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Influencia de la Formación en Legislación Educativa Colombiana en el Desempeño Profesional
de Egresados de los últimos dos años en los Programas de Licenciatura Ofrecidos en la
Universidad de San Buenaventura, sede Medellín.
Liliana Marcela Zapata Ortiz, [email protected]
Alex Santiago Salazar Serna, [email protected]
José Mauricio Jaramillo Gómez, [email protected]
Trabajo de Grado presentado para optar al título de Especialista en Gerencia Educativa.
Asesor: Carlos Mario Ortega Rojas, Magister en Educación.
Universidad de San Buenaventura Colombia.
Facultad de Educación.
Especialización en Gerencia Educativa.
Medellín, Colombia.
2017
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 10
2017 Citar/How to cite (Zapata, Salazar, & Jaramillo, 2017) ... (Zapata et al., 2017)
Referencia/Reference
Estilo/Style:
APA 6th ed. (2010)
Zapata, L., Salazar, A. S., & Jaramillo, J. M. (2017). Influencia de la Formación en
Legislación Educativa Colombiana en el Desempeño Profesional de Egresados de los
últimos dos años en los Programas de Licenciatura Ofrecidos en la Universidad de San
Buenaventura, sede Medellín.. (Tesis Especialización en Gerencia Educativa).
Universidad de San Buenaventura Colombia, Facultad de Educación, Medellín.
Especialización en Gerencia Educativa, Cohorte XXI.
Bibliotecas Universidad de San Buenaventura
● Biblioteca Fray Alberto Montealegre OFM - Bogotá.
● Biblioteca Fray Arturo Calle Restrepo OFM - Medellín, Bello, Armenia, Ibagué.
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Universidad de San Buenaventura Colombia - http://www.usb.edu.co/
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Dedicatoria
Este trabajo va dedicado a todos los profesionales en Educación, especialmente a los
Gerentes Educativos que trabajan incansablemente por hacer de la Educación una experiencia
significativa a la luz de los parámetros legislativos que se gestan para la misma. A aquellos docentes
y administrativos que constantemente se forman, actualizan y evalúan en función de prestar un
mejor servicio educativo con un tinte especial de calidad. A aquellos soñadores incansables que
creen y trabajan por hacer de la educación en Colombia, el camino para la transformación social
que el país necesita.
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Agradecimientos
En este momento en el que se mira hacia atrás y se revisa el camino recorrido hasta el día
de hoy, no se puede pasar por alto el dedicar un especial agradecimiento a quienes han sido parte
fundamental de este proceso, y por esto agradecemos primeramente a Dios, ser de infinito amor y
misericordia que permitió culminar esta etapa, aun cuando las dificultades se hicieron presentes,
mostrando que lo que parece imposible, con su ayuda puede hacerse realidad…
En segundo lugar, a nuestras familias, que siempre estuvieron allí apoyándonos, entregando
palabras de aliento y confiando en lo que hacemos y por lo que nos formamos.
En tercer lugar, a nuestros docentes y compañeros de especialización, especialmente a
profesor Carlos Mario Ortega Rojas, quien, desde las primeras clases de la especialización, supo
vincularnos a la investigación, destacando que nuestro aporte al cambio de la educación actual es
determinante. Agradecemos infinitamente su apoyo, colaboración y paciencia, sabemos que en
ocasiones fuimos unos locos soñadores pero que con sus asesorías logramos aterrizar la propuesta
y hacerla realidad.
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Tabla de contenido
Resumen ........................................................................................................................................... 9
Introducción ................................................................................................................................... 11
1 Planteamiento del problema ........................................................................................................ 13
1.1 Antecedentes ........................................................................................................................ 13
2 Justificación ................................................................................................................................. 16
3 Objetivos ..................................................................................................................................... 18
3.1 Objetivo general ................................................................................................................... 18
3.2 Objetivo específico ............................................................................................................... 18
4 Problema de investigación .......................................................................................................... 19
5 Marco teórico .............................................................................................................................. 20
5.1 Marco Legal ......................................................................................................................... 20
5.2 Marco Conceptual ................................................................................................................ 25
6 Metodología ................................................................................................................................ 28
7 Resultados ................................................................................................................................... 34
8 Análisis de resultados .................................................................................................................. 40
9 Discusión ..................................................................................................................................... 42
10 Conclusiones ............................................................................................................................. 43
11 Recomendaciones ...................................................................................................................... 44
12 Referencias ................................................................................................................................ 45
13 Anexos ....................................................................................................................................... 46
Anexo 1. Decreto No. 1290 ........................................................................................................ 46
Anexo 2. Ley 115 ....................................................................................................................... 46
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Anexo 3. Ley 715 ....................................................................................................................... 47
Anexo 4. Ley 1075 del 26 de Mayo de 2015. ............................................................................ 47
Anexo 5. Encuesta para egresados. ............................................................................................ 48
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Lista de figuras
Ilustración 1. Decreto 1290 ............................................................................................................ 21
Ilustración 3. Decreto 1290. Articulo 4 .......................................................................................... 22
Ilustración 2. Decreto 1290. Artículo 1 .......................................................................................... 22
Ilustración 4. Ley 115 ..................................................................................................................... 23
Ilustración 5. Ley 115. Articulo 148 .............................................................................................. 23
Ilustración 6. Ley 715 de Diciembre 21 de 2001 ........................................................................... 24
Ilustración 7. Ley 715. Articulo 5 .................................................................................................. 24
Ilustración 8. Decreto 1075 del 26 de Mayo .................................................................................. 25
Ilustración 9. Encuesta parte 1 ....................................................................................................... 30
Ilustración 10. Encuesta parte 2 ..................................................................................................... 31
Ilustración 11. Encuesta parte 3 ..................................................................................................... 31
Ilustración 12. Encuesta parte 4 ..................................................................................................... 32
Ilustración 13. Encuesta parte 5 ..................................................................................................... 32
file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926316file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926317file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926318file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926319file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926320file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926321file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926322file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926323file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926324file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926325file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926326file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926327file:///C:/Users/jjaramillog/Downloads/Trabajo%20de%20Grado.docx%23_Toc486926328
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Lista de Tablas
Tabla 1. Antecedente #1 Análisis de condiciones del Factor N°. 7, para acreditación, características
asociadas a los egresados e impacto sobre el medio ...................................................................... 13
Tabla 2. Antecedente 2. La concepción de normalidad y anormalidad de los decretos 0230 y 1290,
dos lados de la reflexión ................................................................................................................. 14
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Resumen
La educación como facilitadora del conocimiento y de la formación integral de los seres humanos,
ha sido frecuentemente reflexionada y evaluada a la luz de los cambios que la sociedad exige en
sus múltiples ámbitos, incluso en el jurídico y legislativo; entendido este último como motor o
estructura legal que da forma al Sistema Educativo, buscando garantizar el derecho a la educación
en igualdad de condiciones para los ciudadanos. Con lo anterior, es necesario revisar la formación
de los docentes, y cómo éstos están siendo preparados para hacer frente a su responsabilidad de
educar en medio de cambios que requieren de actualización constante para hacer frente a las
demandas del contexto.
Por tal razón, mediante la presente investigación se pretende hacer un análisis sobre la influencia
de la formación en Legislación Educativa Colombiana en el desempeño profesional de egresados
de los diferentes programas de licenciatura, brindados en la Universidad de San Buenaventura,
sede Medellín. Lo anterior, asumido desde la reglamentación vigente y los diferentes procesos
evaluativos que se llevan a cabo en el ámbito profesional.
Palabras claves: Educación, Legislación Educativa, Egresados, Evaluación.
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Abstract
The education is a knowledge facilitator and of the integral formation of the humans, it has been
frequently thought over and evaluated to the light of the society changes in his multiple scopes,
even juridical and legislative; understood the last one like the engine or legal structure that gives
form to the Educational System, seeking to guarantee the education right in conditions equality for
the citizens. In view of the previous thing, it is necessary to give a look to the formation of the
teachers, and how these are being prepared to face his responsibility of educating in the middle of
constant changes that they need of constant update to face to the demands of the context.
For such a reason, by means of the present investigation headquarters try to do an analysis to him
on the influence of the formation in Educational Colombian Legislation in the professional
performance of gone away from the different programs of master, offered in San Buenaventura's
University, Medellin. The previous thing, assumed from the in force regulation and the different
processes evaluative that are carried out in the professional area.
Keywords: Education, Educational Legislation, Graduates, Evaluation.
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Introducción
“La escuela no cambia por decreto. Puede modificarse la estructura, el curriculum, los itinerarios,
pero no se transforma la actitud ni se mejora la capacidad educativa”.
Miguel Ángel Santos Guerra.
Como es bien sabido, el acto educativo ha sido reflexionado y evaluado desde tiempo atrás,
en diferentes ámbitos, incluso en el jurídico, en busca de mejores resultados. Es por ello, que surge
la Legislación Educativa como la carta de navegación, columna vertebral, motor y estructura legal
que ordena y orienta el sistema educativo; por tal razón, ésta es asumida como el compendio de
normas que buscan homogeneizar y mejorar la educación en el país.
Ahora bien, la Legislación Educativa colombiana se encuentra expedida desde el año 1994,
y a partir de este momento se cuenta con diferentes documentos que permiten realizar la consulta
de las leyes, decretos, resoluciones, directivas ministeriales y fallos de las cortes. Dicho de otra
manera, en Colombia se cuenta con claros parámetros legislativos en términos educativos, que
buscan cumplir específicamente con el derecho a la educación para cada uno de los colombianos,
y como es sabido, esta tarea está en manos de los profesionales presentes y futuros; pues son estos
los encargados de mejorar la prestación del servicio educativo y por ende, mejorar la calidad de la
educación en el país; puesto que sólo desde el análisis, concientización y apropiación de las normas,
se permitirán mejoras y avances en todos los ámbitos, dado que la educación es el centro de toda
transformación.
Respecto a lo ya mencionado, nadie ha dicho que es una tarea fácil, por el contrario, es
ardua y compleja, implica vocación, convicción y actualización constante. Y por esto, es
indispensable que los docentes asuman el reto de conocer a profundidad todo lo concerniente a la
legislación educativa ya que muchas veces se ven sancionados por conductas erróneas que podrían
haber sido evitadas con el conocimiento de la legislación.
Por tal razón, mediante la presente investigación se pretende hacer un análisis sobre la
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influencia de la formación en Legislación Educativa colombiana en el desempeño profesional de
egresados de los diferentes programas de licenciatura, brindados en la Universidad de San
Buenaventura, sede Medellín. Lo anterior, asumido desde la reglamentación vigente y los
diferentes procesos evaluativos que se llevan a cabo en el ámbito profesional.
Así mismo, este trabajo permitirá de forma directa hacer un seguimiento a algunos
egresados de la universidad para evaluar el conocimiento, dominio y apropiación que el licenciado
de la USB, tiene sobre legislación educativa y cómo ésta influye en su quehacer pedagógico. Lo
antes mencionado, servirá de suministro a la universidad para hacer seguimiento y evaluación de
la pertinencia y profundidad con la que se forma en legislación educativa a los estudiantes de los
diferentes pregrados en educación, específicamente en lo concerniente a evaluación.
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1 Planteamiento del problema
¿Cuál es la influencia de la formación en Legislación Educativa colombiana en el
desempeño profesional de egresados de los últimos dos años, de los diferentes programas de
licenciatura brindados en la Universidad de San Buenaventura, sede Medellín?
1.1 Antecedentes
Por medio de revisiones documentales, tanto de fuentes impresas como digitales y la
búsqueda en las diferentes bases de datos, se pudo constatar que hasta la fecha no se han encontrado
antecedentes sobre los temas tratados en la investigación (Influencia de la formación en Legislación
Educativa colombiana en el desempeño profesional de egresados de los últimos dos años, de los
diferentes programas de licenciatura brindados en la Universidad de San Buenaventura, sede
Medellín); aunque sí se han realizado diferentes investigaciones en función del seguimiento a
egresados y la importancia la normatividad en la escuela. Algunos ejemplos serían:
Tabla 1. Antecedente #1 Análisis de condiciones del Factor N°. 7, para acreditación,
características asociadas a los egresados e impacto sobre el medio
Título : Análisis de condiciones del factor No. 7, para acreditación características
asociadas a los egresados e impacto sobre el medio
Autor: Herrera Valderrama, Carolina
Palabras clave : Acreditación (educación);Acreditación (instituciones educativas)-Colombia
Fecha de publicación : 2006
Resumen : El establecimiento del Sistema Nacional de Acreditación en su mandato de la Ley
30 de 1992, norma que rige la Educación Superior en Colombia. Ese mandato es
una respuesta a la necesidad expresada en múltiples escenarios, de fortalecer la
calidad de la educación superior y al propósito de hacer reconocimientos públicos
de logros de altos niveles de calidad, buscando preservar así derechos legítimos
que en esta materia tiene los usuarios del sistema de educación superior y la
sociedad global.
http://bibliotecadigital.usb.edu.co/browse?type=author&value=Herrera+Valderrama%2C+Carolina
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URI : http://hdl.handle.net/10819/2012
Aparece en las colecciones: Ciencias Administrativas, Económicas y Contables USB Bogotá
Tabla 2. Antecedente 2. La concepción de normalidad y anormalidad de los decretos 0230 y 1290,
dos lados de la reflexión
Título : La concepción de normalidad y anormalidad de los decretos 0230 y 1290, dos
lados de la reflexión
Autor: Ríos Romero, Ana Sofía
García Garzón, Harold
Asesor : Mejía Zuluaga, César Augusto
Palabras clave : Normalidad;Anormalidad;Estado;Escuela;Decreto;Docentes;Estudiantes;Estrateg
ias pedagógicas
Fecha de
publicación :
2011
Resumen : Las representaciones sociales, en política pública, se han venido transformando en
materia de educación, específicamente, en la evaluación. Esto ha generado
polémicas puesto que la escuela se encuentra en un devenir entre posiciones
contrarias y como producto hay una hibridación en lo que respecta a la teoría y la
práctica; los discursos de Estado y Escuela tienen sus posiciones en cuanto a
normalidad y anormalidad, generando dificultades en un trabajo articulado para la
resolución de conflictos comunes. El papel del psicólogo en los procesos
educativos se ha visto envuelto en una encrucijada y debe de alguna manera
responder a las demandas de las dos partes y emitir un juicio aludiendo a su status
de cientificidad.
URI : http://hdl.handle.net/10819/629
http://hdl.handle.net/10819/2012http://bibliotecadigital.usb.edu.co/handle/10819/89http://bibliotecadigital.usb.edu.co/browse?type=author&value=R%C3%ADos+Romero%2C+Ana+Sof%C3%ADahttp://bibliotecadigital.usb.edu.co/browse?type=author&value=Garc%C3%ADa+Garz%C3%B3n%2C+Haroldhttp://bibliotecadigital.usb.edu.co/browse?type=author&value=Mej%C3%ADa+Zuluaga%2C+C%C3%A9sar+Augustohttp://hdl.handle.net/10819/629
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Aparece en las
colecciones:
Psicología USB Cali
http://bibliotecadigital.usb.edu.co/handle/10819/114
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2 Justificación
Actualmente, estamos haciendo frente a una sociedad liderada por los cambios, lo que ha
supuesto una toma de conciencia sobre las dinámicas sociales y lo que estas conllevan, por ejemplo,
volver la mirada sobre la forma en la cual está concebida la familia, implica una educación basada
en el respeto por la diferencia, no quiere decir que anteriormente no se partiera de ello, sino que
precisa de una visión más global de lo que por mucho tiempo se ha considerado como familia.
Así, también han llegado cambios en la educación y más aún en el ser maestro, pues su
significación ya no se atribuye a la transmisión de conocimiento, sino por el contrario a la
construcción del mismo, generando en los estudiantes capacidad para analizar y clasificar la
información, según sea el objetivo bajo el cual se esté trabajando en determinado momento.
Dado lo anterior, los cambios sociales y los cambios educativos, que los primeros suponen-
es necesario contar con un docente capaz de dar respuesta a las demandas del contexto, en relación
a las transformaciones que han acontecido y su razón de ser. De esta manera, el docente no solo
debe estar al tanto de los cambios sociales que han emergido, sino, más aún de los cambios que
dentro de la profesión docente han surgido, es decir, un docente conocedor de la legislación que
rige su quehacer, es capaz de desarrollar contenidos académicos y de formación social en
simultánea, pues sabe de los objetivos de la educación en determinado contexto –el colombiano,
para este caso-.
Es por ello que la Universidad de San Buenaventura, sede Medellín, apunta a formar
profesionales en la educación capaces de diseñar y gestionar procesos educativos en los diferentes
niveles, además, hacer un continuo seguimiento a sus egresados para ver si su desempeño en el
campo laboral cumple a cabalidad con su formación. Todo esto, con miras a un continuo proceso
de autoevaluación institucional, buscando mejorar cada día su currículo y sus procesos de
enseñanza.
Cabe destacar que la Universidad de San Buenaventura, entiende la importancia de hacer
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un continuo seguimiento a sus egresados, porque es allí donde mide si su proceso formativo es
efectivo y eficiente o requiere de mejoras. Por ello, este trabajo busca aportar en ese sentido,
brindándole a la Universidad un acercamiento directo a egresados en función de su conocimiento
y apropiación de la legislación educativa y cómo ésta influye en su desempeño profesional, más
específicamente en función de los procesos evaluativos que el egresado lleva a cabo en su lugar de
trabajo.
Conocer entonces el marco legal de la educación colombiana, facilita los niveles de
apropiación de la labor, es decir, conocer la fundamentación de la labor docente, otorga a quien la
ejerce elementos necesarios y contextualizados sobre las múltiples formas de existencia de la
educación y los fines de la misma, generando procesos de formación docente basados en la crítica
y el análisis de las condiciones de existencia de la profesión, los cuales permiten emprender
procesos de transformación a partir de la investigación educativa, llevada a cabo por aquellos
conocedores de las realidades institucionales y dinámicas de aula.
Finalmente, este proyecto de investigación espera contribuir en futuros procesos de
acreditación para la facultad de educación y la universidad en general como una experiencia del
impacto y seguimiento a sus egresados en materia de legislación educativa.
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 18
3 Objetivos
3.1 Objetivo general
Analizar la influencia de la formación en Legislación Educativa Colombiana en el desempeño
profesional de egresados en los últimos dos años, en los diferentes programas de licenciatura
ofrecidos en la Universidad de San Buenaventura, sede Medellín.
3.2 Objetivo específico
Identificar la influencia que tiene la legislación educativa colombiana en los procesos
evaluativos que imparten egresados de la Universidad de San Buenaventura sede Medellín en sus
lugares de trabajo bajo el marco del decreto 1290.
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4 Problema de investigación
La Universidad de San Buenaventura sede Medellín, cuenta con una amplia oferta en cuanto
a sus programas de pregrado en educación con diferentes énfasis:
● Licenciatura en Educación Preescolar.
● Licenciatura en Educación Artística y Cultural.
● Licenciatura en Educación Física y Deportes.
● Licenciatura en Lengua Castellana.
En los cuales propone la asignatura de Geopolítica y Legislación, dentro de sus planes de
estudio, específicamente en el nivel 6 de cada una. A partir de lo anterior, y teniendo en cuenta que
la Legislación Educativa es amplia y sustanciosa, y debe convertirse en el punto de partida para
brindar una educación de calidad con igualdad de derechos para todos los colombianos, surge el
interés de investigar sobre la influencia que dicho tema tiene en el desempeño docente de sus
egresados.
Es importante que los futuros docentes, conozcan el compendio de normas que regulan su
quehacer y puntualmente desde una mirada fundamental, de gran importancia, actualidad, que
recoge gran parte de la dinámica institucional y que favorece los procesos de enseñanza aprendizaje
(La evaluación).
Lo anterior, implica enfrentar una ardua tarea, debido a que la legislación es extensa,
confusa y con poca difusión y no se encuentra un documento único que la contenga. Así mismo, el
medio es exigente para quienes eligen esta profesión que se apropien de la información, la analicen
y utilicen adecuadamente ya que muchas veces se sanciona al docente por errores que se podrían
haber evitado si se conociera e implementara la norma debidamente.
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 20
5 Marco teórico
La educación está compuesta de un proceso enseñanza-aprendizaje que requiere un proceso
de gestión en el cual se involucra a toda la comunidad educativa relacionada por el Ministerio de
Educación Nacional, quien es el encargado de poner públicas todas las leyes que deben garantizar
una educación de calidad y enfocada al futuro.
Para cumplir con todo lo definido por el Ministerio de Educación Nacional (MEN), existen
los procesos definidos en la legislación Educativa.
5.1 Marco Legal
Para el marco legal de la presente investigación, se encontró mucha información que apoya a
la legislación educativa, desde una compleja combinación de estatutos, leyes, decretos,
regulaciones legales, entre otros.
A continuación, se saca un listado de estos elementos o actos administrativos, relacionados con
la Legislación Educativa:
Constitución Política de Colombia, 1991.
o Artículo 26
o Artículo 27
o Artículo 44
o Artículo 67
o Artículo 93
● Declaración Universal de los derechos humanos.
o Artículo 26
● Ley 115 de febrero 8 de 1994.
● Ley 361 de 1997.
● Ley 715 de diciembre 21 de 2001.
● Ley 1098 Código de Infancia y adolescencia de 2006.
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● Ley 1145 de 2007.
● Ley 1346 de julio de 2009.
● Decreto 366 de febrero 2009.
● Decreto 1290 del 16 de abril de 2009.
● Decreto 1860 de agosto 3 de 1994.
● Decreto 2082 de 1996.
● Decreto 2247 de 1997.
● Decreto 3011 de 1997.
● Decreto 3020 de 2002.
● Decreto 4807 del 20 de diciembre de 2011.
● Resolución 2565 de octubre 24 de 2003.
● Plan Nacional Decenal de Educación 2006 - 2016.
Con las anteriores leyes, decretos, entre otros.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de
administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
De toda la información anterior se toma como fuente principal para el estudio del marco
legal el Decreto No. 1290 del 16 de abril de 2009. Y todos los procesos que se incluyan. A
continuación, se detalla la información importante a tomar del decreto.
Ilustración 1. Decreto 1290
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Ver anexos. Donde se encuentra el Decreto 1290.
Es importante del decreto.
● Los artículos:
Ilustración 3. Decreto 1290. Artículo 1
Ilustración 2. Decreto 1290. Articulo 4
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Y el análisis de los otros artículos.
● También es importante realizar análisis de la ley 115 de febrero 8 de 1994.
Ver anexo Ley 115
Ilustración 4. Ley 115
Ilustración 5. Ley 115. Articulo 148
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 24
● También es importante realizar análisis de la ley 715 de 2001.
Específicamente el Artículo 5.
Ilustración 6. Ley 715 de Diciembre 21 de 2001
Ilustración 7. Ley 715. Articulo 5
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Ver Anexo. Ley 715.
● El Decreto 1075 del 23 de Mayo de 2015.
Este decreto compila las reglamentaciones preexistentes, y la normatividad sobre la
educación.
Ver Anexo. Ley 715.
Todo lo anterior son los datos necesarios para el análisis de la información, del marco legal.
5.2 Marco Conceptual
El proceso de enseñanza y aprendizaje ha pasado por varios cambios, y estos se ven
reflejados en las políticas definidas que acompañan cada uno de los procesos.
Las políticas educativas en Colombia tienen una relación directa en la intención del estado
en controlar los procesos educativos; tienen como foco los planes y proyectos para satisfacer las
Ilustración 8. Decreto 1075 del 26 de Mayo
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 26
necesidades básicas de aprendizaje, y hacer que los estudiantes adquieran las capacidades que les
permitan un competente desempeño laboral y social.
El foco de la investigación lleva a analizar la legislación educativa en Colombia con las
normas; leyes; decretos, resoluciones y directivas ministeriales las cuales guían a los docentes y
directivos en los aspectos relacionados con la educación, teniendo en cuenta la normatividad,
tecnología y pedagogía; además de velar por los aspectos administrativos, financieros y la
participación social.
Desde los artículos de la Constitución de 1991, y la nueva visión que con ella se plantea
acerca de la educación, se da un giro completo teniendo en cuenta el artículo 67, donde se explica
que:
● La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función
social.
● Acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica.
● Formará al colombiano en el respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia.
● Obligatoria entre los cinco y los quince años de edad.
● Gratuitas en las instituciones del Estado.
La legislación Educativa, encuentra en el marco teórico en el derecho positivo y está
compuesto por un conjunto de instrumentos jurídicos a partir del artículo tercero de la constitución
y usando el principio de obligatoriedad de la educación definida en el artículo treinta y uno. E
incluir la Ley general de Educación, todos sus reglamentos y las leyes de Educación.
Es importante tener en cuenta a nivel conceptual que, en este trabajo, al referirse al concepto
de evaluación, lo retoma según lo expuesto por Juan Manuel Álvarez Méndez, quien plantea que:
La evaluación constituye una oportunidad excelente para que quienes aprenden
pongan en práctica sus conocimientos y se sientan en la necesidad de defender sus
ideas, sus razones, sus saberes. Debe ser el momento también en el que, además de
las adquisiciones, también afloren las dudas, las inseguridades, las ignorancias, si
realmente hay intención de superarla (Álvarez Méndez, 2001, p. 3).
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INFLUENCIA DE LA FORMACIÓN EN LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 27
Su planteamiento de evaluación parte de la necesidad implícita de superar dudas en donde
se ponen en juego una contraposición de ideas, razones y saberes. Todo esto, fundamental a la hora
que un docente emite un juicio evaluativo de un estudiante y más que si no tiene todos estos
aspectos en cuenta, muy seguramente su evaluación no estará ligada a lo planteado por la
normatividad legal vigente colombiana expuesta en el decreto 1290 del 16 de abril de 2009.
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6 Metodología
Investigación Mixta
El enfoque mixto es un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos
y cualitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para responder a
un planteamiento del problema (Teddlie y Tashakkori, 2003; Creswell, 2005;
Mertens, 2005; Williams, Unrau y Grinnell, 2005). Se usan métodos de los enfoques
cuantitativo y cualitativo y pueden involucrar la conversión de datos cuantitativos
en cualitativos y viceversa (Mertens, 2005). Así mismo, el enfoque mixto puede
utilizar los dos enfoques para responder distintas preguntas de investigación de un
planteamiento del problema. (Hernandez Sampieri, Fernandez Collado, & Baptista
Lucio, Metodología de la investigación, 2006, p. 546).
En tal sentido, la presente investigación será de tipo mixta, es decir, que tomará recursos de la
investigación cualitativa y cuantitativa. Para esto, se aprovechará el vínculo con la oficina de
egresados de la USB, para realizar una encuesta con preguntas cerradas y abiertas que permitan no
solo cuantificar sino también cualificar la información arrojada para tener una mirada más amplia.
Investigación Descriptiva
Con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y
eventos. Esto es, decir cómo es y cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas,
grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis
(Dankhe, 1986). Miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes
del fenómeno a investigar. Desde el punto de vista científico, describir es medir. De
ésta manera, en un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se
mide cada una de ellas independientemente, para así (válgase la redundancia)
describir lo que se investiga. (Hernandez Sampieri, Fernandez Collado, & Baptista
Lucio, Metodología de la investigación, 1998, p. 60).
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Esta investigación busca describir la influencia que tuvo la formación en Legislación
Educativa en la Universidad de San Buenaventura, sede Medellín, en el desempeño profesional de
algunos egresados de los años 2015 y 2016 de dicha universidad. Es por ello que nuestra
investigación será descriptiva.
Encuesta o Cuestionario
“Un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas respecto a una o más variables a
medir”. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, Metodología de la
investigación, 1998).
La encuesta dirigida a los egresados de las diferentes licenciaturas de los años 2015 y 2016,
se centrará en aspectos como, la influencia de la asignatura Geopolítica y Legislación, impartida
por la universidad de san buenaventura en el nivel 6 de todas las licenciaturas, en su conocimiento
y apropiación de las diferentes leyes y decretos educativos, también identificará su preparación
específica en el decreto 1290, que regula la evaluación de los estudiantes y finalmente unas
preguntas abiertas en función de las dificultades y aciertos al momento de aplicar la legislación en
su desempeño laboral.
Dicha encuesta será enviada a la población elegida a través de la Oficina de Egresados de
la Universidad de San Buenaventura, dirigida por Sandra Milena Arias Giraldo (Coordinadora de
Egresados) la cual cuenta con la base de datos necesaria para tal fin y cuyo propósito es promover
la participación de los egresados en la vida institucional y académica de manera activa, permanente
y participativa.
La encuesta en su proceso de ejecución toma una muestra de los últimos dos años los cuales
permiten analizar el estado actual del proceso de legislación educativa con un pensum académico
actual y con un proceso de formación que a la fecha se sigue ejecutando, de esta manera la
información nos permite realizar un mejor análisis.
A continuación, se muestra la construcción de la encuesta para la cual se tuvieron en cuenta
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los siguientes criterios:
Egresados de los dos últimos años de los diferentes programas de licenciaturas de
la Universidad de San Buenaventura sede Medellín.
Apropiación de la Legislación Educativa Colombiana desde la asignatura de
Geopolítica y Legislación.
Influencia de la Legislación Educativa colombiana en el ámbito profesional.
Asesoría y acompañamiento por parte de la Oficina de Egresados.
Encuesta realizada a través de la plataforma.
Aquellos que diligencien la encuesta a través de la plataforma.
Ilustración 9. Encuesta parte 1
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Ilustración 10. Encuesta parte 2
Ilustración 11. Encuesta parte 3
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Ilustración 12. Encuesta parte 4
Ilustración 13. Encuesta parte 5
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Para ver la encuesta se pueden revisar el anexo.
Anexo Encuesta.
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7 Resultados
a. 2015 Primer Semestre11%
b. 2015 Segundo Semestre
34%
c. 2016 Primer Semestre…
d. 2016 Segundo Semestre
11%
e. Otros33%
Excelente
BuenaRegular
Mala
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a. Docente del Sector Público11%
b. Docente del Sector privado
11%
c. Directivo Docente11%
d. No trabaja22%
e. Otros45%
11%
22%
56%
11%
a. Siempre b. Casi Siempre c. Algunas Veces d. Nunca
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Justificaciones de la Pregunta 8.
Si, la oportunidad ofrece algunas pinceladas en cuanto a la legislación, pero en el campo de la
práctica, se hace necesario una actualización permanente de la legislación educativa.
Si. Considero que gran parte de mi formación está basada por la Universidad ya que en esta
pude recibir unos fundamentos sólidos los cuales me capacitaron para ser un agente activo de
dicha área.
45%
22%
11%0%
22%
a. La Universidad de San Buenaventura b. La Institución en la que labora
c. Otras Instituciones d. No tiene formación en Legislación Educativa
e. Otros
78%
22%
SI NO
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Siempre hay casos y momentos donde uno recurre a lo aprendido en la U.
Por su alta información y desarrollo con la pedagogía transformada hacia la práctica.
Me gustó Mucho.
No, porque han habido muchos vacíos en esta materia y en muchas otras importantes en el
ámbito profesional.
Es indispensable para nuestra labor como docente, puesto que tiene una influencia directa en
nuestro quehacer diario y permite conocer nuestro rango de acción.
Gran parte de lo postulado por la legislación educativa influye sobre mi labor porque me
encuentro cualificando agentes educativos que deben conocer las bases legislativas de la
educación en especial de la primera infancia.
Tener conocimientos acerca de la Legislación Educativa es importante para realizar nuestra
labor, aunque a veces la formación recibida no es suficiente.
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8 Análisis de resultados
Una vez obtenida la información que fue arrojada a través de la encuesta realizada a los
egresados de los últimos dos años de los diferentes programas de licenciaturas de la Universidad
de San Buenaventura sede Medellín, a través de la Oficina de Egresados de la misma, y teniendo
en cuenta que solo se obtuvieron 9 respuestas (como se ve en el anexo de la encuesta), se puede
decir que el 55% de las respuestas dadas, son de estudiantes de los últimos dos años de las
licenciaturas de la USB, especialmente de los tres primeros semestres y el 45% restante
corresponden a estudiantes de otros años. De igual forma, se destaca que si bien, la Universidad
cuenta con la asignatura de Geopolítica y legislación en cada una de las licenciaturas, se hace
necesario un mayor énfasis en el estudio, análisis y apropiación de las normas que rigen el quehacer
educativo. Lo anterior debido a que el 55.5% de los encuestados califican entre mala y regular la
formación en Legislación Educativa colombiana impartida en la licenciatura. Además, resaltan que
el mayor énfasis realizado en dicha asignatura es en la Ley General de Educación 115 del 94 y que
faltaría énfasis entre otros, en el Decreto 1290 del 2009. Lo anterior sumado a que el 66.6%, dicen
haber obtenido su formación en Legislación Educativa en otras instituciones diferentes a la USB.
Cabe señalar que, según las respuestas de las encuestas, sería conveniente fortalecer la
formación en Legislación Educativa por parte de la Universidad en sus diferentes programas de
licenciatura debido a que los estudiantes deberían salir más satisfechos y preparados en dicho tema
para enfrentar las demandas laborales que a diario se les presentan.
Todo el proceso de la formación en legislación educativa es un proceso importante para el
docente, los directivos docentes y en si todas las personas que interactúan de una u otra manera en
la toma de decisiones de las diferentes instituciones. Es necesario conocer todas las normas que
regulan la actividad. Lo anterior implica que se tiene una tarea fuerte y ardua, porque la legislación
es abundante, cambiante y confusa y no se encuentra una sola ley, decreto, normativa, entre otros
que la contenga.
El sistema o la sociedad exige a las personas que se encuentran en este medio que tengan
un manejo de todos estos procesos (Deberes, derechos, funciones, designaciones, ascensos,
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traslados, presupuestos, entre otros), esto lleva a evitar sanciones a los docentes o directivos por
conductas erróneas que pueden ser evitadas con el conocimiento de la legislación.
Con todo lo anterior se reitera que para lograr que la formación se adecue a las necesidades
actuales del medio, a nivel de legislación educativa, es necesario que los planes de estudio de la
carrera se incluya más temario en legislación educativa.
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9 Discusión
El proceso de formación en Legislación Educativa en la Universidad de San Buenaventura
sede Medellín, es un proceso importante que aporta a la vida laboral del futuro docente, a su vez
que genera fundamentos sólidos y muestra una carta de navegación al mismo, brindándole
herramientas que le permitan desenvolverse en su lugar de trabajo acatando lo impuesto en la ley.
Pero presenta falencias en el proceso de profundización en la información, ya que esta se presenta
demasiado general y debería ser más específica y detallada, enfocada al día a día del docente.
Los nueve egresados que diligenciaron la encuesta (como se ve en los gráficos), ponen en
evidencia la importancia de la Legislación Educativa en su desempeño laboral y la gran influencia
en sus prácticas pedagógicas, además de su articulación directa con el Proyecto Educativo
Institucional y el currículo. Pero, la mayoría son reiterativos en que la Universidad de San
Buenaventura sede Medellín, brinda conocimientos muy globales en dicho tema y la cotidianidad
educativa presenta situaciones más específicas lo que exige al docente una actualización constante
dadas las necesidades presentadas en su diario quehacer educativo.
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10 Conclusiones
La influencia de la formación en Legislación Educativa colombiana en el desempeño
profesional de los egresados (que dieron respuesta a la encuesta y hacían parte de nuestra
población) en el rango de los últimos dos años en los programas de Licenciaturas, ofrecidos en
la Universidad de San Buenaventura, sede Medellín; es insuficiente debido a que ellos piden
mayor énfasis en el estudio de la Legislación Educativa para mejorar sus prácticas educativas
y su desempeño profesional.
El diseño curricular de cursos como Geopolítica y Legislación debe estar en un proceso de
actualización permanente, debido a que los temas que trata, constantemente cambian.
Los egresados encuestados de las diferentes licenciaturas resaltan la influencia de la legislación
educativa en su desempeño profesional, pero son reiterativos, y realizan la observación que: la
universidad dentro de su programa no los prepara de manera completa para ello.
La legislación Educativa toca todos los procesos en la educación, su correcta interpretación y
cumplimiento, lleva al punto de tener una administración eficiente y coherente, mostrando un
fortalecimiento a la administración y gerencia educativa, y estando siempre bajo el contexto de
la disciplina educativa.
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11 Recomendaciones
Teniendo en cuenta que el tema de Legislación Educativa es tan amplio y determinante en
el quehacer educativo, se recomienda investigar posteriormente sobre estrategias y métodos que
permitan el fortalecimiento de la formación en legislación educativa y el respectivo seguimiento a
egresados de los diferentes programas de licenciatura de la Universidad de San Buenaventura, sede
Medellín.
Y lo último y no por eso lo menos importante, se debe mantener un estudio permanente y
actualizado sobre la Legislación Educativa, por lo tanto, las estrategias siempre deben estar
enfocadas en todo este proceso, llevando al profesional a enfrentarse de manera correcta en el
medio educativo.
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12 Referencias
Álvarez Méndez, J. M. (2001). Evaluar para conocer, examinar para excluir. Madrid: Morata
Colombia. Congreso de la República. (2001). Ley 715 de Diciembre 21 de 2001: Por la cual se
dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los
artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones... Bogotá: Diario oficial. Obtenido de https://goo.gl/X6oiM5
Hernandez Sampieri, R., Fernandez Collado, C., & Baptista Lucio, P. (1998). Metodología de la
investigación. México: Mcgraw-Hill Interamericana Editores S.A.
Hernandez Sampieri, R., Fernandez Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2006). Metodología de la
investigación (5 ed.) México: Mcgraw-Hill Interamericana.
https://goo.gl/X6oiM5
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13 Anexos
Anexo 1. Decreto No. 1290
Decreto 1290
Anexo 2. Ley 115
Ley 115
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Anexo 3. Ley 715
Ley 715
Anexo 4. Ley 1075 del 26 de Mayo de 2015.
Decreto 1075 del 23
de Mayo 2015
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Anexo 5. Encuesta para egresados.
● https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScPjwuuHr8sJkdmcoYT6YeSTiuOps0p4BL
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