto Estados Unidos Ghana Italia UNSD CEPAL UNDAW UNODC WHO UNECE ESCAP ECA ESCWA
GRUPO DE AMIGOS
Australia Bangladesh Botswana Bulgaria
China Tailandia Turquía
GRUPO DE EXPERTOS Carol HAGEMANN-WHITE. Henrica A.F.M. JANSEN Liz KELLY Enikö PAP Sylvia WALBY Holly Johnson Sami Nevala. UN-HCHR; UNDP; Programa de Naciones Unidas para el medio ambiente; Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados; Agencia de Naciones Unidas para Palestina y para los refugiados en el medio oriente; UNICEF; UNFPA; UN-Habitat; UNESCO CIC-OIT ; Organización para la Migración Internacional; OEA; Consejo Europeo; HEUNI, Instituto Europeo para la prevención y control del Crimen
GT-GÉNERO, CEA-CEPAL UNIFEM iNMUJERES Bolivia Colombia Cuba Ecuador El Salvado Guatemala Haití Panamá República Bolivariana de Venezuela República Dominicana Uruguay
Costa Rica Chile
COMPOSICIÓN Y VINCULACIÓN DE LOS GRUPOS INTERNACIONALES ORIENTADOS A LA MEDICIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
INEGI
CEPAL
Proyecto interregional
“Fortaleciendo las capacidades de erradicar
la violencia contra la mujer a través de la
construcción de redes locales de
conocimiento”
Mejoramiento de la capacidad de los INEs para
recolectar, analizar datos y medir indicadores
relacionados con la violencia contra la mujer en línea
con las recomendaciones de la Comisión Estadística.
Incremento de los intercambios de información entre los
mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer y
otros actores a nivel regional e interregional en relación
a la violencia física y sexual para promover políticas de
erradicación de la violencia contra la mujer formuladas
en base a las evidencias.
Propuesta de cuestionario internacional
para medir la violencia contra la mujer
Desarrollar y probar un cuestionario y la metodología
para llevar a cabo una encuesta que permita obtener
la información necesaria para medir la violencia contra
las mujeres, con los indicadores aprobados por la
Comisión de Estadística de las Naciones Unidas
El objetivo del instrumento de captación es que facilite
a los países reunir un conjunto mínimo de información
para estimar la prevalencia de la violencia física,
sexual y en la pareja íntima.
La prueba debe simular los procedimientos regulares
de una encuesta, ya sea como modulo en otra
encuesta o como una encuesta específica.
Aplicación piloto del cuestionario
Llevada a cabo en 2010 y 2011 en las cinco
Comisiones Regionales
América Latina y el Caribe:
Mexico: primer país del mundo a completar la
prueba (April 2010)
Ecuador y Jamaica consideran la posibilidad para
2011 y 2012
Apoyo del Grupo de trabajo sobre indicadores de
género de la Conferencia Estadística de las
Américas (CEA)
Objetivo principal: prueba del cuestionario, de los
protocolos, de las guías de aplicación y del material de
capacitación.
Prueba piloto en México: aspectos centrales
de la evaluación del cuestionario
1. Funcionamiento de las preguntas introductorias sobre
Consentimiento y privacidad.
2. Funcionamiento de las preguntas para identificar el tipo de
relación de pareja y la secuencia de la entrevista.
3. Claridad y pertinencia de las preguntas para identificar el
Número de parejas que ha tenido la mujer a lo largo de su vida.
4. Pertinencia, comprensión e interpretación del concepto de
pareja.
5. Operatividad del instrumento y de las instrucciones para captar
los actos violentos según la condición de relación de pareja
actual o última.
6. Idoneidad y comprensión de los actos violentos incluidos por tipo
de violencia.
7. Claridad del instrumento y la instrucción para el manejo de
pases temporales y frecuencia de la violencia.
8. Funcionamiento de las preguntas para captar la frecuencia de
actos y de eventos o episodios de violencia.
9. Utilidad del instrumento para identificar casos de mujeres que se
declaran como divorciadas, separadas o viudas, pero que
sostienen una relación de pareja actual.
10. Utilidad del instrumento para identificar la violencia de otra u
otras parejas anteriores a la relación actual o última.
11. Utilidad del instrumento para identificar la violencia de cualquier
otra persona diferente a la pareja, por conjuntos de actos del mismo
tipo.
Fuente: INEGI (2010), Los esfuerzos internacionales para medir la violencia contra la mujer y la
participación del INEGI, México, mimeo.
Seguimiento
Revisión de los resultados preliminares por una reunión del grupo
de expertos (Ginebra, 18-19 de noviembre de 2010)
Contribución a la preparación de las Directrices para elaborar
Encuestas sobre violencia coordinada por la División Estadística
de las Naciones Unidas
Presentación de las Directrices y del conjunto expandido de
indicadores para la aprobación de la Comisión Estadística en 42ª
sesión (Febrero 2011)
Preparación de un curso interactivo que sería disponible en las
cinco regiones en base a las Directrices para fortalecer la
capacidad de los países para enfrentar y medir la violencia contra
la mujer, obtener una línea base y un diagnóstico actualizado
(2011).
www.eclac.cl/mujer
unstats.un.org/unsd
