INFORMACIÓN BASICA EN COMERCIO EXTERIOR PARA EL CONTADOR PUBLICO Y EL ABOGADO Los Acuerdos...

INFORMACIÓN BASICA EN COMERCIO EXTERIOR PARA EL

CONTADOR PUBLICO Y EL ABOGADO

Los Acuerdos Comerciales Internacionales

Los tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales

ESTUDIAREMOS:

• Cambio de política comercial en los 90

• Los Acuerdos y Tratados en Vigor– Una visión de sus efectos

• Los nuevos tratados en proceso de negociación

• Su estructura y cobertura

• Las Reglas de Origen

La Postguerra

• Política Generalizada de Sustitución de importaciones

• Políticas muy pobres en materia de promoción de exportaciones

• Esquemas de crecimiento hacia adentro de las economías

• No existe oferta exportable suficiente y competitiva

Esquema de Negociación de preferenciasALALC/ALADI

• : Negociación oficial • Reacción Brasileña:

• Producto “X”=arancel normal

NMF 20% en BRASIL

• Producto “X”= arancel norma

NMF 20% en BRASIL

• Preferencia obtenida para México 50%

• Brasil eleva arancel normal NMF para producto “X” de 20% a 40% en BRASIL

• Arancel residual a pagar en BRASIL = 20% menos 50% de la preferencia =20% X.5=10%

• Mantiene la preferencia del 50% para México

• Arancel residual a pagar en BRASIL=40% menos 50% de la preferencia=40% X .5 20%

Década de los 90´s

• GATT como mejor alternativa viable

• Esquemas aperturistas coincidentes

• Pacificación y democracia en la región

• Voluntad de los gobiernos para aceptar:• Compromisos a nivel de legislación nacional• Competencia con Socios Regionales por mercados e inversión• Necesidad de insertarse en la globalización

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México

1. Cobertura amplia de negocios

2. Desgravación arancelaria total a partir de arancel base

3. Eliminación de barreras no arancelarias

4. Aplicación de los mecanismos contra prácticas desleales y eliminación de subsidios

5. Eliminación de obstáculos al transporte

Los diez elementos de la nueva estrategia comercial de México

6. Reglas de origen claras

7. Definición de salvaguardas transitorias

8. Mecanismos ágiles y efectivos de solución de controversias

9. Programas de promoción concretos y permanentes

10. Formación de subregiones económicas, congruentes con el multilateralismo

Los Tratados de Libre Comercio negociados por México

México – Chile (Antes ACE) México – Estados Unidos- Canadá, TLCAN México – Costa Rica México – Colombia – Venezuela, G-3 México – Bolivia México – Nicaragua México – Israel México – El Salvador – Guatemala – Honduras

Triangulo del Norte en vigor a partir del 01-enero-01

Acuerdo de Libre ComercioMéxico-Chile

• Conclusión de Negociación.- 22/9/91

• Aprobado por Congreso.- 4/12/91

• Publicado D.O.F..- 16/12/91

• Publicación del Texto.- 23/12/91

• Inicio Vigencia.- 1/1/92

• Fin períodos de desgravación.- 1998

• Elevado a TLC 28/07/99 (D.O.F.)

Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte, (TLCAN)

México-Estados Unidos- Canadá






• Fin períodos de desgravación.- 1998, 2003 y 2008

Acuerdo de Libre Comercio México-Costa Rica







Acuerdo de Libre Comercio México-Colombia-Venezuela (G-3)






• Fin período de desgravación.- 2004

• Separación de Venezuela motivos politicos

Acuerdo de Libre Comercio México-Bolivia







Acuerdo de Libre Comercio México-Nicaragua







Tratado de Libre comercioMéxico-Unión Europea







Tratado de Libre ComercioMéxico-Unión Europea

“Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comerico y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea”

Decisión del Consejoj Interino

Acuerdo de Aosc.

Economica Política y Cooperación

TLCUE

Países que conforman la Unión Europea

• Alemania Austria• Bélgica Chipre• Dinamarca Eslovaquia• España Eslovenia• Finlandia Letonia *• Francia Lituania *• Grecia Malta

* Países que no adoptaron el régimen cambiario del Euro

• Irlanda Polonia *• Italia Rep. Checa*• Luxemburgo Bulgaria *• Países Bajos (Holanda)• Portugal Rumania *• Reino Unido * Estonia• Suecia * Hungría *

Países que NO forman partede la Unión Europea

•Noruega• Suiza• Turquía• Yugoslavia

Porqué negociar un acuerdocon la Unión Europea

• Oportunidades acceso a mercado

• Acceso al mercado de Europa• Economía de mas de 8.5 billones de dólares• Población superior a los 370 millones• Primera potencia comercial mundial,

concentra cerca del 20% del comercio mundial

• Segundo socio comercial de México

Porqué negociar un acuerdocon la Unión Europea

• Oportunidades en inversión

ORIGEN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO

PAIS 1994 1995 1996 1997 ACUMULADO

(al 30 abr) 94-96

TOTAL 10158.8 7613.3 5646.1 716.7 23,418.2

Estados Unidos 5425.3 4817.4 3723.9 499.1 13,966.6

Unión Europea 1890.4 1748.8 753.3 47.7 4,392.5

India 1218.7 50.5 285.7 0 1,554.9

Canadá 735.5 160.3 493.2 39.5 1,389

Japón 628.3 159.4 94.7 22.9 882.4

Suiza 53.6 200.1 66.8 0.1 320.5

Tratado de Libre Comercio México-Israel




• Publicación del Texto.- 28/06/00• Inicio Vigencia.- Entrará en vigor 30 días de la fecha en

que las partes se hayan notificado una vez que se intercambien las notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurídicas necesarias para la entrada en vigor del Tratado se han concluido


Los Acuerdos en proceso

Centroamerica:• Belice• Panamá

Sudamérica:• Ecuador• Perú• MERCOSUR

APEC

Los Acuerdos en proceso

México-APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation)• Establecida en 1989• Miembros: 18 economías de la cuenca del Pacífico • Objetivos:

• Comunidad de economías abiertas• Libre intercambio de bienes, servicios e inversión

• Metas:• Paises desarrollados 2010• Paises en desarrollo 2020

Cap. I.- Objetivos:

• Creación de zona de Libre Comercio

• Eliminación de obstáculos al Comercio

• Promoción de competencia leal

• Incremento de inversiones

• Protección de la propiedad intelectual

• Eficacia y agilidad en los procedimientos de Solución de Controversias

Cap. II.- Definiciones GeneralesAlgunos ejemplos

• Bienes de una parte

• Días

• Empresa

• Empresa de una parte

• Empresa del Estado

• Existente

• Medida

• Nacional

• Originario

• Territorio

Cap. III.- Trato Nacional y Accesode bienes al mercado

• Trato Nacional• Eliminación de aranceles a la importación• Desgravación pactada en plazos definidos• Restricción a la devolución de aranceles

(Art.303)• Bienes reimportados después de reparación• Dumping de terceros países• Eliminación de barreras NO arancelarias

Trato Nacional y Acceso de bienes al mercado:

• Cada una de las Partes otorgará trato nacional a los bienes de otra Parte, de conformidad con el Artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), hoy O.M.C.

• Eliminación de aranceles a la importación• Desgravación pactada en plazos definidos• Eliminación de barreras NO arancelarias

IV.- Reglas de Origen

• Bienes originarios:• Bienes obtenidos totalmente en el territorio de una

de las partes. Minerales, vegetales, productos de la caza o pesca y ganadería

• Materiales no originarios transformados que cumplan con la regla de origen

• Bienes producidos enteramente en una ó más de las partes a partir de productosoriginarios, excepto cap. 61 a 63 de TIGI

• Bienes importados bajo regla 2-a de sistema armonizado


• Principios básicos– I. Bienes totalmente obtenidos (cultivados, extraidos o criados), en territorio de una de las partes


• Principios básicos: Continua– II. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria

Nivel Capítulo

SI ORIGINARIOSSI ORIGINARIOSNo orignariosNo orignariosMateria prima Cap. 26(BUAXITA)

Producto termiando

Cap. 76 (ALUMINIO)


• Principios básicos: Continua– III. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” de clasificación arancelaria, más contenido regional

Nivel partida SI ORIGINARIOSSI ORIGINARIOS Sub partida Fracción arancelaria

No orignariosNo orignarios Materia prima o componentePartida 6601Subpartida 7321.11Fracción 8529.20.11

Producto termiando

Partida 6605

Subpartida 7321.23

Fracción 8529.90.01


• Valor de contenidoRegional•Valor de Transacción VCR =Valor de Contenido Regional

VCR=VT-VMN x 100 VT = Valor de transacción LAB

VT VMN = Valor de materiales NO originarios

• Costo NETO VCR = Valor de Contenido Regional

VCR = CN -VMN x 100 CN = Costo Neto del bien

CN VMN = Valor de materiales NO originarios


• Costo Neto• Incluye todos los costos de producción del bien• Menos:• Promoción de ventas• Comercialización y servicio post-venta• Regalías• Embarque y empaque• Costos financieros no admisibles


• Operaciones que no califican

•No confieren origen:• Dilución en agua o en otra sustancia que no

altere materialmente las características del bien• Cualquier producción o práctica de fijación de

precios respecto a los cuales se pueda demostrar prueba suficiente que se pretende evadir este capitulo

IV.- Reglas de OrigenUna comparación entre TLCAN y TLCUE

• • TLCAN

9017.10 A 9017.80

Un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80, de cualquier otra partida, o

-un cambio a la subpartida 9017.10 a 9017.80 de la subpartida 9017.90. Habiendo o no cambios de cualquier otra partida, cumpliendo con un contenido regional no menor a:

-a) 60% por valor de transacción

-B) 50% por costo neto

• TLCUE

1.- Partida SA.-9017

2.- Descripción de la mercancía.- Instrumentos de dibujo o cálculo.

3.- Elaboración o transformción aplicada en los materiales no originarios que confiere el carácter de originario

“Fabricación en la cual el valor de todos los materiales utilizados no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto


•Casos y sectores especiales en algunos tratados

– Productos sensibles con reglas de origen especiales

– Sectores fibra-hilo-textil-vestido– Sector Automotriz– Sector Agropecuario (azúcar, banano, etc.)

V.- Procedimientos aduaneros

• Eliminación de aranceles y otras restricciones entre los tres países, como la inversión

• Eliminar diferentes disposiciones aduaneras cuando estas obstaculicen los objetivos del tratado

V.- Procedimientos aduaneros

• Se establecen compromisos para la cooperación en materia de administración aduanera

• Se reconoce que la prohibición o restricción de importaciones y exportaciones a través de permisos previos o cuotas o imposición de aranceles dañan y distorsionan el comercio internacional

VI.-Energía y petroquímica básica(no lo tienen todos los tratados)

• Principios

• Ambito de aplicación

• Restricciones a la importación y a la exportación

• Impuesto a la exportación

• Otras medidas sobre la exportación

• Medidas reguladoras en materia de energia

• Medidas de seguridad nacional

VII.-Sector agropecuario y medidas sanitarias y fitosanitarias

• Sección A – Sector agropecuario• Ambito de aplicación• Obligaciones internacionales• Acceso al mercado• Apoyos internos• Subsidios a la exportación• Comité de Comercio Agropecuario• Comité Asesor en Materia de Controversias

Comerciales• Definiciones

VIII.-Medidas de emergencia

• Medidas bilaterales

• Medidas globales

• Administración de los procedimientos relativos a medidas de emergencia

• Solución de controversias en materia de medidas de emergencia

• Definiciones

• Anexos

IX.- Medidas relativas a normalización

• Ambito de aplicación• Extension de las obligaciones• Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos

al Comercio y otros tratados• Principales derechos y obligaciones• Uso de normas internacionales• Compatibilidad y equivalencia• Evaluaicón de la ocnformidad• Notificación, publicación y suministro de informaicón• Centros de información

X.- Compras del sector público

• Valoración de los contratos• Procedimientos de licitación• Disciplinas de negociación• Presentación, recepción y apertura de ofertas y

adjudicación de contratos• Procedimientos de licitación• Licitación restringida• UMBRALES• RESERVAS

XI.- Inversión

• Trato nacional

• Trato de nación más favorecida (1)

• Nivel de trato

• Nivel mínimo de trato

• Requisitos de desempeño

• Altos ejecutivos y consejos de administración

• Reservas y excepciones

• Transferencias

• Expropiación e indemnización

XI.- Inversión

• Trato de nación más favorecida (1)

La primera obligación a cumplir es la de otorgar los mismos derechos a todas las partes contratantes cuando se hubiera otorgado a una de ellas

En materia de derechos de aduana y cargas de cualquier clase, impuestos a las importaciones o las exportaciones, o en relación con ellas, o que graven las transferencias de fondos efectuados en concepto de pago de importaciones o exportaciones, en lo que concierne a los métodos de exacción de tales derechos y cargas, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado

XII.- Comercio transfronterizo de servicios

• Facilitar el comercio transfronterizo de servicios entres los tres países

• Los miembros podrán establecer reservas respecto de las disposiciones legales y otras que no cumplan con las reglas y obligaciones que estarán especificadas en una lista en el tratado

• Los países tendrán un período de dos años para realizar esta lista


• Cada país proporcionará una lista con las disposiciones vigentes no discrinatorias, que limiten el número de prestadores de servicios o las operaciones en algun sector particular

• Los países signatarios podrán solicitar consultas sobre estas disposiciones para negociar su liberalización o eliminación

• Establecer disposiciones relativas a los procedimientos de expedición de licencias y certificación de profesionales


• Ningún país tiene obligación de reconocer en forma automatica los estudios y experiencias de un prestador de servicios de otro país

• Desarrollar programas de trabajo para liberalizar el otorgamiento de licencias a consultores jurídicos extranjeros y expedición de licencias temporales a extranjeros

• Eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia para el otorgamiento de licencias y certificaciones a los prestadores de servicios profesionales dentro de su territorio en un plazo de dos años


• El incumplimiento faculta a los otros miembros a mantener o restablecer requisitos equivalentes en el mismo sector de servicios

• Un país miembro podrá denegar los beneficios si el servicio es prestado por una empresa de otro país miembro y esa empresa es propiedad o esta bajo el control de una persona de un país no miembro del tratado

• En servicios de transporte un país miembro puede denegar beneficios si demuestra que esos servicios son proporcionados con equipo no registrado en cualquiera de los tres países


• Para mejorar los niveles de salud y seguridad, los países miembros tratarán de hacer compatibles las normas relativas al autotransporte y a las operaciones ferroviarias que comprenden:

1. Vehiculos incluyendo equipo (llantas, frenos, peso y dimensiones, niveles de emisión, etc.)

2. Pruebas no medicas y licencias para conductores de camiones


3. Normas medicas para conductores de camiones

4. Locomotoras, equipo ferroviario, normas para personal operativo

5. Normas relacionadas con el transporte de sustancias peligrosas

6. Señalización en las carreteras y cumplimiento de los requisitos de seguridad y autotransporte


• Cinco años despues de la entrada en vigor del TLC se establecerá un comité de funcionarios gubernamentales para realizar consultas sobre la efectividad de la liberación en el sector detransporte terrestre, los problemas específicos de esta industria y los efectos no previstos en la misma .

XIII.- Telecomunicaciones

• Las redes publicas de telecomunicaciones y los servicios estarán disponibles en términos y condiciones razonables y no discriminatorias, para empresas e individuos que las utilicen en relación de sus actividades

• Los países podrán arrendar líneas privadas, conectar equipo terminal u otro equipo a las redes publicas, interconectar circuitos cerrados a las redes públicas, realizar funciones de conmutación, señalización y procesamiento.


• Las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones deberán reflejar los costos económicos y los circuitos privados arrendados deberán estar disponibles sobre la base de una tarifa fija

• Los tres países no estarán obligados a conceder autorización para prestar u operar redes y servicios de telecomunicaciones a una persona de otro país miembro del tratado


• Los procedimientos de cada país para otorgar licencias u otras autorizaciones serán transparentes y expeditos y no discriminatorias

• El tratado reconoce que un país signatario puede mantener o designar a un país monopolico de redes y servicios públicos. Cada país garantizará que cualquier monopolio no abuse de su posesión fuera de su campo de acción incurriendo en conductas contrarias a la competencia que afectan adversamente a una persona de algún otro país del tratado


• La información en relacción al acceso y uso de redes y servicios públicos de telecomunicaciones estará disponible al público en general, incluyendo tarifas, términos y condiciones para la prestación del servicio.

• Los países cooperaran para el intercambio de información técnica y el desarrollo de programas de capacitación de gobierno a gobierno y reconocen la importacia de promover las normas internacionales a través de la Unión Internacional de Normalización y otros Organismos Internacionales

XIV.- Servicios financieros

• Organismos reguladores autónomos

• Derecho de establecimiento de instituciones financieras

• Comercio fronterizo

• Trato nacional

• Trato de nación más favorecida

• Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos

• Altos ejecutivos y consejos de administración

• Reservas y compromisos específicos

• Excepciones

• Transparencia

• Comité de Servicios Financieros

XV.- Política en materia de competencia, monopolios y empresas del Estado

• Legislación en materia de competencia

• Monopolios y empresas del Estado

• Empresas del Estado

• Grupo de Trabajo en Materia de Comercio y Competencia

• Definiciones

XVI.- Entrada temporal de personas de negocios

• Principios generales

• Obligaciones generales

• Autorización de entrada temporal

• Suministro de información

• Grupo de trabajo

• Solución de controversias

• Relación con otros capítulos

• Definiciones

XVII.- Propiedad intelectual

• Protección ampliada

• Trato nacional

• Control de prácticas o ocndiciones abusivas o contrarias a la competencia

• Derechos de autor

• Fonogramas

• Protección de señales de satélite codificaas portadoras de programas

• Marcas

• Patentes

• Secretos industriales y de negocios

• Diseños industriales

XVIII.- Publicación, notificación y administración de leyes

• Puntos de enlace

• Publicación

• Notificación y suministro de información

• Procedimientos admnistrativos

• Revisión e impuganación

XIX.- Revisión y solución de controversias en materia de cuotas antidumping y compensatorias

• Disposiciones generales

• Vigencia de las disposiciones jurídicas internas en materia de cuotas antidumping y compensatorias

• Revisión de las reformas legislativas

• Revisión de resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping y compensatorias

• Salvaguardas del sistema de revisión ante el panel

• Aplicación en lo futuro

• Consultas

• Disposiciones especiales para el Secretariado

• Código de conducta

XX.- Disposiciones institucionales y procedimientos para la solución de controversias

• Sección A – Instituciones• La Comisión de Libre Comercio• El Secretariado• Sección B – Solución de Controversias• Solución de controversias• Cooperación• Recurso a los procedimientos de solución de

controversias• Solución de controversias conforme al GATT• Consultas

XXI.- Excepciones

• Excepciones generales

• Seguridad nacional

• Tributación

• Balanza de pagos

• Divulgación de información

• Industrias culturales

• Definiciones

XXII.- Disposiciones finales

• Anexos

• Enmiendas

• Entradas en vigor

• Accesión (admisión otros países)

• Denuncia

• Textos auténticos

Fracción Arancelaria

? ? ? ¡! 01 01 11 01CAPITULO PARTIDA SUB-PARTIDA FRACCIÓN

ARANCELARIAANIMALES

VIVOS CABALLOS

ASNOS

MULOS Y REPRODUCTORES

BURDEGANOS DE RAZA PURA REPRODUCTORES

VIVOS DE RAZA PURA

Implicaciones para el comercio exterior de las nuevas etapas de los TLC´S

• Opciones a la importación y exportación• Necesidad de estudios estrategicos de fuentes de abastecimiento

• Fiscal• Legal

•Reglas de origen•Reglas de marcado de origen•Valoración aduanera (incrementables)•Conocimiento y análisis de los procedimientos de certificados de origen• Resoluciones de cuotas compensatorias

Consecuencias de la Nueva Politica Comercial

• Apertura comercial• Mayor competencia externa e interna• Incremento del comercio internacional• Más y mejores fuentes de insumos• Más, mayores y mejores mercados• Diversificación de oportunidades y riesgos• Sofistificación de las operaciones• Demanda de conocimientos

Acuerdos de Libre Comercio y Ahora… que? Como aprovecharlos

• IMPORTANTE CONOCERLOS A FONDO

LOS TRATADOS SE TRADUCEN EN AHORRO FISCAL AL IMPORTAR Y EN COMPETITIVIDAD AL EXPORTAR

• ANALICE VENTAJAS SOBRE COMPENTENCIA DE TERCEROS PAÍSES

Acuerdos de Libre Comercio Pasos básicos para aprovecharlos

• Clasifique arancelariamente su producto• Determine regla de origen aplicable• Determine regulaciones no arancelarias• Elabore tabla comparativa de costos

Determinación de base gravable Carga arancelaria Transporte y Seguros

•Si hay negocio, siga adelante

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