INFLUENCIA DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS EN EL

DESEMPEÑO DEL DOCENTE

Giovanna Guzman Palomino

INTRODUCCION

El proceso de transformación en Latinoamérica ha estado caracterizado por la

implementación de recetas y resoluciones técnicas que los especialistas elaboran para

ser aplicadas en cualquier contexto. El trabajo docente se ve afectado porque estas

políticas educativas concretizadas, algunos casos, en reformas son presentadas como un

“paquete” que puede ser aplicado en cualquiera de los países dependientes de

Latinoamérica, a modo de receta o protocolo que, más que responder a las necesidades

educativas de la población, no hace más que procurar un sistema que permita por sobre

todas las cosas, cumplir con las imposiciones de los organismos de financiamiento

internacional.

El problema se presenta, y como es de suponer, cuando estos paquetes

educativos que se imponen arbitrariamente a realidades distintas como la nuestra no

funcionan, ya sea porque no han sido contextualizadas, porque las políticas y

lineamientos educativos no atienden nuestras propias demandas o por factores

económicos. Entonces surge la pregunta ¿ Como hacen los docentes para concretizar

estas políticas en su trabajo diario dentro de las aulas? ¿son ellos los responsables del

fracaso de estas políticas?

CONTEXTO SOCIAL POLÍTICO Y ECONÓMICO

Como sabemos, hace aproximadamente 40 años comenzó un proceso de cambio

y transformación en las sociedades a nivel mundial debido al avance de la ciencia y la

tecnología, En términos políticos, en la década de 1990 casi todos los países de

Latinoamérica atravesaron una “fase neoliberal”, en la cual las prioridades estatales se

mantuvieron fuertemente vinculadas al avance de las reformas económicas.

A partir de allí surge lo que se denomina “Aldea Global”. Es decir todos

viviendo en un mundo homogenizado, con una misma identidad cultural, perdiendo

nuestra propia idiosincrasia y particularidad, donde la economía se sostenga en el libre

1

mercado, es decir no halla fronteras para el enriquecimiento de las grandes potencias y

donde la educación, según esta idea general, debería ser una sola para todos.

Lejos de esto último, un mundo globalizado necesita un tipo de educación que

responda a sus intereses y sus demandas. La globalización no pretende que la

Educación sea igual para todos sino que alcancen por igual los objetivos educativos que

se plantean, una vez más sin tomar en cuenta su contexto ni los factores que puedan

influir en el proceso de Enseñanza –Aprendizaje. Y finalmente lo que se quiere con la

educación es formar hombres y mujeres competitivos capaces de adecuarse al sistema,

a las exigencias del mercado sin criticarlo.

Para lograr estos objetivos entidades como la Unesco, el FMI, el BM

autoproclamados los defensores de la educación tienen la “misión” de velar por el

cumplimiento de los objetivos propuesto para ello convocan a Conferencias y Foros

Internacionales sobre Educación donde se establece objetivo y metas educativas para

todos los países, en especial los tercermundistas y se impone estándares de rendimiento.

Por ejemplo en 1990 en Jomtien (Tailandia), se adoptó la Declaración Mundial sobre

Educación para Todos. En abril del 2000 se realizó el Foro Mundial sobre la

Educación celebrado en Dakar, y se revisó el progreso realizado por el movimiento EPT

renovando el compromiso de alcanzar sus metas y objetivos para el año 2015. En el

2008, en El Salvador se inició en la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación.

En su declaración final se aprobó: Acoger la propuesta “Metas Educativas 2021: la

educación que queremos para la generación de los Bicentenarios”, comprometiéndose a

avanzar en la elaboración de sus objetivos, metas y mecanismos de evaluación regional,

en armonía con los planes nacionales, y a iniciar un proceso de reflexión para dotarle de

un fondo estructural y solidario.

POLITICAS EDUCATIVAS EN EL PERÙ

Las políticas educativas son entendidas como un conjunto de acciones y

estrategias dirigidas a mejorar la situación educativa según los requisitos de la sociedad.

2

El Proyecto Educativo Nacional

El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es la política de Estado para el Perú

al 2015 que abarca tres períodos de gobierno. Su implementación supone un

cambio integral de la educación, donde la equidad es un componente transversal,

para los cambios en la institución educativa, la gestión, el financiamiento, etc. Sus

objetivos son:

Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para

todos

Objetivo 2: Instituciones educativas que garantizan aprendizajes

pertinentes de calidad.

Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la

docencia.

Objetivo 4 Una educación financiada, gobernada con transparencia y que

logra resultados.

Objetivo 5: Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la

competitividad nacional.

Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con

su comunidad.1

En función a estas políticas es que se orienta todas las acciones impuestas por el

MED en los últimos años. La meta era alcanzar los objetivos hasta el 2015 sin embargo

en vista que no se logrará se planteó un Proyecto Educativo Nacional hacia el 2025.

Sin embargo en el Perú las políticas educativas están sujetas a los intereses de

los gobernantes de turno, que estos a su vez están al servicio de los organismos

internacionales ya que existe una dependencia económica y por ende una dependencia

política. Un país como el nuestro tiene necesidades económicas, culturales y sociales y

por lo tanto educativas. Lamentablemente los cambios educativos no han respondido a

estas necesidades y probablemente no la harán mientras se impongan políticas

educativas pensadas en otras realidades y no son planificadas en bases nacionales.

1 Consejo Nacional de Educación. Jornada de reflexión sobre el proyecto educativo nacional y el plan de educación para todos.

3

El 2008 se convirtió nuevamente en el año donde continuó cumpliendo casi

estrictamente las recomendaciones del Banco Mundial en materia de educación. La

agenda educativa fue:

Implementación de la Ley de Carrera Pública Magisterio

Programa de Capacitación Docente

Evaluación de directores

Elaboración de un nuevo Diseño Curricular básico

Concurso de nombramiento de docentes

Municipalización de las escuelas.

Contrato de docentes

Ingreso a la nueva Carrera Pública Magisterial de maestros

activos vía ascensos

Posibilidad de huelga del SUTEP

Ordenadores personales para docentes

4

POLITICAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES RECOMENDACIONES DEL

BANCO MUNDIAL Y MEDIDAS PREVISTAS-EJECUTADAS POR EL MED2

2 José Pacheco Ampuero, Rubén Laguna Coaquira. Contexto magisterial y recomendaciones del Banco

Mundial. Informe Nº 70

5

BREVE ANÁLISIS DE ALGUNAS MEDIDAS RESPECTO A LOS DOCENTES3

Implementación de la Ley de Carrera Pública Magisterial.- Los esfuerzos de MED

están en gran parte centrados a implementar la Ley de CPM. La mayoría de actividades

por ejecutar tienen esa orientación. Está en camino una reingeniería del sector, donde la

implementación de la CPM es punto vital.

Nuevo currículo oficial.- Anuncio del MED para formular un nuevo currículo oficial

acorde a las actuales necesidades estaría muy ligado a una de las metas y estándares

recomendados por el Banco Mundial y que orientan la necesidad para que los

aprendizajes tengan metas de desempeños concretos y específicos para cada grado,

dando énfasis en la lectura rápida y efectiva, pues se considera fundamental para la

comprensión de las otras materias. Asimismo este nuevo currículo tendría como una de

sus características los estándares de proceso y resultado de los aprendizajes, que la

escuela debe rendir cuentas a los padres de familia. Y de manera pragmática, se buscaría

promover masivamente destrezas laborales para acondicionar mejor la mano de obra a

los requerimientos del Tratado de Libre Comercio entre Perú y Estados Unidos.

Programa de Capacitación Docente.- El programa de capacitación docente que se

desarrolló en el 2007 y que en el presente año continuará seguramente con algunas

variantes, tampoco está fuera de lo recomendado por el Banco Mundial. Está planteado

en otro de sus ejes “Apoyo específico”, cuya orientación es la de ayudar (a través de la

capacitación) a los maestros a partir de las metas de aprendizaje establecidas. Cabe

recordar que la actual capacitación que ofrece el MED parte de la suposición que la

comprensión lectora y el razonamiento lógico matemático supuestamente son los ejes de

la baja calidad educativa, que padece nuestro país. Mostrando un estilo reduccionista y

limitante de una adecuada formación en servicio del docente.

Evaluación de directores.- Por otro lado, el anuncio de la evaluación de directores de

instituciones educativas públicas estaría tras los pasos de estas recomendaciones de

apoyo al maestro que se encuentra en la responsabilidad de gestionar la institución

educativa, sobre la base de las metas de aprendizaje y de rendición de cuentas.

3 José Pacheco Ampuero, Rubén Laguna Coaquira. Op.Cit. Nº 70

6

Concurso de nombramiento de docentes.- La norma de nombramiento docente, está

orientada a satisfacer las metas de aprendizaje planteadas en dichos ejes. Estas metas

(comprensión lectora y razonamiento lógico matemático) son los contenidos de la

prueba de conocimientos y capacidades que se aplicará a todos los concursantes. Y por

otro lado, quizás lo más importante, la aplicación de la ley de carrera pública

magisterial, cuestionada por casi todo el magisterio nacional.

Son más de 180 mil maestros que se presentan al concurso, distribuidos en diferentes

regiones y provincias, teniendo en cuenta que al terminar el 2007 había 50 mil maestros

y maestras contratados, que seguramente postularán a su nombramiento. Asimismo tal

como está organizado este concurso, donde no existe vigilancia formal, tanto del gremio

magisterial ni del Colegio de Profesores, pueden generar ocultamiento de plazas o

copamiento de las plazas por fuerzas a fines al partido de gobierno. No está tan lejos la

experiencia del primer gobierno de Alan García.

Contrato de docente.- La norma de contrato docente busca seleccionar a los maestros

que más se acerquen a los estándares establecidos. Sin embargo van más allá de sus

posiciones neoliberales, fundamentadas en el libre mercado, que posibilitó la apertura

de instituciones privadas de formación magisterial sin cuidar la calidad de los servicios

que brindan. Hoy este modelo, promovido desde el gobierno central, no sirve para

resolver los problemas que originó e “interviene” para “regular” el mercado, dejando

atrás sus propios principios y haciendo abuso de su poder en detrimento de miles de

maestros y maestras que con esfuerzo y sacrificio lograron diplomarse como tales.

Acaso no hubiese sido mejor, en su propio modelo, dejar que todos accedan a una

Oportunidad y no excluirlos, dejando a miles de maestros titulados sin derecho al

trabajo y violando la norma constitucional.

En los requisitos que se observa en la norma no se encuentra una consistencia técnica,

como es el caso del llamado “tercio superior”, pues coloca en el mismo nivel de calidad

a las instituciones formadoras, sabiendo que en la realidad existe una marcada

diferencia entre ellas.

Todas estas normas y anuncios no están orientados a resolver de manera integral los

problemas educativos del país; menos cuando están reducidas simplemente a

comprensión lectora y razonamiento lógico matemático. El problema de la calidad

7

educativa no sólo depende de factores internos, sino que estos están en estrecha relación

con los factores externos, que no dependen de la escuela ni del maestro.

Ingreso a Carrera Pública Magisterial de maestros activos vía ascensos.-

El MED señala para este año 30 mil plazas para ascensos de acuerdo a la disponibilidad

presupuestaria y que de acuerdo al Art. 26 de la Ley de CPM correspondería 40% para

el I Nivel, 30% para el II Nivel, 15% para el III Nivel, 10% para el IV y 5% para el V

Nivel. El ascenso será previa evaluación y no todos los que aprueben podrán alcanzar

cupo el nivel inmediato superior, ya que existe un porcentaje limitado para cada nivel

con su respectivo presupuesto. Eso implica que ascenderán quienes logren los más altos

calificativos y estén en el porcentaje establecido.

Posibilidad de huelga del SUTEP.- Las medidas erráticas del MED y la simple

búsqueda de impacto en la coyuntura sin proyectarse hacia el mediano y largo plazo,

están generando condiciones favorables para que el gremio magisterial pueda

desencadenar una Huelga General Indefinida. Es el mismo MED quien está atizando la

ejecución de esta medida de lucha al evadir enfrentar los problemas mayores de la

educación, como la puesta en marcha del Proyecto Educativo Nacional, mayor

presupuesto para el sector, asegurando calidad en la gestión del gasto, entre otros. La

debilidad la encontramos en el propio gremio por su discutible capacidad organizativa y

los resultados de la huelga anterior, nada favorables al magisterio nacional.

Ordenadores personales para docentes.- Esta medida es beneficiosa para los docentes

ya que el ordenador es hoy una herramienta necesaria para el trabajo. El problema es

que no está acompañado con actividades virtuales que permitan aprovechar el

instrumento para la superación magisterial. Es una medida de impacto pero aislada de

otros beneficios más importantes y trascendentes. En este tema están presentando lo

accesorio como fundamental. Se está otorgando bonos de 465 nuevos soles para la

adquisición de los ordenadores personales. Sin embargo la solución a los problemas

magisteriales no discurre con la entrega de ordenadores con pago a plazos, sino por

enfrentar lo principal que es la formación inicial y en servicio del profesional de la

educación con una ley de carrera consensuada.

8

EL IMPACTO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL GASTO

PÚBLICO EN EDUCACIÓN

Debemos entender que las decisiones de política educativa son una derivación de

las políticas económicas y sociales, más precisamente, son parte o una expresión de

ellas, por lo tanto en el momento de llevarlas a cabo coinciden intereses, como parte del

ejercicio del poder, de los grupos y colectivos afectados positiva o negativamente por

ellas.

La política social marco de la política educativa guarda estricta coherencia, en la

mayoría de los casos, con lo lineamientos de política económica que recomiendan los

organismos internacionales.

Por lo anterior, cualquier medida que adopte el sector que implique movilización

de recursos, deberá realizarse con estricto cumplimiento de la disciplina fiscal y

monetaria garantía de la “estabilidad macroeconómica”. De la misma forma, cualquier

inversión en el sector deberá favorecer el dinamismo de los mercados de bienes y

servicios y de factores de la producción. En ese sentido, se entiende que la inversión en

educación deberá promover el crecimiento de un “stock de capital humano” de mayor

calidad y favorezca la inserción en el mercado globalizado con mayores niveles de

competitividad, es decir, a menor costo por parte del Estado y a menor salario para el

capital trasnacional, pero más productivo (mayor producción por unidad de tiempo) y

más dúctil (sin estabilidad laboral).

La pauta de la política económica y social la marco desde los noventa el

“Consenso de Washington” que a manera de asistencia técnica fue promovida en los

países en desarrollo por los organismos internacionales, fue así que en la mayoría de

países de la región latino americana se instalaron en los ministerios nacionales

programas de mejoramiento de la calidad de la educación coincidentes en la

estructuración de sus componentes: currículo, materiales educativos, capacitación

docente, infraestructura (en menor medida) y fortalecimiento institucional. Esta lógica

no ha sido abandonada por la política educativa de los diferentes gobiernos desde 1993.

El enfoque de mejorar las recursos (entre ellos el docente) para mejorar los productos

9

(rendimiento de los estudiantes) está implícito en la política educativa.4

Vemos que las recomendaciones del Banco Mundial y la orientación de las políticas

educativas no son casualidad. Es por ello necesario tener una perspectiva más nacional

de los problemas y resaltar los modelos de educación y sociedad que ponen en juego

cada alternativa a la luz de la lectura del Proyecto Educativo Nacional. La política

educativa actual favorece la inversión en capital humano, esta visión puramente

económica de la educación se restringe a suponer que el crecimiento cuantitativo de la

producción y la productividad favorecerán el bienestar de los sujetos de manera

individual. Caso contrario, una política educativa centrada en el desarrollo humano,

plantea el tratamiento integral, desde la educación, de los sujetos individuales y

colectivos. En consecuencia, la apuesta por destinar mayores recursos de la sociedad

hacia la educación no es otra cosa que inversión en el presente y futuro, en tanto que

coadyuva, mediante el logro de aprendizajes, a la mejora de la calidad de vida de los

sujetos individuales y a la cohesión e institucionalización de los sujetos sociales.

DESEMPEÑO DOCENTE

En los últimos años se aprecia cierto consenso en la idea de que el fracaso o el

éxito de todo sistema educativo dependen fundamentalmente de la calidad del

desempeño de sus docentes. Pero ¿qué entendemos por desempeño docente?

Según el presidente del colegio de profesores de Chile, Jorge Pavez Urrutia, el

docente es un profesional que debe poseer dominio de un saber especifico y

complejo(el pedagógico ),que comprende los procesos en que está inserto, que decide

con niveles de autonomía sobre contenidos, métodos y técnicas, que elabora estrategias

de enseñanza de acuerdo a la heterogeneidad de los alumnos organizando contextos de

aprendizaje, interviniendo de distintas maneras para favorecer procesos de construcción

de conocimientos desde las necesidades particulares de cada uno de sus alumnos. Por

ello debe superarse el rol de técnicos y asumirse como profesional expertos en procesos

de enseñanza y aprendizaje.

4 Arturo Miranda Blanco. Presupuesto 2010: límites y posibilidades de la política educativa.

10

Esta perspectiva profesional, supone concebir a los docentes como actores

sociales de cambio, como intelectuales trasformadores y no solo como ejecutores

eficaces que conocen su materia y que poseen herramientas profesionales adecuadas

para cumplir con cualquier objetivo que sea sugerido o impuesto desde el sistema.

La labor del docente no ha estado ajena a políticas educativas que han priorizado

la inversión en infraestructura, nuevos edificios, tecnología, materiales didácticos, antes

que en mejorar las condiciones de trabajo de los educadores. Políticas educativas, que

además han estado pensadas desde una mirada del corto plazo y de ninguna manera

plantean una transformación de largo plazo. Estas políticas tienen en su propio seno, la

semilla del fracaso, ya que las mismas han estado organizadas de modo vertical y

excluyendo a los protagonistas que llevan adelante esas políticas en el aula. Otro rasgo

característico, consiste en creer que los cambios impuestos desde los lugares de poder,

devienen mecánicamente en el mejoramiento de la tan ansiada calidad educativa. Y el

fracaso de las mismas se atribuye perversamente a las propias víctimas -en este caso a

los educadores- por no adecuarse a las modificaciones o “presentar resistencia al

cambio”. Este sesgo en la mirada neoliberal, se debe además, a que no se desarrollan

procesos de investigación evaluativa de las políticas educativas o de las reformas, sino

que las políticas y sus procesos de implementación, parten sistemáticamente, de un

desconocimiento de la realidad que se pretende transformar.

La formulación de políticas educativas y su puesta en práctica constituye un

amplio proceso social y comunicativo. En efecto, las reformas educativas tienen por

objeto producir cambios culturales que afectan los contenidos, las prácticas y las

interacciones de los actores relacionados con el sistema educativo. Este proceso de

cambios se realiza en un complejo sistema de relaciones en el cual los actores

intervienen con sus propios marcos de referencia desde los cuales piensan, definen sus

intereses y las estrategias colectivas de accion1. En estas interacciones se producen

consensos, disensos y espacios de incertidumbre.

Crisis educativa y la culpabilidad del docente

Los cambios en la sociedad gestaron la necesidad de contar con nuevas

capacidades, herramientas y enfoques para moverse en los escenarios emergentes y

11

encarar las nuevas perspectivas. No se podía seguir aprendiéndose lo mismo en las

escuelas ni de la misma manera. Sin embargo a pesar de la propuesta y la necesidad de

una mejora educativa los nuevos aprendizajes demandados por los currículos

reformados terminaron siendo rápidamente minimizados, no solo por maestros que

nunca llegaron a comprender su significado, ni su necesidad sino por el propio sistema

que los promovió, pues jamás los convirtió en referente en el rendimiento escolar y

menos aún para medir la leyes de transformación de la organización y la gestión

educativa.

En vez de un desarrollo integral que proponía las políticas educativas y una

evaluación de la misma quedó reducido a capacidades de comprensión lectora, dominio

de capacidades matemáticas básicas según, porque ambos constituían la necesaria vía de

acceso a los demás aprendizajes.

Los docentes entonces relevaron su trabajo a un conjunto de metodologías

activas para enseñar a leer con mayor efectividad. Esta fue la respuesta pragmática de

los sistemas educativos a los desafíos derivados de los cambios globales, que fueron

brillantemente resumidos en el informe de la comisión DELORS, a mediados de la

década de 1990. Cuando comenzó entonces una crisis dentro del sistema educativo

implantado se redujo y se tomó como un problema de actualización y formación

docente susceptibles de resolverse con mayor capacitación.

Particularmente el tema del desempeño docente ocupó un lugar importante en el

paquete de medidas de este régimen. Durante la gestión del ministro Chang se

realizaron un conjunto de evaluaciones de docentes para establecer líneas de base que

ofrecerán información sobre el desempeño de los profesores, para medir el impacto de

las capacitaciones impulsadas por el gobierno, para contratar profesores y para ingresar

a la nueva Carrera Publica Magisterial. Así mismo se implantó el Programa Nacional

De Formación y Capacitación Permanente (PRONAFCAP).

¿Qué tipo de docente busca el sistema neoliberal con estas políticas

educativas?

Mariátegui sostiene en el libro temas de educación que los maestros están

llamados formar parte de las transformaciones sociales. Para lograr una transformación,

12

el docente debe buscar (promover) la formación de hombres nuevos con la visión de un

mundo transformador por su acción, que reconozca su importancia como ciudadano,

padre de familia, de hombre democrático, de hombre histórico y sobretodo sujeto activo

y transformador de su realidad.5

Realmente no creo que ese sea el ideal de docente que este gobierno ni las

instituciones internacionales pretendan “transformar”. Por el contrario el docente que

ellos vislumbran es aquel que luego de darse golpes en el pecho asumiendo que por su

culpa y gran culpa la educación atraviesa por una aguda crisis educativa entienda que

todo depende de su desempeño para alcanzar los objetivos previsto. Debe comprender

además que el Estado a través del MED está haciendo una gran labor en preocuparse

por su bienestar y que, por fin después de mucho tiempo el tema del magisterio y sus

males está en la agenda de prioridades. Aquí no vamos a negar que el docente tenga en

parte responsabilidad del bajo rendimiento de los alumnos, pero existen tantos factores

que se involucran en el proceso educativo que determinar los resultados.

Sin embargo podemos mencionar puntualmente el docente es responsable en la

medida que no cumple su labor como formador de hombres y mujeres con conciencia

política, social económica de su sociedad. Lamentablemente y debido a su condición, el

docente está inmerso en su propias preocupaciones de supervivencia, está más

preocupado en aprobar los exámenes del Ministerio y conservar su puesto de trabajo.

Eso es lo que se pretende con las medidas impuestas por este gobierno, docentes

temerosos de perder el trabajo, competitivos, desesperados por ganar al otro,

desesperados por pasar de nivel para obtener un mejor sueldo porque es la única

manera de vivir mejor y que con el tiempo sean serviles a esta sociedad globalizada y

que no critiquen las imposiciones de las política neoliberales.

A modo de conclusión

Finalmente podemos decir que las políticas educativas están concebidas para

funcionar en sistemas neoliberales establecidos como los países de Europa, Japón o

Norteamérica pero no en países como los de Latinoamérica. Nosotros apenas entramos a

esta trampa llamada neoliberalismo y a pesar que los gobiernos se esfuerzan por

5 Mariátegui, José Carlos. Temas de educación.pg 61

13

instituir un sistema netamente neoliberal con todo y sus políticas educativas, es

imposible que nuestros estándares educativos se comparen con los de otras regiones.

Debemos reconocer que estas políticas están orientadas por ejemplo a lograr la

tan ansiada calidad Educativa a bajo costo. Si no como se explica que el Estado

impulse una serie de cambios preocupado por la educación y aún tenga un presupuesto

en educación por debajo del 3 %. Que la UNESCO recomienda más de 6 % es verdad

pero entidades como el BM presionan para que pagar la deuda externa también lo es.

Los objetivos que se pretenden alcanzar no darán como resultado la transformación de

la sociedad a una mejor sino que mantendrá el sistema actual. Debido a la dependencia

económica el Perú seguirá imponiendo políticas importadas del exterior y nunca podrá

formular políticas educativas nacionales que verdaderamente obedezcan a las

necesidades de nuestra sociedad.

Todos los estudiantes de Educación Básica Regular esperan ser atendidos con

calidad, equidad y pertinencia que se propugna en ley como un derecho inalterable. Sin

embargo los maestros no podemos limitarnos al papel de espectadores, mientras los

grupos de poder maquina su ideal de hombre; muy al contrario debemos involucrarnos

y promover una reforma educativa, que favorezca a todos los peruanos, especialmente a

los más pobres y excluidos del sistema.

Esto implica un sistema de formación que permita el desarrollo de capacidades

emancipadoras, de ideales que permitan interpretar lo educativo y social orientando al

horizonte de cambio. Como señala Sigfredo Chiroque: “Las capacidades y la

información que debe tener un docente finalmente se explican por los resultados que se

buscan conseguir en los aprendizajes y por el tipo de modelo social que se quiere

construir”. Por ello se requiere a tener maestros y maestras que tengan desempeños

capaces de cambiar el actual modelo de país que tenemos lleno de pobreza, exclusión,

inequidad, y falta de democracia real. Los desempeños docentes deben ser liberadores,

pero al mismo tiempo constructores de un nuevo tipo de sociedad, donde el desarrollo

humano se plasme con mayor decisión en cada uno de los peruanos, en el último rincón

de nuestro país.

*REFERENCIAS

14

Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos

para el Perú.

Ángel Díaz Barriga y Catalina Inclán Espinosa. El docente en las

reformas educativas.

Ministerio de Educación .Jornada de reflexión sobre el proyecto

educativo nacional y el plan de educación para todos.

Mariátegui, José Carlos. Temas de educación

Foro Educativo. La educación en los tiempos del APRA: Balance

2006 – 2009.

Arturo Miranda Blanco. Presupuesto 2010: límites y posibilidades de

la política educativa.

José Pacheco Ampuero, Rubén Laguna Coaquira. Contexto

magisterial y recomendaciones del Banco Mundial. Informe Nº 70 -

2008.

Correo electrónico: g_guzman05@hotmail.com

15