EL JUICIO DE AMPARO

1070

JURISPRUDENCIA

DE LA FEDERACION, especialmente SE 'IANARIO JUDICIAL' . , ... CXVIIl Quinta Epoca.

LXXVI. XCVII Y . " E • FEDERACION. Sexta y Septima pocas.

Sl'MANARIO DE LA 17 19<\5 C~MPILACION DE LA JURISPRUDENCIA 19 - ,.

los APENDICES A LOS TOMOS LXIV,

APENDICE 1975. APENDICE 1985, 30RRESPONDIENTES A LOS ANOS 1.943 A, 1989

. H SUPREMA CoRTE DE JUSTICIA N POR SAl INJlORMES DE LA . H SUPREMA COIlTE DE JUSTICIA DE LA ACION, .-PRONTUARIO DE EJECUTORIAS DE LA .

VADOK CHAvEZ HAYHOE.

BI)LETiN DE INFORMACION JUDICIAL. LA FEDERACION. Edicion de la Suprema Corte. BOLETiN DEI SFMAl';ARIO TPDICIAL OF

APENDICE 1985.

INDICE

PROLOGO DEL AUTOR A LA OBRA EN GENERAL ••••.••••.••...•.....•.•...•• , ....•.••

PROLOGO A LA PRIMERA EDICION ....•.•.•................•...••...•...••••.......

PROLOGO DEL AUTOR A LA SEGUNDA EDICION •..••.••..•.•......•.•..•.•.••••....•.•

PALABRAS PRELIMINARES SOBRE LA TERCERA EDICION •.•........•..••.•••.••••.•..•.•

PALABRAS PRELIMINARES SOBRE LA CUARTA EDICION ••....•..•••.••.•••..••.•••.••.••

PRE FACIO A LA QUINTA EDICION ••••.. " ..•••.•••.•.•••.••••••.••.••••.••.••••••••

PAI.ABRAS PREVIAS SOBRB LA SEXTA EDICION •.•.••••••••••••••••.••••.••..•••••••••

PREFACIO A LA SEPTIMA EDICION ••••• , ••••••••••••••••••..•..••.••••.•.•.•..•••.•

PALABRAS PREVIAS SOBRE LA OCTAVA EDICION •...•....•.•••••••.••.•••.•.•.••••••••

PRE FACIO A LA NOVENA EDICION •..•••.•.••••.••••• ',_._ ••••••••••••• , ••••••••••••••

PALABRAS PREVIAS SOBRE LA DECIMA EDICiuN ., .•.........•••.• , •.••••••••••....

PREFACIO A LA UNDECIMA EDICION .•.••.•......•••••..•.•••••••.•....•..•......•..

PALABRAS SOBRE LA DECIMASEGUNDA EDICION .....•..............•.....••..•...•..

PALABRAS SOBRE LA DECIMOTERCERA EDICION

7 12 16 17 18 20

21

23 21 24

24 25 25

PALABRAS SOBRE LA DECIMOCUARTA EDICION .•.................................... 2)

PALABRAS SOBRE LA DECIMOQUINTA EDICION •••.•.•......••••.••...••....•..•....... 26 PALABRAS SOBRE LA DECIMOSEXTA EDICION ...•..••.....•••.••....••.....•.•..••..•. 26 AoVERTENCIA SOBRE LA DECIMOSEPTIMA EDICION •••.•..•.•• , ...••......••.....•... , 26

PRE FACIO A LA DECIMOCTAVA EDICI<'JN ...•.•..•........•.........•.....••••• ,..... 27 BREVES PALABRAS SOBRE LA DECIMONOVENA EDICION ..•....•........•....•••• , •• ".. 27 PRE FACIO A LA VIGESIMOPRIMERA EDICION , ...............•..........•... ,......... 27 PREFACIO A LA VIGESIMOSEGUNDA EDICION ........••..•.... . ...... _ . • . • • . . • • . . . . . 27 PRE FACIO A LA VIGESIMOTERCERA EDICION ..........•..........•.....•..•..•....... 28

PALABRAS SOBRE LA VIGESIMOCUARTA EDICION .•.........•..............• ,........... 28

PRE FACIO A LA VIGESIMOSErTIMA EDICION ... , •..••...•..•... , ....•.. ,............. 28

lNTROIJUCC10N

Fundamentaci6n fjlos6fica del Juido de Amparo .................................... 29

CAPITUJJQ PRrMFJW

ANTECEDENTES HISTORICOS GENERALES DEL JUICIO DE AMPARO E INSTIl1JCIONES SIMlLARES EXTRANJERAS

I. Tiempos primitivos ............................ ,......................... ,8 II. Los Estados Orientales ..• ,., ............... ,., ...... , ...... , .... ,......... ~9

III. Grecia . _ . . . . . . . . . • . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 40 IV. Roma .....• ___ •. _ •.•.• _ ••..•. ___ .................•...•. " ............ , • . . 44 V. Edad Media ••.•••••. ' ••.•..••....•• _ •• _ -' _ . . . . .. . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 49

VI. Espana .............................••• _ ..• _ • • . • . . . . • . . . . • . . . • . . . . . . . . . . . :51 VII. Inglaterra ......•............... ',' •• , .•... -' . ,. .. • . . . • . . . . . • • . . . • . • . . . ... . . 62

VIII. Francia •................. , ......•...•.... , ..•.•..... , ...•..... " .... , . • . . 69 IX. Colonias inglesas en America •.......•........•......... -' ...• ,. . . . . . . . . . . . • 79 X. Estados Unidos ..... , .......•. -' ..••••... -' .. -' ... , .•..... -' . . • • . . . . . . . . . . . . . 80

XI. Argentina ............ , ............••.. " .........•.......•.•......... , . . . S6 XII. Brasil ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• " •••••••.•••• , .••••••• , 89

INDICE 1072

XIII. Nicaragua .............................................................. . XIV. Advertencia final ........................................................ .

CAPITULO SEGUNDO

ANTECEDENTES HISTORICOS MEXICANOS DEL JUICIO DE AMPARO

1. Epoca Pre-hispanica .................................... :::::::::::::::::: II. Regimen Colonial ...................................... .

III, IV. V.

VI, VII.

VIII.

Mexico Independiente (Generahdades ) ..................................... . Constitucion de Apatzingan ... , ............. , .. , .... , ..... "' ............ . Constitucion Federal de 1824 .. , .... " .. " ...... ,', .... , .. ,.,." .... ,.".,. Constitucion Centralista de 1836 ." ..... ,', .. ,., ...... ,."., ....... ,., .... . Voto de Jose F. Ramirez ..... ,.".,., .. , .. ,",.,.,.,.,., .. ,." ........... , Constitud6n Yucateca de l840 ............................................ .

IX. X.

XI. XII.

XIII. XIV. XV.

1. II.

Ill.

I. II.

III. IV. V.

VI.

Proyectos de la Minoria y Mayoda de 1842 .................. ::',::: .. : .. :::::::: Bases Organicas de 1843 .,.,.".,.,."." .. ,.,.,.""'., Acta de Reformas de 1847 ............................................... . Constitucion Federal de 1857 , ...... ".".,',.,""',." .. "'.,., ..... , ... . Constituci6n Federal de 1917 ............................................. . La creacion del amparo .. , ........ ,.,"',.,', .. ,.,., ..... ""'."., ... " .. Leyes Reglamentarias de! a.tnparo ",.,",.,,"". ' , , , , , , . , , , , , , , , , , , , . ,

CApiTULO TERCERO

FUNDAMENTOS JURIDICO-DOCTRINALES DEL JUICIO DE AMPAR{)

Consideracion previa .... " .. ,',." .. ".,."., .. ,.,.,.,.""."'." .... ". Enunciacion de las ideas y principios fundamentales . , , , , . , : : " " " '. " : " : : : '. :

.................. ('..ondllsi6n ' . , , , , , . , . , . , , , , , , , , , . , , , ' , .

CApiTULO CUARTO

NATURALEZA Y CONCEPTOS JURIDICOS DEL JUICIO DE AMPARO

E1 control de constitucionalidacl , .. ".,""""'.""'., .. ,."'.":',: '. : : " '. : :

EI control de legalidad ·,"··'·6"····· i'~: .. , '~~~ '6r~~~~' i~;i~di~~ional ... ,., Control de constitucionalidad por r~ano po IIC? Y '6 . , , ...... , ..

. risdiccional por via de acclon y por via de excepcI n ';.:'. ~n::~~_~~ntrol de la constitucion.alid.ad. ~eferencia especial a MexI~~. " '. : : " : : '. : : : : Otros sistemas de "control constltllClOnal . , . , ..... , .... , .. , .... ' , ........ , .. a) Consideraciones previas ... , ................ , .. , .. ,...... , ......... , .. b) Defensa de la Constituci.on por "6rgano n7utro" , .. , ........ . c) Defensa de la Constituclon por ~rga?o mlxto "., .. " ... : ... ,:: .. ::::.,:: ... . d) Proteccion "judicial" de la Co?stl~uC161~ ......... ::::::: .... , .......... .. e) OttOs "medios de ~e:e?sa constltuclOna ' ..... , . . . . , ... , , .... , . , ... ,

VII. VIII.

Concepto generico del JUICIO de amparo .... ,':............ . .. , . , ..... . Alglloas concepciones sohre pi amparo y s.u cntlca .. , ........ ::::,., ... , ...... . l El amparo es un juicio 0 un recurso stncto senS')? .. , .. ,".

IX.

90 91

93 95

104 105 107 110 113 115 119 121 121 123 130 132 136

143 144 144

145 149 158 160 161 168 Hi8 169

INDICE

CApfrULO QUINTO

LA PROCEDENOA CONSTlTUOONAL DEL JUroo DE AMPARO

1. Concepto de alltoridad .. ,., .... ,',., .. , .. , ... " .. " ... ,', ... " ... ,', .. ,... 186 II. EI amparo y los contratos administrativos ......... , ..... ,.,.,.,', ... " ... ,... 192

III. lLos organismos descentralizados son autoridades para los efectos del amparo? Refe-rencia especial a la Universidad Nacional Aut6noma de M6dco ,', .... , ... , ... ". 194 a) Ideas generales .... , .... " .... , ... , ...... ".,.,.,., .. ,.".,., .... ,... 194

b) EI caso de la UN.A.M: ., .. , ... ,',.,",", ... ,., .. ,',.,.'.,',." ... ,.' 198 C') Procedencia deontologica del amparo contra actos de los organismos descentra-

lizados ..,..,.,.......,....,..,',..,',...,....,..,..,',."."."..,',. 2 0 2

d) El amparo y los gropos de presion " ..... ,.". ,. , . , , . , .. , .. , .... , ... , . . . 203 IV. Concepto de acto reclamado ... ,., .. """.,,.,", .... , .... , .... '.,.,... 204 V. EI amparo contra actos stricto sensu ,.""",.,",., .. ,', ..... ,", .. ,.,, .. ," 210

VI. EI amparo contra leyes ." ... , ... ,." .. ,.,", .... ,',." ... , .. , .. " .. ,., ... , 214 A. Generalidades ,'.,."""',.".,.,",., .. " .. " .. ,', .. ,, .. , .. ',"'.... 214 B. La impugnaci6n jurldica de las leyes en Mexico .,.".,.".".,", .. "..... 218 C. Cuestiones espedficas en relaci6n con el amparo contra leyes .',., ... ,., .. ,., 229

a) Termino para ejercitar la acci6n constitucional "." .. ' ... ,." ........ , 229 1. Reformas de 1950 ., ... :,",., .. ,." .. , .... "., .. " .. , ... " .. , 229 2. Reformas de 1967 .,.,., ... , ... " .. , ... " ........ " .. , .. ,..... 231

b) Excepcion al principio de definitividad ." ...... "',' .. ,,., ... ,',.,'. 232

c) Calificacion de su auto-aplicatividad ." ... , ...... , .. " .. , .. ".',.... 233 d) Su consentimiento ., .... ,.'., .. , ... , ... "., .. ,',.,'." .. " .. ,.",. 2}3 e) EI interes juridico en el amparo contra leyes .......... "., ..... , .. ,.. 235 f) La autoridad responsable en los amparos contra actos stricto sensu aplica-

tivos de leyes inconstitucionales .. "., ...... ,'., .... ,., .... ","'". 2 3) g) Conocimiento de la inconstitucionalidad de las leyes secundarias al traves

del acto aplicativo correspondiente ......... , .............. ,.,...... 241 h) Sobreseimiento del amparo -contra leyes heteroaplicativas al traves del acto

de aplicad6n respectivo ................................... , ... , .. , 243 VII. La supremada juridica del Poder Judicial Federal como consecllencia 16gica de la

procedencia constitucional del jllicio de amparo .... " .. , .. ,', .... ,.'.,"', .. " 245

CApiTULO SEXTO

LA EXTENSION PROTECTORA DEL JUIOO DE AMPARO

I. La extensi6n protectora del juicio de amparo, seg6n el sentido limitativo del articulo 103 constitucional .... "., .... , ............. , .................... , ....... . 250

II. Tendencias de Rabasa y Vallarta para extender el alcance de protecci6n del juicio de amparo ...... , .......................... , ...... , ................ , ... . 251

III. Extensi6n tutelar del juicio de amparo de acuerdo con el concepto de "autoridad competente" del articulo 16 constitucional ........ , ....... , ........ ', " ..... , . 255

IV. Extensi6n del juicio de amparo de acuerdo can los parrafos tercero y cuarto del artku-10 14 constitucional ., ................... , .................. "., ...... ,.,.

V. Extension del juicio de amparo a traves del concepto "Ieyes" del propio precepto. segundo parrafo .............. , ..... ,',.,', .. , ..... , .... , .... ,.,.,',".,. 258

1074 iNDlcn

VI. bxtensi6n protectora del juicio de amparo pOl' 10 que ve a la legislaci6n administrativa en especial ....... . ............................................ .

VII. Extensi6n del juicio de amparo a traves del concepto "causa legal" del articulo 16 eonstitucional ........................................................... .

VIII. Extensi6n proteetora del amparo a las garantias sociales ....................... . IX. Conclusi6n ..... , ............. , ' ..... , . ,. . ..... , .............. .

CApiTULO SEPTIMO

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO

J. Principio de la iniciativa 0 instancia de parte ................................ . II. Principio de la existenda del agravio personal y directo ....................... .

a) Implieaci6n de "agravio" ............................................. . b) Elementos del :?neep~o,,"agravio" ..................................... . c) Naturaleza del agravlO ................... '.' ........................ . d) Estimaci6n del "agravio" ............................................. . 0) Sanci6n jurldica pOl' ausencia del "agravio" ............................. .

III. Principio de la proseeuci6n judicial del amparo .............................. . IV. Principio de la relatividad de las sentencias de amparo ........................ .

a) Exposici6n del principio .............................................. . b) Alcance del principio frente a las leyes declaradas institucionales ........... . c) Modalidades del principio ............................................ .

V. Principio de la definitividad del juicio de amparo ............................ . A. Signifieaci6n del principia ........................................... . B. EI inddente de nulidad de actuaciones judiciales, les un recurso 0 medio de

defensa legal que deba agotarse antes de promover el amparo? ............. . C. Sanci6n juridica poria inobservancia del principio de definitividad .......... . D. Excepciones al principio de definitividad ................................ .

a) Conforrne al senti do de afectaci6n de los aetos reclamados ............. . b) En materia judicial penal ........................................ . c) En materia judicial civil y procesal laboral .......................... . d) En materia administrativa ........................................ . e) En amparo contra leyes ........................................... . f) Tratandose de terceros extrafios a un juicio 0 proeedimiento ...........•

VI. El principio de estricto derecho y la facultad de suplir la queja defidente •....... A. EI principio de estricto derecho ........................................ .

a) Su irilplicaci6n ...............•................................•.. b) Su alcance .......................................•............•.

B. La suplencia de la demanda y del recurso defidentes ...................... . a) Su implicaci6n .......................................•.....•.•... b) . Su naturaleza ...........................................•.......• c) Su extensi6n . ~ .. ., .. " ..... ~ ................... ~ ........ 0- ., ••• ., ••••••

d) Antecetlentes ...................................... " ............. .

VII. Principio de procedencia del amparo contra sentencias definitivas 0 laudos •........ VIII. Principios de procedencia del arnparo indirecto ................•...............

IX. Referenda general a las demas fracdones del articulo 107 constitucional ...••....

260

262 263 263

268 270

270 270 271 272 273 274 275 275 276 279 280 280

283 285 286 287 287 287 288 294 294 296 296 296 297 298 298 299 300 301 308 309 311

INDICE 1075

CAPITULO OCTAVO

LA ACCION DE AlvIPARO

1. La acd6n en general ...................................................... 314 a) Concepto ............................................................ 314 b) Elementos ................................... '........................ 317

II. La acd6n de amparo, sus elementos intrinsecos, concepto y naturaleza ............ 320 a) Sujeto activo ......................................................... 320 b) Sujeto pasivo ................................................ :....... ~21 c) Causas .............................................................. 321 d) Objeto .............................................................. 323 e) Concepto ............................................................ 325 f) Naturaleza ........................................................... 325

CAPiTULO NOVENO

LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Concepto de "parte" en general ........................................... 327 II. El quejoso como parte en el juicio de amparo ................................ 329

a) Idea de quejoso ..................................................... 329 b) Diferentes tipos de quejosos .......................................... 332 c) EI Estado como quejoso ............................................... 333

III. La autoridad responsable como parte en el juicio de amparo ................... 338 a) Ideas generales ...................................................... 338 b) Los organismos descentralizados como autoridad responsable ................ 342

IV. El tercero perjudicado como parte en el juido de amparo ..................... 343 a) En materia civil (Jato sensu) y del trabajo .............................. 344 b) En materia penal .................................................... 345 c) En materia administrativa ............................................ 346 d) Breve referenda hist6rica ............................... :............. 348

V. El Ministerio Publico Federal como parte e~ e1 juicio de amparo ............... 348

CAPiTULO DEcIMO

LA CAPACIDAD, LA LEGITIMACION Y LA PERSONALIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Nociones generales sobre capacidad, legitimaci6n y personalidad ................. 355 a) La capacidad ......................................................... 355 b) La legitimaci6n ....................................................... 355 c) La personalidad ...................................................... 356

II. La capaddad en el juicio de amparo ....................................... 356 a) Del quejoso ......................................................... 356 b) Del tercero perjudicado .................•.............................. 358

UL 1.\1 k t5,dmacion en el juido de amparo ..................................... 358

INIHCI 1076

a) Del quejoso ......................................................... . 1. Regia general ........................ ;- ........................... . 2. Algunas excepciones ................ :' ............................ .

(a) EI caso del of en dido por un delito ............................. . (b) EI caso de los propietarios afectados por resoluciones dotatorias y res-

titutorias de tierms y aguas ................................... . ( c) El caso de las sociedades extranjeras .......................... .

3. Consideraci6n general ............................................. . d) De 1a autoridad responsable ........................................... . e) Del tercero perjudrcado ......................................•........ f) Del Ministerio p(iblico Federal ........................................ .

IV. La personalidad en el juicio de amparo .................................... . (I) Del quejoso y del tercero perjudicado ................................... . b) De la autoridad responsable .......................................... . c) Del Ministerio Publico Federal ........................................•

V. Efectos juridico-procesales de la falta de personalidad y capacidad ............. .

CAPiTULO DECIMOPRIMERO

LA COMPETENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Co{\.c.~~o general de competencia ......................................... . II. La fund6n judicial propiamente dicha y la de control constitucional del Poder JU-

dicial Federal ...........•................................................

A. La. funci6n judida.l propiamente dicha .•..•................•...•......•• B. La funcion de control constitucional ..............................•...•.

III. La. competencia en el juicio de amparo. Consideraciones generale~ ............. . IV. Competencia de la Suprema Corte ~'~ ...•..••••....•••.•••.•••

A. En el amparo directo 0 uni-instancial •.....••••••••...•••...•.

a) 'Competencia ex~lusiva ............. •······•••••••··••·••••·•• b) Facultad de atracci6n .........•.........••••••...••••••••••

B.En el amparo indirecto 0 bi-instancial .........•••••••.•••••••••• a) Recurso de revisi6n ...............•..••..•••.•••••••••••.••• b) Facultad 'de atracci6n ...................••••.•..•..••••••••

C. .Competencia del Pleno y de las Salas de la Suprema Corte ...•.•••. a) En amparo indirecto 0 bi-instancial .............•.•.....•..••

1. Competencia del 'Pleno .......... , ........•.....•...••..• 2. Competencia de .las Salas ...•...................•..•..•

b) En amparo directo 0 uni-instancial ............••••....•...••. V. Competencia de los Tribun!liles Colegiados de Circuit()l .....•...•••...

A.En el amparo indirecto 0 bi-instancial .........•.......•••....•••

,58 358 359 359

361 363 363 364 364 364 364 364 372 375 376

379

B. En el amparo directo 0 uni-instancial ...............•••.....••••••• C. Competencia entre 105 divers os Tribunales Colegiados de Circuito .,. ••

VI. Competencia de Ios Jueces de Distrito .............••.•......•..••••

381

381 382 3M 3~1

392 392 392 394 394 395 395 395 395 395 396 396 396 397 397 397 398 4()2 402 403 405

A. El territorio .. , ..................................•........•..• B. La m3;teria sobre fa que versa el acto redamado .....•.....•.......•. C. ILa indole especial de la autoridad responsable ....••.•.•..........•

VII. La competencia anexa 0 auxiliar ........ ' .............•..•.•.•••.••.• VIII. La jurisdicci6n ,concurrente ...........................•.•.•••...•.•

INDICE

IX. La incompetencia en el amparo y Ill. substanciaci6n de Jas cnestiones res-pecti vas .... , .................................................... .

X. Reglas legales sobrelos efectosdel surgimiento de ta incompetenda ..... . XI. La nulidad de actuaciones en el juicio de amparo por raz6n de la in-

competencia ..................................................... . XII. La acumulaci6n en eI juicio de amparo ............................ .

CAPiTULO DECIMOSEGUNDO

ALGUNAS FIGURAS PROCESALES EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Los terminos procesales ................................................. . A. Consideraciones generales ............................................ . B. Los terminos pre-judiciales en el juicio de amparo ....................... .

a) Su duraci6n: Regia general; Casos especiales ....................... . b) Su interrumpibilldad .............. -............................... . c) Su integracion (dlas y horas habiles) .............................. .

C. Los terminos judiciales en eI juicio de amparo ......................... . II. Las notificaciones ....................................................... .

A. Notificaciones en los amparos indirectos .. . ........................... . a) AI quejoso ....................................................• b) A la autoridad responsable ........................•.............•• c) AI tercero perjudicado ............ ,' .................•..•.......... d) Al Ministerio Publico Federal ........................•........•..•

B. Las notificaciones en los juicios de amparo directo y en la substanciaci6n del recurso de revisi6n ...........................................•...... a) AI quejoso y tercero perjudicado .................................• b) A la autoridad responsable ...................................... . c) AI Ministerio Publico Federal .................................•...

C. Regia peneral para ambos tipos procedimentales de juicios de amparo ..... . D. Eficacia de las notificaciones ...............................•......... E. Incidente de nulidad por defecto 0 i1egalidad de las notificaciones ......... .

III. Los incidentes .......................................................... . IV. Los impedimentos ................................ ' '

1077

406 410

411 412

419 419 420 420 426 427 429 429 429 430 431 432 433

433 433 434 434 435 435 '435 438 440

1078 INDICE

CAPiTULO DECIMOTERCERO

LA IMPROCEDENCIA DE LA AccrON DE A~fPARO

I. Consideraciones previas .................................................. . II. La improcedencia general de la accion de amparo .......................... .

III. Improcedencia .constitucional de la acdon de amparo ......................... . IV. La improcedencia legal de .Ja accion de amparo ............................. .

Analisis del articulo 73 de la Ley de Amparo ............................. . A. La improcedencia del amparo' por razon de la indo!'e de la autoridad (frac-

cion 1) ........................................................... . B. La improcedencia del amparo en materia politica (fracciones VII )' VIII) .. . C. La improcedencia del amparo por causa de litispendencia (fraccion III) .... . D. La procedencia del amparo por razon de cosa juzgada (fraccion IV) .. , .. . E. La improcedencia del juicio de amparo por ausencia del agravio personal y di.

recto (fracciones VI y V). No afectacion del in teres juridico ..........•. F. La improcedencia del amparo por razon de la consllmacion irreparable del acto

reclamado (f raccion IX y X) ....................................... . G. La improcedencia del amparo por cesaci6n de los efectos del acto reclamado

y por insllbsistencia de la materia de este (fracciones XVI y XVII) ..... . H. La improcedencia del amparo por consentimiento tadto 0 expreso del acto

reclamado (fracciones XI y XII) ...................................... . Actos derivados de otros consentidos ..... , ........................... .

1. La improcedencia del amparo por violacion al prindpio dedefinitividad ..... . a) En materia judicial ........•.. , ..................... , ... , ..... , •. b) ,En materia administrativa .. , .............................•... , ••.. c) EI caso de la fracdon XIV ............ ,., ............•.. , ......•. d) EI caso de los recurs os improcedentes 0 renunciados ........•.•••••. ,.

J. La improcedencia del amparo derivada de la fraccion II del articulo 73 K: La improced"ncia del amparo por disposicion legal (fracci6n XVIII) ., ..•.

V. Reglas jurisprudenciales que ·establecencasos especiales de improcedenda 0 0 0 0 0 0 0 0 •

VI. Oficiosidad en la invocacion de la improcedencia. 0 0 ••••••••••••••••••• 0 • , ••••

a) Exposici6n del principia ................................. 0 • , • 0 ••••• 0 ••

b) Limitacion a la invocacion oficiosa. de Ia. improcedencia ......••..... , ...•. VII. Comprobacion de las causas de improcedencia ..................•.•....•.•....•

VIII. Breve referencia hist6rica ............... 0 ••••••••••••••••••••• 0 •••• 0 ••• 0 0 0

CAPiTULO DnCIMOCUARTO

-BL SOBRESEIMIENTO Y T, ':'.\DUCIDAD EN EL AMPARO

10 Consideraciones generales 00 •• 0 00 •• 0 0 0 •• • •••••••••••• 0 0 0 0 • 0 0 ••••••• , •• , • 0 •

II. EI sobreseimiento por desistimiento de la demanda. de amparo .....•. 0 • , •• 0 ••••

445 446 448 449 450

450 450 456 457

459

464

467

468 471 472 472 473 473 475 475 478 479 488 488 490 492 49'2

4951 497

INDICE

a) Diversos tipos de desistimiento ........ , .............................. . b) Desistimiento prohibido ............................................. .

III. El sobreseimiento por muerte del guejoso ................................. . IV. El sobreseimiento por imprccedencia del amparo ............................ . V. El sobreseimiento en el juicio de amparo por inexistencia de los actos redamados ... .

VI. EI sobreseimiento en el juicio de amparo por inactividad 'procesal .............. . A. EI Decreto de 30 de diciembre de 1939 ................................ . B. Las Reformas Constitllcionales y de la Ley de Amparo de 30 de diciembre de 1950

a) Sentido y al"ance del sobreseimiento .............................. . b) Casos de sobreseimiento por inactividad procesal ................... . c) EI termino de la inactividad procesal ............................. .

C. Las Reformas Constitllcionales y Legales de 1967 ....................... . c/) EI sobreseimiento ............................................... . b) La caducidad de la instancia ................................... . c) Casos en que no operan la cadllcidad ni el sobreseimiento por inactividad

procesal ....................................................... . VII. Algunos tfectos del sohreseimiento .................... 0 ••••••••••••••••••••

VIII. Oportllnidad procesal para dec!arar el sobreseimiento " ....................... .

CAPITUO DECIMOQUINTO

LAS SENTENiCIAS :EN EL JUICIO DE AMPAIRO

I. Consideradones pr-:vias .................................................. . II. Concepto de sentencia en general .......................................... .

III. Clasificaci6n de 'las sentencias ...•..............••. 0 •••••••••••••••••••••••

a) En cuanto a la Indole de la controversia que resuelven ................. . b) En cuanto a sucontenido mismo en eI jukio de amparo ................ 0

IV. La forma de las sentencias en el juiao de amparo ........................... . V. Reglas generales eoncernientes a las sentenClas de amparo o. 0 ••••••••••••••••••

a) Principio de relatividad •... 0 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 0 ••

b) Principio de estricto derecho ..............................•.......... c) Suplencia de la queja deficiente .................•...............•.... 0

d) Apredadon judidal de las pruebas en .las sentendas de amparo ........... . e) Sanciones pecuniarias ............ 0 •••••••••••••••••••••••••••••••••••

f) Algunos principios jurisprudendales que rigen a la sentencia de amparo ..... . VI. La sentenda ejecutoriada en el juicio de amparo ...•........•................

'CAPiTULO DECIMOSEXTO

EL CUMPLIMIENTO DE LAS E]ECUTORIAS DE AMPARO

1. Consideraciones p~eliminares ......... 0 ••••••••••••••••••••••• 0 •••••••••••••

II. EI 'cumplimiento de las ejerutorias de amparo {rente a tereeros extrafios al.ptoceso eonstituciond . 0 ••• 0 •••••••• 0 ••••••••••••••••••••••••••••••••• 0 ••••••••••

A. El tereero extrmo y el eausa-habiente en el amparo ..................... 0 ••

B. Posici6n <leI tercero extrma {rente al eumplimiento de una ejerutoria de amparo III. El cumplimiento de las ejecutorias de amparo frente a autoridades no responsables ... IV. lEI cumplimiento de -las ejecutorias de amparo desde el punto de vista de su alcanee

decisorio ............ 0 ••••••••••••••••••• 0 ••••••• , ••• 0 •••• , •• , ••• , ••••• ,

1079

497 499 499 500 501 501 501 504 504 510 511 512 513 514

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543

544 544 546 552

554

1080 INDICE

V. El cumplimiento de las ejecutorias de amparo segiIn la Indole de las violaciones cons· titucionales declaradas en elias ............................................ . a) Violaciones tormales ................................................ . b) Violaciones in proceden4o ........................................... . c) Violaciones materia;\es .................•..............................

1. Incompetencia de 'la autoridad .....................•............... 2. Inaplicabilidad de los preceptos en que se apoy6 el acto reclarnado ..... . 3. Amparo contra disposiciones gener~les .............................. . 4. Actos inconstitudonales en sl mismos ............................. .

VI. El incidente de incumplimiento de las ejecutorias de amparo ................. . A. 'Procedencia general de dicho inddente ................................ .

a) IncU01plimiento por falta u omisi6n total de los actos tendientes al logro de los obtefivos de la ejecutoria de amparo conforme al articulo 80 de Ja Ley ........... ' .... " ........ , ............................. , .

b) Retardo en .el cumplimiento de una sentencia constitucional por evasivas 0

procedimientos ilegales .......................................... . c) Incumplimiento por repetici6n del acto reclamado .............•.....

B. Substanciaci6n del incidente de incurnplimiento ......................... . a) La substanciaci6n del inddente de incumplimiento eQ los amparos indirectos

o bi·instanciales .............................. ».-z ............. . b) La substanciacion del incidente de incumplimiento en los ~s directos

o uni·instanciales ............................................... . VII. El cumplimiento de las ejecutorias de amparo y el interes del quejoso ........ .

CAPiTULO DECIMOSEPTIMO

LOS RECURSOS DEL JUICIO DE AMP ARO

I. Generalidades ........................................................... . a) Concepto de recurso ................................................ . b) Elementos del recurso stricto sensu. Referenda especial al juicio de amparo '" c) Recurso improcedente, recurso sin materia y recurso infundado ............ .

II. EI recurso de revision ................................................... . A. Procedencia del recurso de revision ................................... .

a) Procedencia de la revision contra resoluciones de los Jueces de Distrito .. . b) Procedencia de la revision contra sentencias dictadas en amparo directo pro·

nunciadas por los Tributales Colegiados de Circuito ................. . B. Competencia en el conocimiento del recurso de revision .................. .

a) Competencia de la Suprema Corte ................................ . 1. Revision contra sentencias de los Jueces de Distrito .............. . 2. Revision contra sentendas de los Tribunales Colegiados de Circuito '"

b) Competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito ............... . c. Substanciacion del recurso de revision .........................•........ D. Reglas legales y jurisprudenciales sobre la revision ....................... .

a) Su interposidon a peticion de parte. Expresion de agravios ...•........ b) Suplencia en la expresion de agravios .................... : .. ; .......• c) Legitimacion de la autoridad responsable para interponer la reVISIOn ..... . d) Pri!1cipio de estricto derecho. en la revision .......................... . e) Autonomia de los agravios en la revision ............................ . f) Reglas sobre el fallo de la revision ................................ .

TTT "Cl ".Drl~r(!n riP f111P1a ...•....•••.•..••••.•••••.••••.••.•..•••••••••••••.•

555 556 556 557 557 557 557 557 558' 559

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INDICE

IV.

I.

II.

A. Contra aetos de los Jueces de Distrito .... . . . . . .. ................... . .. . B. Contra resoludones dictadas por los Tribunales Colegiados de Circuito ....... . C. Contra aetos de las autoridades responsables ............................. .

a) El recurso de queja por defecto 0 exceso en eI cumplimiento de las ejecu. torias que coneeden el amparo (art. 95, fracs. IV y IX) .............. .

b) El recurso de queja por defecto 0 exceso en e1 cumplimiento de la inter· locutoria que coneeda Ja suspension definitiva de los aetos reclamados (art. 95, frac. II) ............................................... .

c) El recufso de queja por falta de cumplimiento del auto en que se haya concedido al quejoso su libertad bajo caudon (art. 95, frac. III) ....... .

d) E1 recurso de queja en los casos de la fcacdon VIn del articulo 95 ..... . e) COmpetencia...... ...................... ' ...................... . f) Los terminos ................................................... . g) El procedimiento ................................................ .

D. Reglas legales y jurisprudenciales acerca del recurso de queja .............. . EI recurso de reclamadon ............................................... .

CAPiTULO DECIMOCTAVO

EL AMPARO INDIRECTO 0 BI-INSTANCIAL

La procedencia del amparo indirecto 0 bi·instandal (Analisis del articulo 114 de la Ley de Amparo) ..................................................... . El procedimiento en e1 juicio de amparo bi-instandal 0 indirecto .............. . A. La demanda de amparo ............................................... .

a) Su contenido .................................................... . b) Su forma ....................................................... . c) Su redacdon .................................................... . d) Su presentadon ................................................... . e) Su ampliacion ................................................... . f) Su indivisibilidad ....................................... ; ....... .

B. E1 auto inidal en el juicio de amparo indirecto 0 bi·instancial .............. . a) Ideas generales .................................................. . b) EI auto de admision ..... _ ..................... ' •................... c) EI auto de desechamiento definitivo 0 de plano ....... ; .............. . d) EI auto aclaratorio ............................................... .

C. E1 informe justificado en el juicio de amparo indirecto 0 bi-instandal ........ . a) Ideas generales .................................................. . b) Su falta de rendidon ................. ' ............................ . c) Negativa de los actos reclamados .................................. . d) Su extemporaneidad .............................................. . e) Reglas jurisprudendales acerca del informe justificado ................ .

D. Intervenci6n del Ministerio Publico Federal y del tercero perjudicado en el am· paro indirecto ........................................ . ............. .

E. La audienda constitucional ... .' ....................................... . a) Ideas generales .................................................. . b) E1 periodo probatorio ............................................. . c) Carga de la prueba .............................................. . d) Valoradon de las pruebas .....•................................... e) Diferimiento de la audiencia constitucionai .......................... . f) Suspension de la audiencia constitudonal ..•....................... '-! _

1081

607 611 612

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1082

Ii} Periodo de alegatos ............................................... 679 h} Pronunciacion de la sentencia constitucional .......................... 680

F. Procedimiento de amparo en materia de ;urisdicdon concurrente ............. 681 G. Consideraciones finales ................................................ 681

III. Antecedentes historico-Iegislativos del amparo indirecto bi-instancial ............. 681

CAPITULO DECIMONOVENO

EL AMPARO DlREGrO 0 UNI-INSTANOAL

I. Procedenda generica del juicio de amparo directo .......................... . II. EI amparo directo ante la Suprema Corte de Justicia .....................•..

III. Facultad de atracciones de la Suprema Corte ......... ' ..................... " IV. El procedimientoen el amparo directo ......•...............................

A. La demand a de amparo .......•................•..................... a) Su contenido .•........•..••.••...........•....................• b) Su forma ........................•... ·.·············· ........... . c) Su redaccion ....................•..........•..................•• d) Su presentacion ..........•..........................•........... e) Obligacion de ,!a autoridad responsable inmediata a la presentaci6n de la

demanda ........................................................ . B. Proveldos judiciales iniciales ...........................••....•........ C. EI informe justificado ................................•.•............ D. Autos de admision de aclaracion y de desechamiento definitivo de la demanda

a) £1 auto de desechamiento ........................•................ b) EI auto de aclaraei6n ......................... . ................ . c) EI auto de admision ............ ,.... . ...............•........

E. Otros aetos pre-resolutivos . . . , .. ' .. ' ................•.......... F. La resolucion 'del amparo dire,. " ................. • .....•....•........

d) Por la Suprema Corte ........................................•.. b) Por los Tribunales Colegiados de Circuito .......................•.. c) Reglas generales aeerca del acto resolutivo .......................... .

G. A1cance y cumplimiento de las ejecutorias en amparo directG 0 uni-instancial a) Violaciones procesales .........•.................................. b) Falta de estudio de pruebas .........................•............ c) Valoracion i1egal de pruebas ........................•..........• d) Omision de estudiar todos los agravios en apelacion y de resolver todas

las cuestiones que forman -la. litis ................... " ....•....... e) Aplicacion indebida de preceptos de fondo .................•..•...• f) Abstencion de estudiar conceptos de violacion inconducente ......... . g) .. Litis en el amparo directo ...................................•..•

684 688 689 689 690 690 691 691 692

693 694 695 696 696 697 697 698 699 699 699 700 701 701 7()1 701

702 702 702 703

INDICE

CAPiTULO VIGESIMO

LA SUSPENSION DEL ACTO RECLAMADO (GENERALIDADES)

1. La suspension del acto reclamado en la legislacion mexicana pre-vigente ........ . A. El proyecto de Jose Urbano Fonseco ................................... . B. La Ley Organica de Amparo de 1861 ..... -: ............................ . C. La Ley de Amparo de 1869 .......................................... . D. La Ley de Amparo de 1882 ............. , ............................. . E. EI C6digo de Procedimientos Federales ................................. . F. El C6digo Federal de Procedimientos Civiles de 1908 ..................... . G. la ley de Amparo de 1919 .......................................... .

II. Concepto de suspensi6n y modalidades respecto a su proeedencia desde el punto de vista de la naturaleza del acto rec1amado ................................... . A. Concepto de suspension .............................................. . B. Procedencia de la suspension segun la naturaleza del acto rec1amado ......... .

a) Actos de particulares ............................................ . b) Actos positivos .................................................. . r) Actos prohibitivos ............................................... . d) Actos negat'ivos con efectos positivos ....... ~.: ............ , .......... :-(!) Actos consumados ............................................... . f) Actos declarativos ............................................... . Ii) Actos de tracto sucesivo .......................................... . h) Actos futuros inl11inent~s y probables ............................... . i} Suspension contra una ley ................................. .

CApiTULO VIGESIMOPRIMERO

IA SUSPENSION DEL AerO RECLAMADO EN EL AMPARO INDIREerO o BI-INST ANCIAL '

I. Suspension de oficio y a peticion de parte ................................. . A. La suspension ofidosa ................................................ . B. La suspension a petici6n de parte ...................................... .

II. Condiciones de procedencia de la suspension a peticion de parte ............... . A. Certeza de los actos reclamados ....................................... . B. . Susceptibilidad de paralizaciort de los actos reclamados conforme a su naturaleza. C. Satisfacci6n de los requisitos previstos en el articulo 124 de la Ley de Amparo.

a) Solicitud de la. suspension ......................................... . b) No contravencion a normas de orden publico ........................ .

1. Introduccion ............... ·································· 2. Algunas ideas doctrinales sobre eI orden publico ................. . 3. EI orden sodal ............................................... . 4. Normas de derecho pllblico y de derecho privado ................. . 5. El orden publico ............................................. . 6. Las normas de orden pllblico y sil distincion de las de derecho publico.

c } No afectaci6n al interes social ...................................•... d) La suspensi6n del acto reclamado frente a las normas de orden publico y al

interes social .................................................... . e) Presunciones legales y casas jurisprudenciales sobre afectacion al interes so·

cial y contravencion a disposiciones de orden publico ................. -'~'

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745

1084

f) Difieultad en la reparaClon de los danos y peC)uleJOs que cause ia eje-cucion del acto redamado ........................................ .

III. La suspension contra el eobro de impuestos, multas u oteos pagos fiscales ........ . IV. La susper.sion contra aetos que afecten la libertad personal del quejoso ...........•

A. Contra actos de autoridades no judiciales (administrativas en general, polidacas y del Ministerio PLiblico) ............................................ .

B. Contra aetos de autoridad judicial ...................................... . a) Planteamiento de la· cuestion ..................................... . b) EI otorgamiento de dicha suspension no es oficioso .................. . c) La suspension provisional contra una orden judicial de aprehension 0 un

auto de formal prision ........................................... . d) La suspensiOn definitiva contra una orden judicial de aprehension 0 un auto

de formal prision ................................................ . e) La jurisprudencia de la Suprema Corte sobre el particuiar .............. . f) La decision del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de 8 de noviem-

bre de 1955 .................................................... . g) La reforma del articulo 136 fechada el 29 de diciembre y publicada' el 7

de enero de 1980 ...............................•............... h) COnciusiones ..................................•.................

C. Interpretacion por la Suprema Corte del articulo 136 de la Ley de Amparo .. . V. Requisitos de efectividad de la suspension a peticion de parte ................. .

A. Requisitos de efectividad de la suspension en ampaeos civiles, administrativos y laborales ......................................................... . a) La fianza ................................•....................... b) La hipoteca ..........................•........................... c) 'La prenda ...................................................... . d) Cimicter de las garantias ............................•.............. e) Su fijacion ..................................................... . f) Reglas jurisprudenciales acerca de la fianza ......................... . g) La contra-garantia ............................................... . h) EI incidente de danos y perjuicios .................................. . i) Oportunidad procesal para otorgar la garantia ..........•............. ;) Cancelacion de las garantias y contra-garantias y modificabilidad desu monto.

B. Requisitos de efectividad de la suspension en amparos sobre materia fiscal a) RegIa general ................................................... . b) Excepciones...... ...............................•............. ··

C. Requisitos de efectividad de la suspension en amparos penales .............. . VI. EI incidente de suspension ............ , ................•.................

A. Su naturaleza ...........•............................................ B. Solicitud de la suspension ............................................. . C. Auto inicial ...........•............................................. D. La suspension provisional .............................................• E. EI informe previo ............................................... .' ... .

1. <;onsideraciones generales ........... ' ................................ . 2. Otsos especiales en ampaeos penales ..•...............................

F. La audiencia incidental ................................................ . G. La suspensi6n deEinitiva ........•......................................

a) La interlocutoria suspensional ..................................... . b) Reglas legales y jurisprudenciales que norman dicha interlocutoria ....... . c) EI otorgamiento de la suspensi6n definitiva .......••.................. d) Facultades del Juez de Distrito al conceder la suspension definitiva ..... .

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INDICE

VII. VIII.

e) La denegad6n de 1a suspension definitiva ........................... . f) Incidente de suspension "sin materia" .............................. .

La revocacion y modificacion de la suspension por causas supervenientes ......... . El incidente de incumplimiento 0 desobediencia de las resoluciones suspensionaies .. . A. Su procedencia ...................................................... .

a) Desacato a la suspension provisional ................................ . b) Desobediencia a la suspension definitiva ....... . .................... .

B. Principios fundamentales de observabilidad de las resolucion<;s suspensJOn~les .. . C. Substandacion del incidente de incumplimiento a las resolucJOnes suspensJOnales.

CAPiTULO VIGESIMOSEGUNDO

LA SUSPENSION DEL ACfO RECLAMADO EN EL AMPARO DIRECfO o UNI-INSTANCIAL

I. Ideas generales .......................................................... . II. Competencia para conocer de la suspension .................................. _

A. En ampaeos directos civiles, penales y administrativos ...................... . B. En amparos di rectos sobre material laboral .............................. .

III. La suspension en ampaeos directos del orden civil ...........•................ IV. La suspension en ampaeos directos del orden administrativo ................... . V. La suspensi6n en amparos directos del orden penal .......................... .

VI. La suspension en ampaeos directos contra laudos laborales ..................... . A. En materia de trabajo en general ..............•........................ B. Contra laudos dictados por el Tribunal Federal de Conciliacion y Arbitraje

VII. EI incidente de suspension ............................................... .

CAPiTULO VIGESIMOTERCERO

LA JURISPRUDENCIA

I. Concepto de jurisprudencia, .......................................... . II. La jurisprudencia de la Suprema Corte .................................... .

A. Formaci6n de la jurisprudencia ........................................ . B. Extension de la jurisprudencia ........................................ . C. Obligatoriedad de la jurisprudencia ..................................... . D. Modificacion e interrupcion de la jurisprudencia .......................... .

III. La jurisprudencia de los Tribunales Colegiados de Circuito .................... . A. Su formacion ....................................................... . B. Su extension ........................................................ . c. Su obJigatoriedad .................................................... . D. Su interrupci6n y modificacion .......•..................................

IV. Depuracion de las tesis judiciales en materia de amparo ...................... . V. Sugestiones para hacer efectiva la respetabiJidad de la jurisprudencia ............ .

CAPiTULO VIGESIMOCUARTO

LA RESPONSABILIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO

I. Ideas generales .......................................................... . II. La responsabilidad de los funcionarios que conozean del ampaeo .............. .

1085

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809 809 810 810 810 811 812 813 813 815 816

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1086 iNDICl1

A. La responsabilidad de los Ministros de la Suprema Corte ................... . B. La responsabilidad de los Magistrados de Circuito ........................ . C. La responsabilidad de los Jueces de Distrito ............................ .

III. La responsabilidad de las autoridades res pons abIes ............................ . IV. La responsabilidad del quejoso y del tercero perjudicado ..................... .

I. n.

III. IV.

V. VI.

VII. VIII.

IX. X.

CAPiTULO VWESIMOQUINTO

LAS REFORMAS AL AMP ARO

La iniciativa presidencial de 21 de diciembre de 1944 ....................... . EI ani. pr"recrn de Ins Ministros de la Suprema Corte fechado el 17 de j •. din de 1945 Las Reformas de diClembre de 19'\u ... . ........... , ..................... . Iniciativa de reform as de los senadores Hilario Medina y Mariano Azuela de 24 de noviembre de 1958 ......... . Iniciativa del senador Rodolfo Bre'n'a' 'r~~~~s' d~ .;; d~' ~~~ti~~b~~ :d'e' ~~~~. : : : : : : : : : Reformas que hemos propuesto .........•................................. Las reformas de 1967 ............. ',' .................................•.. Las reformas de 1983 ...................••.............................. Las reformas de 1986 ................ . ...............................•.. Las reformas de 1987 ................................................... .

CAPiTULO VIGESIMOSEXTO

EL AMPARO EN MA't£RIA AGRARIA

I. EI aspecto social del juicio de amparo .............................•........ II. EI proceso hist6rico del juicio de amparo en materia agrada ................... .

A. Consideraciones previas ................................................ . B. Primera Epoca: 19i7 a 1931· .............................. ············ C. Segunda Epoca: 1932 a 1934 ......................................... . D. Tercera Epoca: 1934 a 1947 ......................................... .

a) Breves consideraciones previas ..................................... . b) La improcedencia del amparo .................. : .................•.. c) Criterio general a la improcedencia del amparo y en relaci6n con la pequefia

propiedad ........................................ '.' ........... . E. Cuarta Epoca: de 1947 hasta la actualidad (referenda general) .....•.......

III. EI Amp~!? y la propiedad agraria privada ...........•....................... A. Advertencia previa .................................................... . B. EI amparo y la propiedad privada ......................................•

a) Exegesis de la improcedenda del amparo en el caso que tratamos ........• 1. Contra resoluciones dotatorias y restitutorias ........•.............. 2. Contra resoluciones ampliatorias de ejidos .................•.....•• 3. Contra resoluciones creativas de nuevos centros de poblaci6n agricola •.

,4. Contra resoluciones provision ales de los gobernadores. Casos de excep-ci6n ... , ...........................................•........

b) Temperamentos a la improcedenda del amparo ......................• c) Procedencia del amparo para proteger la autentica pequefia propiedad ..•.

1. Consideradones generales ................ : ......••.•........... 2. Existenda del certificado de inafectabilidad ...............•...... 3. Negativa para expedir el certificado de inafectabilidad .........•..• 4. Cancelaci6n y nulidad del certificado de inafectabilidad ........... - .

B41

842 843 844 846

852 859 863

872 873 879 880 880 883 884

894 903 903 906 912 915 915 917

918 928 929 929 931 932 932 934 934

935 936 939 939 9'41 945 945

KNDICE

IV.

V.

5.

6.

Proteccion del certificado de inafectabilidad por Ill. r"rantla de audien­cia £rente a resoluc!ones presidcnciales posteriures . . ..... Inexistencia 0 nulidad del certificado expedido despues de la resolu-cion presidencial dotatoria .................................... .

7. Pequefia propiedad agricola y ganadera sin certificado ............ . Diversas especies de pequefias propiedades inafectables ............. . 8.

9. 10.'

11.

12.

13.

Fraccionamientos de predios curales ............................ . La garantla de audiencia en los procedimientos de nulidad de frac-cionamientos ............................................... . La nulidad de fraccionamientos no inyolucra la inndidt:z de los certificados de inafectahilidad .............................. . Improcedencia del amparo en relacion con la venta de predios per-tenecientes al mismo duefio ............................... . Improcedencia del amparo contra aetos aislados de los procedimientos agrarios ........................................... ~ .

14. Procedencia de la suspension en el amparo tutelar de la pequena propiedacl agricola 0 ganadera ............................... .

15. Ejecllciones eornplementarias .............................. '-' .

El amparo agrario ejidal 0 comunal ............................... .

A l.a acHdon rnnstitucio(1f11 y Sll exeg,:,~i" a) Quejosos .............. ·········································· b) Acto de autoridad ............................................... . c) Modalidades generales de la adieion .............................. .

B. Las adiciones legales ................................................ . a) Suplencia de la queja defidente .................................. . b) Personalidad ................................................... . c) Competenda auxiliar ............................................ . d) Terminos pre-judiciales .......................................... .

e) Improeedencia ............. ······································ 1. No preclusion de la acd6n de amparo ......................... . 2. Negativa de afeetar determinadas tierras ........................ .

f) Sobreseimiento y caducidad de la instancia .......................... .

g) Sentendas ............ ·.········································· h) Recurso de revisi6n ............................................. . iF Recurso de queja ............................................... . j) Amparo indirecto 0 bi-instancial ................................... .

1. Requisitos de la demanda de amparo ........................... . 2. Su presentaci6n ............................................. . 3. EI informe justificado ....................................... . 4. La audiencia constitucional ................................... . 5. Obligaciones a cargo de los Jueces de Distrito ................... .

k) Suspension ......... ····················· ' ....................... . I) Notificaeiones y emplazamiento ................................... . m) Observaciones finales ........................................ _ ... .

Inconstitucionalidad de los procedimientos de anulacion ............. ::.: .... . A. Incompetencia eonstitudonal del Presidente de la Republica para dmnllr con-

B.

troversias agrarias ................................................... . Inconstitudonalidad funcional y organica de las Comisiones Agrarias Mlxtas a) Facultades constitucionales de las Comisiones Agrarias Mixtas ......... . b) Incol1stitudonalidad de la Ley Federal de Reforma Agrar.ia po~ altl"rar la

orbita competencial constitudonal de las Comisiones Agranas Mlxlas .....

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c) Inconstitucionalidad de la Ley Federal de Reforma Agraria por alterar la composicion organica de las Comisiones Agrarias Mixtas . . .......... .

VI. Apendice .............................................................. .

APENDICES 997

I. Textos proyectados y puestos en vigor del articulo 107 constitucional ............ 997

A. Texto original del articulo 107 constitucional .......................... . B. Iniciativa Presidencial de 21 de diciembre de 1944 ..................... .'. C. EI anteproyecto de los ministros de la Suprema Corte de 17 de julio de 1945 .. D. Texto del articulo 107 constitucional, segun las reformas de 1950 ........ .. E. Iniciativa de los Senadores Hilario Medina y Mariano Azuela (segun aproba-

cion del Senado de la Republica) .................................... . F. Proyecto del Senador Rodolfo Brena Torres ............................ . G. Texto del articulo 107 constitucbnal segun las reformas de 1967 .......... .

II. !)ictamen de Ja Suprema Corte de 8 de noviembre de 1955 ................... . III. Proyecto de Reforma Judicial Federal que e1aboramos en 1980 ................ . IV. Proyecto de Reformas a la Ley de Amparo que elaboramos en 1981 ............ .

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BIBLIOGRAPJA ........••.............•...•.....••.......•.•...•...•.•••••••••.•• 1065

ESTA OBRA SE ACAB6 DE IMPRIMIR

EL DiA 10 DE ENERO DE 1991. EN LOS TALLERES DE

OFFSET UNlVERSAL, S. A. Av. Ano de Juarez, 177, Granjas San Antonio

09070, Mexico, D. F.

LA EDICION CONSTA DE 4,000 EJEMPLARES

MAS SOBRANTES PARA REPOSICION