Infope0210

OBSERVATORIO AL CONCEJO DE BARRANQUILLA INFORME DE GESTION JUNIO JULIO 2010

Contáctenos: www.cvisible.com / Correo electrónico: [email protected] Teléfonos: 3709904 – 3709905 / Barranquilla, Colombia

1

Informe de Sesiones Ordinarias del Concejo Distrital de

Barranquilla, Junio Julio de 2010



2

Concejo Visible

Observatorio al Concejo

Informe de Sesiones Ordinarias del Concejo Distrital de

Barranquilla, Junio Julio de 2010

El Observatorio al Concejo de Barranquilla es una herramienta de control ciudadano

que nace en el año 2004 bajo el liderazgo de la Corporación Caribe, en alianza con la

Fundación Probidad y Transparencia del Atlántico, la Fundación Foro Costa Atlántica y

la Universidad del Norte. Financiado, desde el 2008, por The National Endowment for

Democracy ‐NED‐, tiene como finalidad fortalecer y visibilizar al Concejo realizando un

seguimiento continuo de su gestión.

En el presente documento, el Observatorio presenta un balance del segundo periodo de

sesiones ordinarias correspondientes a los meses de junio‐julio de 2010, incluyendo la

prórroga hasta el día 10 de agosto del mismo año en el Concejo Distrital de Barranquilla.

CONTENIDO DEL INFORME DE SESIONES ORDINARIAS DEL CONCEJO

1. ¿Cómo va el Concejo Distrital de Barranquilla? Página 3

2. Estrategias de Fortalecimiento de la Transparencia. Página 4

3. Control Político en el Concejo de Barranquilla. Página 4

4. Actividad Normativa en el Concejo de Barranquilla. Página 8

5. Asistencia, Permanencia y Participación Consolidada Página 17

6. Seguimiento a la Mesa Directiva. Página 18

7. Recomendaciones. Página 19



3

1. ¿COMO VA EL CONCEJO DISTRITAL DE BARRANQUILLA?

Transcurridos siete meses de gestión del Concejo de Barranquilla el Observatorio al

Concejo de Barranquilla presenta el balance de segundo periodo de las sesiones

ordinarias correspondientes a junio julio de 2010.

Se destaca como positivo algunas sesiones donde el Concejo ha mostrado cierta

información importante a la ciudad, aunque aclaramos que esto no es tomado por el

Observatorio como sesiones de control politico, por no cumplir con los requerimientos

consignados en Articulo 24 del acuerdo 001 de 1995 o Reglamento Interno del Concejo.

Estas sesiones fueron;

1. El Foro sobre seguridad llevado a cabo el 12 de julio, que en general ofreció una

información básica sobre esté tema,

2. Sesión del 9 de junio donde el Dr. Jorge Iglesias Contralor de Barranquilla rindió

cuentas de su gestión durante el año 2009,

3. Sesión sobre la problemática de reubicación de los comerciantes en el centro de

Barranquilla, que se desarrollo los días 7 y 8 de julio, y la

4. Audiencia sobre el Proyecto que estaba estudiando el Concejo Distrital de

Barranquilla sobre el cobro de Valorización, realizada el 25 de junio.

El concejo realizó varias visitas o recorridos en donde se destacan los realizados a los

megacolegios, los puestos de salud y a las obras de Saneamiento de los Caños, y por otro

lado, es muy positivo que se reactivara la página de Internet

www.concejobarranquilla.gov.co que desde mediados del año 2009 había dejado de

funcionar.

Pero también ha habido una merma en la función de control político de la corporación al

ejecutivo distrital. El único tema del periodo junio‐julio fue Transmetro, pero a la sesión

le faltó profundidad y concluyó con una resolución de beneplácito por la gestión de

Álvaro Osorio Carbonell que encontró reparos en la opinión pública.

Aunque es de notar el avance en la aprobación de las actas del año 2010, Sigue siendo un

problema del Concejo el atraso en el trámite de elaboración de las actas. De hecho, las

del 2009 no han sido preparadas. Es una falla que refuerza las debilidades

institucionales del Concejo y revela su nulo compromiso con la información en tiempo

real, sin la cual la rendición de cuentas es una ficción.

Otro problema del Concejo es que las actas que soportan los acuerdos no han sido

aprobadas.



4

2. ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA EN EL

CONCEJO

El Observatorio al Concejo Distrital de Barranquilla ha sido reiterativo en que el

Concejo debe consolidar una clara estrategia institucional de planeación y desarrollo,

fundamental para sus funciones constitucionales, ya que la Corporación tiene la

responsabilidad de hacer buen uso de los recursos, esta estrategia debe iniciar por la

reestructuración de su planta de personal, de modo que las funciones de cada oficina y

los respectivos funcionarios adquieran mayor eficiencia y efectividad en su desempeño.

Así mismo, la mesa directiva no ha realizado mucho esfuerzo en implementar una

metodología clara y previamente establecida de transparencia y rendición de cuentas,

que demuestre la voluntad de hacer visible los resultados de su gestión a la ciudadanía.

Y en el caso del debate en torno a las inversiones en La Loma, no se entiende que a la

sesión descentralizada realizada en la Cámara de Comercio, el pasado 21 de julio, no se

permitiera, por parte de la Mesa Directiva de la corporación, el acceso a los medios de

comunicación y al observatorio.

3. CONTROL POLITICO

Corresponde al Concejo ejercer la función de control a la Administración Distrital como

una de sus principales atribuciones legales. En desarrollo de esta función, los concejales

pueden exigir informes escritos y/o citar a los Secretarios de la Alcaldía, Directores de

Departamentos Administrativos o Entidades Descentralizadas Distritales, al Contralor o

al Personero, así como a cualquier funcionario distrital, excepto al Alcalde, para que en

sesión plenaria efectúen declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha

del Distrito. Esto permite que los concejales realicen un seguimiento y control a la

gestión de la Alcaldía Distrital de Barranquilla como representantes de los ciudadanos,

así como a la gestión de otros actores públicos, exigiendo los ajustes necesarios cuando

se precise.

Llama la atención que en el Concejo en los últimos periodos han disminuido las

iniciativas de control político. En veintinueve (29) sesiones correspondientes al periodo

junio‐julio de 2010, los concejales presentaron un total de tres (3) proposiciones de



5

control político, todas aprobadas en plenaria. En la Grafica No. 1 se puede apreciar

como la tendencia de este indicador ha venido disminuyendo.

Gráfico No. 1

Comparativo de Número de Proposiciones de Control Político

Primer Periodo de 2008 hasta Segundo Periodo de 2010

Fuente: Concejo Distrital de Barranquilla, Observatorio al Concejo de Barranquilla

Debido a que al alcalde Alejandro Char Chaljub le han sido concedidas todas las

facultades que ha solicitado al Concejo para adelantar sus principales iniciativas de

gobierno, la corporación debería mostrar un mejor balance en materia de control

político, toda vez que su deber es hacerle sistemático seguimiento a las facultades

otorgadas.

Creemos que el Concejo, una vez adoptada su agenda de control político en las

plenarias, debe proceder a las citaciones correspondientes. Pues en el período objeto de

este informe, de tres (3) proposiciones de control político aprobadas sólo se citó una (1) a

la que concurrieron los funcionarios correspondientes.

Las tres iniciativas de Control Político fueron presentadas por los concejales: Rafael

Sánchez, Carlos Hernández y Luis Zapata quienes presentaron una (1) proposición cada

uno.



6

3.1 Transmetro, el único Control Político realizado:

Se resalta del periodo la única proposición de Control político llevada a cabo por

iniciativa del Concejal Rafael Sánchez del Partido Polo Democrático, está se promovió

como un balance de las obras del Sistema Integrado de Transporte Masivo ‐Transmetro‐

en cuanto al cronograma de ejecución de las obras. Cabe resaltar que el Observatorio al

Concejo de Barranquilla se pronuncio1 con respecto a este debate diciendo que muchos

de los cuestionamientos e inconvenientes que señalaba la ciudadanía no fueron tratados

ni resueltos en la sesión desarrollada, ya que esta careció de profundidad técnica y legal,

en parte por la falta de preparación de los concejales sobre los temas expuestos.

Pese a la voluntad del concejal Sánchez Anillo por mantener abierto el debate en el

Concejo y comprometer a la gerencia de la Empresa Transmetro en entregar informes

mensuales para mantener el conocimiento sobre el desarrollo de las obras, al finalizar el

periodo ni se continúo con el debate, ni se hicieron públicos los informes

correspondientes a pesar de las quejas y dudas de la ciudadanía sobre los problemas

presentados por Transmetro. En reemplazo del control político, el Concejo optó por

develar, el 22 de julio, una placa conmemorativa en la Estación de Retorno ubicada en la

polémica carrera 46 con calle 74 para rendir un homenaje a las personalidades que

impulsaron la obra.

Los debates que no fueron llevados a cabo fueron los referidos al tema de la Ordenanza

0075 de 2009 que pretendía fijar los límites en el Corredor Universitario entre

Barranquilla y Puerto Colombia; y sobre la situación de emergencia de los sectores del

Suroccidente de la ciudad por la ola invernal que azota por estos días a la ciudad.

Los debates que no fueron llevados a cabo fueron los referidos al tema de la Ordenanza

0075 de 2009 que pretendía fijar los límites en el Corredor Universitario entre

Barranquilla y Puerto Colombia; y sobre la situación de emergencia de los sectores del

Suroccidente de la ciudad por la ola invernal que azota por estos días a la ciudad.

A continuación se detallan los temas de las proposiciones de control político, la fecha de

citación, la entidad o funcionario citado, si este asistió o no al debate y los concejales

proponentes.

1 Para mayor información sobre este pronunciamiento dirigirse a: Boletín de Prensa No. 3 del Observatorio al Concejo de Barranquilla, en http://cvisible.com/cvisiblebquilla/?page_id=408

OBSERVATORIO CONCEJO VISIBLE


7

TABLA No. 1

Proposiciones de Control Político Radicados en el Concejo Distrital Barranquilla.

Periodo Junio Julio de 2010

CITACIONES DE CONTROL POLITICO JUNIO JULIO 2010

FECHA APROBACIÓN FECHA DE

CITACION ASISTENCIA ENTIDAD / FUNCIONARIO TEMA CITANTES

11 de Junio de 2010 23 y 24 de Junio. De

2010 Si

Dir. De Transmetro, Álvaro Osorio y Dir. Área Metropolitana Ricardo Restrepo.

Informe de avance de Transmetro Barranquilla y la chatarrización de buses.

Rafael Sánchez (P.D.I.)

13 de Julio de 2010 No citado No Secretario Jurídico Modesto Aguilera y Secretaria de Planeación María Elia Abuchaibe.

Informe de estado de la Ordenanza 0075 de 2009.

Carlos Hernández (C.R.)

13 de Julio de 2010 No citado No Oficina de Atención y Desastres Guillermo Sistori.

Informe sobre situación de emergencia de los sectores del sur.

Luis Zapata (U)




8

4. ACTIVIDAD NORMATIVA

Los concejales pueden presentar Proyectos de Acuerdo cuya iniciativa exclusiva no

corresponda al Alcalde. Éste ejercicio ayuda a definir las políticas que determinan el

direccionamiento estratégico del Distrito, así como las prioridades y los medios que

establece la organización administrativa municipal.

Dada la importancia de estos indicadores el Observatorio al Concejo Distrital de

Barranquilla realiza un análisis de esta función específica teniendo como resultado que

para el periodo Junio‐Julio de 2010, en el Concejo Distrital de Barranquilla fueron

radicados un total de seis (6) proyectos de acuerdo. Cinco (5) fueron de iniciativa del

Alcalde Distrital y uno (1) de iniciativa del Concejal Alfredo Varela del Partido Cambio

Radical.

Gráfico No. 2

Iniciativa de Proyectos de Acuerdo

Periodo Junio‐Julio de 2010

Fuente: Observatorio al Concejo de Barranquilla

A continuación se detallan los títulos de los proyectos de acuerdo, la fecha de radicación

el tema correspondiente, la iniciativa por concejales, los ponentes asignados y los

debates a los que fueron sometidos.



9

TABLA No 2

PROYECTOS DE ACUERDO RADICADOS EN EL CONCEJO DISTRITAL BARRANQUILLA.

JUNIO JULIO 2010

PROYECTOS DE ACUERDO RADICADOS EN EL CONCEJO DISTRITAL BARRANQUILLA.

JUNIO JULIO 2010

No

Proyecto

FECHA

RADICACIÓ

N

No. Acuerdo TÍTULO TEMA INICIATIVA COMI

SIÓN PONENTES ESTADO

009 Junio 01 de 2010 No aplica

“Por el cual se crea el registro distrital de bares, discotecas y otros establecimientos comerciales, en donde las ventas de bebidas embriagantes y la actividad del baile forman parte de su actividad comercial y se dictan otras disposiciones”

Normas de Policía

Alfredo Varela (Cambio Radical)

Primera Alfredo Varela

No debatido

010 Junio 09 de 2010

En espera de sanción del

Alcalde

“Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la gestión del recaudo y de las obras de la contribución de valorización en el Distrito Industrial Especial y Portuario”

Impuestos, tasas y

contribuciones

Alcalde Distrital

Segunda Elvis

Beleño

Aprobado Comisión II 22

de junio. Plenaria 16 de julio de

2010

011 Junio 18 de 2010


Alcalde

“Por el cual se confieren facultades al Alcalde para declarar las condiciones de urgencia precedentes a la expropiación por la vía administrativa y se dictan otras disposiciones para el desarrollo del espacio público en Barranquilla”

Espacio público

Alcalde Distrital Primera

Elvis Beleño

Aprobado Comisión I 30 de julio. Plenaria 10

de Agosto de 2010

012 Junio 24 de 2010


Alcalde

“Por el cual se instaura la aplicación del comparendo ambiental en el Distrito Especial Industrial y portuario de Barranquilla”

Impuestos, tasas y

contribuciones


Jorge Rangel

Aprobado Comisión I 6 de julio. Plenaria 27 de Julio de 2010

013 Junio 25 de 2010


Alcalde

“Por el cual se adopta el plan decenal de educación, para el período 2010 – 2020, como política pública educativa” Educación


Juan Ospino

Aprobado Comisión I 21

julio. Plenaria 28 de julio de 2010

014 Julio 12 de 2008 No aplica

“Por el cual se otorgan facultades al Alcalde para suprimir y liquidar el Departamento Técnico administrativo del medio ambiente -Damab-”

Entes Descentraliz

ados

Alcalde Distrital Tercera

Sergio Cadena

Negado Comisión III 28 de julio de 2010




10

4.1 Estado de los proyectos

De acuerdo con el Gráfico No. 3, cuatro proyectos de acuerdo fueron aprobados,

correspondiente al 66.67% del total, un (1) proyecto de acuerdo fue negado y un (1)

proyecto de acuerdo no fue debatido, cada uno con un porcentaje del 16.67%.

Gráfico No. 3

Estado de los Proyectos de acuerdo



4.2 Temas de proyectos de acuerdo

En el Gráfico No 4, puede observarse que de un total de seis (6) proyectos de acuerdo

radicados en el Concejo Distrital en el período junio – julio de 2010, dos (2) hacen

referencia al tema de Impuestos, tasas y contribuciones, los temas de Normas de Policía,

Espacio público, Educación y Entes descentralizados ocuparon respectivamente una (1)

vez la agenda del Concejo.



11

Gráfico No. 4

Temas de proyectos de acuerdo



4.3 Comisión asignada

En cuanto a las Comisiones permanentes responsables de debatir en primera instancia

los proyectos de acuerdo radicados en el Concejo Distrital, que para este periodo tuvo

un total de seis (6) tal como se muestra en la Gráfica No 5, encontramos que a la

Comisión Primera le correspondieron, en el período observado, cuatro (4) proyectos de

acuerdo, a la Comisión Segunda y a la Tercera un (1) proyecto cada una.

Es curioso que, existiendo dos proyectos de acuerdo referidos a los temas de Impuestos,

Tasas y Contribuciones, sólo uno haya sido estudiado en la Comisión Segunda.

El proyecto de acuerdo que correspondía tratar a la comisión segunda, pero fue

asignado a la primera, es el de iniciativa del Alcalde Distrital “Por el cual se instaura la

aplicación del comparendo ambiental en el Distrito Especial Industrial y portuario de

Barranquilla”.



12

Se aclara, que es potestad del Presidente del Concejo, designar los respectivos ponentes

y las comisiones en las que se debatirán cada uno de los proyectos de acuerdo.

Gráfico No. 5

Proyectos de acuerdo por Comisión de Estudio



4.4 Ponencias por Partido Político de los Partidos o Movimientos Políticos

según Filiación Política de los Concejales

Tanto para los debates a los Proyectos de Acuerdo en las Comisiones, y en la Plenaria

del Concejo Distrital, la Mesa Directiva asignó la elaboración y sustentación de las

ponencias respectivas, agrupando el numero de ponencias asignadas a los concejales,

según filiación partidista de los concejales, En la gráfica No. 6 se puede observar que el

partido que más ponencias le correspondió en el periodo junio‐julio de 2010 fue el

Partido Social de Unidad Nacional con el 50% de las asignaciones, seguido por los

partidos Cambio Radical, Partido Liberal y Partido Conservador.



13

Gráfico No. 6

Ponencias Asignadas por Partidos Políticos



4.5 Ponencias de los Proyectos de Acuerdo por Concejal

Tanto para los debates a los Proyectos de Acuerdo en las Comisiones, y en la Plenaria

del Concejo Distrital, la Mesa Directiva asignó la elaboración y sustentación de las

ponencias respectivas de manera individual en el siguiente orden. (Véase la Tabla No 3).

Tabla No 3

Tabla de ponencias asignadas por concejal


CONCEJAL

MOVIMIENTO /

PARTIDO

POLÍTICO2

No DE

PONENCIAS

ASIGNADAS

COMISIÓN

Díaz, Oswaldo Cambio Radical 0 Primera

Hernández, Carlos Cambio Radical 0 Segunda

Jaramillo, Juan Cambio Radical 0 Segunda

Rosanía, Roberto Cambio Radical 0 Tercera

Varela, Alfredo Cambio Radical 1 Segunda

Beleño, Elvis Partido de la U 2 Primera

Molinares, Esther Partido de la U 0 Tercera



14

Ospino, Juan Partido de la U 1 Primera

Pérez, Reinaldo Partido de la U 0 Tercera

Rojas, Humberto Partido de la U 0 Primera

Zapata, Luís Partido de la U 0 Segunda

Chahin, Edward Partido Conservador 0 Tercera

Marino, Hector Partido Conservador 0 Tercera

Rangel, Jorge Partido Conservador 1 Primera

Rojano, Carlos Partido Conservador 0 Primera

Silva, Harry Partido Conservador 0 Segunda

Vergara, Juan Partido Conservador 0 Tercera

Donado, Karim Polo Democrático 0 Primera

Sánchez, Rafael Polo Democrático 0 Segunda

Cadena, Sergio Partido Liberal 1 Tercera

Gómez, Mauricio Partido Liberal 0 Segunda Fuente: Concejo de Barranquilla y Observatorio Concejo Visible Barranquilla

4.6 Sobre los Proyectos de Acuerdo

A continuación se destacan aspectos importantes de cada uno de los proyectos de

acuerdos radicados en el periodo junio julio de 2010.

“Por el cual se crea el registro distrital de bares, discotecas y otros establecimientos

comerciales, en donde las ventas de bebidas embriagantes y la actividad del baile

forman parte de su actividad comercial y se dictan otras disposiciones”

Presentado por primera vez, por iniciativa normativa del Concejal Alfredo Varela, en

correspondencia con el artículo 68 del Acuerdo 001 del 6 enero de 1995 o Reglamento

interno del Concejo que dice textualmente: “INICIATIVA DE LOS CONCEJALES. Los

Concejales podrán presentar Proyectos de Acuerdo cuya iniciativa exclusiva no corresponda al

Alcalde”. El proyecto fue incluido para su estudio en orden del día del 21 de julio de

2010, pero no se estudió por parte de la Comisión primera.

Ese proyecto como su nombre lo indica, buscaba crear en el Distrito de Barranquilla un

Registro de los establecimientos comerciales, como bares, discotecas y salones de bailes,

que se publicarían en la página Web de la Alcaldía de Barranquilla, uno de los

beneficios ofrecidos según el autor y ponente el concejal Alfredo Varela sería el que los

ciudadanos identifiquen los establecimientos que cumplen con las normas y

regulaciones del Distrito de Barranquilla.



15

“Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con la gestión del recaudo y de las

obras de la contribución de valorización en el Distrito Industrial Especial y Portuario”

Este proyecto de acuerdo fue radicado por primera vez en las sesiones extraordinarias

en el mes de mayo de 2010, y en esa oportunidad, los integrantes de la Comisión II

estudiaron el texto de la iniciativa3, pero votaron mayoritariamente para aplazarla,

considerando que carecían de la información necesaria para establecer el nivel de

recaudo de la valorización, y el impacto de este proyecto en el mismo. En el periodo

recién terminado, los concejales tuvieron la oportunidad de realizar una audiencia

pública sobre el proyecto de acuerdo, y examinaron los argumentos de distintos actores,

tanto a favor como en contra de la iniciativa, así como documentación por parte de la

Secretaría de Hacienda. Con estos elementos, fue estudiado por la Comisión segunda el

22 de junio y en sesión plenaria 16 de julio de 2010, de 6:20 a 8:00 pm.

Este proyecto contempló un periodo de 60 días para liquidar el convenio suscrito con

EDUBAR, para que el distrito en cabeza de la Secretaría de Hacienda recaude lo

correspondiente a la primera y segunda valorización, también otorgó facultades para

que en el mismo tiempo se ajuste el estatuto de valorización y el tributario, al igual que

ordenó unas facilidades de pagó a los actuales morosos de la contribución.

“Por el cual se confieren facultades al Alcalde para declarar las condiciones de

urgencia precedentes a la expropiación por la vía administrativa y se dictan otras

disposiciones para el desarrollo del espacio público en Barranquilla”

Proyecto radicado por el Alcalde Distrital de Barranquilla por segunda vez, ya había

sido radicado el 11 de mayo de 2010, en las sesiones extraordinarias convocadas para el

estudio de cuatro proyectos de acuerdo, pero en estas sesiones no fue estudiado por los

ponentes considerar que hacia falta mucha información, que según los mismos fue

solicitada y no fue resuelta por la Administración. En las sesiones ordinarias y con la

información pertinente, fue estudiado por la Comisión primera el 30 de julio de 2010. Se

necesitó aprobar la prorroga de sesiones del Concejo para poder darle el segundo

debate, siendo finalmente aprobado el 10 de agosto de 2010.

Este acuerdo pretende, desarrollar una propuesta urbano arquitectónica basada en un

parque Metropolitano ubicado en el sur‐occidente de Barranquilla, destinado para la

recreación y el esparcimiento de la comunidad, denominado el Gran Parque

Bicentenario.

3 En la sesión de la Comisión II, llevada a cabo el día 26 de mayo de 2010, los concejales C. Hernández, J Jaramillo, A. Varela, L. Zapata y R. Sánchez votaron a favor de dicho aplazamiento.



16

“Por el cual se instaura la aplicación del comparendo ambiental en el Distrito

Especial Industrial y portuario de Barranquilla”

Este proyecto de acuerdo fue radicado inicialmente por el Concejal Jorge Rangel, en las

sesiones ordinarias de octubre noviembre de 2009 y en marzo abril de 2010, pero en las

deliberaciones en la Corporación, se constató que el articulado implicaba decisiones

administrativas que sólo pueden ser solicitadas por el Alcalde, razón por la cual

finalmente fue retirado por su autor; quien le solicitó a la Administración que lo

presentara bajo iniciativa del ejecutivo.

De esta manera, la Alcaldía Distrital radicó nuevamente el proyecto en el segundo

período ordinario de 2010, donde fue estudiado y aprobado en la Comisión Primera el 6

de julio y en plenaria el 27 de Julio de 2010.

Este acuerdo reglamentó la Ley 1259 de 2008 como un instrumento de cultura

ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la

afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y

económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad

existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a

las buenas prácticas ambientalistas.

“Por el cual se adopta el plan decenal de educación, para el período 2010 – 2020, como

política pública educativa”

Proyecto radicado por el Alcalde Distrital de Barranquilla por segunda vez, ya había

sido radicado el 11 de mayo de 2010, en las sesiones extraordinarias convocadas para el

estudio de cuatro proyectos de acuerdo pero en estas sesiones sólo se agotó un debate.

En esa época los concejales ponentes solicitaron mayor información del proyecto y no

fue debatido en plenaria. En las sesiones del periodo junio‐julio de 2010 fue aprobado en

Comisión primera el 21 julio y en plenaria el 28 de julio de 2010. En las sesiones junio

julio de 2010 fue aprobado en Comisión primera el 21 julio y en plenaria el 28 de julio de

2010.

Este proyecto adoptó el Plan Decenal de Educación de Barranquilla, enmarcado en el

Plan Nacional Decenal de Educación 2006 ‐ 2016, orientado en esencia por los principios

a la educación, al desarrollo humano, la diversidad y la inclusión, al fortalecimiento de

la institución educativa, a la equidad, y a la perspectiva territorial.



17

“Por el cual se otorgan facultades al Alcalde para suprimir y liquidar el

Departamento Técnico administrativo del medio ambiente ‐Damab‐”

Proyecto de acuerdo radicado por tercera vez en el Concejo de Barranquilla, en la

primera ocasión en las sesiones de marzo abril de 2009, no fue debatido, por lo que

luego en las sesiones extraordinarias convocadas por el Alcalde para Agosto del mismo

año fue radicado por segunda vez y negado en la Comisión Tercera.

El proyecto de acuerdo nuevamente radicado por el Alcalde en las sesiones junio‐julio

de 2010, cuyo objeto era la liquidación del DAMAB entregándole sus funciones

directamente a la administración central, si bien tiene una clara justificación sobre la

viabilidad económica y financiera de la entidad, no tuvo en cuenta que el inciso segundo

del artículo 13 de la ley 768 de 2002 (Estatuto político y administrativo de los llamados

Distritos Costeros) establece expresamente que en Barranquilla debe existir un

establecimiento público que haga las veces de autoridad ambiental con las mismas

competencias dentro de su jurisdicción que las Corporaciones Autónomas Regionales,

razón por la cual la Comisión Tercera del Concejo Distrital el 28 de julio decidió negar el

proyecto y archivarlo.

5. ASISTENCIA, PERMANENCIA Y PARTICIPACIÓN CONSOLIDADA

A continuación mostramos de manera general la asistencia y permanecía del Concejo

Distrital de Barranquilla en el periodo junio‐julio de 2010 y de manera comparativa con

los anteriores periodos. Gráfico No. 7

Asistencia y Permanencia del Concejo en Sesiones Ordinarias Junio, Julio de 2010,

Marzo, Abril de 2010 y Octubre Noviembre de 2009.

Fuente: Observatorio Concejo Visible Barranquilla.



18

6. SEGUIMIENTO A MESA DIRECTIVA

Públicamente el Presidente del Concejo Distrital de Barranquilla, el Dr. Carlos Rojano

Llinas se comprometió a desarrollar una agenda digna de tal cargo. La evaluación que

hace el Observatorio a cada uno de sus compromisos es la siguiente:

Tramitar los proyectos de acuerdo presentados por la Administración Distrital y

por los Concejales, es una meta que ha logrado.

Adecuar el recinto del Concejo en conjunto con su mobiliario y sus recursos

tecnológicos, fue otra meta conseguida con los recursos de la Alcaldía Distrital.

Ayudar a la remodelación del Edificio de la Antigua Alcaldía, es otra meta en la

que ha trabajado como lo indica su anuncio de presentar un proyecto al Fondo de

Seguridad y Convivencia del Ministerio del Interior y de Justicia.

Como ‘Talón de Aquiles’ de la gestión de Rojano Llinás tenemos:

Las deficiencias en el trámite de las iniciativas de control político, pues de once

(11) aprobadas correspondientes a los dos periodos del año 2010 sólo fueron

efectivamente citadas seis (6).

Tampoco avanzó Rojano Llinás en la recuperación del archivo histórico de la

corporación.

Tampoco ha cumplido su compromiso de realizar la reestructuración

administrativa de la Corporación.

No ha logrado que los concejales cumplan la Ley de bancadas.

Además no ha cumplido con el compromiso de lograr que los concejales rindan

cuentas de su gestión.



19

7. Recomendaciones:

Con respecto al Control Político:

Retomar la función constitucional

de Control Político, en especial a

las facultades que durante el

periodo constitucional el Concejo

ha otorgado al Alcalde Distrital.

Citar en su totalidad los debates de control político aprobados por

los Concejales, y prepararse para

estos debates de control político,

cuando sean citados.

Con respecto a la Actividad Normativa:

Así como estudian para aprobar o

negar los proyectos de acuerdo

radicados por el Alcalde Distrital,

los concejales deben estudiar los

de su iniciativa, y designar a las

comisiones respectivas los

proyectos de acuerdo que

corresponden.

Con respecto a la gestión de la Mesa

Directiva:

Cumplir consecuentemente la

agenda planteada, en especial lo

referido a la recuperación del

archivo histórico de la ciudad, el

cumplimiento de la Ley de

Bancadas y la reestructuración

administrativa.

Todo lo anterior es posible, si el Concejo

de Barranquilla fortalece su voluntad de

ser mejor en beneficio de la ciudad.

Observatorio al Concejo de Barranquilla

Concejo Visible

Socios del Proyecto:

Apoyado por el National Endowment For Democracy

–NED–

Equipo del Observatorio

ANYELLA JIMENEZ JIMENEZ Coordinadora

Equipo de apoyo

MARJORIE VILLALBA RAMOS ERICK OVIEDO AVENDAÑO JORGE HERNÁNDEZ HAYEK

DANY OVIEDO MARINO

Presidente Ejecutivo CORPORACIÓN CORCARIBE

ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI

Docente Investigadora UNIVERSIDAD DEL NORTE

HORACIO BRIEVA MARIANO

Director Ejecutivo FUNDACIÓN PROTRANSPARENCIA

DIÓGENES ROSERO DURANGO

Presidente Ejecutivo FORO COSTA ATLÁNTICA

© 2010

Le invitamos a conocer mucho más sobre lo que sucede en el Concejo de Barranquilla, a través de

Nuestra pagina de Internet www.cvisible.com

Infope0210

Documents

Transcript of Infope0210