Informática jurídica y tendencias de los sistemas de información de leyes
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Informática jurídica
15 de octubre de 2013Christian Sifaqui
Definiciones
Derecho informático: aspectos normativos del uso de la informática
regula la introducción de las nuevas tecnologías en la sociedad y los efectos producidos por éstas
Definiciones
Informática jurídica: aplicación de la informática en el tratamiento de la información jurídica
aplicación de la informática a contextos legales y para mejorar la forma de trabajo del jurista
Posibilidad informática
RealidadsocialRiesgos Oportunidad
Tecnológicamente
posible
Normatividadde iure condendo
Normas de iure
condito
G. Sartor, Corso di Informatica Giuridica. Vol. 1 L’informatica giuridica e le tecnologie dell’informazione, Giappichelli, Torino, 2012
deber ser - para regular la transición a la norma actual - iure condito
poder ser - imaginar nuevas situaciones jurídicamente correctas y tecnológicamente factibles - iure condendo
Factibilidad informática
a la luz del iure condito
Sólo quienes conozcan las principales entidades jurídicas podrán diseñar:
• sistemas informáticos que cumplan con las necesidades reales de la sociedad civil en aras de minimizar los litigios y la injusticia social
• crear una verdadera innovación es sumergirse en el marco regulatorio
G. Sartor, Corso di Informatica Giuridica. Vol. 1 L’informatica giuridica e le tecnologie dell’informazione, Giappichelli, Torino, 2012
Historia
• Gottfried Leibniz (s.XVII-XVIII): jurista, matemático, filósofo• Pierre de Fermat (s. XVII): abogado del Parlamento de
Toulouse, matemático amateur• Jerome Frank (1949): aplicación de las normas legales• Lee Loevinger (1949): Jurimetrics, uso del método
científico y del computador aplicado al derecho para predecir futuras decisiones en base a la anterior
• Clifford Simak (1950): hipotetiza un robot abogado - lógico y justo
• Hans Baade (1963): amplía el concepto Jurimetrics para incluir otras áreas como la documentación automática
División histórica
Predicción
Documental
Lógico-decisional
Gestión
Predicción
Años 50 app.
• generalizada especialmente en los países del common law – EE.UU., Inglaterra, Noruega
• tiene como objetivo la creación de aplicaciones automáticas para la predicción de decisiones judiciales basados en el comportamiento del juez, de los hechos reales, del contexto
• ciencia estadística y ciencia del comportamiento social
Documental
Años 50 a 60
• documentos normativos informatizados: sentencias, leyes, textos jurídicos
• primeras bases de datos en EE.UU.• recopilación, organización, archivado y búsqueda de
información jurídica (legislación, datos estadísticos, sentencias, etc.)
Lógico-decisional
Años 70
• toma de decisiones o metadocumental• uso de la lógica formal para la representación de la ley• uso de la inteligencia artificial aplicada al derecho• sistemas de razonamiento jurídico• sistemas expertos para la toma de decisiones
Gestión
Años 80
• asociado especialmente con la aparición del PC y de las redes locales
• desarrollo de aplicaciones de software para automatizar los trámites asociados al mundo jurídico
• tribunales, bufetes de abogados, notarías, etc.
Nueva clasificación
• la internet y la web se funden con una visión orientada a la resolución de problemas concretos, más que el uso de una u otra tecnología
• la integración mediante portales permite romper las barreras divisorias entre la informática jurídica de predicción, documental, lógico-decisional y gestión
• será más fácil una división temática: legislativas, judiciales, administrativas, para los bufetes de abogados
Áreas de aplicación
Informática jurídica
Informática legislativa
Informática judicial
Informática administrativa
Informática de las profesiones
G. Sartor, Corso di Informatica Giuridica. Vol. 1 L’informatica giuridica e le tecnologie dell’informazione, Giappichelli, Torino, 2012
Desarrollos actuales
• La integración y estandarización de la documentación jurídica en la red: sentencias, juicios, legislación, doctrina, documentos administrativos en XML
• Ontologías jurídicas y web semántica para facilitar interoperabilidad
• Sistemas avanzados de ayuda a decisiones jurídicas: sistemas expertos, agentes inteligentes
• Sistemas de información distribuidos avanzados y virtuales: eJustice, eCourt, ADR on-line, asesoría en línea, ePromulgation
Desarrollos actuales
eGovernment eGovernance
e-Goverment automatiza en gran medida los procedimientos de carácter administrativo (nivel táctico) aplicando políticas resultantes de las estrategias que ya se establecieron en la deliberación
eGovernance es el conjunto de soluciones informáticas y telemáticas para mejorar el debate democrático sobre "cómo gobernar" (nivel estratégico) facilitando la participación activa de todos los agentes socioeconómicos del territorio en el que opera el gobierno
Informática legislativa
• XML• Web semántica
• Otros temas:• Digitalización• OCR• Detección de entidades• Archivo• Preservación digital• Open Linked Data• Ontologías• Visualizaciones
XML
XML (Extensible Markup Language)
• es un lenguaje de marcación (markup)• estándar abierto• promovido por el W3C • adoptado ampliamente a nivel mundial para representar
datos y documentos
No XML
XML
XML
XML
• formato abierto para datos y documentos• independiente de la tecnología• separa la información de presentación de la de
representación• comprensible para máquinas• jerárquico, riguroso, extensible, preciso y flexible• constituye una inversión a largo plazo para archivo
XML
• colocación de marcadores (tags) en torno al texto• se debe definir un vocabulario de tags y reglas para indicar cómo
deben relacionarse los tags entre sí• estas reglas se definen mediante esquemas denominados DTD
(Document Type Definition) o esquemas XML
<preface><subdivision>
<docProponent>República de Panamá</docProponent><docProponent>Ministerio de Desarrolo Agropecuario</docProponent><docType>Decreto Ejecutivo</docType><docNumber>n. 223</docNumber><docDate date="2010-06-29">(De 29 de 06 de 2010)</docDate><docTitle>Que reglamenta la Ley 72 de 2008, que establece el procedimento
especial para la adjudicación de la propiedad colectiva de tierras de los pueblo indígenas que no están dentro de las comarcas.</docTitle></subdivision>
</preface>
XML
• Legible por la máquina
• interconexión de los documentos• mejor búsqueda• múltiples plataformas• dialogar sistemas informáticos• aplicaciones heterogéneas (blog, wiki, redes sociales, RSS, etc.)• reutilizar la información• comparativa entre diferentes versiones
XML
• Al representar documentos jurídicos – legislativos o parlamentarios – (proyectos de ley, leyes, debates, actos administrativos, etc.) se requieren atenciones especiales:• contiene información que contribuye a la dirección del workflow (flujo
de trabajo) • apoya la redacción legislativa nacional (mejores prácticas)• interoperable con otras instituciones y otros recursos• se enriquece con las contribuciones de los ciudadanos• preserva (en el tiempo) el valor jurídico en largos intervalos de
tiempo• accesible a todos por vía multi-canal (accesibilidad y brecha digital)• abierto a todo el mundo para su inspección• distribuido sin discriminación (usabilidad) • utilizable con herramientas comunes y sistemas de gestión
documental
XML
• Al representar documentos jurídicos – legislativos o parlamentarios – (proyectos de ley, leyes, debates, actos administrativos, etc.) se requieren atenciones especiales:• contiene información que contribuye a la dirección del workflow (flujo
de trabajo) • apoya la redacción legislativa nacional (mejores prácticas)• interoperable con otras instituciones y otros recursos• se enriquece con las contribuciones de los ciudadanos• preserva (en el tiempo) el valor jurídico en largos intervalos de
tiempo• accesible a todos por vía multi-canal (accesibilidad y brecha digital)• abierto a todo el mundo para su inspección• distribuido sin discriminación (usabilidad) • utilizable con herramientas comunes y sistemas de gestión
documental
XML en ámbito legislativo
• Primera generación del estándar de documento legal XML , se orientó sobre todo a describir el texto legal y su estructura con un enfoque cercano a las entidades de base de datos o el procesamiento tipográfico de paradigmas
XML en ámbito legislativo
• Segunda generación empleó una mayor atención en la modelización del documento y la descripción del texto, la estructura y los metadatos. Sin embargo, el carácter descriptivo de los elementos no fue precedido por un análisis abstracto de las clases de datos y el resultado es una lista demasiado larga de tags, una compleja inclusión de esquemas XML o DTD, con una frecuente superposición entre los metadatos y la definición de texto y unos instrumentos demasiado débiles para unir el texto con diferentes niveles (layers)
XML en ámbito legislativo
• Tercera generación se basa en el patrón (pattern). El patrón define las propiedades de la clase y su gramática, el modelo del contenido, el comportamiento y el respeto a la jerarquía de otras clases, por lo que cualquier tag adicional pertenece a una clase abstracta ya existente y de esta manera se preserva la coherencia a través del tiempo. Dedica especial atención a dividir el texto, la estructura y los metadatos. Mira a la ontología como un principio fundamental para realizar un seguimiento en firme de cualquier nuevo nivel (layer) colocado en la parte superior del texto puro. Debido a que el patrón define unas reglas generales que ya no están sujetas a limitaciones reales en la acción de mark-up, la claridad del diseño favorece su carácter prescriptivo
XML en ámbito legislativo
• Cuarta generación utiliza el patrón (pattern) junto con una co-restricción a modo gramatical, con, entre otros, RELAX NG, Schematron, DSD, etc. para resolver el problema anteriormente mencionado de la falta de carácter prescriptivo
Desarrollo actual
• Akoma Ntoso http://www.akomantoso.org/
• Es un conjunto de representaciones electrónicas tecnológicamente neutral (en formato XML) de documentos parlamentarios, legislativos y judiciales
Desarrollo actual y futuro
• Hace visibles las estructuras y componentes semánticos de los documentos parlamentarios, legislativos y judiciales a aplicaciones de software
Proyecto de ley
Cámara de
origen
Cámara revisor
a
Comisión
Comisión
Informe
Iniciativa
Oficio
Informe
XML
XML
XMLXML
Desarrollo actual y futuro
• Historia de la ley automática: antecedentes fidedignos aportados por las cámaras del Congreso Nacional durante su tramitación legislativa, y aquellos aportados por otros actores que directa o indirectamente giran o participan en su nacimiento, generación de contenido y conclusión
Desarrollo actual y futuro
Proyecto de ley
Informe 1
Oficio Diario de Sesiones
XML XML XMLXML
Desarrollo actual y futuro
Proyecto de ley
Informe 1
Oficio Diario de Sesiones
XML XML XMLXML
Desarrollo actual y futuro
Proyecto de ley
Informe 1
Oficio Diario de Sesiones
XML XML XMLXML
Historia de la ley
XML
Desarrollo actual y futuro
• Labor parlamentaria automática: intervenciones de un parlamentario obtenidas de los diarios de sesiones
Desarrollo actual y futuro
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Desarrollo actual y futuro
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Diario de Sesiones
XML
Labor parlamentaria
XML
Web semántica
Web• Repleta de información• Orientada al ser humano:
• para comprender el contenido de una página• para relacionar contenidos dentro de una
página (textos, imágenes, videos, etc.)
Web semántica
Web• Dificultad en localización de la información (adaptar a una
región específica, por ejemplo, traducir)
• Buscadores actuales funcionan bien, pero orientados al keyword
• Por ejemplo: “constitución”¿la de Chile?¿ciudad del sur?
Web semántica
Soluciones
• ad hoc: usar métodos de IA para analizar la información no estructurada existente en la Web
• a priori: estructurar la información en la Web para facilitar el análisis automático Web Semántica
Web semántica
Estándares
Web semántica
Estándares
Web semántica
Encontrar todas las normas emitidas por una municipalidad entre los años 1995 y 2000, pero que fueron modificadas después del año 2005
PREFIX dc: <http://purl.org/dc/elements/1.1/>PREFIX n: <http://datos.bcn.cl/ontologies/bcn-norms#> SELECT distinct str(?normTitle) as ?Titulo str(?creatorName) as ?Municipio ?pubDate as ?Fecha_Publicacion ?pubDateOther as ?Fecha_modificacionWHERE { ?norm n:createdBy ?creator . ?creator n:hasName ?creatorName . ?norm dc:title ?normTitle . ?norm n:publishDate ?pubDate . ?norm n:isModifiedBy ?otherNorm . ?otherNorm n:publishDate ?pubDateOther . FILTER (regex(?creatorName,"MUNICIPALIDAD","i")) FILTER (?pubDate > xsd:date("1995") && ?pubDate < xsd:date("2000") && ?pubDateOther > xsd:date("2005"))}ORDER BY (?pubDate)
Desarrollo actual
• Coexistencia de bases de datos legales privadas y de acceso público
• Gobiernos están desarrollando bases de datos legales gratuitos en diversos formatos y con diversas arquitecturas
Propuesta centralizada
Ejemplo: GLIN
• Base de datos de leyes, decretos, sentencias, etc. centralizada en EE.UU.
• Los organismos gubernamentales o legislativos suben su información a una BD central
BD centr
al
País 1
País 2
País 3
País n
Propuesta distribuida
• Cada país utiliza su propia base de datos de textos legales• Sólo debe construir una “capa” que incluya un endpoint SPARQL
que se “nutra” de su base de datos• Se desarrollan nodos centrales que ofrecen un buscador
especializado y acceden a los múltiples nodos endpoint
Buscador Especializad
o 1
EndpointPaís 1
EndpointPaís 2
EndpointPaís 3
EndpointPaís nBuscador
Especializado 2
Referencias
• Cirsfid - Università di Bologna, “XML Legislativo: Principios e instrumentos técnicos”, documento interno BID, 2011
• G. Sartor, Corso di Informatica Giuridica. Vol. 1, L’informatica giuridica e le tecnologie dell’informazione, Giappichelli, Torino, 2012
• Corso di Informatica Giuridica, Università di Bologna, semestre 2012/2013