~

INDICE

(1) Declaración de Contadora (Isla de Contadora, Panamá, 9 de enero de 1983)

(2) Mensaje de Caraballeda para la-paz, la seguridad y la democra.cia en América Central (Caraballeda, Venezuela, 12 de enero de 1986) 1. Bases permanentes para la paz en América Central TI. Acciones para asegurar el cumplimiento de

las bases permanentes para la paz ill. Apoyo a las bases permanentes para la paz y

a las acciones concretas IV. Buenos oficios V. Firma del Acta de Paz y su entrada en vigor

(3) Declaración de Esquipulas (Esquipulas, Guatemala, 25 de mayo de 1986)

(4) Acta de Contadora para la paz y la cooperación en Centroamérica (Ciudad de Panamá, 6 de junio de 1986) Parte 1. Compromisos

Capítulo 1. Compromisos generales Capítulo ll. Compromisos sobre asuntos políticos Capítulo Ill. Compromisos sobre asuntos de seguridad Capítulo IV. Compromisos sobre asuntos económicos y sociales

Parte TI. Compromisos en materia de ejecución y seguimiento Parte ill. Disposiciones finales Anexo -

(5) Declaración de Esquipulas 11 -Procedimiento para establecer la paz firme y duradera

en Centroamérica-

. . ...

5 6

7

8 8 9

11

15 20 20 21 25 34 37 44 45

(Guatemala, 7 de agosto de 1987) 53 Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica 54

Serie Político --------------

Acuerdos de poz

1. Reconciliación nacional 2. Exhortación al cese de hostilidades 3. Democratización 4. Elecciones libres 5. Cese de la ayuda a las fuerzas irregulares o

a los movimientos insurreccionales 6. No uso del territorio para agredir a otros estados 7. Negociaciones en materia de seguridad, verificación,

control y limitación de armamento 8. Refugiados y desplazados 9. Cooperación, democracia y libertad para la paz y el desarrollo 10 Verificación y seguimiento internacional 11. Calendario de ejecución de compromisos

Disposiciones finales

54 55 56 56

57 58

58 58 59 59 60 60

(6) Acta de instalación de la Comisión Internacional de Verificación y Seguimiento (Caracas, Venezuela, 22 de agosto de 1987) 63

(7) Acuerdo de creación de la Comisión Nacional de Reconciliación (Guatemala, 11 de septiembre de 1987)

(8) Declaración de Alajuela (Alajuela, Costa Rica, 16 de enero de 1988)

(9) Acuerdo de OsI o -Acuerdo básico para la búsqueda de la paz por medios políticos-

65

69

(Oslo, Noruega, 29 de marzo de 1990) 73 Gestiones de buenos oficios 73 Actividades a realizarse 74

(10) Acuerdo de El Escorial (Madrid, Espaa, 1 de junio de 1990) 77 Reconocimiento de la Instancia de Partidos Políticos 78 Declaración de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 79

(11) Declaración de la URNG en Ottawa (Ottawa, Canadá, 1 de septiembre de 1990)

(12) Comunicado del CACIF en Ottawa (Ottawa, Canadá, 1 de septiembre de 1990) .

vii i

81

83

Colección IDIES

índice

(13) Declaración de Quito (Ql/ito, Ecuador 26 de septiembre de 1990) 85

(14) Declaración de Metepec (Metepec, Pllebla, México, 25 de octllbre de 1990) 89

(15) Declaración de Atlixco (Atlixco, Puebla, México, 28 de octllbre de 1990) 95

(16) Iniciativa para la paz total de la Nación -Jorge Serrano Elías, Presidente Constitucional de la República de Guatemala-(Guatemala, 8 de abril de 1991) . . . . . . . . 101 Contenido de la paz . . . . . . . . . . . . . 102

Primero: terminación de la lucha armada . . . . . . 102 Segundo: mayor equidad económica y social . . . . . 102 Tercero: respeto y fortalecimiento del régimen de legalidad 103 Cuarto: profundización del proceso democrtico 103

Procedimientos para obtener la paz . .... 103 Primero: definición de los términos del acuerdo de paz total 103 Segundo: reunión para la firma de los acuerdos de paz total 104

(17) Acuerdo de México (México OF, 26 de abril 1991) . . . . . . . . . . Acuerdo de procedimiento para la búsqueda de la paz por medios políticos Acuerdos del temario general . . . . . . . .

(18) Acuerdo de Querétaro -Acuerdo marco sobre democratización para la búsqueda de la paz por medios políticos-(Querétaro, México, 25 de jlllio de 1991)

(19) Una paz justa y democrática: contenido de la negociación - Planteamiento global de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca­(Mayo de 1992). . . Introducción .... Situación actual y perspectivas de la negociación Ternas y estructura de la negociación sustantiva

1. Situación y reasentamiento de la población desplazada por el enfrentamiento armado . . . . . . .

2. Poder civil y participación ciudadana en la vida nacional 2.1 Función del Ejército en una sociedad democrática 2.2 Fortalecimiento del poder civil . . . . .

Serie Po lítica ---- - --- --- --- --- -------

105 105 108

111

115 115 116 118

119 122 122 123

ix

Acuerdos de poz

3. Identidad y derechos de los pueblos indígenas 4. Aspectos socioeconómicos . . . . .

En lo social . . En lo económico

5. Reformas constitucionales . .

125 127 129 131 135

(20) Respuesta al planteamiento global de la URNG -Gobierno de la República de Guatemala-(Guatemala, 30 de junio de 1992) . .. . . . .. . Introducción . . . . . Consideraciones sobre el proceso, situación actual y perspectivas de la negociación . Fortalecimiento del poder civil y función del Ejército en una sociedad democrática .

a) Fortalecimiento del poder civil .............. . b) Función del Ejército en una sociedad democrática . .. .

Identidad y derechos de los pueblos indígenas Reformas constitucionales y régimen electoral Aspectos socioeconómÍcos

En lo social . . En lo económico . . .

Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado Consideraciones y recomendaciones finales · ....

139 139 143 146 146 149 152 155 156 157 160 162 165

(21) Propuesta de los sectores civiles acerca de su participación en el proceso de paz (Guatemala, 30 de julio de 1992) . 167 l. Coordinadora de sectores civiles . . . . . . 168 TI. Instituciones de investigación y derechos humanos 170

(22) Acuerdo suscrito entre las Comisiones Permanentes de Representantes de los Refugiados Guatemaltecos en México yel Gobierno de Guatemala (Guatemala, 8 de octubre de 1992) . . . . . . . .. ...... 171

(23) Propuesta para la pronta firma del Acuerdo de paz firme y duradera -Presentada por el Presidente Jorge Serrano Elías ante la ONU-(Guatemala, 19 de enero de 1993) . .... . . . . . . . . 185

(24) Propuesta de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) para una paz pronta, firme y duradera (Guatemala, 20 de febrero de 1993) . 189

(25) Acuerdo sobre la integración de la Comisión de la Verdad o del Pasado (México, OF, 20 de marzo de 1993) . . . . . . . . . . . 191

x Colección IDIES

InOlce

(26) Propuesta para viabilizar el proceso de paz -Comunicado de la Coordinadora de Sectores Civiles y de la Coordinadora Civil por la Paz­(Gllatemala, 26 de agosto de 1993) . . . . . 195

(27) Plan Nacional de Paz, Gobierno de Guatemala (Guatemala, 4 de octubre de 1993) . I. Antecedentes: de Esquipulas a Oslo n. El reencauzamiento del proceso . . lll. Procedimientos para construir la paz

A) Proceso de reconciliación nacional B) Respuesta a las demandas sociales C) Proceso para finalizar el enfrentamiento armado interno

IV. Acciones inmediatas . . . . . . . . . . .

(28) Declaración sobre derechos humanos -Gobierno de Guatemala-(Glla temala, octubre de 1993) . . . . . . .

199 200 201 201 202 203 204 205

207

(29) Acuerdo marco para la reanudación del proceso de negociación entre el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (México D.F. , 10 de enero de 1994) 211 I. Temario de la negociación 211 !l. Moderación de las negociaciones bilaterales 212 III. Sociedad civil 212 rv. Papel de los países amigos 213 V. Procedimientos 214 VI. Mecanismos de verificación 214

(30) Acuerdo de calendario de las negociaciones para una paz firme y duradera en Guatemala (México D.F. , 29 de marzo de 1994)

(31) Acuerdo global sobre derechos humanos (México D.F., 29 de marzo de 1994) Preámbulo I. Compromiso general con los derechos humanos Il. Fortalecimiento de las instancias de protección de los derechos humanos III. Compromiso en contra de la impunidad rv. Compromiso de que no existan cuerpos de seguridad ilegales y

aparatos clandestinos; regulación de la portación de armas V. Garantías para las libertades de asociación y de movimiento VI. Conscripción militar

Serie Político ----- - - ------------------

217

221 221 222 222 223

223 224 225

xi

Acuerdos de paz

VII. Garantías y protección a las personas y entidades que trabajan en la protección de los derechos humanos . .. ....

VID. Reasentamiento y / o asistencia a las víctimas de violaciones a los derechos humanos . . . . . . . . .

IX. Derechos humanos y .enfrentamiento armado interno X. Verificación internacional por la Organización de las

Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . Funciones .... Cooperación y apoyo a las instancias nacionales de protección de los derechos humanos . Duración y estructura de la misión . . . . Puesta en marcha de la misión de verificación internacional . . Cooperación de las Partes con la misión de verificación

XI. Disposiciones finales ........... . . ... . .

. 225 ..

226 226

226 227

229 229 230 230 231

(32) Declaración conjunta del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (México D.F., 29 de marzo de 1994) . . . . . . . . 233

(33) Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de1994) . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 235 Preámbulo . . . . . .. . .......... .... 235 1. Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de re asentamiento

de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado 236 Definiciones . 236 Principios . . . . . . . . . . . . . .. .... 236 Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . 237

II. Garantías para el reasentamiento de la población desarraigada 238 ID. Integración productiva de las poblaciones desarraigadas y

desarrollo de las áreas de reasentamiento . . . 241 IV. V. VI.

Recursos y cooperación internacional Arreglos institucionales .... Disposición final . . . . . .

244 244 245

(34) Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca (Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994) . . . 247 Finalidades . . 248 Período . . . . 248 Funcionamiento 248

xii Colección IDIES

Integración Instalación y duración Informe . Compromiso de las Partes . . . . Verificación internacional

índ ice

Medidas de ejecución inmediata después de la firma del presente Acuerdo

(35) Acuerdo sobre. identidad y derechos de los pueblos indígenas (México D.F., 31 de marzo de 1995). l. Identidad de los pueblos indígenas 11. Lucha contra la discriminación

A. Lucha contra la discriminación legal y de hecho . . . B. Derechos de la mujer indígena C. Instrumentos internacionales

III. Derechos culturales A. Idioma . ... . B. Nombres, apellidos y toponimias C. Espiritualidad D. Templos, centros ceremoniales y lugares sagrados E. Uso del traje F. Ciencia y tecnología . . . . . . G. Reforma educativa . H. Medios de comunicación masiva

IV. Derechos civiles, políticos, sociales y económicos A. Marco constitucional B. Comunidades y autoridades indígenas locales C. Regionalización . D. Participación a todos los niveles . . . E. Derecho consuetudinario F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas

V. Comisiones paritarias VI. Recursos . . . VII. Disposiciones finales

(36) Declaración de Contadora -IV Conferencia Centroamericana de Partidos Políticos­(Isla de Contadora, Panamá, 22 de agosto de 1995) .

(37) Declaración unilateral de URNG, de cese al fuego (19 de marzo de 1996) .

Serie Político -------~----------------

249 249 250 250 250 250

253 254 255 255 256 257 257 258 259 259 260 261 261 261 263 264 264 265 265 266 267 268 271 272 272

275

279

. xiii

Acuerdos de paz

(38) Acuerdo sobre aspectos socio económicos y situación agraria (México D.F., 6de mayo de 1996) 281 l . Democratización y desarrollo participativo . . . . . 282

A. Participación y concertación social . . . . . . . . 282 B. Participación de la mujer en el desarrollo económico y social . . . 285

n. Desarrollo social . . . . 287 A. Educación y capacitación 289 B. Salud ···· 292 C. Seguridad social 294 D. Vivienda . 295 E. Trabajo 297

III. Situación agraria y desarrollo rural 298 A. Participación . 300 B. Acceso a tierra y recursos productivcs 301 C. Estructura de apoyo 303 D. Organización productiva de la población rural - 304 E. Marco legal y seguridad jurdica - - 305 G. Registro de la propiedad inmueble y catastro 307 H. Protección laboral . . 307 1. Protección ambiental . 308 J. Recursos - - - 308

IV. Modernización de la gestión pública y política fiscal 309 A. Modernización de la administración pública 309 B. Política fiscal 310

V. Disposiciones finales - 313

(39) Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del Ejército en una sociedad democrática (México D.F., 19 de septiembre de 1996). - -1. El Estado y su forma de gobierno -n. El Organismo Legislativo III. Sistema de justicia IV. Organismo Ejecutivo - -

A. Agenda de seguridad B. Seguridad pública - -C. Ejército - - -D. Presidencia de la República E. Información e inteligencia - - - -F. Profesionalización del servidor público

. V. Participación social - - - - . -VI. Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil

xiv

315 316 317 318 322 323 323 327 329 330 332 332 334

Colecc ión IDIES

índice

VII. Aspectos operativos derivados de la finalización del enfrentamiento armado interno

VIII. Disposiciones finales .

(40) Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Oslo, Noruega, 4 de diciembre de 1996) A. Cese al fuego . . . . . B. Separación de fuerzas e Desmovilización D. Verificación . . E. Disposición final

(41) Acuerdo sobre reformas constitucionales y régimen electoral (Estocolmo, Suecia, 7 de diciembre de 1996) . . 1. Reformas constitucionales

A. Reformas constitucionales contenidas en el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas

B. Reformas constitucionales contenidas en el Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática . . . . . .

n. Régimen electoral . . . . III. Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . .

334 336

337 338 339 342 343 344

345 345

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348 353 358

(42) Acuerdo sobre bases para la incorporación de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad (Madrid, España,12 de diciembre de 1996) . 359 1. Definiciones . 360 n. Objetivos y principios . . . . . . . . . 362 III. Componentes del programa de incorporación 364

A. Area jurídica . . 364 B. Area política .. ... . .. 368 C. Area de seguridad 368 D. Area socioeconómica . . . . . . . . . . 369 E. Area cultural . . . . . . . . . . . . 371 F. Subprogramas especiales . 371

IV. Arreglos institucionales 372 V. Disposicionesfinales . . 373

(43) Acuerdosobreel cronograma para la implementación, cumplimiento y verificación de los acuerdos de paz (Gl/atemala, 29 de diciembre de 1996) . 375 1. Presentación del cronograma 376

Serie Polít ico ------------------------

xvi

Acuerdos de paz

II. Cronograma de los 90 días a partir del 15 de enero de 1997 A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos B. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones

Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado C. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para

el Esclarecimiento de las Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimientos a la Población Guatemalteca

D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situación Agraria F. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Función

del Ejército en una Sociedad Democrática G. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral H. Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego 1. Acuerdo sobre Bases para la Incorporación de la URNG a la Legalidad J. Otros compromisos

IlI. Cronograma del 15 de abril al 31 de diciembre de 1997 . A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos B. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones

Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado C. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para el

Esclarecimiento de las Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimientos a la Población Guatemalteca

D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria F. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Función

del Ejército en una Sociedad Democrática G. Acuerdo sobre Bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria

Nacional Guatemalteca a la Legalidad IV. Cronograma 1998, 1999 Y 2000

A. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado

B. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas C. Acuerdo sobre Aspectos Socio económicos y Situación Agraria D. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Función

del Ejército en una Sociedad Democrática E. Acuerdo sobre Bases para la Incorporación de la Unidad

Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la Legalidad V. Comisión de Acompañamiento VI. Verificación internacional VII. Disposiciones finales Anexo: Programación de metas mínimas indicativas 1997-2000

379 379

379

380 381 381

382 383 384 387 389 389 389

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Colección IDIES

(44) Acuerdo de paz firme y duradera (Guatemala, 29 de diciembre de 1996) 1. Conceptos TI. Vigencia de los acuerdos de paz ITI. Reconocimiento IV. Disposiciones finales

APÉNDICE 1 Ley de Reconciliación Nacional

índice

-Decreto No. 145-96 del Congreso de la República de Guatemala­(Guatemala, 18 de diciembre de 1996)

APÉNDICE 11 Otros acuerdos, convenios y declaraciones relacionadas con el proceso de paz

415 416 418 419 420

421

en Guatemala, no incluidos en esta publicación 427

Serie Político xvii