Inea

CAPTULO I

JJvveenneess yy aadduullttooss eenn ccoonnddiicciinn ddee

rreezzaaggoo eedduuccaattiivvoo

I. JVENES Y ADULTOS EN CONDICIN DE REZAGO EDUCATIVO

14

SINOPSIS

En diciembre de 2003, fecha que se toma como referencia para la presente evaluacin, el rezago educativo ascenda a 34 millones 675

mil 230 jvenes y adultos (el 48 por ciento de la poblacin mayor de

14 aos).

De la poblacin en rezago, 16 millones 778 mil 140 (48.3 por ciento), no haba concluido su secundaria; 11 millones 767 mil 500

(33.9 por ciento) no tena sus estudios de primaria; y 6 millones 129

mil 590 (17.67 por ciento) eran analfabetas.

En el ltimo ao (diciembre 2002- diciembre 2003) el rezago educativo nacional se increment en 54 mil 570 adultos, lo que

significa un crecimiento del 0.15 por ciento.

La poblacin analfabeta disminuy en 40 mil 900 personas (0.66 por ciento), la poblacin sin primaria tambin disminuy en 127 mil 810

jvenes y adultos (1.0 por ciento), pero la poblacin sin secundaria

se increment en 223 mil 280 personas (1.3 por ciento).

En los ltimos aos la dimensin del rezago educativo ha venido creciendo, aunque ha disminuido en trminos relativos. La poblacin

analfabeta y sin primaria ha disminuido tanto en trminos absolutos

como relativos, pero la poblacin sin secundaria se ha incrementado

tanto en trminos absolutos como relativos.

Diecisis entidades federativas tienen un ndice de rezago educativo superior al promedio nacional (48 por ciento). Sobresalen los casos


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de Chiapas, Oaxaca, Zacatecas, Michoacn y Guanajuato, que

rebasan el promedio nacional en ms de 10 puntos porcentuales.

A. POBLACIN EN REZAGO EDUCATIVO

A diciembre de 2003 haban en Mxico 34 millones 675 mil 230

personas mayores de 14 aos en rezago educativo, es decir, que no

tienen la educacin bsica completa, mnimo educativo obligatorio a

partir de las reformas al artculo 3 Constitucional de 1993. Estas

personas representan poco menos de la mitad de la poblacin adulta del

pas (48 por ciento).

De los adultos que no han concluido su educacin bsica, 16 millones

778 mil 140 (48.38 por ciento) tienen la educacin primaria, pero no la

secundaria; 11 millones 767 mil 500 (33.93 por ciento) saben leer y

escribir, pero no cuentan con la educacin primaria completa; y 6

millones 129 mil 590 (17.67 por ciento) son analfabetas (INEA, 2003).

En la grfica 1 se muestra la composicin porcentual de esta poblacin1:

1 El INEA considera como analfabeta a la poblacin mayor de 15 aos y ms que no sabe leer y escribir; como sin primaria a la poblacin alfabeta mayor de 14 aos que no ha concluido la primaria y que no asiste a la escuela; y sin secundaria a la poblacin mayor de 14 aos con primaria terminada, pero que no ha concluido la secundaria y no asiste a la escuela


16

GGrrffiiccaa 11 PPoobbllaacciinn aannaallffaabbeettaa,, ssiinn pprriimmaarriiaa yy

ssiinn sseeccuunnddaarriiaa ccoonncclluuiiddaa

Fuente: Direccin de Planeacin y Evaluacin del INEA.

B. EVOLUCIN HISTRICA

Datos absolutos

La poblacin mayor de 14 aos sin educacin bsica se increment,

entre 1970 y 2000, en cerca de 10 millones de jvenes y adultos. La

grfica 2 da cuenta de este crecimiento.

Sin secundaria

48%Sin primaria

34%

Analfabetas18%


17

GGrrffiiccaa 22 EEvvoolluucciinn ddee llaa ppoobbllaacciinn eenn rreezzaaggoo eedduuccaattiivvoo

11997700--22000000 ((mmiilleess))

20,000.0

22,000.0

24,000.0

26,000.0

28,000.0

30,000.0

32,000.0

34,000.0

1970 1980 1990 2000


El analfabetismo se ha mantenido desde 1970 hasta el 2000 en el

orden de 6 millones de adultos.

La poblacin sin primaria se increment en poco ms de 650 mil

personas. Los adultos que no concluyeron su secundaria experimentaron

un fuerte incremento del orden de 10 millones de personas. La grfica 3

presenta estos incrementos.


18

GGrrffiiccaa 33 EEvvoolluucciinn ddee llaa ppoobbllaacciinn ssiinn eedduuccaacciinn bbssiiccaa

11997700--22000000 ((mmiilleess))

0.0

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

1970 1980 1990 2000

Analfabetas Sin primaria Sin secundaria


Al comparar la cifras de la poblacin sin educacin bsica de los ltimos

aos, se estima que para finales de 2003 haba 189 mil 710 adultos ms

que los considerados en el 2001, y 54 mil 570 ms que los estimados en

diciembre de 2002, lo que significa un crecimiento del 0.15 por ciento

respecto del ao anterior. La siguiente grfica presenta la comparacin

de la poblacin en rezago durante el periodo de 2001 a 2003.


19

GGrrffiiccaa 44 EEvvoolluucciinn ddee llaa ppoobbllaacciinn eenn rreezzaaggoo eedduuccaattiivvoo

22000011--22000033 ((MMiilllloonneess))

Fuente: *Analtica Consultores.

** Fuente: Direccin de Planeacin y Evaluacin del INEA.

De 2001 a 2003, los adultos sin primaria completa disminuy en 252 mil

120 personas, mientras que la poblacin analfabeta se redujo en 78 mil

310 adultos. Sin embargo, la poblacin sin estudios de secundaria se

increment en 520 mil 140 mil jvenes y adultos para el ltimo ao. La

siguiente tabla muestra la poblacin en rezago por nivel educativo para

el periodo 2001- 2003.

CCuuaaddrroo 11 PPoobbllaacciinn eenn rreezzaaggoo eedduuccaattiivvoo

22000011-- 22000033 Nivel educativo 2001 2002 2003

Analfabetas 6,207,900 6,170,490 6,129,590 Sin primaria 12,019,620 11,895,310 11,767,500 Sin secundaria 16,258,000 16,554,860 16,778,140 Rezago educativo 34,485,520 34,620,660 34,675,230


34,350,000

34,400,000

34,450,000

34,500,000

34,550,000

34,600,000

34,650,000

34,700,000

2001* 2002* 2003**


20

Datos relativos

En los ltimos 30 aos, la poblacin adulta sin educacin bsica

disminuy en ms de 30 puntos porcentuales, al pasar de una tasa de

84 por ciento en 1970, a una de un 52 por ciento en el ao 2000. El

ndice de analfabetismo se redujo de manera importante en este

periodo, paso de 25.8 a 9.5 por ciento, lo mismo que el de la poblacin

sin educacin primaria (disminuy de 42.7 a 18.6 por ciento). En

cambio, el porcentaje de personas mayores de 14 aos que no

concluyeron su educacin secundaria se increment en un 5 por

ciento, al pasar de 18.6 a 23.7 por ciento, como puede apreciarse en la

siguiente grfica.


((ppoorrcceennttaajjee))

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1970 1980 1990 2000

Analfabetas Sin primariaSin secundaria Total de la pobl. sin educacin bsica



21

Por lo que se refiere al perodo 2001-2003, la poblacin en rezago creci

0.55 por ciento. El analfabetismo muestra una ligera disminucin, al

pasar de 18 por ciento a 17.6 por ciento. Asimismo, la poblacin sin

educacin primaria disminuy de 34.8 a 33.9 por ciento. En cambio, el

porcentaje de personas mayores de 14 aos que no concluyeron su

educacin secundaria se increment (pas de 47.1 por ciento a 48.38

por ciento. La siguiente grfica presenta este fenmeno.


((PPoorrcceennttaajjeess))

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

50.00

2001 2002 2003

Analfabetas Sin primaria Sin secundaria


C. POBLACIN SIN EDUCACIN BSICA POR ENTIDAD FEDERATIVA

Datos absolutos

De acuerdo con estimaciones estadsticas del INEA (diciembre de 2003),

de los 34 millones 675 mil 230 adultos que carecen de educacin bsica,


22

ms del 40 por ciento vive en 12 entidades federativas del pas.

Encabeza la lista general el Estado de Mxico con 4 millones 196 mil 290

y la cierra el de Baja California Sur con 137 mil 210 adultos.

Puede observarse en la grfica, que dentro de estas entidades se

encuentran estados con baja marginalidad como el de Mxico, Jalisco,

D. F, y Nuevo Len; y tambin otras entidades con alta y muy alta

marginalidad como Veracruz Chiapas, Guerrero y Oaxaca.

GGrrffiiccaa 77 PPoobbllaacciinn ssiinn eedduuccaacciinn bbssiiccaa ppoorr eennttiiddaadd ffeeddeerraattiivvaa

((MMiilllloonneess))

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000

M xicoVeracruz

JaliscoPuebla

Distrito FederalGuanajuato

ChiapasM ichoacn

OaxacaGuerrero

ChihuahuaNuevo LenTamaulipas

SinaloaHidalgo

San Luis PotosBaja California

SonoraCoahuilaYucatnTabasco

ZacatecasDurangoM orelos

QuertaroTlaxcalaNayarit

AguascalientesQuintana Roo

CampecheColima

Baja California

Fuente: Direccin de Planeacin y Evaluacin del INEA.2

2 El 40.5 por ciento de la poblacin sin educacin bsica vive en los estados sealados con barras de color rojo.


23

Datos relativos

Al analizar la informacin relativa de la poblacin sin educacin bsica,

encontramos que 16 estados tienen un ndice de rezago superior al

promedio nacional (48.0). Sobresalen los casos de Chiapas, Oaxaca,

Zacatecas, Michoacn y Guanajuato, que rebasan en ms de 10 puntos

porcentuales al promedio nacional. La siguiente grfica ilustra lo

anterior.

GGrrffiiccaa 88 PPoobbllaacciinn ssiinn eedduuccaacciinn bbssiiccaa ppoorr eennttiiddaadd ffeeddeerraattiivvaa

((PPoorrcceennttaajjee))

0 10 20 30 40 50 60 70

ChiapasOaxaca

ZacatecasM ichoacnGuanajuato

VeracruzGuerrero

PueblaYucatnHidalgo

DurangoSan Luis Potos

JaliscoChihuahuaCampeche

SinaloaNayarit

TabascoColima

TlaxcalaQuertaro

AguascalientesTamaulipas

M orelosM xico

Baja CaliforniaSonora

Quintana RooBaja California Sur

CoahuilaNuevo Len

Distrito FederalNacional


La poblacin analfabeta de 13 estados se encuentran por encima del

promedio nacional (8.50 por ciento). Por su alto ndice de analfabetismo

destacan, en un primer grupo, los estados de Chiapas, Guerrero y


24

Oaxaca, que tienen un ndice superior al doble nacional. Le siguen los

estados de Veracruz, Hidalgo y Puebla que presentan una tasa superior

en ms de 4 puntos porcentuales al promedio nacional, como puede

observarse en la siguiente grfica.

GGrrffiiccaa 99 PPoobbllaacciinn aannaallffaabbeettaa ppoorr eennttiiddaadd ffeeddeerraattiivvaa


0 5 10 15 20 25

ChiapasOaxaca

GuerreroVeracruzHidalgoPuebla

M ichoacnYucatn

GuanajuatoCampeche

San Luis PotosTabasco

QuertaroM orelos

NayaritSinaloa

ZacatecasTlaxcala

Quintana RooColimaM xicoJalisco

DurangoTamaulipasChihuahua

AguascalientesSonora

Baja CaliforniaCoahuila

Nuevo LenDistrito FederalBaja California

Nacional


De las 18 entidades que tienen una poblacin sin primaria superior al

promedio nacional (16.30 por ciento), sobresalen los estados de

Zacatecas (25.8 por ciento), Chiapas (23.8 por ciento), Michoacn (23.2

por ciento), Yucatn (22.0 por ciento) y Guanajuato (21 por ciento), que


25

tienen un ndice superior a 5 puntos porcentuales a la tasa promedio

nacional.

GGrrffiiccaa 1100 PPoobbllaacciinn ssiinn pprriimmaarriiaa ppoorr eennttiiddaadd ffeeddeerraattiivvaa


0 5 10 15 20 25 30

ZacatecasChiapas

M ichoacnYucatn

GuanajuatoVeracruzDurango

SinaloaNayarit

San Luis PotosOaxacaColimaJalisco

TabascoPuebla

CampecheGuerrero

ChihuahuaHidalgo

AguascalientesTamaulipas

Baja CaliforniaSonora

Quintana RooBaja California Sur

M orelosQuertaro

TlaxcalaM xico

Nuevo LenCoahuila

Distrito FederalNacional


Respecto a los adultos sin secundaria, 16 entidades presentan ndices

por encima del promedio nacional (23.2 por ciento). Encabezan esta

lista los estados de Chihuahua (29.4 por ciento), Durango (27.8 por

ciento), Zacatecas (27.8 por ciento), Guanajuato (27.7 por ciento) y

Jalisco (26.5 por ciento), como queda constatado en la grfica siguiente.


26

GGrrffiiccaa 1111 PPoobbllaacciinn ssiinn sseeccuunnddaarriiaa ppoorr eennttiiddaadd ffeeddeerraattiivvaa


0 5 10 15 20 25 30 35

ChihuahuaDurango

ZacatecasGuanajuato

JaliscoTlaxcala

AguascalientesM ichoacn

CoahuilaPuebla

TamaulipasQuertaro

Baja CaliforniaM xico

San Luis PotosOaxacaColima

HidalgoSonora

CampecheSinaloa

Baja CaliforniaVeracruzM orelosTabasco

Nuevo LenQuintana Roo

NayaritYucatn

GuerreroChiapasDistrito

Nacional


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