Informe 2 ITS
-
Upload
alexina-lety -
Category
Documents
-
view
6 -
download
0
description
Transcript of Informe 2 ITS
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH
Desarrollo de la Arquitectura y Plan de Sistemas
Inteligentes de Transporte (ITS) de Per
Informe n 2: Experiencias de Arquitecturas de ITS en cuatro pases
Versin: 0.0
Fecha: 4 de noviembre de 2013
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: i
ndice de Captulos
1. OBJETO 1
2. PASES DE REFERENCIA 3
3. CARACTERIZACIN DE LOS PASES 5
3.1. PARMETROS GEOGRFICOS 5
3.2. PARMETROS MACROECONMICOS 6
3.3. INFRAESTRUCTURAS PARA EL TRANSPORTE 7
3.4. ENTORNO URBANO 10
4. CAMPOS DE ACTUACIN 14
4.1. ESFERAS DE SERVICIO 14
4.2. COREA DEL SUR 15
4.3. ESPAA 21
4.4. MXICO 29
4.5. REINO UNIDO 38
4.6. DESARROLLO DE LOS PASES POR ESFERAS DE SERVICIO 42
5. DESARROLLOS TCNICOS 44
6. DESARROLLOS OPERATIVOS Y ORGANIZATIVOS 49
6.1. COREA DEL SUR 49
6.2. ESPAA 52
6.3. MXICO 53
6.4. REINO UNIDO 56
7. MARCO NORMATIVO 59
7.1. COREA DEL SUR 60
7.2. ESPAA 60
7.3. MXICO 62
7.4. REINO UNIDO 62
8. CONCLUSIONES 64
8.1. LECCIONES APRENDIDAS Y MEJORES PRCTICAS 64
8.2. RESUMEN EJECUTIVO 65
9. REFERENCIAS 67
9.1. BIBLIOGRAFA 67
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: ii
9.2. PORTALES WEB 67
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 1
1. Objeto
El incremento del volumen de transporte por carretera, unido al crecimiento de la economa y a las
necesidades de los usuarios en el mbito de la movilidad, es la causa principal de la creciente
congestin de las infraestructuras viales y del aumento del consumo de energa; as como una
fuente de problemas medioambientales y sociales.
La respuesta a estos retos no puede limitarse a medidas tradicionales, como la ampliacin de las
actuales infraestructuras. La innovacin ha de desempear una funcin importante a la hora de
disear soluciones adecuadas, por ello, la utilizacin de los Sistemas Inteligentes en el Transporte
(ITS) permiten a los diferentes usuarios estar mejor informados y hacer un uso ms seguro, ms
coordinado y ms inteligente de las redes de transporte.
Los ITS se han extendido a lo largo del mundo, llegando actualmente a haber pases que sirven
como ejemplo de estrategia nacional para impulsar los ITS como herramienta para mejorar la
operatividad de los sistemas de transporte, impactando en el desarrollo econmico y competitivo
de un pas.
Desde esa necesidad de disponer de una visin global, el objeto del presente informe es recopilar
y analizar la situacin de desarrollo e implementacin de los sistemas ITS en los cuatro (4) pases
seleccionados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante MTC) como pases
de referencia para el desarrollo de las ITS en el Per.
De este modo, y bajo las indicaciones de los trminos de referencia, el presente informe se
estructura para contener la siguiente informacin:
Caracterizacin de los pases: caracterizacin socio-econmica de los pases objeto de
estudio con observacin de la realidad peruana, como marco de referencia para el estudio
del desarrollo de las ITS en cada pas. Este apartado recoge una comparacin de
parmetros geogrficos, sociales y macroeconmicos; as como del grado de desarrollo de
infraestructuras para el transporte en cada pas.
Campos de actuacin: anlisis de las lneas de trabajo desarrolladas en cada uno de los
pases objeto de estudio, observando los objetivos estratgicos en los que las actuaciones
acometidas se enmarcan.
Desarrollos tcnicos: anlisis de los sistemas desarrollados e implementados en cada
pas, observando las tecnologas y arquitectura a la que responden.
Desarrollos operativos y organizativos: estudio de la operacin y organizacin
administrativa definida en cada pas para la definicin, explotacin, operacin y
ordenamiento de los sistemas ITS.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 2
Marco normativo: observacin del marco regulatorio de los sistemas ITS en cada uno de
los pases objeto de estudio, como referencia para la definicin del marco normativo en
Per.
Conclusiones: el anlisis de las experiencias de los cuatro pases aportar el conocimiento
de las lecciones aprendidas y mejores prcticas desarrolladas, que servir de referencia
para la identificacin de las actuaciones a llevar a cabo en el Per.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 3
2. Pases de referencia
En lnea con los principios establecidos en los trminos de referencia del contrato, los cuatro (4)
pases de referencia seleccionados para el anlisis de experiencias de Arquitecturas ITS
responden a los siguientes criterios:
Ser lderes en uso de ITS, para poder identificar los sistemas existentes y a la vez, poder
extraer la casustica de los sistemas ya implementados y los resultados obtenidos.
Ser una experiencia replicable o comparable con el Per, es decir tener realidades similares
a la problemtica de Per; para poder identificar aquellos elementos que puedan ser
utilizados en el desarrollo de las siguientes fases de la propuesta.
Haber abordado la definicin e implementacin de una Arquitectura Nacional ITS, a fin de
poder aprovechar las lecciones aprendidas de cada uno y seleccionar aquellas buenas
prcticas que puedan ser aplicadas al Per.
Permitir el anlisis de la definicin, implementacin y uso de ITS en diferentes estratos
administrativos y organizativos (municipal, regional y nacional), y diferentes agentes de la
movilidad, el transporte y la logstica como apoyo para la posterior identificacin de actores
y elementos ITS potenciales en el Per.
Ser pases latinoamericanos con una coyuntura similar a la del Per, presentando un
entorno y marco similares.
Los pases objeto del estudio son los siguientes:
Corea del Sur: Pas con gran influencia tecnolgica de Japn, gener en 1997 su Primer
Plan Maestro Nacional ITS y en el 2000 gener el Plan ITS para el sigo XXI, centrando sus
esfuerzos en movilidad, seguridad y competitividad.
Espaa: Es uno de los primeros pases que adopt tecnologas ITS. En 1982 se inici la
primera fase de autopistas inteligentes en Espaa, con los primeros Centros de informacin
y Control. Desde 1992, este pas ya cuenta con un sistema de sealizacin variable con
tecnologa LED y fibra ptica. En el 2007, se disea e implementa el Plan Nacional de
Consolidacin de los ITS de carreteras y en el 2010, lidera proyectos europeos en materia
de ITS (Mare Nostrum). IDOM es lder en la definicin y diseo de soluciones ITS a nivel
estatal, habiendo colaborado en proyectos estratgicos en los diferentes estratos
administrativos (municipal, regional y nacional); as como en los diferentes mbitos de la
movilidad, transporte y logstica. Por sus dimensiones geogrficas, esta empresa es un
lder, de cuyas soluciones pueden extraerse lecciones aprendidas de valor para el caso
Per.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 4
Mxico: La primera experiencia de Mxico comienza con el proyecto de Telepeaje IAVE por
CAPUFE en 1992. En el 2010, se elabora el Plan Estratgico Nacional para la
Implementacin de Sistemas ITS (IDOM particip como lder del consorcio responsable de
su desarrollo) que retoma y actualiza lo definido en el documento Arquitectura Nacional ITS
del 2004. Debido a que es un pas latinoamericano que enfrenta problemticas de desarrollo
similares al Per y que posee una gran diversidad de climas (selva, desierto cordilleras
montaosas, etc.) constituye un caso de estudio con aplicaciones para Per.
Reino Unido: Es un pas lder y precursor en el desarrollo e implementacin de sistemas
ITS, debido a que cuenta con experiencias en, prcticamente, todas las reas de servicio.
En el ao 1987, se define un marco para el transporte (New Deal for Transport) y en 1996,
llega a ser uno de los primeros pases en los que se generaliza el uso de cmaras de CCTV
para la deteccin de excesos de velocidad; as como en el control de acceso a reas
urbanas con la implementacin del lmite de acceso a vehculos a ciertas reas de la ciudad.
En relacin al estudio y planificacin de la implementacin de las ITS, en el ao 2000, se
desarrolla el Estudio de Impacto de Transporte por el ITS y en el ao 2004, se define el DTI
Technology Programme para la planificacin de la aplicacin de las TICs en diferentes
reas.
ESPAA
MXICO
PER
REINO UNIDO
COREA DEL SUR
Figura 1. Pases de referencia
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 5
3. Caracterizacin de los pases
La caracterizacin de los cuatro (4) pases objeto de estudio permite conocer el marco en el que
se han desarrollado los sistemas ITS bajo una realidad similar al Per. La caracterizacin aborda
aspectos socio-econmicos de los pases objeto de estudio con observacin de la realidad
peruana, analizando parmetros geogrficos, sociales y macroeconmicos; as como del grado de
desarrollo de infraestructuras para el transporte en cada pas.
3.1. Parmetros geogrficos
Per es un pas intertropical de Amrica Latina; por su extensin, es el tercer pas ms grande de
Amrica del Sur. Se caracteriza por la presencia de diferentes paisajes; la cordillera de los Andes
divide al pas en tres (3) regiones geogrficas: costa, sierra y selva.
Este tipo de geografa, al igual que en otros pases con regiones muy diferenciadas, genera una
concentracin demogrfica, que en el caso de Per se produce en la zona costera. Si bien la
densidad poblacional del pas es de aproximadamente 23%, en el departamento de Lima supera el
240% de habitantes por Km2.
Los pases seleccionados presentan realidades geogrficas similares al Per, las cuales han sido
afrontadas en la implementacin de sus sistemas ITS.
1,285,216
99,720
504,645
1,964,375
244,02330,4749,50 47,20
118,50
61,30
23,71
487,70
93,66
57,00
250,00
Per Corea del Sur Espaa Mxico Reino Unido
Superficie (Km2) Poblacin (millones hab) Densidad (hab/km2)
Figura 2. Datos geogrficos
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 6
3.2. Parmetros macroeconmicos
La mejora de la movilidad y el transporte, afecta directamente al desarrollo de la economa y al
incremento de la competitividad de una nacin. Los pases latinoamericanos Mxico, Brasil,
Colombia, Chile y Per lideran el grupo de pases emergentes, quedando identificados como
tales por diferentes organismos internacionales.
De acuerdo al Informe 2013-2014 emitido por el Foro Econmico Mundial, en trminos globales de
competitividad, el Per se ubica en el puesto 61 afianzando la tendencia positiva de los ltimos
aos en los que se ha avanzado aproximadamente 20 puestos. Si bien se ha experimentado una
importante mejora en la competitividad en trminos globales, el desarrollo y mejora de las
infraestructuras (puesto 91 del ranking) supone una importante lnea de trabajo.
Per Corea del Sur Espaa Mxico Reino Unido
Competitividad PIB nominal (millones $) PIB per capita ($)
61
2535
55
10
$238,836
$929,121
$1,575,113
$1,162,891
$2,246,079
$2,101
$20,591$28,976
$10,123
$36,084
Figura 3. Datos macroeconmicos
Segn el informe en mencin, los pases seleccionados se encuentran mejor posicionados que el
Per en el ndice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial. Asimismo, presentan un
mayor desarrollo de sus infraestructuras globales y en la calidad de las mismas.
De estos pases, Mxico destaca como el pas latinoamericano con una realidad similar a la del
Per. Dicho pas hha logrado afianzar su mejora en niveles de competitividad en base a la
estabilidad de su entorno macroeconmico, a un sistema financiero desarrollado y al buen
proceso de desarrollo de las infraestructuras. En esta situacin, los esfuerzos de Mxico se
orientan hacia la mejora del sector energtico, la educacin, el funcionamiento de las instituciones
administrativas, el desarrollo de las TICs y, fundamentalmente, la seguridad.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 7
Espaa, Reino Unido y Corea el Sur se presentan como pases que cuentan con un mayor nivel
de competitividad, destacando el grado de desarrollo de las infraestructuras para el transporte
(Reino Unido y Espaa se encuentran entre los 10 primeros pases del mundo en trminos de
infraestructuras).
Asimismo, Corea del Sur y Reino Unido se encuentra en las veinte (20) primeras posiciones en
innovacin y capacidad tecnolgica, destacando el nivel de desarrollo e implementacin de las
TICs.
61
25
35
55
10
91
11 10
64
8
101
23
12
66
28
Per Corea del Sur Espaa Mxico Reino Unido
Competitividad Infraestructuras Calidad infraestructuras
Figura 4. ndices de competitividad
3.3. Infraestructuras para el transporte
Las infraestructuras para el transporte comprenden el conjunto de servicios de transporte que
posibilitan el traslado de personas y mercancas (carga) en el interior del pas, as como los
movimientos internacionales. De este modo, se identifican las siguientes infraestructuras:
Red de carreteras
Red ferroviaria
Infraestructuras martimas y fluviales
Aeropuertos
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 8
90.780,00
75.259,52
260.654,00
185.000,00
681.000,00
102.000,00
140.672,00
260.654,00
370.000,00
681.000,00
Corea del Sur
Per
Reino Unido
Mxico
Espaa
Red de carreteras (Km) Km pavimentados
Red de carreteras
1.691,00
3.380,00
15.040,00
16.416,00
27.000,00
Per
Corea del Sur
Espaa
Reino Unido
Mxico
Red ferroviaria (Km)
Red ferroviaria
19
21
49
49
58
Per
Corea del Sur
Reino Unido
Mxico
Espaa
Puertos martimos
Infraestructuras martimas y fluviales
15
23
136
105
1.744
8
11
15
35
65
Corea del Sur
Per
Reino Unido
Espaa
Mxico
Internacionales Aeropuertos
Aeropuertos
Los pases seleccionados presentan importantes redes de infraestructura; sin embargo el Per se
encuentra en una situacin ms desfavorable, respecto al resto de pases, particularmente, en
trminos de despliegue de infraestructuras para el transporte.
Asimismo, es importante mencionar la buena calidad de infraestructuras para el transporte en los
pases seleccionados, destacando la posicin de Espaa, quien ocupa el puesto 12 a nivel de
infraestructuras globales. ( (Informe de competitividad del Foro Econmico Mundial 2013-2014)
3,6
4,3 4,4
5,4 5,6 6,0
6,6
Per101
Media Mxico66
Reino Unido28
Corea del Sur23
Espaa12
Mejor (Suiza)
Calidad de las infraestructuras
Analizando este ndice de calidad para cada grupo de infraestructuras, los valores obtenidos para
los pases objeto de estudio pone de manifiesto el alto ndice de desarrollo que presentan las
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 9
infraestructuras en Espaa, Reino Unido y Corea del Sur; as como el avance experimentado en
Mxico como realidad latinoamericana y las oportunidades de desarrollo que Per debe abordar:
Calidad de la red de carreteras: medido como el grado de extensin y eficiencia de la red de
carreteras de cada pas.
Calidad de la red ferroviaria: medido como el grado de extensin y eficiencia de la red de
ferrocarriles de cada pas.
Calidad de las infraestructuras portuarias: medido como el grado de extensin de la red de
puertos y los medios de acceso a los mismos en cada pas.
Calidad de las infraestructuras de transporte areo: medido como el grado de extensin y
eficiencia de la red de aeropuertos de cada pas.
3,30
4,00
4,60
5,30
5,80
6,00
6,60
Per (98)
Media
Mxico (51)
Reino Unido (28)
Corea del Sur (15)
Espaa (13)
Mejor (EE.AA.UU.)
Calidad de la red de carreteras
1,80
2,80
3,20
5,00
5,70
5,90
6,70
Per (102)
Mxico (60)
Media
Reino Unido (14)
Corea del Sur (8)
Espaa (5)
Mejor (Japn)
Calidad de la red ferroviaria
3,70
4,20
4,40
5,50
5,70
5,80
6,80
Per (93)
Media
Mxico (62)
Corea del Sur (21)
Reino Unido (15)
Espaa (12)
Mejor (Holanda)
Calidad de las infraestructuras portuarias
4,20
4,40
4,70
5,60
5,80
6,00
6,80
Per (85)
Media
Mxico (64)
Reino Unido (28)
Corea del Sur (22)
Espaa (12)
Mejor (Singapur)
Calidad de las infraestructuras de transporte areo
Sobre stas, los ndices de utilizacin de las infraestructuras en el 2011, de acuerdo al Banco
Mundial, muestran un bajo grado de explotacin de las mismas en el Per. Por el contrario, el
resto de pases cuentan con un alto porcentaje de utilizacin del transporte tanto de pasajeros
como de carga a nivel mundial:
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 10
7,30
27,50
36,30
51,90
59,30
17
11
9,00
7
10
Per
Mxico
Corea del Sur
Reino Unido
Espaa
Edad media (aos)
Parque vehicular (vehculo por cada 100 habitantes)
Parque vehicular
76
449,00
21.603
22.681
62.729
900
69.185
9996
8.019
19.230
Per
Mxico
Corea del Sur
Espaa
Reino Unido
Mercancas (millones de toneladas-Km)
Pasajeros (millones-Km)
Trfico ferroviario
1.621.484
3.893.946
9.100.762
13.163.828
20.830.308
Per
Mxico
Reino Unido
Espaa
Corea del Sur
Trfico de contenedores (TEU)
Transporte martimo
106.037
285.000
410.585
435.141
1.035.646
9.721.990
39.969.580
32.916.140
44.791.310
115.011.500
Per
Corea del Sur
Mxico
Espaa
Reino Unido
Pasajeros transportadosPartidas de vuelos
Trfico areo
3.4. Entorno urbano
En Amrica Latina, casi el 80% de la poblacin
se concentra en los centros urbanos,
estimndose que este porcentaje alcanzar el
90% en la prxima dcada. Esta realidad se
asemeja a la del Per, debido a que en el rea
metropolitana de Lima, considerando las
provincias de Lima y Callao, residen 9600,114
de habitantes , segn informacin del Instituto
Nacional de Estadstica e Informacin al 30 de
junio del 2013. Esta cifra supone casi el 32%
de la poblacin estimada del pas.
Considerando la extensin de stas provincias, el rea metropolitana cuenta con 2,819 Km2, con
una densidad poblacional de 3,405.5 habitantes/Km2.
En esta situacin, el rea metropolitana de Lima presenta importantes retos de gestin de la
movilidad (disminucin de la congestin, disminucin de la contaminacin atmosfrica, promocin
y optimizacin del transporte pblico), que suponen grandes retos dentro del Plan de Actuacin
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 11
Nacional. De este modo, en los pases objeto de estudio, se presentan oportunidades de anlisis,
tomando como referencia las siguientes reas metropolitanas:
Sel (Corea del Sur)
Madrid (Espaa)
Ciudad de Mxico (Mxico)
Londres (Reino Unido)
9,60
25,62
5,29
20,12
15,01
3.406
2.060
2.724 2.802
5.285
Lima (Per) Sel (Corea del Sur) Madrid (Espaa) Ciudad de Mxico(Mxico)
Londres (Reino Unido)
Poblacin (millones hab) Densidad (hab/km2)
Figura 5. Datos demogrficos
De las reas metropolitanas seleccionadas, Sel, Madrid y Londres se presentan como ncleos en
los que se han llevado a cabo mejoras en las infraestructuras desde los aos 60, y se ha
optimizado la gestin de la movilidad, mediante la implementacin de los sistemas ITS desde los
aos 80.
El anlisis de la situacin de los recursos para la movilidad en las reas metropolitanas comprende
dos (2) aspectos:
Las infraestructuras disponibles considerando la red vial disponible, las intersecciones
semaforizadas y el nmero de cmaras de CCTV para monitorizacin del trfico, y las vas
con preferencia para peatones, ciclistas y vehculos de transporte colectivo.
La red vial ha experimentado la adaptacin a diferentes modos de transporte, a fin de
disminuir el uso del vehculo privado, creando ciclovas y carriles dedicados a transporte
colectivo.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 12
59
70
207
263
269
Lima
Londres
Sel
Madrid
Mxico
Kilmetros carril bici
Carriles bici Carril bus
34
39
240
269
282
Lima
Madrid
Londres
Mxico
Sel
Kilmetros carril bus
En la actualidad, la mayora de las grandes reas metropolitanas disponen de un sistema
semafrico como base para la regulacin del trfico. Las ciudades seleccionadas presentan
un importante ndice de despliegue del sistema semafrico, que es completado por otros
sistemas ITS, entre los que se encuentran, como elemento ms extendido, las cmaras de
CCTV que sirven para monitorear el trfico.
996
2.046
3.000
3.056
6.000
Lima
Madrid
Sel
Mxico
Londres
Nmero de intersecciones
Intersecciones semaforizadas Cmaras de trfico
12
200
206
700
700
Lima
Mxico
Madrid
Londres
Sel
Nmero de cmaras
En el caso de Sel y Madrid, los datos se encuentran referidos al entorno municipal de
ambas ciudades y no al rea metropolitana.
La oferta de transporte colectivo considera los medios de transporte disponibles. Las
ciudades presentan diferentes modos de transporte colectivo, siendo comn la oferta de
metro, bus y los ferrocarriles de cercanas. Las ciudades analizadas presentan altos ndices
de despliegue; en el caso de Madrid, Londres y Sel, las entidades pblicas asumen la
gestin del transporte colectivo.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 13
227
287
408
786
no dispone
Mxico
Madrid
Londres
Sel
Lima
Kilmetros de la red de metro
Metro Cercanas
16
57
117
339
no dispone
Mxico
Sel
Londres
Madrid
Lima
Kilmetros de la red de cercanas
27
95
191
no dispone
no dispone
Lima
Mxico
Sel
Madrid
Londres
Kilmetros de BRT
BRT (Autobs en trama dedicada)
De este modo, se identifica una clara diferencia en los modos de transporte ofrecidos en las
diferentes metrpolis (Madrid, Londres y Sel), en donde predominan el metro y otros
servicios ferroviarios, frente al BRT (Bus Rapid Transit) en Mxico y Lima.
Adicionalmente a los modos de transporte indicados, en las reas metropolitanas objeto de
anlisis, se pone a disposicin de la poblacin el siguiente conjunto de medios de transporte
colectivos:
rea metropolitana
Ta
xi
co
lec
tiv
o
Co
mb
is y
va
ns
Mic
rob
s
Au
tob
s
Au
tob
s
art
icu
lad
o
Tro
leb
s
BR
T
Me
tro
Cerc
an
as
Tra
nv
a
Barc
o
Lima
Sel
Madrid
Mxico
Londres
Las reas metropolitanas de referencia muestran una mayor oferta de transportes colectivos
de gran capacidad.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 14
4. Campos de actuacin
4.1. Esferas de servicio
Una esfera de servicio es una gran rea de actividad, en la cual se agrupan varios servicios
encaminados a satisfacer las necesidades identificadas.
Las esferas de servicio identificadas se basan en el uso de la Arquitectura de Referencia de los
Sistemas de Control e Informacin de Transporte ISO (TICS) (Documento ISO 14813-1):
Informacin para el pasajero. Suministro de informacin esttica y dinmica sobre la red
de transporte para los usuarios, incluyendo las opciones modales y de transbordo.
Gestin y operacin del trnsito. La gestin del movimiento de vehculos, pasajeros y
peatones a lo largo de la red de transporte carretero.
Vehculo. Incremento de la seguridad y eficiencia en la operacin de los vehculos, por
medio de advertencias y asistencia a bordo a los usuarios o para controlar la operacin de
los vehculos.
Transporte de carga. La gestin de la operacin de vehculos de carga, la gestin de carga
o flotas y las actividades que agilizan el trmite de autorizacin para la carga en las
fronteras nacionales y jurisdiccionales, agilizan los transbordos entre los modos para la
carga autorizada.
Transporte colectivo de pasajeros. Operacin de servicios de transporte colectivo de
pasajeros y el suministro de informacin operacional al conductor y al usuario, incluyendo
los aspectos multimodales.
Emergencias. Servicios prestados en respuesta a incidentes clasificados como
emergencias.
Pago electrnico relacionado con el transporte. Transacciones y reservaciones para los
servicios relacionados con el transporte.
Seguridad en el transporte carretero. Proteccin de los usuarios del transporte,
incluyendo a los peatones y usuarios vulnerables.
Monitoreo de las condiciones climatolgicas y ambientales. Actividades que monitorean
y notifican sobre las condiciones climatolgicas y ambientales.
Gestin y coordinacin de la respuesta a desastres. Actividades de transporte carretero
en respuesta a desastres naturales, disturbios civiles o ataques terroristas.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 15
Seguridad nacional. Actividades que protegen o mitigan directamente el dao fsico o de
operacin a las personas e instalaciones debido a desastres naturales, disturbios civiles o
ataques terroristas.
4.2. Corea del Sur
Proceso de desarrollo de los ITS
El proceso de desarrollo de los ITS en Corea se puede dividir en dos etapas: antes y despus de
la Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte. Dicha ley, promulgada en 1999, incluye artculos
generales sobre ITS.
Despus de la mencionada Ley, el gobierno inici la colocacin de la base para la introduccin de
los sistemas ITS a nivel nacional, y como parte de estos esfuerzos, establecieron un Plan Maestro
Nacional de ITS.
1993 Inicio de los sistemas ITS. The Blue House
1997 Establecimiento del primer Plan Nacional ITS
2000 Establecimiento del Plan Nacional ITS para el siglo XXI
2011 Establecimiento del Plan Nacional ITS 2020
1998 Establecimiento del Modelo ITS para ciudades Gwacheon City
1999 Promulgacin de la Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte
2009 Enmienda a la Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte
2010 Desarrollo de la arquitectura nacional ITS 2.0
Figura 6. Historia de la poltica de sistemas ITS en Corea del Sur
Las polticas de Corea relacionadas con los sistemas ITS, se pueden clasificar en:
Plan Maestro Nacional ITS.
El gobierno coreano elabor un plan para la introduccin de los sistemas ITS y su aplicacin a
nivel nacional. En 1997, se estableci el "Plan Maestro Nacional ITS, el cual presentaba
orientaciones bsicas para un eficiente desarrollo de proyectos ITS. Posteriormente, en el ao
2000, cre el "Plan Maestro Nacional de ITS 21 para 20 aos, desde 2001 hasta 2020.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 16
El "Plan Maestro Nacional ITS presentaba las estrategias bsicas, incluyendo metas, sistemas,
procedimientos y orientaciones del desarrollo del proyecto; as como, las direcciones bsicas y
planes de financiacin para construir la base. Por el contrario, el "Plan Maestro Nacional de ITS
21 se compone de 7 sectores de servicio ITS, 18 servicios y 62 unidades de servicio.
En 2011, el 'Plan Maestro ITS 2020", actualiz el plan anterior.
Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte.
La Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte fue promulgada en 1999 para promover la
planificacin y evaluacin de las inversiones, y para asegurar los recursos financieros para la
expansin y gestin de los medios de transporte. Esta ley sent las bases jurdicas e
institucionales para el desarrollo de los sistemas ITS en el mbito nacional.
Arquitectura Nacional ITS.
Los sistemas ITS conectan la tecnologa en el transporte con las tecnologas de la informacin y
comunicacin. Por ello, es necesario asegurar la interoperabilidad y la compatibilidad del sistema
para facilitar el intercambio de informacin, independientemente de quien hizo u opere el sistema.
En este sentido, se estableci la Arquitectura Nacional ITS. Dicha arquitectura es el marco bsico
para las estructuras, funciones y roles de los sistemas ITS indicados en la Ley de Eficiencia del
Sistema Integrado de Transporte Nacional.
2004-20081991-1995 2004-2008 2004-2008 2004-2008
Plan de promocinnacional
Inicio proyecto pilotode ITS
Rgimen ITSConstruccin del
modelo ITS de ciudad
Despliegue y crecimientos de los
sistemas ITS
Desarrollo del sistemade seales de trficoavanzado
Proyecto piloto FTMS (Gyeonghu Expressway)
Proyecto piloto ciudad de Gwancheon
1er Plan Nacional ITS
Congreso Mundial ITS en Sel
Ley de Eficiencia del Sistema de Transporte
2 Plan Nacional ITS
Construccin del modelo ITS ciudad (Daekeon, Jeonju, JejuCity)
Proyecto pilototelepeaje (ETCS)
Despliegue ITS en autopistas (3.400 km) y carreteras nacionales(1.909 km)
Construccin y operacin del sistematelepeaje
Figura 7. Proceso de desarrollo de ITS en Corea
Basndose en el Plan Maestro Nacional ITS, existe una variedad de servicios ITS operados en
Corea: gestin del trfico, transporte pblico, pago electrnico, centro de control de trfico,
informacin de trfico, etc.
Todas las autopistas de Corea (longitud total 3,906 kilmetros) estn equipadas con los siguientes
sistemas ITS: suministro de informacin bsica de servicio de radiodifusin, servicio de gestin de
incidencias y servicio de control de flujo de trfico de la autopista. Asimismo, los sistemas ITS se
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 17
encuentran instalados en el 10% de las carreteras nacionales (2,552 kilmetros de 13,464
kilmetros totales).
Clasificacin de carreteras Longitud
(Km) mbito de recogida de informacin
(Km) Ratio (%)
Expressways 3.906 3.906 100,0
Carreteras nacionales 13.464 2.552 19,0
Carreteras locales 41.045 3.435 8,4
Total 58.415 9.893 16,9
Servicio de informacin de trfico en tiempo real
La gestin del trfico recoge los datos de las carreteras y los vehculos, controla el flujo de trfico
mediante el uso de los equipos en carretera, y ofrece a los viajeros informacin sobre el trfico.
El servicio de informacin de trfico se compone de tres etapas: recoleccin, procesamiento, y
provisin. En primer lugar, la recopilacin de informacin de trfico es la etapa donde se recoge la
informacin de trfico, como, el volumen de trfico, velocidad, y la ocupacin a travs de carretera
detectores de vehculos o el sistema CCTV. En segundo lugar, la informacin recopilada es
procesada en un centro de informacin de trfico para adaptarse a los operadores y usuarios. Por
ltimo, el procesamiento de los datos se realiza a travs de paneles de mensajes variables (PMS),
Internet o mvil. Haciendo uso de la informacin en tiempo real, los usuarios de la carretera
pueden decidir sobre la eleccin de la ruta a su destino.
El mayor beneficio del servicio de informacin de trfico en tiempo real es dispersar el trfico,
reduciendo as la congestin del mismo. Como los conductores obtienen informacin sobre el
estado del trfico y las rutas de cambio, el volumen de alto trfico se desva a otras rutas
alternativas, lo que resulta en un alivio de la congestin y una mejora de la eficiencia del flujo de
trfico.
Control automtico del trnsito (Automatic Traffic Enforcement)
El objetivo del servicio automtico de control del trnsito es fomentar una conduccin acorde a la
legalidad, as como mejorar la eficiencia y seguridad del sistema de transporte mediante el control
de la conduccin y el estacionamiento ilegal.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 18
Figura 8. Tipos de sistemas de enforcement
El servicio se aplica cuando el vehculo se pase el semforo en rojo, cuando haya violacin del
lmite de velocidad, estacionamiento ilegal, sobrecarga o violacin del carril slo-bus. En un
esfuerzo para alentar comportamientos responsables de conduccin, este servicio identifica las
placas de los vehculos que violan los lmites de velocidad o los semforos, emitiendo las multas
respectivas.
N de accidentes de trfico
N de muertos poraccidentes de trfico
Antes de la instalacin(6 meses)
Despus de la instalacin(6 meses)
Antes de la instalacin(6 meses)
Despus de la instalacin(6 meses)
52
87
999
1.405
Figura 9. Beneficios de la implantacin de los sistemas de enforcement
El sistema de enforcement conlleva a una disminucin en el nmero de accidentes de trnsito y
muertes, as como de los costos que los accidentes de trfico demandan.
Cobro del peaje electrnico (telepeaje)
Corea dispone de un sistema de cobro electrnico de peaje (ETCS) llamado Hi-Pass, que permite
a los conductores pagar peajes sin necesidad de detenerse para realizar el pago. En el ao 2000 y
tras tres aos de desarrollo y pruebas, el nuevo sistema se instal en los peajes de Cheonggye,
Pangyo y Sungnam. En el 2006, se ampli el sistema Hi-Pass a todo el pas.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 19
El sistema Hi-Pass est instalado en 344 puestos de peaje. En la actualidad, 5,6 millones de
vehculos, que representan el 50,8% de los automviles registrados, utilizan este sistema de pago
de peaje.
Figura 10. Sistema de pago de peaje electrnico
Ao N vehculos Uso de Hi-Pass Ratio (%)
2007 4.649.682 730.000 15,7
2008 6.143.791 1.880.000 30,6
2009 8.076.010 3.400.000 42,1
2010 9.479.393 4.370.000 46,1
2011 11.023.622 5.600.000 50,8
El servicio del pago de peaje electrnico evita demoras e inconvenientes a los conductores y
mejora la eficiencia de la recaudacin del peaje. Los anlisis mostraron que la introduccin del
sistema de telepeaje permiti hacer frente a un volumen de trfico cuatro veces mayor que antes.
Asimismo, dio lugar a un aumento de la velocidad de desplazamiento y a una disminucin de los
retrasos, debido a la reduccin del tiempo de parada en peajes.
50
40
30
20
10
0
ETCS TCS
45
9
Tiempo de proceso por vehculo (seg.)
Tiem
po
con
sum
ido
(seg
.)
50
40
30
20
10
0
ETCS TCS
43,2(1000 vehculos)
10,8(1000 vehculos)
N de vehculos por da (/carril)
N
de
veh
cu
los
pro
cesa
do
s(1
000/
da
)
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 20
Figura 11. Beneficios del telepeaje
SMART Card (Electronic Fare Collection & Card)
Corea ha introducido el sistema de tarjetas inteligentes para el transporte pblico para el pago
electrnico de las tarifas. Este sistema de tarjeta inteligente permite a los usuarios pagar las tarifas
de transporte pblico: autobs, metro, taxi, etc., y otros cargos por servicios, como los
estacionamientos, lo que permitir mejorar la calidad del transporte pblico.
Figura 12. Concepto de tarjeta inteligente
La tarjeta inteligente est siendo ampliamente utilizada por los usuarios del transporte pblico, ya
que proporciona una mayor comodidad y una reduccin de las tarifas. Asimismo, la tarjeta genera
beneficios tales como la reduccin de tiempo de espera en las paradas de autobs y una
contabilidad transparente de las operaciones de autobuses.
Ao 1999 Ao 2008
3,05 millones(mes)
47,81 millones(mes)
Figura 13. Uso de la tarjeta inteligente
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 21
Sistema de gestin de autobuses (BMS) e informacin de autobuses (BIS)
El servicio de Sistema de Informacin de Bus (BIS) recopila, analiza y procesa la informacin del
funcionamiento de los autobuses, y la proporciona a los usuarios para su comodidad.
Por otro lado, el Sistema de Gestin de Bus (BMS) recopila y analiza la informacin del
funcionamiento de los autobuses para que salgan en hora, ajusta los intervalos en caso de
incidentes o accidentes, y realiza la gestin de conductores, mejorando la comodidad y la
seguridad de los pasajeros de autobs.
Figura 14. Esquema del sistema BIS y BMS
Los gobiernos locales introdujeron principalmente el Sistema de Gestin de autobs (BMS) /
Sistema de Informacin de Bus (BIS) como parte de los sistemas ITS. El Ministerio de
Construccin y Transporte apoy a los gobiernos locales para que conectaran los diferentes
sistemas de informacin de autobuses entre s, lo que permiti a los clientes recibir informacin
independientemente de las unidades administrativas a las que pertenecan cada compaa de
autobuses.
Gracias a la mejora en la comodidad y seguridad que aportan los sistemas BIS y BMS, el nmero
de pasajeros del servicio de autobuses aument. Esto implica que una mejora en el servicio de
transporte pblico, conlleva a un aumento en el uso del mismo, lo cual, a su vez, implica una
disminucin del volumen de trfico en las carreteras.
4.3. Espaa
Proceso de desarrollo de los ITS
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 22
El desarrollo de los sistemas ITS se ha venido realizando desde los aos 70, con la implantacin
de aplicaciones prcticas que integran las tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
tanto en los vehculos como en las carreteras, buscando los siguientes objetivos:
Mejorar la seguridad vial.
Mejorar la gestin del trfico y del transporte de personas y mercancas.
Mejorar la capacidad del usuario para elegir de forma inteligente el modo de acometer un
viaje.
Este desarrollo ha sido abordado a travs de la implementacin de diferentes equipamientos para
la gestin del trfico y el transporte a nivel interurbano y urbano, generando a lo largo de este
periodo un importante mercado con fabricantes e integradores nacionales de las diferentes
tecnologas que han ayudado a la definicin de estndares y protocolos a nivel estatal, a pesar de
que este desarrollo no ha sido sustentando bajo la definicin de una Arquitectura ITS nacional.
En el caso de Espaa, miembro de la Unin Europea, el desarrollo de los sistemas ITS ha
presentado varios hitos encaminados a la homogeneizacin con las estrategias europeas:
eSafety
El lanzamiento por la Comisin Europea de la iniciativa eSafety en abril de 2002 tiene como
objetivo la promocin y consecucin de recomendaciones en favor del desarrollo, la
implementacin y el uso de sistemas eSafety orientados a mejorar la seguridad vial.
Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte
El Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte fue aprobado en el ao 2005. Este describe a
la poltica de infraestructuras y de transporte como un instrumento al servicio de los objetivos
econmicos y sociales. En el mismo sentido, los sistemas ITS son considerados como una
herramienta que ayuda a realizar las tareas y responsabilidades de los diferentes agentes
implicados. El Plan define la incorporacin de los sistemas ITS en todos los medios de transporte.
Directiva 2010/40/UE
La publicacin de la Directiva 2010/40/UE establece el marco para la implementacin de los
sistemas de transporte inteligentes en el sector transporte por carretera y para las interfaces con
otros modos de transporte. Esta directiva fija los mbitos y acciones prioritarios sobre las que se
deben centrar los esfuerzos de normalizacin y coordinacin desde el suministro de informacin
sobre el trfico en tiempo real hasta la implantacin de sistemas de llamadas de emergencia (e-
Call).
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 23
Plan Nacional de Consolidacin de las ITS
La Direccin General de Trfico se estableci en el 2011 este Plan, como herramienta para la
consolidacin del desarrollo de las ITS. Est enfocado a la mejora de la seguridad vial y la gestin
del trfico a nivel nacional, mejorando la movilidad y reduciendo al mismo tiempo el impacto
medioambiental. Este plan establece catorce prioridades:
Prioridad 1. Mejora de la vigilancia, videovigilancia y autovigilancia.
Prioridad 2. Sistemas de seguridad avanzada intravehiculares, intervehiculares y entre el
vehculo y la infraestructura.
Prioridad 3. Mejora de las condiciones de seguridad en el transporte por carretera.
Prioridad 4. Mejora de las captura de datos y servicios de monitorizacin.
Prioridad 5. Mejora de la difusin de la informacin.
Prioridad 6. Sinergias y co-modalidad.
Prioridad 7. Coordinacin entre sistemas STI.
Prioridad 8. Mejora de la viabilidad urbana.
Prioridad 9. Gestin de determinadas mercancas y de los terminales intermodales.
Prioridad 10. Administracin electrnica.
Prioridad 11. E-movilidad.
Prioridad 12. Elaboracin de una Arquitectura STI.
Prioridad 13. Estudios de mercado.
Prioridad 14. Estudios Costo-Beneficio.
Plan Estratgico de Seguridad Vial
Aprobado en el 2011, analiza un conjunto de medidas dirigidas a consolidar e impulsar la poltica
de Seguridad Vial, con el fin de alcanzar la recomendacin de la Comisin Europea de reducir a la
mitad el nmero total de vctimas mortales en las carretas de la Unin Europea para el 2020. En
este Plan, los sistemas ITS se definen como una herramienta para la consecucin de este
objetivo:
Protegiendo a los usuarios ms vulnerables
Promover una movilidad segura en el entorno urbano
Mejora la seguridad de los motociclistas
Mejorar la seguridad vial en carreteras convencionales
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 24
Mejorar el comportamiento de los conductores, en relacin al consumo de alcohol y la
velocidad
Seguridad vial
La mejora de la seguridad vial en Espaa ha significado la reduccin de ms del 53% del nmero
de personas fallecidas en accidentes de trnsito en el periodo 2000 2009. Este xito tiene su
base en el incremento del uso de los sistemas de seguridad (casco, cinturn de seguridad), la
reduccin de la velocidad media y la reduccin en el consumo de bebidas alcohlicas por parte de
los conductores.
Despus de este periodo, los avances en la mejora de la seguridad estn en funcin al progreso
del comportamiento de los conductores, pero tambin por un avance en las infraestructuras y en
los sistemas de seguridad de los vehculos.
En lnea con el tercer mbito prioritario de actuacin definido por la Directiva Europea
(Aplicaciones de ITS para la seguridad y proteccin del transporte por carretera), Espaa
establece que la mejora en la seguridad es consecuencia de la implementacin y desarrollo de
los ITS. El objetivo de reducir el nmero de accidentes, vctimas y heridos se basa en la
implementacin de las ITS para:
Comprobar el cumplimiento de las normas de trnsito
Desarrollar sistemas de apoyo a la conduccin y sistemas cooperativos entre vehculo-
infraestructura y vehculo-vehculo.
Desarrollar sistemas de apoyo al transporte en carretera
Sistemas y servicios de informacin
Una de los principales objetivos de los sistemas ITS es la recoleccin de informacin del trfico y
el transporte para la mejora de la gestin de la movilidad. Tradicionalmente, esta informacin ha
sido puesta a disposicin de los Centros de Control y se han extendido tambin los servicios de
informacin a la ciudadana a travs de diferentes canales: puntos de informacin en carretera
(paneles de informacin y postes SOS), portales web, servicios telefnicos, canales de radio
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 25
MEDIOS DE COMUNICACIN
(Prensa, radio y televisin)
Estado de las carreteras en tiempo real,
previsiones e incidencias.
Emisoras de radio y canales de televisin
85.157 conexiones de emisoras de radioN
CANALES TELEFNICOS
(Lnea 900, WAP y SMS)
Estado de las carreteras en tiempo real, incidencias, ayuda y
asistencia.
Telfono 900 123 505, comandos SMS, portal wap de la DGT
1.935.515 usuario de lnea 900
2.434.023 usuarios SMS
150.074 usuarios wap
N
EN CARRETERAS
(Paneles y Postes SOS)
Retenciones, problemas meteorolgicos,
obras e incidencias
Paneles y postes SOS en carreteras
38.667 llamadas desde postes SOS
120.000 mensajes en PMVsN
INTERNET
(Portal web)
Informacin de carreteras, trmites
de administracin y legislacin
Portal www.dgt.es
30.3620.663 usuariosN
TELETEXTO
(Televisor)
Estado de las carreteras
Canales de teletexto en canales de
televisin pblicos y privados
Servicios de informacin DGT en el ao 2.003
Figura 15. Plataformas de distribucin de informacin
Los diferentes sistemas en Espaa se han venido implementando desde mediados de los aos 90,
habiendo aumentado en los ltimos aos los servicios de informacin globales y centrados en la
publicacin a la informacin de un modo abierto de acuerdo al principio Open Data, el cual
establece que un dato debe ser accesible y reutilizable, sin exigir permisos especficos.
En lnea con el primer mbito prioritario de actuacin definido por la Directiva Europea (Utilizacin
ptima de los datos sobre la red vial, el trfico y los desplazamientos), Espaa establece como
lnea estratgica el desarrollo y mejora de los sistemas y servicios de informacin para los
usuarios la mejora seguridad vial como campo de actuacin en la implementacin y desarrollo de
los ITS:
Servicios para diseminacin masiva de la informacin (servicios web, aumento del
despliegue de paneles de mensaje variable)
Servicios de informacin personalizada (servicios telefnico call-center y aplicaciones para
smartphones)
Mejora de los mtodos de captura de la informacin y servicios de monitoreo para mejorar
los servicios de informacin personales:
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 26
- Captura de datos de trfico
- Informar sobre la calidad de la informacin publicada
- Deteccin automtica de incidentes
- Vinculacin del estado del trfico a la informacin meteorolgica
- Desarrollar sistemas de apoyo al transporte en carretera
Conexin de los Centros de Gestin de Trfico existentes a nivel estatal gestionados por la
DGT u otros organismos regionales, locales y operadores privados de concesiones, a travs
de protocolos de comunicacin estndares.
Administracin electrnica
La Comisin Europea define la Administracin electrnica como el uso de las TICs en las
Administraciones Pblicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de
mejorar los servicios pblicos y los procesos democrticos y reforzar el apoyo a las polticas
pblicas.
Los antecedentes de la Administracin electrnica en Espaa pueden considerarse en el Real
Decreto 263/1996, posteriormente ampliado por el Real Decreto 209/2003, por los que se regula la
utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas para la Administracin General del
Estado. Si bien la culminacin de las aplicacin se articula con la Ley 11/22007, que establece el
acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Con ella, los ciudadanos tienen el
derecho de acceder electrnicamente a los servicios de la Administracin Pblica.
En este marco, la Administracin electrnica tiene dos vrtices: desde un prisma intra-
organizativo, transformar las oficinas tradicionales, convirtiendo los procesos en papel, en
electrnicos; y, desde un prisma de relaciones externas, habilitar la va electrnica como un nuevo
medio para la relacin con el ciudadano y las empresas. Los objetivos de su aplicacin son
mejorar la productividad y simplificar los procesos.
De este modo, en el mbito del desarrollo de los sistemas ITS, Espaa establece como lnea
estratgica el fomento de la Administracin electrnica como mtodo de mejora de los sistemas
que ayudan a los ciudadanos a acceder a los procesos de gestin de la administracin (permisos,
informacin, licitaciones).
Intermodalidad y transporte pblico
El promedio de uso del transporte pblico en Espaa es de aproximadamente el 30% de la
poblacin, con un total de 390 millones de pasajeros cuantificados en el 2011. Estos ndices
vienen motivados por los ncleos urbanos, en los que la oferta de transporte pblico es mayor y la
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 27
movilidad presenta mayores inconvenientes; esto a pesar de que el servicio ferroviario cumple una
misin importante en el mbito interurbano a nivel nacional.
La administracin central espaola, as como las administraciones regionales y locales han
realizado en los ltimos aos importantes esfuerzos financieros en el sistema de transporte, tanto
en el mbito de inversin en infraestructuras como de aportacin directa al funcionamiento del
sistema de transporte. Si bien son prioritarios los sistemas de transporte de gran capacidad (metro
y ferrocarril), en los ltimos aos se han puesto en funcionamiento sistemas de media capacidad
basados en tranvas para zonas principales perifricas en ciudades como Madrid, Bilbao, Valencia
y Vitoria-Gasteiz.
En el marco de este compromiso de las administraciones y en lnea con el segundo mbito
prioritario de la Directiva Europea (Continuidad de los servicios ITS para la gestin del trfico y del
transporte de mercancas), Espaa establece como lnea estratgica la introduccin de las
nuevas tecnologas en los servicios orientados a la atencin de las necesidades de los usuarios;
siendo el principal objetivo, la intermodalidad de los diferentes sistemas de transportes, mejorando
la informacin y el acceso al transporte pblico.
Este objetivo busca poner a disposicin de los ciudadanos, sistemas que les permitan ser capaces
de sacar el mximo partido a sus recorridos gracias a un enlace eficaz entre los diversos modos
de transporte.
Empresas de logstica
En una economa globalizada, el transporte es uno de los sectores econmicos que cuenta con el
mayor nmero de empresas y de personas ocupadas (posee un excesivo predominio de pequeas
empresas, sobre todo en el transporte de carreteras) en comparacin con los sectores industriales
y de servicios espaoles. De este modo, el transporte tiene un importante impacto en la economa
espaola.
Ante esta importancia, una de las lneas estratgicas para este pas es la mejora de la calidad y
competitividad de las compaas de transporte espaolas en un mercado espaol cada vez ms
abierto. Esta mejora de la competitividad ha de venir de la mano con la implementacin de
herramientas que aporten medios de gestin y optimizacin de los recursos destinados, as como
de la mejora de la seguridad y proteccin de las mercancas en el transporte.
Arquitectura ITS espaola
Al igual que en el resto de la Unin Europea, en Espaa los sistemas ITS han sido ampliamente
desarrollados e implementados como mecanismos para la consecucin de una movilidad segura y
sostenible ante el crecimiento de las ciudades y la proliferacin de los problemas de movilidad en
el entorno urbano y el elevado ndice de mortalidad en las carreteras.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 28
Las polticas de desarrollo e implementacin de sistemas ITS han buscado que el binomio usuario-
carretera se complemente e identifique con la problemtica existente en cada momento y el
usuario tenga toda la informacin del estado y situacin de los parmetros de trfico en tiempo
real y pueda tomar sus propias decisiones, ante las recomendaciones que le presenten los
sistemas.
En esta situacin, los sistemas han proliferado ampliamente en el pas, considerando como
elementos bsicos de las calles y carreteras a: los semforos para regulacin del trfico, los
sistemas de cmaras de vdeo, paneles de mensaje variable, sensorizacin intrusiva y no
intrusiva, sistemas de emisin de informacin va radio, radares de control de velocidad
ATENCION
Figura 16. Sistemas ITS en carretera
De este modo, si bien la implementacin de los sistemas ha sido acompaada de la definicin de
un marco regulatorio y normativo, en algunos casos, no se dispone de una Arquitectura ITS ni a
nivel nacional ni a nivel europeo. Es por esto, que en lnea con la Directiva Europea, Espaa
establece como lnea estratgica el establecimiento de una Arquitectura ITS espaola que ayude
a:
Homogeneizar las condiciones de servicio de la red de carreteras a nivel de seguridad,
servicios y mantenimiento.
Facilitar la intermodalidad dirigiendo a los usuarios a los servicios ferroviarios
Integrar los puertos en la red internacional de transporte
Mejorar la sostenibilidad con la reduccin del impacto ambiental del transporte
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 29
Mejorar el transporte interurbano, urbano y metropolitano, mejorando la movilidad, eficiencia
y calidad del servicio reduciendo las emisiones contaminantes.
La futura implementacin de la Eurovieta.
Este compromiso de Espaa para con la implementacin de la Directiva 2010/40/UE se plasma en
la incorporacin de la misma en el ordenamiento espaol con la aprobacin del Real Decreto
662/2012 el 13 de abril de 2012, el cual establece el marco para la implementacin y el uso de
manera coordinada y coherente de los sistemas ITS en Espaa, fijando tambin las condiciones
generales necesarias para alcanzar este objetivo.
4.4. Mxico
La implementacin de sistemas ITS se ha incrementado notablemente en Mxico y son muchas
las aplicaciones que estn presentes en el pas. Sin embargo, todas ellas han surgido bajo el
amparo de distintas instituciones o empresas pblicas y privadas, y en la gran mayora de los
casos, sin la debida coordinacin entre las distintas instituciones del Estado, ni privadas, y con
escasa o nula visin sistmica de las aplicaciones ITS.
Proceso de desarrollo de los ITS
El desarrollo de los sistemas ITS en Mxico es el ms tardo dentro de los pases de referencia,
siendo la primera experiencia reseable el Proyecto de Telepeaje IAVE por CAPUFE en el ao
1992.
Para finales de los aos 90 y con la visin de la extensin de los sistemas ITS en realidades de
referencia como Estados Unidos, Europa y Japn, se identifican la inversin e implementacin de
sistemas ITS como medio de obtencin de los siguientes objetivos principales:
Mejorar la seguridad vial, a fin de reducir la accidentabilidad
Reducir los problemas de congestin derivados de una infraestructura con capacidad
insuficiente.
Desde este anlisis, el Gobierno Mexicano mediante la Secretara de Comunicaciones y
Transportes lleva a cabo las siguientes lneas de trabajo:
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 30
2.004
2.010
2.011
Estudio de definicin de arquitectura nacional ITS
Arquitectura Nacional ITS Plan Estratgico Nacional para ITS Plan Estratgico para modernizacin y mejora del pago electrnico de peaje Programa y actualizacin de procesos, estndares y protocolos ITS Infoviaje Sistema Nacional de Informacin al usuario
Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020
2.013 Normalizacin de los sistemas de seguridad para tneles Normalizacin de los sistemas de seguridad para carreteras
Figura 17. Historia de la poltica de sistemas ITS en Mxico
Estudio para la definicin de una arquitectura nacional para ITS
En el ao 2004, el Instituto Mexicano del Transporte analiza la definicin de una arquitectura ITS
como base para el desarrollo e implementacin de los sistemas ITS, a fin de emplearlos como
herramienta para luchar contra los dos principales problemas de movilidad presentes en el pas a
finales de los 90: el incremento en la demanda con el consiguiente aumento de los niveles de
congestin, y los problemas de seguridad debido al alto ndice de accidentabilidad en la red de
carreteras.
El estudio concluye con el origen de una arquitectura ITS nacional, a la que se le recomienda
profundizar en el proceso de construccin, con orientacin a elaborar una metodologa para el
desarrollo de la misma.
Arquitectura Nacional ITS
Siguiendo las recomendaciones recogidas en el informe del Instituto Mexicano del Transporte, en
el ao 2010, la Secretara de Comunicaciones y Transporte establece la Arquitectura Nacional ITS
como herramienta para la coordinacin de la gestin y operacin de varias instalaciones de
transporte en todo el pas, y el apoyo al movimiento de bienes y pasajeros.
La Arquitectura Nacional ITS definida presenta las siguientes caractersticas:
La capacidad para compartir informacin esencial entre las dependencias pblicas
La capacidad para compartir informacin esencial con otros pases
Los mecanismos para una mejor gestin de incidentes, muertes y heridos resultantes
Los mecanismos para reducir los tiempos de viaje y las demoras en todos los modos de
viaje
Los mecanismos para mejorar la seguridad de las personas y bienes
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 31
Los mecanismos para generar ingresos y hacer las mejoras necesarias al sistema de
transporte para hacerlo ms eficiente
La arquitectura definida recoge diez (10) esferas de servicio basadas en la normativa ISO TR
14813-1:
Informacin para el pasajero, suministro de informacin esttica y dinmica sobre la
red de transporte para los usuarios, incluyendo las opciones modales y de transbordo.
Gestin y operacin del trnsito, la gestin del movimiento de vehculos, pasajeros
y peatones a lo largo de la red de transporte carretero.
Vehculo, incremento de la seguridad y eficiencia en la operacin de los vehculos,
por medio de advertencias y asistencia a bordo para los usuarios o para controlar la
operacin de los vehculos.
Transporte de carga, la gestin de la operacin de vehculos de carga, la gestin de carga
o flotas y las actividades que agilizan el trmite de autorizacin para la carga en las
fronteras nacionales y jurisdiccionales, agilizan los transbordos entre los modos para la
carga autorizada.
Transporte colectivo de pasajeros, operacin de servicios de transporte colectivo de
pasajeros y el suministro de informacin operacional al conductor y al usuario, incluyendo
los aspectos multimodales.
Emergencias, servicios prestados en respuesta a incidentes clasificados como
emergencias.
Pago electrnico relacionado con el transporte, transacciones y reservaciones para
los servicios relacionados con el transporte.
Seguridad en el transporte carretero, proteccin de los usuarios del transporte,
incluyendo a los peatones y usuarios vulnerables.
Monitoreo de las condiciones climatolgicas y ambientales, actividades que
monitorean y notifican sobre las condiciones climatolgicas y ambientales.
Gestin y coordinacin de la respuesta a desastres, actividades de transporte
carretero en respuesta a desastres naturales, disturbios civiles o ataques terroristas.
Seguridad nacional, actividades que protegen o mitigan directamente el dao fsico o
de operacin a las personas e instalaciones, debido a desastres naturales, disturbios civiles
o ataques terroristas.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 32
Plan Estratgico Nacional para ITS
Establecida la Arquitectura ITS Nacional, en el ao 2010, la Secretara de Comunicaciones y
Transporte aborda el desarrollo del Plan Estratgico Nacional para la identificacin de las lneas
estratgicas de desarrollo e implementacin de las ITS en Mxico, especificando el plan de accin
y la organizacin para su realizacin.
El desarrollo del Plan aflora la necesidad de redefinir las esferas de servicio ante las necesidades
y priorizacin de las mismas transmitidas por los actores implicados, resultando la siguiente
agrupacin:
Informacin para el usuario
Gestin y operacin del trnsito
Transporte de carga
Transporte colectivo de pasajeros
Pago electrnico relacionado con el transporte
Gestin de emergencias, desastres y/o seguridad
Vehculo
Seguridad en el transporte carretero
Monitorio de las condiciones climatolgicas y ambientales
Administracin de Almacenamiento de Datos
El Plan propona 74 proyectos estratgicos clasificados en 7 programas con diferentes horizontes
de tiempo y que se corresponden con:
CompetitividadDesarrollo
institucional ITS
Gestin y Operacin
TelepeajeInformacin al
usuarioSoporte
Infraestructura
Figura 18. Programas estratgicos definidos en el Plan Estratgico Nacional ITS mexicano
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 33
Plan Estratgico para la modernizacin y mejoramiento del pago electrnico de peaje
Uno de los puntos de mejora ya identificados en el estudio elaborado por el Instituto Mexicano del
Transporte en el ao 2004 consista en la mejora de los mtodos de cobro de peaje, a fin de
mejorar el funcionamiento y seguridad en las vas con peaje.
El sistema de pago electrnico de peaje mexicano presentaba deficiencias en cuatro (4) aspectos:
La operativa e interaccin con los usuarios de los servicios de telepeaje
La tecnologa que requiere una modernizacin y homologacin
La regulacin legal
La regulacin administrativa para la ordenacin contractual de los servicios de peaje
En esta situacin, en el ao 2010, desde la Secretara de Comunicaciones y Transportes, se lleva
a cabo la elaboracin del Plan Estratgico para la modernizacin y mejoramiento del pago
electrnico de peaje a nivel nacional, estableciendo el marco tcnico, pero tambin operativo y
funcional, que garantice la interoperabilidad y las estrategias de implantacin.
Programa y actualizacin de procesos, estndares y protocolos de ITS
La Secretara de Comunicaciones y Transportes ante la importancia de desarrollar los sistemas
ITS, de modo que se permita la integracin e interoperabilidad entre las diferentes carreteras del
pas a lo largo de los grandes corredores lleva a cabo, en el ao 2010, la definicin del Programa
y actualizacin de procesos, estndares y protocolos de ITS para Mxico.
El programa define una homologacin de equipamiento tecnolgico, de acuerdo a la observacin
de estndares y protocolos.
Sistema Nacional de Informacin al usuario Infoviaje
La Secretara de Comunicaciones y Transportes ante la importancia de proporcionar informacin
certera y oportuna las 24 horas del da, los 365 das del ao con cobertura nacional lleva a cabo,
en el ao 2010, la creacin de un Sistema Nacional de Informacin al Viajero en Mxico, similares
a los implementados en otros pases.
El sistema de informacin se rige por estar disponible en los medios de comunicacin
convenientes y asequibles a los usuarios antes y durante el viaje, incluyendo informacin relativa a
condiciones climticas, condiciones de la va, informacin del trfico y eventos sobre la va
(modernizacin, conservacin, incidentes, cierres). El sistema ha de contar con los apoyos
visuales necesarios y ofrecindose al usuario como herramienta para la planificacin de sus viajes
de modo ms seguro, fluido, confiable y confortable.
Informacin para el usuario
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 34
Ante la importancia de proporcionar informacin al viajero y siguiendo las estrategias definidas, la
Administracin Mexicana ha renovado los canales de informacin puestos a disposicin de los
usuarios de las infraestructuras de transporte. De este modo:
Ha llevado a cabo e incrementado la instalacin de paneles de mensaje variable fijos y
mviles en carretera como medio de informacin al conductor.
Ha llevado a cabo una importante modernizacin de los portales web, as como la presencia
en redes sociales facilitando a los usuarios acceso a informacin del estado de las
infraestructuras, as como la realizacin de ciertos trmites administrativos.
En el caso de los servicios de informacin al usuario de las infraestructuras, se debe rellenar los
siguientes servicios de informacin:
Sistema SINTRAM: iniciativa del Gobierno de Nuevo Len para la recopilacin de
informacin del trfico, habilitando a los usuarios la posibilidad de compartir y consultar
informacin vial, de forma rpida y sencilla.
Aplicacin Traza tu Ruta: aplicacin puesta a disposicin por el Gobierno Federal para
facilitar el recorrido de los viajeros por la red nacional de carreteras. La aplicacin muestra
al usuario informacin aproximada del tiempo, distancia, as como costos de peaje y
combustible.
Figura 19. Aplicacin Traza tu Ruta
Aplicacin Alerta Carretera: aplicacin puesta a disposicin por el Gobierno Federal para
facilitar al usuario, a travs de sus smartphones, informacin relativa a eventos y tramos en
reparacin sobre las autopistas de Mxico administradas por CAPUFE.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 35
Figura 20. Aplicacin Alerta Carretera
Servicio del usuario: servicio telefnico puesto a disposicin por el Gobierno Federal a
travs del nmero 074, como portal para solicitar asistencia en carretera e informacin vial
para el viajero
Centro de atencin del comisionado: servicio telefnico puesto a disposicin por el Gobierno
Federal a travs del nmero 088, como portal de atencin a los ciudadanos que busquen
denunciar algn delito, incluyendo los incumplimientos de las norma de trfico.
Servicio de informacin meteorolgica: el Gobierno Federal, tiene a disposicin de los
usuarios un portal web de servicio de informacin meteorolgica, incluyendo la publicacin
de avisos y emergencias climatolgicas.
Gestin y Operacin del Trnsito
Haciendo uso de los sistemas ITS para la gestin y operacin del trnsito, los elementos
implementados en el entorno urbano e interurbano para la gestin del trfico que se agrupan en
esta categora son los siguientes: sistemas semafricos centralizados y no centralizados,
detectores intrusivos y no intrusivos, cmaras de monitorizacin y elementos de informacin
basados en tecnologa de LEDs.
En la ltima dcada, el Gobierno Mexicano ha llevado a cabo el despliegue de este tipo de
equipamiento, principalmente, en las grandes vas nacionales; as como el equipamiento de
centros de control distribuidos para la gestin de movilidad.
El primer proyecto de referencia es el de sistemas ITS del Arco Norte para la Ciudad de Mxico,
acometido en el ao 2010, siendo importantes tambin las actuaciones en:
El Circuito Exterior Mexiquense
El Viaducto del Bicentenario
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 36
Tramos de la carretera Mxico-Cuernavaca (CAPUFE)
El tnel de Coatzacoalcos
Viaducto Bicentenario Circuito Exterior Mexiquense
Figura 21. Infraestructuras reseables
Este despliegue de sistemas ITS se encuentra en fase de replicacin a otras infraestructuras
existentes y de nueva construccin.
Transporte de carga
La red de carreteras Nacional es el medio de transporte ms importante de Mxico, y como tal, el
Gobierno Federal ha venido ejecutando importantes inversiones para la mejora de la red de
carreteras, como medida de mejora de la competitividad y seguridad en el pas. Resear que en el
transporte de carga, los pasos fronterizos se identifican como importantes puntos de trnsito de
mercancas.
A nivel federal se han llevado a cabo importantes proyectos para la mejora del transporte de
mercancas, los cuales estn relacionados con los siguientes temas:
El sistema de seguridad personal y vehicular
Los sistemas logsticos de operacin
Sistemas de administracin de flotas/cargo
Transporte colectivo de pasajeros
El fomento del uso del transporte colectivo en todo el pas es uno de los retos perseguidos para la
reduccin de la congestin. A nivel metropolitano, existen servicios de metro y BRT, en cuya
implantacin se contemplan sistemas de gestin y operacin tales como:
Sistemas de localizacin y rastreo de vehculos para la operacin de los servicios de
autobs.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 37
Sistemas de pago de pasajeros electrnicos, a fin de mejorar los tiempos de embarque as
como la tramitacin de los ttulos de transporte y facilitar la intermodalidad entre diferentes
modos de transporte colectivo.
Sistemas de informacin para pasajeros
Pago electrnico relacionado con el transporte
Mxico cuenta con una importante red de autopistas de peaje. Con los objetivos de reducir la
congestin, mejorando los tiempos de paso, y mejorar la seguridad en los puntos de cobro de
peaje, las instituciones mexicanas han venido llevando a cabo diferentes mejoras en los sistemas
de peaje. Estas mejoras se iniciaron en el ao 1997 por CAPUFE, a fin de desarrollar un sistema
de peaje propio y modernizar las casetas para ofrecer a los usuarios nuevos modos de pago
alternativos al metlico convencional. Esta mejora de los sistemas de peaje es continuada por una
posterior renovacin en el ao 2003, definiendo el Sistema de cobro Electrnico de Cuotas.
El desarrollo de los sistemas de cobro ha generado una situacin de falta de interoperabilidad
entre las diferentes infraestructuras ante la existencia de varios sistemas entre los que se
encuentran: IAVE (aproximadamente el 92%), VIAPASS (aproximadamente el 4%) y E-PASS
(aproximadamente el 4%).
Figura 22. Sistemas de pago electrnico
En esta situacin se establece un plan de mejora y homologacin del sistema de peaje electrnico
orientado a la homologacin de tecnologas y posibilitar la interoperabilidad entre infraestructuras
diferentes.
Gestin de emergencias, desastres y/o seguridad
Como uno de los principales retos del pas, la mejora de la seguridad de mercancas y personas
ha permitido el desarrollo de importantes sistemas de gestin, de este modo algunas de las
experiencias ms reseables han supuesto la implementacin de tecnologas para garantizar el
paso seguro de mercancas y personas entre Mxico y Estados Unidos a travs de los pasos
fronterizos.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 38
Uno de los primeros retos fue la implementacin del sistema para la inspeccin rpida de viajeros
de SENTRI (Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection) en el ao 1995.
4.5. Reino Unido
Proceso de desarrollo de los ITS
Como pas lder y precursor en el desarrollo e implementacin de sistemas ITS, cuenta con
experiencias en prcticamente todas las reas de servicio, habiendo desarrollado e implementado
sistemas ITS desde finales de los 70, habiendo seguido un proceso caracterizado por los
siguientes hitos.
New Deal for Transport
En el ao 1987, se lleva a cabo en el Reino Unido la definicin de un marco para el transporte
(New Deal for Transport) y en 1996, se generaliza el uso de cmaras de CCTV para la deteccin
de excesos de velocidad, as como en el control de acceso a reas urbanas con la implementacin
de lmite de acceso a vehculos a ciertas reas de la ciudad, siendo el proyecto de Londres una
referencia nivel mundial.
DTI Technology Programme
En relacin al estudio y planificacin de la implementacin de las ITS, en el ao 2000, el Reino
Unido elabora el Estudio de Impacto de Transporte por el ITS y en el ao 2004, define el DTI
Technology Programme para la planificacin de la aplicacin de las TICs en diferentes reas.
Managed Motorways
En el ao 2008, se inicia el programa piloto conocido como Managed Motorways, consistentes en
la implementacin de tecnologa y sistemas de gestin para obtener la mejora del flujo de trfico
en las autopistas consideradas estratgicas, utilizando la captacin de datos y sistemas de
gestin de trfico, con objeto de hacer mejor uso de las infraestructuras viarias existentes
(incluyendo la adecuacin del arcn como carril alternativo). Tras un periodo de tres (3) aos, se
publicaron los resultados del programa, los cuales mostraban una importante reduccin en daos
personales motivados por accidentes (en torno al 50%) y tiempos de desplazamiento un 24%
inferiores.
UTMC (Urban Traffic Management and Control)
Habiendo iniciado el programa en 1997, el UTMC es la principal iniciativa del Department for
Transport del Reino Unido, bajo el objetivo de desarrollar una plataforma comn para el desarrollo
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 39
de los sistemas ITS en rea urbanas, a fin de garantizar la integracin e interoperabilidad entre
diferentes elementos y soluciones tecnolgicas.
Tras un largo proceso de anlisis, se ha establecido un grupo de trabajo para la definicin de las
especificaciones tcnicas a requerir por los sistemas ITS, basndose siempre en estndares y
protocolos ya establecidos.
Directiva 2010/40/UE
La Directiva 2010/40/UE establece el marco para la implementacin de los sistemas de transporte
inteligentes en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de
transporte. Esta directiva fija los mbitos y acciones prioritarios sobre las que se deben centrar los
esfuerzos de normalizacin y coordinacin desde el suministro de informacin sobre el trfico en
tiempo real a la implantacin de sistemas de llamadas de emergencia.
Siguiendo las indicaciones de la Directiva Europea 2010/40, las reas prioritarias de desarrollo de
sistemas ITS (en todos los sectores implicados, desde autoridades locales al sector privado de
fabricantes de sistemas ITS, pasando por gestores de autopista, polica o gobierno estatal) son las
siguientes:
Utilizacin ptima de los datos sobre la red vial, el trfico y los desplazamientos.
Continuidad de los servicios ITS para la gestin del trfico y del transporte de mercancas.
Aplicaciones de ITS para la seguridad y proteccin del transporte por carretera.
Conexin del vehculo a la infraestructura de transportes.
Utilizacin de la informacin
En concordancia con el primer mbito prioritario establecido por la Directiva 2010/40/UE, desde el
Reino Unido se ha trabajado y se trabaja por la optimizacin del uso de los datos relativos a las
infraestructuras, habiendo avanzado en las acciones relativas a:
El suministro de servicio de informacin sobre desplazamientos multimodales
El suministro de servicio de informacin sobre trfico en tiempo real
Una de las lneas de trabajo desarrolladas dentro del Reino Unido a nivel estatal y ms reseable
en este mbito es, Trafficlink Ltd, que en el ao 1996, se establece como compaa britnica
especializada en la captacin, generacin y suministro de informacin del trfico e informacin de
viaje (estado de las infraestructuras pblicas de transporte) en tiempo real. Suministra dicha
informacin a entidades gubernamentales y principales cadenas nacionales (BBC, ITN, ITV, Sky
News, Transport Direct, Bauer Radio, Global Radio, Absolute Radio, GMC Radio,), alcanzando
un total de 42 millones de usuarios finales.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 40
Adicionalmente, existen diferentes acciones lanzadas a nivel local en el campo de la utilizacin
ptima de los datos sobre la red vial, el trfico y los desplazamientos. La mayora de estas
actuaciones, se centran en algunos de los siguientes campos:
Implementacin de sistemas CDMF (Common Data Management System) con integracin
de datos del NTCC (National Traffic Control Centre). Los datos gestionados incluyen
informacin de tiempos de viaje, incidentes en carreteras, trabajos en carretera y gestin del
aparcamiento, con publicacin de los mismos en seales VMS y webs de mbito local y
regional.
Implementacin de sistemas de publicacin de informacin de viaje y trfico en dispositivos
mviles (PDAs y Smartphones)
Implementacin de TICCs (Travel Information Control Centre)
Gestin del trfico y del transporte de mercancas
El Reino Unido presenta un importante desarrollo e implementacin de sistemas ITS para la
gestin del trfico y el transporte a nivel urbano e interurbano, y de este modo, en lnea con el
segundo mbito prioritario establecido por la Directiva 2010/40/UE, mantiene sus compromisos
para la continuidad de los servicios de ITS para la gestin del trfico y el transporte.
De este modo, se apuesta por los proyectos:
Managed Motorways, que actualmente se encuentra en fase de implementacin en varias
autopistas de Inglaterra tras la fase de pruebas acometida en el periodo 2008 2011 y con
un ambicioso plan para dotar de sistemas ITS a las principales infraestructuras del trfico
del pas gestionadas por la Highways Agency.
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFORME N 2: Experiencias de Arquitecturas ITS en cuatro pases
17782 - BCH Pg.: 41
Figura 23. Plan de implantacin de sistemas ITS
Urban Traffic Management and Control (UTMC), en el que el equipo de trabajo sigue
avanzando a fin de garantizar la integracin e interoperabilidad de los diferentes elementos
ITS. Actualmente, hay ms de 100 autoridades con plataforma implantadas basadas en
UTMC en todo el Reino Unido.
Figura 24. Distribucin de plataformas UTMC implantadas en Reino Unido
Seguridad y proteccin del transporte por carretera
-
DESARROLLO DE LA ARQUITECTURA Y PLAN MATESTRO DE SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS) DE PER - INFO